Государственные социальные гарантии и средний класс

БАШКИРСКИЙ ИНСТИТУТ СОЦИАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

ФИЛИАЛ АКАДЕМИИ ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Юридический факультет

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине: Основы социальной политики

на тему:

Система минимальных государственных социальных гарантий.

Средний класс как основа формирования рыночного хозяйства: сущность, критерии выделения и перспективы развития в России.

Уфа 2008 г.

Содержание

 

Введение

1. Система минимальных государственных социальных гарантий

Социальное страхование

2. Средний класс как основа формирования рыночного хозяйства: сущность, критерии выделения и перспективы развития в России

Заключение

Список использованной литературы

Введение

В обществе рыночных отношений главную функцию социальной защиты берет на себя государство как главный субъект социальной политики и социальной работы. Основные социальные гарантии закреплены в Конституции РФ и находят свое подтверждение в социальной политике. Они определены в ст.7 Основного закона РФ: "В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается постоянная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты".

Социальное обеспечение - это основная часть социальной защиты населения.

Конституция РФ не только провозглашает право граждан на социальную защиту, но и четко определяет пути его реализации - прежде всего, это государственное страхование работающих, создание других фондов, являющихся источником финансирования социальной защиты населения, а также принятие федеральных законов, гарантирующих реализацию этих прав: Федеральные законы "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", "Об основах социального обслуживания населения в РФ", "О социальной защите инвалидов в РФ" и т.д.

Органы управления социальной защиты и подведомственные им предприятия, учреждения, организации образуют единую государственную систему социальной защиты населения.

Формирование среднего класса в России - важная задача макроэкономического регулирования. Успешность решения этой задачи в нашей стране является достаточно дискуссионным вопросом среди российских экономистов, однако, большинство из них приходит к выводу, что этот класс еще не сформировался настолько, чтобы быть цементирующей основой современного российского общества. Учитывая, что 27% нашего населения (по данным Госкомстата за 2004г) до сих пор проживает за чертой бедности, а уровень доходов большей части населения ниже минимального потребительского бюджета и еще 10% можно отнести к категории богатых, то получается, что, используя официальную статистику, состав среднего класса в России можно количественно оценить на уровне около 30% населения нашей страны.

Нельзя не отметить и того, что на основе только официальных данных объективную характеристику состава среднего класса в России получить нельзя по следующим причинам: далеко не все доходы граждан учитываются официально; существует целая (и довольно значительная) категория людей, которые, не имея реальных доходов, связанных с принадлежностью к среднему классу, субъективно относят себя именно к нему; по-видимому, принадлежность к среднему классу включает в себя и некую психологическую составляющую, которую следует учитывать, т.к она означает некую уверенность людей в своем будущем, а потому может вылиться в дальнейшем и в реальную экономическую величину.

Более объективная оценка состояния среднего класса в России предполагает использование не только количественных, но и качественных показателей.

1. Система минимальных государственных социальных гарантий

 

Социальная защита - это система законодательных, социально - экономических и морально - психологических гарантий, средств и мер, благодаря которым создаются равные для членов общества условия, препятствующие неблагоприятным воздействиям среды на человека обеспечивающие достойное и социально приемлемое качество их жизни.

Социальные обязательства государства - это конституционно или законодательно зафиксированная совокупность социальных благ (услуг, субсидий, льгот и т.п.), которые государство, и не только оно, обязуется сделать доступными для своих граждан, гарантируя для определенной их части и по определенному кругу этих благ бесплатность последних (т.е. их предоставление за счет общественных, чаще всего бюджетных ресурсов).

Социальные льготы - установленные законодательством или основанными на букве закона подзаконными актами освобождения определенных (общих и частных) категорий граждан от их обязательств по отношению к юридическому лицу, предоставляющему конкретную социальную услугу с предполагаемой компенсацией возникающего у этих лиц ущерба за счет общественных ресурсов (бюджета разных уровней, внебюджетных фондов).

