Теория государства и права

Предмет ТГиП. ТГиП в системе юр. науки и практики

ТГП имеет своим предметом основные общие закономерности возникновения, функционирования и развития государства и права. Данная наука изучает причины происхождения государства и права, их формы и типологию, основные закономерности построения системы органов государства и системы права, их функциональное воздействие на общественную жизнь. Главным является изучение категорий и понятий правовой науки. Важным является также рассмотрение правотворческой правоприменительной практики и толкование права. Элементами данного предмета являются сущность и социальное назначение политико-правовых явлений, закономерности возникновения, развития и функционирования государства, система категорий и понятий (право, государство, их сущность, функции, формы и т.п.), принципы, аксиомы, презумпции, фикции теории права и государства, правотворческая, правоприменительная и интерпретационная практика, прогнозы и практические рекомендации по совершенствованию и развитию права. Функциями теории государства и права являются: 1. Онтологическая (онтология - философское учение о бытии), решающая вопросы о природе государства и права, причинах их возникновения и сущности, познавательно-констатирующая, которая вырабатывает приемы и теоретические конструкции, способствующие познанию государства и права. 2. Интерпретационная (объяснительная). 3. Эвристическая, в ходе которой открывается новое. 4. Методологическая, которая проявляется в разработке коренных теоретических положений, они направляют решение специальных вопросов в отраслевых юридических науках. 5. Организационно-управленческая (или практически-организаторская), которая сводится к разработке конкретных средств и методов преобразования правовых и государственных институтов, применения норм права и укрепления законности, образования и строения органов государства. 6. Мировоззренческая (идеологическая), которая состоит в разработке обобщенных взглядов на право и государства, на отношение к ним людей, а также в формировании общечеловеческих ценностей в их сознании. 7. прогностическая сводится к предвидению.

В системе юр. наук ТГиП относится к историко-правовым наукам. Место ТГиП в системе юр. наук. Общность ТГиП и историко-правовых наук состоит в том, что они рассматривают государство и право в целом, как бы не имеют границ во времени в познавательной деятельности. Различие выражается в том, что историко-правовые науки изучают процесс развития государственно-правовых форм в хронологическом порядке (т.е. применяют преимущественно исторический метод), теория же дает обобщение этих процессов, исследует сущность государства и права, закономерности их функционирования и т.п. (т.е. применяет преимущественно логический метод).

По отношению к отраслевым юр. наукам ТГиП выступает как обобщающая. 1. ТГиП изучает наиболее общие закономерности развития и функционирования государства и права. Предмет же любой отраслевой науки связан лишь с определенной сферой общественных отношений, с рамками соответствующей отрасли права. 2. ТГиП исследует общие для всех отраслевых наук проблемы (нормы права, правоотношения, юридическую ответственность и т.д.). 3. ТГиП играет методологическую роль в юриспруденции.

Вместе с тем ТГиП формирует свои выводы в тесной связи с отраслевыми науками, исходит из фактического материала, содержащегося в них. Взаимодействие же ТГиП с прикладными науками в значительной мере является опосредованным, осуществляемым через отраслевые науки.

Таким образом, особенности ТГиП как науки состоят в том, что она является: 1. Гуманитарной, предмет которой составляют общественные явления - государство и право (этим она отличается от технических и естественных наук); 2. Политико-юридической, изучающей такие социальные институты, которые непосредственно относятся к государственно-правовой сфере общественной жизни (этим она отличается от других гуманитарных наук); 3. Теоретической, изучающей наиболее общие закономерности государства и права (этим она отличается от других юр. наук).

Методология теории государства и права

Метод представляет собой своего рода средство, способ познания исследуемой государственно-правовой материи. Совокупность методов научного познания действительности формирует методологию исследования. Методология ТГиП – система особых приёмов, принципов и методов изучения общих закономерностей возникновения, становления и развития государственно-правовых явлений.

