Оценка сложившегося административно-территориального устройства России

 

Оценка сложившегося адм-тррит. устройства России

 

Общей особенностью является чрезмерная дробность (целых 89 единиц управления), которая имеет целый ряд негативных последствий.

 Во-первых, я очень кратко их просто перечислю, на всех уровнях административно -территориального устройства нарушены пропорции между субъектами и объектами управления. Приведем пример, возьмем не только Московскую область, тот же самый Башкортостан, Алтайский край, Красноярский край, Свердловскую область, где количество субъектов управления выходит за 60, понятно, что это, мягко говоря, система малоуправляемая.

 Во-вторых, административно-территориальные единицы одного уровня резко различаются по основным параметрам и уровню социально-экономического развития. То есть организация эффективного управления ими из одного регионального центра практически невозможна. Резко, естественно, различаются в этих условиях и те факторы, которые формируют новый хозяйственный рыночный механизм.

 В-третьих, многие из административных единиц всех уровней не обладают ни демографическим, ни хозяйственным, ни финансовым потенциалом, необходимым для реализации принципов самоуправления и самофинансирования. Решение регулирования, там фиктивного регулирования рыночных отношений и так далее.

 В-четвертых, большое количество органов управления власти, административных границ разных уровней усиливает мозаичность экономического и правового пространства, препятствует становлению рыночных отношений, удорожает управленческий аппарат, снижает его эффективность и так далее.

 В-пятых, наличие матрешечных субъектов.

 В-шестых, наличие межрегиональных претензий.

 В-седьмых, отсутствие взаимосвязей меду видами админ-террт. делений.

 

 

Оценка географ. положения России.

 

1.Расположение на карте.

а) Расположена на континенте - Евразии(северная часть).(1/3 России в Европе, 2/3 в Азии).

Большая площадь расположена за 50-ой паралелью. Площадь России-17.1 млн. км. в кв. или 1/8 часть суши . Россия-это типичная северная срана 2/3.(евразийское неудобие)

б)протяженность-4 тыс. км.(с севера на юг) протяженность ( с запада на восток)состаляет около 10 тыс. км.

Крайние точки: Западная-Балтийская коса. (около Калинининграда, 19 градусов 38' восточной долготы)

 Востоная-остров Ратманова в Беренговом проливе.169гр.02'западной долготы

 Северная-островная - мыс Флигели на ос. Рудольфа (81гр.51'сев.широты)

 -материковая-мыс Челюскин п-ов Таймыр (77гр.43'северной широты)

 Южная-гора Базардюзю (41гр.11'сев шир.)

Омывается 3-мя океанами:Атлантичский (Черное Азовское Балтийское)

 Тихий (Беренгово Охотское Японское)

 Сев-Лед. (Баренцево Белое Карское Лаптевых Восточно-Сиб. Чукотское)

2. Геополитическое положение России.

Велика протяженность сухопутных границ России, причем геополитическое положение России стало несколько иным, чем-то, которое она имела, будучи в составе СССР. После распада СССР у Росси формально не изменилось число соседей. Их четырнадцать (и еще с двумя соседними государствами РФ имеет только морские границы с Японией и США). Реальные границы с пограничными заставами и таможнями растягиваются на 1605 км (990 км со странами Балтии, 615 км с Азербайджаном и Грузией). Граница со странами Балтии демаркирована. Не изменилась граница с Норвегией, Финляндией, Монголией и КНДР (17 км). Резко сократилась граница с Польшей (которая теперь граничит только с Калининградской областью) и более чем на половину с Китаем.

Территория России не имеет четко определенных границ, которые были проведены условно в 20-е и 30е годы. В настоящее время ставить вопрос об изменении границ, сложившихся исторически, по крайней мере, неразумно. Об этом свидетельствует мировой опыт: попытки изменить границы заканчиваются трагическими последствиями (например, Югославия).

В последнее время поднимаются на официальном и неофициальном уровнях претензии к России:

· Японии хочет заполучить южные острова Курильской дуги (острова Кунашир, Шикотан, Хабошан, Итуруп). Они для Японии являются северными.

· В Эстонии Печорский район (на территории России Псковская область).

· В Латвии Пыталовский район (--).

· В Финляндии на земле Карелии Корельский перешеек и некоторые острова в Финском заливе.

Представляется очевидным ухудшение политико- и ЭГП России за последние годы. Государства Балтии, Белоруссии, Украины как бы отгородили Россию от стран Европы. Между тем, из России в страны Западной и Восточной Европы протянута сеть газо- и нефтепроводов. Туда же ведут международная магистраль Москва Минск Варшава Берлин Париж и железная дорога Прага Будапешт Вена и другие европейские столицы.
Нынешняя ситуация порождает множество проблем. "Географическое отдаление России" сократило ее участие в европейских делах". Прежние международные организации СЭП и Варшавского договора распались, а новые не созданы. Страны Балтии, Польша, Венгрия, Чехия на пороге вступления в НАТО.

Если раньше СССР существовал в биополярном мире (США - НАТО, СССР организация Варшавского договора), то распад СССР изменил геополитическое положение России. Мир постепенно стал многополярным. Россия в своей геополитике должна ориентироваться ни на одну группировку стран. Сегодня для нас важны экономические связи не только со странами СНГ, но и со всеми странами, на чьих рынках можно выгодно продать продукцию и закупить нужные для нашей страны товары. Россия вынуждена ориентироваться на те страны, которые позволяют получить наибольший эффект от внешнеэкономических связей. Разные приоритеты были связаны с политическими симпатиями, потенциальными союзниками поставок военной техники и лишь отчасти с экономической выгодой. Изменилось геополитическое положение и приоритеты:

· Страны Западной и Южной Европы, то есть, ЕС. Лидер нового геополитического полюса Германия, с которой установились прочные связи. Доля ЕС во внешней торговле России 50 %.

· Страны Восточной Европы, с которой Россия должна обновить и улучшить связи. Их доля во внешней торговле России упала до 20%.

· (Япония, Китай, ЮЗА, Индия).

· Особая роль отведена укреплению и развитию многосторонних связей России с США (взаимодействие в сферах: космос, научно-технические связи, разоружение, развитие экономических связей).

· Большое значение приобретает связь России со странами севера (Канадой, США (Аляска), странами Северной Европы).

В России 64% территории относится к зоне Севера, что составляет 50% площади планетарного Севера. Опыт в освоении этих территорий очень важен для нашей страны.

Изменение геополитического положения привело к ряду негативных последствий. Внешние экономические связи со странами в западном и южном полушарии приходится осуществлять через территорию государств СНГ (Белоруссия, Украина). Это усложняет торгово-транспортные операции и функционирование топливно-энергетических факторы международного характера (нефте-, газопроводы, ЛЭП).