Социальные категории граждан - это законодательное или основанное на букве закона подзаконное выявление из всей совокупности граждан страны четко обозначенных групп лиц, которым государство обязуется предоставить какое - либо социальное благо или которых освобождает (полностью или частично) от финансовых обязательств по отношению к тем, кто предоставляет это благо.

На современном этапе просматриваются две основные функции в системе государственной социальной защиты: социальные выплаты и система социального обслуживания одиноких, престарелых, инвалидов и других подобных категорий, основанные на принципе заботы государства о социально уязвимых членах общества и социальной благотворительности. В то же время социальная защита должна распространяться на все категории населения через систему социальных гарантий.

Социальные гарантии - это механизм долговременного действия, предусмотренные законом обязательства государства, направленные на реализацию конституционных прав граждан. Основой государственных социальных гарантий должны стать минимальные социальные стандарты.

Минимальные социальные стандарты - это установленные законодательством РФ нормы и нормативы, которые закрепляют минимальный уровень социальной защиты, ниже которого опускаться нельзя. Систему государственных минимальных стандартов составляют взаимосвязанные государственные минимальные социальные стандарты в области:

1) оплаты труда;

2) пенсионного обеспечения;

3) образования;

4) здравоохранения;

5) культуры;

6) социального обслуживания;

7) жилищно-коммунального обслуживания.

Закрепляя в законе "О государственных минимальных стандартах" самый необходимый минимум социальных стандартов, государство делает обязательным их обеспечение для исполнительной власти на всех уровнях, а также для работодателей и предпринимателей всех видов собственности, причем не только государственной.

В качестве государственных минимальных стандартов в области оплаты труда устанавливаются:

минимальный размер оплаты труда;

единая тарифная сетка оплаты труда работников бюджетной сферы (ЕТС).

Минимальная заработная плата - это уровень заработной платы работника неквалифицированного труда, призванный обеспечить ему нормальные условия воспроизводства. Она устанавливается законодательством или специальным соглашением.

В ст.37 Конституции РФ записано, что "каждый имеет право на труд и в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы".

Минимальный размер оплаты труда имеет гарантированный характер. Он выражается в том, что работающие вправе претендовать на определенный месячный уровень вознаграждения за свой труд. В минимальный размер оплаты труда не включаются доплаты и надбавки, а также премии и другие поощрительные выплаты. Последние должны начисляться на заработную плату, которая не может быть ниже установленного государством минимального уровня.

Величина минимальной заработной платы обычно определяется путем исчисления прожиточного минимума. Прожиточный минимум - понятие, характеризующее минимум жизненных средств, необходимых для нормального воспроизводства рабочей силы и развития личности. Это показатель объема и структуры потребления важнейших материальных благ и услуг на минимально допустимом уровне, обеспечивающем условия поддержания активного физического состояния взрослых, социального и физического развития детей и подростков.

Одной из главной минимальных социальных гарантий являются гарантии защиты от безработицы.

В решении этой проблемы есть две стороны: создание экономических условий для максимальной занятости населения, с одной стороны, и государственная поддержка - с другой.

На снижение уровня безработицы должны быть направлены государственные программы содействия занятости, а также разработка и реализация федеральной целевой программы создания рабочих мест и осуществления следующих мероприятий:

поддержка малого и среднего предпринимательства, не требующего крупных инвестиций;

более эффективное использование на общественных работах тех, кто состоит на учете в службе занятости;

профилактика безработицы на основе переквалификации работников, подлежащих сокращению, без прекращения с ними трудового договора;

расширение в регионах сети частных бюро содействия занятости;

максимальное обеспечение участками земли отдельных граждан для обеспечения дополнительных доходов семьи, а также инвесторов под обязательство создания рабочих мест.