В зависимости от сферы распространения и охвата исследуемой материи, а так же от их специфики и характера все методы классифицируются на несколько групп: 1. Всеобщий диалектико-материалистический метод – распространяется на все без исключения конкретные науки и на все этапы или стадии процесса познания. Затрагивает и помогает решать научные, академические вопросы. Его использование ведёт от менее ёмкого и глубокого знания к более широкому и глубокому знанию о ГиП, к быстрому накоплению теоретически и практически значимой о них и для них информации. 2. Общие методы – как и предыдущий, широко востребованы во всех без исключения конкретных науках, но охватывают собой не все стадии научного познания. Сфера их применения ограничивается решением лишь определённых познавательных задач. Они делятся на : а) системный метод – «открытие» которого для юр. науки, включая ТГиП, и широкое, интенсивное использование неразрывно связаны с разработкой системных исследований в различных сферах жизни общества лишь в послевоенный период. б) сравнительный метод – использование началось в 19-20 веке, когда стала формироваться относительно самостоятельная отрасль правовых знаний под названием «сравнительное право». 3. Специальные методы – разрабатываются в рамках отдельных спец. наук и широко используются для изучения ГиП. К ним относятся: математические, статистические, психологические, кибернетические, конкретно-социологические и др. Их значимость – они вместе с другими методами позволяют взглянуть на ГиП с позиций негосударственно-правовых дисциплин, помогают создать более полное представление о ГиП. 4. Частные методы – вырабатыватся самой ТГиП и др. юр. науками и используются только в пределах этих наук. Имеют не только сугубо академический, но и практических характер. К ним относятся: методы выработки правовых решений, методы толкования норм права, формально-юрид. метод и др.

Типология государства

Типология государства - это его специфическая классификация, проводимая в основном с позиции двух подходов: формационного и цивилизационного. В рамках первого главным критерием выступают социально-экономические признаки (общественно-экономическая формация). Именно базис (тип производственных отношений) является, по мнению представителей данного подхода (Маркса, Энгельса), решающим фактором общественного развития, который детерминирует и соответствующий тип надстроечных элементов: государство и право. В зависимости от типов экономического базиса выделяют следующие типы государства: а) Рабовладельческий - исторически первая государственно-классовая организация общества. По своей сущности раб. гос-во - это организация власти господствующего класса в рабовладельческой общественно- экономической формации. Важнейшая функция этих государств - защита собственности рабовладельцев на средства производства, в том числе на рабов. б) Феодальный - результат гибели рабовл-го строя и возникновения феодальной общественно-экономической формации. Феодальному типу гос-ва соответствует определенный тип производственных отношений. Такое гос-во есть орудие классового господства крепостников-помещиков, главное средство защиты сословных привилегий феодалов угнетения и подавления зависимого крестьянства. Гос-во обеспечивает право господствующего класса на землю, на владение крепостными и присвоение значительной части их труда. Этим же задачам служит и правовая система феодального гос-ва. в) Буржуазный - функционирует на базе производственных отношений, основанных на капиталистической частной собственности на средства производства и юр. независимости рабочих от эксплуататоров. Это последний тип эксплуататорского гос-ва. Объективные противоречия капиталистического общества обусловливают неизбежность пролетарской революции, перехода гос-ой власти в руки трудящихся масс, возглавляемых рабочим классом и его партией, возникновение социалистического типа гос-ва, а затем полное отмирание государственности как таковой. г) Социалистический - возникает в результате соц. революции, которая ниспровергает отношения частной собственности и основанную на данных отношениях гос-ую машину. Отрицая предшествующий тип производственных отношений как эксплуататорский, новое гос-во создает такую систему экон-их отношений, которая базируется на общ-ой собственности на орудия и средства производства, предполагающей сотрудничество свободных от эксплуатации людей.

Достоинства данной типологии: 1) продуктивна сама идея делить гос-ва на основе социально-экономических факторов, которые действительно весьма существенно влияют на общество; 2) она показывает поэтапность, естественно-исторический характер развития гос-ва. Слабые стороны: 1) она во многом однолинейная, характеризуется излишней запрограммированностью, между тем история многовариантна и далеко не всегда «вписывается» в начерченные для нее схемы; 2) недооцениваются духовные факторы (религиозные, национальные, культурные, т.п.).