Государство гарантирует безработным:

выплату пособий по безработице;

выплату стипендий в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости;

возможность участия в оплачиваемых общественных работах;

возмещение затрат в связи с добровольным переездом в другую местность для трудоустройства по предложению органов службы занятости;

оплату в размере причитающегося пособия по безработице (стипендии) за счет средств фонда занятости периода временной нетрудоспособности в течение не более 12 месяцев.

Важным элементом социальной защиты населения являются программы трудоустройства и переквалификации. При введении в действие этих программ участвуют государство и предприниматели.

Одной из важных социальных функций государства является обеспечение граждан пенсиями и пособиями. Пенсия - это регулярная денежная выплата, которая производится в установленном законом порядке определенным категориям лиц из социальных доходов и других источников, предназначенных для этих целей.

Основаниями для пенсионного обеспечения являются: достижение соответствующего пенсионного возраста и трудовой стаж или выслуга; наступление инвалидности; потеря кормильца - для нетрудоспособных членов семьи.

Законом установлены трудовые и социальные пенсии. Так, в связи с трудовой и иной общественно-полезной деятельностью, которая засчитывается в общий трудовой стаж, назначаются пенсии: по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет. Если граждане не имеют по каким-либо причинам права на пенсию в связи с трудовой или иной общественно-полезной деятельностью, им устанавливается социальная пенсия. Такая пенсия может быть назначена в соответствующих случаях вместо трудовой пенсии.

Условия пенсионного обеспечения состоят в том, что право на пенсию на общих основаниях имеют: женщины по достижении 55 лет при общем трудовом стаже не менее 20 лет и мужчины по достижении 60 лет и при трудовом стаже не менее 25 лет. Отдельным категориям граждан трудовая пенсия по старости устанавливается при пониженном пенсионном возрасте, а в некоторых случаях и при пониженном трудовом стаже (льготные пенсии, в связи с особыми условиями труда, работой на Крайнем Севере, при неполном трудовом стаже и др.).

Немаловажное значение имеют определенные законодательством надбавки. Например, к пенсии по старости устанавливаются следующие надбавки: на уход за пенсионером, если он является инвалидом I группы или нуждается в постороннем уходе по заключению лечебного учреждения; на нетрудоспособных иждивенцев, если они сами не получают какой-либо пенсии.

Пенсия назначается пожизненно, а выплата производится, как правило, за текущий месяц. Доставка и пересылка пенсий осуществляются за счет государства.

Размер назначенной пенсии может изменяться при возникновении права на ее повышение, так же, как перевод с одной пенсии на другую, согласно установленным правилам.

На основе Положения о Пенсионном фонде его средства направляются на выплату государственных пенсий, пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет; оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам; финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности фонда и его органов и другие мероприятия, связанные с его деятельностью.

Пособия - это денежные выплаты, назначаемые гражданам ежемесячно, периодически либо единовременно в установленных законодательством случаях с целью возмещения утраченного заработка либо оказание дополнительной материальной помощи.

В отличие от пенсий - постоянного и основного источника средств к существованию - пособия, как правило, являются помощью, временно заменяющей утраченный заработок или служащий дополнением к основному источнику средств к существованию (к заработку или пенсии).

Действующим законодательством предусмотрены следующие виды пособий:

пособия по временной нетрудоспособности;

пособия по беременности и родам;

единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

единовременное пособие при рождении ребенка;

ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет;

ежемесячное пособие на ребенка;

пособие по безработице;

единовременное пособие медицинским работникам, заразившимся вирусом иммунодефицита человека при исполнении своих служебных обязанностей;

единовременное пособие гражданам при возникновении поствакционального осложнения;

единовременное пособие гражданам, привлеченным для борьбы с терроризмом;

социальное пособие военнослужащим по контракту, уволенным с военной службы без права на пенсию;

единовременное пособие военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, при увольнении с военной службы;

социальное пособие на погребение.

Выплата этих пособий осуществляется за счет Фонда социального страхования, Пенсионного фонда и других внебюджетных фондов.

Государственные минимальные стандарты в области образования предполагают:

набор общедоступных и бесплатных услуг образовательных учреждений, финансируемых за счет средств бюджетов различных уровней;

нормы и нормативы предельной наполненности классов и групп в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и обеспеченности населения общедоступными и бесплатными услугами;

нормы и нормативы социально-экономической поддержки обучающихся;

норматив числа студентов, получающих бесплатное высшее профессиональное образование в государственных учебных заведениях и размер стипендии.

Особый вид социальной помощи - медицинская помощь.

При заболевании, утрате трудоспособности и в иных случаях граждане имеют право на медико-социальную помощь, которая включает профилактическую, лечебно-диагностическую, реабилитационную, протезно-ортопедическую и зубопротезную помощь, а также помощь по уходу за больными, нетрудоспособными и инвалидами, включая выплату пособий по нетрудоспособности.

Первичная медицинская помощь является основным бесплатным для каждого гражданина видом медицинского обслуживания и включает лечение наиболее распространенных заболеваний, а также травм, отравлений и других мероприятий, связанных с оказанием медико-санитарной помощи гражданам по месту жительства.

Скорая медицинская помощь оказывается гражданам при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства; осуществляется лечебно-профилактическими учреждениями независимо от территории, ведомственной подчиненности и формы собственности, медицинскими работниками, а также лицам, обязанными ее оказывать в виде первой помощи по закону или по специальному правилу.

Скорая медицинская помощь оказывается бесплатно специальной службой скорой медицинской помощи государственной или муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном Министерством здравоохранения РФ.

Программой государственных гарантий обеспечения граждан РФ бесплатной медицинской помощью, утвержденной постановлением Правительства РФ от 11 сентября 1998г., предусмотрено предоставление бесплатно следующих видов медицинской помощи:

скорая медицинская помощь при состояниях, угрожающих жизни или здоровью гражданина или окружающих его лиц, вызванных внезапными заболеваниями, обострениями хронологических заболеваний, несчастными случаями, травмами и отравлениями, осложнениями беременности и при родах;

амбулаторно-поликлиническая помощь, включая проведение мероприятий по профилактике, диагностике и лечению заболеваний, как в поликлинике, так и на дому;

стационарная помощь.

При оказании скорой медицинской и стационарной помощи осуществляется бесплатная лекарственная помощь.

Санаторно-курортное лечение-это самостоятельный вид социального обеспечения, которое предполагает обеспечение граждан путевками на санаторно-курортное лечение бесплатно или со скидкой.

Законодательством указывается круг лиц, имеющих право на санаторно-курортное лечение бесплатно либо со скидкой.

Так, льготами по обеспечению путевками в санатории-профилактории пользуются:

беременные женщины;

граждане пожилого возраста (по медицинскому заключению);

дети-инвалиды в возрасте от 3 до 16 лет;

инвалиды I группы;

инвалиды, участники Великой Отечественной войны;

ветераны боевых действий на территории других стран;

ветераны труда и т.д.

Одной из важнейших функций системы социальной защиты населения является социальное обслуживание, т.е. деятельность по оказанию различных видов услуг, предоставляемых в стационарных и нестационарных условиях в виде правовой, материальной, медико-реабилитационной, социально-психологической и других видах помощи. Государственные гарантии в области социального обслуживания определены законами "Об основах социального обслуживания населения в РФ", "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" и др.

Специфическим видом государственных социальных гарантий являются предоставление жилья и дотации населению на его содержание. Сфера жилищно-коммунального хозяйства переводится на рыночные механизмы. Концепция этой реформы предполагает сохранение дотаций на содержание жилья. Дотирование остается как социальная поддержка незащищенных групп населения.

26 мая 1997 г. принято постановление Правительства РФ № 621 "О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг". Постановлением определена минимальная социальная норма жилой площади на человека - 18 кв. м^2, ниже которой человек признается нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеет право на льготное получение, покупку или строительство жилья.