В рамках цивилизационного подхода основными критериями выступают духовные признаки - культурные, религиозные, национальные, психологические и пр. В частности, по мнению одного из представителей данного подхода А. Тойнби, цивилизация есть замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, национальных, географических и других признаков. В зависимости от них выделяют следующие цивилизации: египетскую, китайскую, западную, православную и т.п. Достоинства данной типологии: 1) выделены факторы культуры как существенные в определенных условиях; 2) в связи с расширением количества духовных критериев, которые характеризуют именно особенности тех или иных цивилизаций, получается более «заземленная» типология государств. Слабые стороны: 1) недооцениваются социально-экономические факторы; 2) по сути дела это типология не столько государства, сколько общества.

Государственная власть: ее свойства и формы осуществления

Прежде чем характеризовать власть государственную, необходимо дать определение социальной власти, под которой понимают присущее всякой общности людей отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на принуждение. Социальная власть неотъемлема от любой организованной, более или менее устойчивой и целенаправленной общности людей (рода, племени, семьи, общественной организации, партии, государства, общества и т.п.); она - важнейшее средство функционирования социальных структур и институтов.

Гос-ая власть - особая разновидность социальной власти. Согласно одной точке зрения, гос-ая власть - более узкая категория, чем политическая власть, ибо последняя осуществляется не только государством, но и другими звеньями политической системы общества: партиями, общественными организациями и т.п. Согласно другой точке зрения, понятие «политическая власть» тождественно понятию «гос-ая власть», т.к. первая исходит от государства и реализуется не иначе, как при его (прямом или косвенном) участии. Гос-ая власть - это публично-политическое отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на государственное принуждение. Характерные черты гос-ой власти: 1) распространяется на все общество; 2) носит публично-политический характер; 3) опирается на государственное принуждение; 4) осуществляется специальными лицами (чиновниками, политиками и т.п.); 5) система налогов; 6) деление населения по территориальному признаку.

Государственная власть - это, прежде всего публичная власть. Она делится на: 1. Законодательная – делегированная народом своим представителям гос. власть, реализуемая коллегиально путём издания законодательных актов, наблюдения и контроля за аппаратом исполн. власти. 2. Исполнительная – вторичная подзаконная ветвь гос. власти, имеющая универсальный, предметный и организующий характер и направленная на обеспечение исполнения законов и др. актов законодательной власти. 3. Судебная – специфическая независимая ветвь гос. власти, осуществляемая путём гласного, состязательного, как правило, коллегиального рассмотрения и разрешения в суд. Заседаниях споров о праве.

Можно также выделить правящую элиту, управленческий аппарат, силовые структуры государства (армия, полиция, тюрьмы). Исходя из этой структуры, государство имеет функции: правоохранительную (которая сводится к творчеству, применению и охране права), в эксплуататорских государствах это сводится к защите господствующего класса от угнетенных, в современных государствах защищаются все законные интересы. Экономическая функция означает регулирование экономики и проведения общественных работ в интересах всего общества. Современное государство также берет на себя социальные функции. Это означает поддержку малообеспеченных слоев. Кроме того, социальные услуги оказываются всем. Еще одна функция - внешняя. Это защита своей территории от агрессии, в эксплуататорских государствах захват и ограбление чужих территорий. Современное государство также осуществляет международное сотрудничество в борьбе за мир, разоружение, старается разрешить по справедливость межгосударственные конфликты и глобальные проблемы современности. Можно сделать вывод, что способы осуществления функций государства различаются в эксплуататорском и современном государстве. В эксплуататорском государстве учитываются интересы только господствующего класса, в современном всех слоев населения.

Государство выполняет свои функции, издавая нормативно-правовые акты, перераспределяя материальные ресурсы, формируя органы управления, комплектуя их кадрами и осуществляя оперативное управление.

Суверенитет государства: понятие, признаки, значение

 

ГС - самостоятельность и независимость государственной власти при решении стоящих перед ней задач. Это верховная независимость власти. Суверенитет - собирательный признак государства. Он концентрирует в себе все наиболее существенные черты гос-ой организации общества. Независимость и верховенство гос-ой власти конкретно выражается в следующем: 1. В универсальности - только решения гос-ой власти распространяются на все население и общественные организации данной страны. 2. В прерогативе - возможности отмены и признания ничтожным любого незаконного проявления другой общественной власти. 3. В наличии специальных средств воздействия, которыми не располагает никакая другая общественная организация.