 

Социальное страхование

Социальная защита населения по всем видам риска - это главная задача системы социального страхования. В настоящее время основные задачи системы социального страхования состоят в следующем: установлении предельной величины заработка, на который начинаются страховые взносы (естественно, после существенного сокращения научного пространства неформальной и теневой экономики, скрытых заработков); страхование принципов в области пенсионного обеспечения с учетом внедрения накопительных элементов и элементов профессионального и территориального пенсионного страхования, не отказываться от возможностей распределительной системы; постепенном переходе к уплате страховых взносов работником и работодателем на паритетной основе; отлаживании механизма обеспечения зависимости размеров страховых выплат от уплаченных страховых взносов; переходе к деятельности государственных социальных внебюджетных фондов на выплаты исключительно страхового характера.

Виды социального страхования: медицинское страхование; страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональные заболевания; страхование временной нетрудоспособности; страхование от безработицы; пенсионное страхование.

2. Средний класс как основа формирования рыночного хозяйства: сущность, критерии выделения и перспективы развития в России

Определение среднего класса в современной науке достаточно абстрактно и противоречиво, единых подходов у этому понятию в мировой исследовательской практике не существует.

Если обобщить существующие определения, средним классом можно назвать социальную группу, обладающую набором собственных характеристик:

определенный уровень доходов;

владению недвижимостью;

наличие своего дела;

высокое профессиональное образование и квалификация;

относительная удовлетворенность статусом;

субъективная идентификация себя со средним классом.

Существует несколько критериев определения понятия "средний класс". Характеристики материального благосостояния (уровень дохода, наличие недвижимого и движимого имущества); политического статуса (степени влияния на принятие властных решений различного уровня); потенциала социальной мобильности, а также характеристики статусных аспектов образа жизни (потребление, среда проживания, досуга, круг общения, социальное настроение и др.) и социального престижа относятся обычно к стратификационным критериям определения среднего класса.

В России средний класс не однороден. Выделяют два основных слоя: верхний средний и собственно средний.

Не существует какого-либо единого критерия, который бы определял принадлежность к среднему классу, но главным все равно признается доход.

В обобщенном виде типичный представитель среднего класса выглядит так:

Пол - мужской. Женщиной может быть, но только в роли жены, матери, хозяйки. Она может как работать так и не работать - но это зависит от дохода мужа.

Возраст - чаще всего 30 - 45 лет. Не моложе 25 и не старше 60 лет.

Местожительство - "хорошие" жилищные условия. Обычно в городе, городской квартире. Наличие собственности на занимаемую квартиру. Средний размер квартиры представителей среднего класса превышает среднестатистические показатели.

Образование - высшее (гуманитарное или техническое). Иногда возможно среднее специальное или даже среднее, но при условии, что человек с таким образованием умеет адаптироваться к той среде, в которой работает. Наличие высшего образования, а также его востребованность на рабочем месте является важным психологическим фактором укрепления самооценки и ощущения себя в качестве представителя среднего класса.

Работа. Профессия. Доход. Обычно - это сфера умственного труда, хотя может быть и физического - в том случае, если работающий имеет высокую квалификацию. Рабочий день - ненормированный. Свободного времени очень мало. Доход - средний. Учитывая, что в различных городах различен и уровень доходов, сложно было бы назвать какую - то конкретную цифру, определяющую средний доход. Часто доход представителя среднего класса именуется "приличным".

Практически нет таких профессий, обладатели которых не встречались бы в среднем классе.