Прежде всего, различают: внешний и внутренний суверенитет. Внутренний суверенитет означает верховенство государства в решении внутренних дел. Верховенство государственной власти внутри страны означает ее право устанавливать в обществе единый правопорядок, определять статус государственных органов, наделять правами и обязанностями должностных лиц и граждан. Одним из проявлений государственного суверенитета является территориальное верховенство. Это право государства осуществлять власть в пределах территории государства, которая не может быть изменена без его согласия Принадлежащее исключительно государству право издавать законы также важное проявление верховенства государственной власти. Кроме верховенства суверенитет характеризуется универсальностью, которая означает подвластность юрисдикции государства всех лиц, находящихся на его территории, а также правом прерогативы. Последнее означает право отменить на своей территории любое решение любого органа. Внешний суверенитет - это независимость государственной власти, которая проявляется в сфере международных, межгосударственных отношений, означает самостоятельность в отношениях с другими государствами и равноправие с ними.

Признаками ГС являются: 1) полновластие в области внутренней и внешней политики. 2) независимость государственной власти от других властей в осуществлении функций государства. 3) равноправие с другими участниками международных отношений. 4) реальные гарантии полновластия государства в лице высших представительных органов. Формами осуществления ГС являются: либо образование самостоятельного государства, либо создание суверенного образования в составе федеративного государства. Наличие суверенитета является необходимым условием для признания государства со стороны других государств.

Соотношение государства и права

 

Право (в юр. смысле) – система общеобязательных, формально-определённых юр. норм, выражающих общественную, классовую волю (конкретные интересы общества, классов), устанавливаемых и обеспечиваемых государством и направленных на урегулирование общественных отношений. Признаки права: волевой характер, общеобязательность, нормативность, связь с государством, формальная определённость, системность. Государство – организация полит. власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных интересов (классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных) в пределах определённой территории. Единство ПиГ – 1. Возникают и развиваются совместно. 2. Имеют одинаковые подходы к сущности и типологии. 3. Выступают средствами управления, инструментами власти. 4. Призваны сочетать и обеспечивать личные, групповые и общественные интересы. 5. Основаны на едином базисе, определяются социально-экономическими и духовными факторами и т.п.

Государство является суверенной и универсальной организацией политической власти. Оно призвано обеспечить нормальную жизнедеятельность людей, имеет свою территорию, аппарат принуждения, создает право и взимает налоги, необходимые для осуществления своих функций. Взаимодействие ПиГ: 1. С одной стороны, воздействие Г. на П. состоит в том, что первое формирует, изменяет, отменяет второе (правотворчество), а так же реализует и охраняет его (правоприменение). 2. С другой стороны, П. воздействует на Г., упорядочивая деятельность гос. аппарата, устанавливая компетенцию его органов.

Существуют разные модели взаимоотношения П. и Г. 1. Г. стоит над П и им не связано (тоталитарная модель). 2. П. верховенствует над Г. (либерально-демократическая модель, теория правового государства). Сегодня он является утопией. 3. Г. создает П., но в своей деятельности связана им (реалистическая модель). В последнем случае налицо единство П. и Г. и их взаимное влияние друг на друга Единство П. и Г. заключается в том, что в основе их возникновения лежат одни и те же причины. И то и другое являются объективно необходимыми социальными явлениями (единожды возникнув, они будут существовать всегда). У них общая цель: упорядочить общественные отношения и внести стабильность в жизнь общества. Г. влияет на П. тем, что создает права, поддерживает гармоничность правовой системы, дает официальное толкование норм права, реализует нормы права в форме правоприменения, обеспечивает охрану права. П. влияет на Г. тем, что констатирует (конституционно фиксирует и легализует) существование и деятельность государства П. законодательно закрепляет структуру Г., его механизм, форму, принципы и пределы деятельности, компетенцию гос. органов и должностных лиц Оно является средством осуществления задач и функций Г., закрепляет и регулирует правовой статус личности в государстве, пределы государственного вмешательства в личную жизнь граждан.

Политическая система общества: понятие, структура, виды

IIC - система политических и иных социальных институтов, организаций, взаимодействующих в соответствии с определенными принципами и нормами, которые служат средством осуществления власти, управления общественными делами. В состав ПС включаются: государство, политические партии, различного рода общественные объединения, движения. В зависимости от партийного состава ПС бывают: однопартийные, двухпартийные, многопартийные, многопартийные с одной доминирующей ведущей партией. Для демократических ПС характерным является политический и идеологический плюрализм. Для недемократических - наличие одной правящей партии или многих партий; но доминирующей роли одной из них, и одной, господствующей идеологии.

ПС - это организационное выражение всей совокупности государственных и общественных организаций, в том числе трудовых коллективов, участвующих в политической жизни страны.

Все составные части политической системы общества находятся в тесном, органическом единстве. Это обусловлено тем, что перед ними стоит единая общая цель - благо человека. В основе взаимоотношений государства, общественных организаций и трудовых коллективов лежат принципы сотрудничества, взаимопомощи и взаимной поддержки, что позволяет наиболее эффективно и целесообразно решать разнообразные задачи общественного развития.

В ПС общества входит государство, как главная властвующая и организующая сила общества. Оно обеспечивает нормальную деятельность всех негосударственных организаций. Это достигается путем предоставления гражданам права на объединение в общественные организации и создает необходимые условия для их успешной деятельности. Общественные организации пользуются широкими политическими свободами (слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций). Государство помогает им материально и защищает собственность общественных организаций. Государство определяет правовое положение некоторых общественных организаций, что сводится к утверждению уставов. Внутренние отношения членов организации регулируются не правом, а уставом и иными нормами общественной организации. Деятельность общественных организаций находится под охраной государства.

Взаимодействие государства с другими институтами политической системы общества

Государство занимает в политической системе общества главное место. Оно охватывает все население, проживающее в его границах. Государство является концентрированным выражением и воплощением общества, его официальным представителем. Государство обладает особым государственным аппаратом, исполнение велений которого обеспечивается принудительной силой. Оно также располагает юридическими средствами воздействия на общественные отношения, которыми не располагает никто, кроме него. Исходя из этого, становится ясно, что всегда существует тенденция к поглощению государством всей политической системы, и даже всего общества. Такова реальность тоталитарных политических режимов. Поэтому важно конституционно установить и реально гарантировать и обеспечить пределы деятельности государства. Вывести из его сферы деятельности некоторые отношения удалось только в последние 200 лет. Тем самым государство стало иметь ограниченную власть, получив статус и характер правового, а общество приобрело автономию от государства, оно и его внутренние отношения стали свободными, что получило наименование гражданского общества. Описанная ситуация дает государству роль арбитра, который решает спорные и конфликтные проблемы, служит интегратором различных узких локальных интересов в общенародные и общегосударственные.

Кроме государства в политическую систему входят также партии и другие общественные организации. Партии выражают волю различных групп населения, они взаимодействуют с государством в ходе борьбы за власть, действуют в рамках законодательства, под защитой его и государственных органов.

Общественные организации - это объединения граждан, созданные в соответствии с их интересами и на началах добровольного членства. Они действуют по воле граждан, должны соблюдать конституцию, не посягать на территориальную целостность государства, его безопасность, не создавать вооруженных формирований. В демократических странах в данных рамках общественные организации действуют свободно. Право на создание общественных организаций гарантируется конституцией и международными пактами о гражданских правах. Среди них профсоюзы, кооперативы, творческие союзы и добровольные общества. Ограничения общественных организаций допускается в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Политические партии и формы их участия в управлении государством

Полит. партии – наиболее активная часть определенной социальной группы, преследующая цель избрания своих представителей на правительственные посты. Через полит. партии осуществляется участие масс в управлении общественными делами.

Признаки полит. партии: долговременность действия, стремление к обладанию властью или участию в ее осуществлении, поиск народной поддержки (особенно путем выборов).

Полит. партия непосредственно связана с соц. группами и слоями, формируется и действует на основе устава, принятого всеми членами, идеологами политических ценностей. Функции полит. партии зависят от особенностей политических систем, режимов, состояния гражданского общества, уровня соц. политического развития страны.