Статус	Средний класс %	Остальное население %
		в целом	Слои ниже среднего класса	Слои выше среднего класса
Предприниматель, имеющий наемных рабочих	3.7	1.9	0.3	11.8
Руководитель, зам. руководителя предприятия, учреждения	2.0	1.4	0.3	8.3
Руководитель среднего звена	5.0	2.6	2.0	6.3
Военнослужащий, сотрудник МВД, прокуратуры	5.8	2.8	2.4	5.6
Самозанятый (индивидуальная трудовая деятельность, частная практика)	2.1	0.9	0.5	3.5
Служащий из числа технического и обслуживающего персонала	14.1	10.8	11.2	3.5
Квалифицированный рабочий	22.6	24.3	25.4	17.4
Разнорабочий, подсобный рабочий	5.3	7.7	8.5	2.8
Студент	4.7	2.5	1.1	11.8
Пенсионер	14.7	28.4	32.2	4.2
Другое	5.4	7.5	7.7	7.0

Собственность. Имеет машину (обычно российского производства или подержанную иномарку), дачный участок с садом и огородом. В большинстве случаев учитывается не сам факт наличия, а качества этого имущества.

Если ориентироваться на тот критерий, который был назван главным - доход, то тогда прослеживается тенденция занижения населением своего реального дохода. Те, кого можно было бы отнести к высшему классу, называют себя средним, те, кого как будто бы можно посчитать средним, относят себя к уровню ниже среднего или низшему. Определенная часть населения относит себя к среднему классу, хотя по уровню доходов к таковому не относится.

Уровень жизни представляет собой комплексную социально - экономическую категорию, которая отображает уровень развития физических, духовных и социальных потребностей, степень их удовлетворения.

Субъективное мнение людей об уровне их жизни включается в такую экономическую категорию, как "качество жизни". Качество жизни, определяемое с учетом субъективных оценок населения, и уровень жизни, характеризуемый объективными показателями, могут как совпадать, так и не совпадать. Если использовать только объективные данные, то следует констатировать, что доля населения, входящего в средний класс, в нашей стране минимальна. Если использовать данные о качестве жизни населения, то размеры среднего класса могут быть пересчитаны.

Официальная средняя заработная плата является именно той нижней планкой, преодоление которой означает принадлежность к среднему классу.

Среднемесячная начисленная заработная плата в нашей стране соответствует двум бюджетам прожиточного минимума, т.е. той величине, которую принято называть минимальным потребительским бюджетом, означающим удовлетворение материальных и духовных потребностей людей на минимальном уровне. Минимальное же удовлетворение потребностей не может характеризовать принадлежность к среднему классу. Поэтому в состав этого класса относится население с доходами выше минимального потребительского бюджета.

Интерес также представляет и динамика среднего класса в России. В последние годы можно констатировать значительную его стабильность.

Существенную роль для повышения доли среднего класса в России играет упорядочение оплаты труда в бюджетной сфере, т.е. повышение ставки 1 разряда до величины прожиточного минимума. Это может быть достигнуто за счет некоторого перераспределения доходов между частным и общественным секторами экономики. На протяжении последнего десятилетия заработная плата работников бюджетной сферы формировалась на основе остаточного принципа (исходя из фактических поступлений в бюджет). При этом поступления в бюджет тормозились использованием частным сектором серых схем оплаты труда, "оптимизирующих" ее налогообложение. Таким образом, был нарушен принцип справедливого распределения доходов в обществе: часть доходов работников госсектора, а также пенсионеров перераспределялась в пользу работников частного сектора экономики. Сейчас частный сектор экономики значительно увеличился: как по численности предприятий, так и по количеству занятых работников он стал существенно преобладать над государственным сектором. Учитывая высокий уровень оплаты труда в частном секторе, можно логично предположить, что установление минимальной оплаты труда на уровне прожиточного минимума не является для этого сектора непосильным бременем (произойдет увеличение доли официальной части заработной платы без роста ее абсолютной величины). Единственную трудность для предприятий будет составлять увеличение выплат по единому социальному налогу, которую они должны будут преодолеть. Тем самым они смогут внести значительный вклад в наполняемость бюджетов всех уровней.

Заключение

Минимальные социальные гарантии составляют основу системы социальной защиты населения в обществе рыночных отношений. Они устанавливаются государством в соответствии с законодательством и возможностями их финансового обеспечения

Источниками финансирования социальной защиты населения являются государственные внебюджетные социальные фонды:

1. Фонд социального страхования РФ - специализированное финансово - кредитное учреждение при Правительстве РФ. Основная задача Фонда: обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до 1.5 лет, на погребение и т.д.

2. Пенсионный фонд РФ. Находится в ведении Правительства РФ. Средства Пенсионного фонда формируются за счет:

страховых взносов работодателей;

страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной предпринимательской деятельностью;

страховых взносов иных категорий работающих граждан;

ассигнований из федерального бюджета.

3. Фонд обязательного медицинского страхования.

Реализует государственную политику в области обязательного медицинского страхования.

4. Фонд социальной поддержки населения - создан с целью формирования финансовых источников социальной поддержки наиболее нуждающихся граждан.

5. Негосударственные пенсионные фонды. Действуют независимо от системы государственного пенсионного обеспечения. Размер, условия и порядок внесения взносов и осуществления выплат определяется соглашением между негосударственным пенсионным фондом и страховщиком.

Однозначного ответа на вопрос "Существует ли средний класс в России?" пока нет. Высказываются самые различные точки зрения: от того, что среднего класса нет совсем и есть только тенденции к его формированию, до того, что средний класс в настоящее время достаточно велик. Как вариант: раньше его было еще больше, но со временем становится все меньше и меньше. Многие, кто придерживается такой точки зрения, конкретизируют: численность среднего класса начала уменьшаться после распада Советского Союза.

Противоположную точку зрения занимают те, кто считает, что среднего класса наоборот, раньше не было и только сейчас он начинает формироваться. Более того, они уверенны, что процесс идет медленно, хотя в России есть все условия для дальнейшего роста среднего класса.

Государство заинтересовано в росте среднего класса, но сдерживает его развитие тем, что не в состоянии обеспечить соблюдение законов и защитить частную собственность.

Считается, что налоговая политика является одной из угроз для развития среднего класса.

И все же большинство считает, что в России есть все предпосылки для развития среднего класса. Во - первых, сами люди заинтересованы в этом. У них есть все, чтобы стать средним классом: хорошее образование, высокий уровень культуры, разносторонние интересы. И самое главное - умение работать и выдерживать большие физические и психологические нагрузки. Во - вторых, само государство заинтересовано в развитие среднего класса, т.к это дает ему стабильность.

Список использованной литературы

 

Нормативно-правовая база:

1. Конституция Российской Федерации

2. Трудовой кодекс Российской Федерации

3. Закон Российской Федерации от 19.04.1991г. № 1032-1 (в ред.29.12.2001)"О занятости населения в Российской Федерации" // СЗ РФ, 1996, № 17, ст. 1915;

4. Федеральный закон от 24.11.1995г. № 181-ФЗ (ред. от 29.12.2001)"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" // СЗ РФ, 27.11.1995, N 48, ст.4563;

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.04.1997г. № 458 (в ред. от 05.11.1999) "Об утверждении порядка регистрации безработных граждан" // СЗ РФ, 1997, № 17, ст. 2009;

Литература:

1.         Волгин Н.А. Социальная политика М., 2002 г.

2.         Космарская Т. Вопросы экономики М., 1998 г.

3.         Лукашева Е.А. Социальное государство и защита прав человека М., 1994 г.

4.         Радаев В.В., Шкаратан О.И. Социальная стратификация М., 1996 г.

5.         Роик В.Д. Социальное страхование, социальное государство, гражданское общество в России \ Человек и труд 2000г. № 2

6.         Журнал Труд и социальные отношения № 1, 2 2003 г.

7.         Журнал Правозащитник № 4 1999г.

8.         Журнал Общество и экономика № 8-9 2002 г.

9.         Юрьева Т.В. Социальная рыночная экономика М., 2005 г.