Основная функция – защита интересов различных соц. групп в политической системе. Вторая функция - разработка идеологий и политических доктрин, отражающих интересы общественных групп. Партии участвуют в политическом процессе, способствуя совершенствованию полит. системы (наоборот, стараются разложить ее, формируя общественное мнение). Назначение политической партии: 1. Осуществление функций представительства интересов различных социальных групп, общностей на уровне общих интересов всей социальной целостности. 2. Активная работа по интеграции социальной группы, входящей в сферу политических отношений. 3. Снятие ее внутренних противоречий.

Партии имеют свою программу, систему целей, которые они активно пропагандируют и защищают, более или менее разветвленную организационную структуру, накладывают на своих членов определенные обязанности и формируют нормы поведения.

Партии могут быть: 1. Классовыми, т.е. представлять интересы социальных групп, различающихся по своему месту в структуре производственных отношений (крестьянские, рабочие, предпринимательские). 2. Национальными, религиозными, выражающими на государственном уровне специфические интересы той или иной этнической группы или конфессии, ставящие, как правило, задачу обеспечения их приоритета в государстве (партии исламского возрождения, Союз русского народа и т.д.). 3. Проблемными, вызванными и подчиняющими свою программатику и деятельность решению какой-либо социальной задачи, наиболее актуальной, острой, важной, требующей безотлагательного ответа, определяющего характер всех других проблем, существующих в обществе (экологическая партия, партия мира или разоружения, земельной реформы и т.д.). 4. Государственно-патриотическими, ориентирующимися на мобилизацию представителей всех социальных слоев и групп на обеспечение целостности и стабильности государства. Такие партии обычно появляются в исторические моменты, когда возникает реальная или надуманная угроза жизнеспособности общества и государства, сохраняют свое влияние в пределах существования этой угрозы, постепенно распадаются или эволюционируют в сторону выражения или защиты более остро переживаемых и глубинных групповых интересов. 5. Формирующимися вокруг популярной политической фигуры и действующими как группы его поддержки. 6. Гротескными партиями, вроде «партии любителей пива», видящими смысл своей деятельности в демонстрации самобытности пристрастий группы граждан; не претендуя на власть, они весьма стойко отстаивают свой ограниченный круг интересов, имеют небольшой, но сплоченный состав.

В движении, как правило, отсутствует жесткая централизованная организация, нет фиксированного членства, программу и доктрину заменяет цель или система политических целей. Участник движения не имеет строгих обязательств перед организацией, членом которой он себя считает, здесь более широк выбор форм собственного участия или поддержки деятельности движения и его целей.

В РФ обозначались 3 группы партий: 1. Партии правого толка (антикоммунистической направленности). Их цель – капитализация РФ по заподно-европейскому образцу. Цель включение страны в мировую цивилизацию. 2. Демократические партии центристского характера (не очень отличаются от правых). Задача – демократический процесс модернизации экономической и политической систем. 3. Партии левого крыла (коммунистические, социалистические).

Форма государства: понятие, элементы. Причины разнообразия и смены форм государства

 

Форма государства - это способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим. Категория «форма государства» отвечает на вопрос - кто и как правит в обществе, как устроены и действуют в нем государственно-властные структуры, как объединено население на данной территории, каким образом оно связано через различные территориальные и политические образования с государством в целом, как осуществляется политическая власть, с помощью каких методов, приемов.

Форма государства - это его строение, на которое влияют как социально-экономические факторы, так и природные, климатические условия, национально-исторические и религиозные особенности, культурный уровень развития общества и т.п.

Элементами формы государства выступают: 1) Форма правления (характеризует порядок образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношения друг с другом и населением; в зависимости от особенностей формы правления государства подразделяются на монархические и республиканские). 2) Форма государственного устройства (отражает территориальную структуру государства, соотношение между государством в целом и его составными территориальными единицами; по форме государственного устройства государства делятся на унитарные, федеративные и конфедеративные). 3) Политический (гос-ый) режим (представляет собой систему методов, способов, и средств осуществления государственной власти; в зависимости от особенностей набора данных приемов государственного властвования различают демократический и антидемократический политические (гос-ые) режимы).

Конкретная форма гос-ва зависит от факторов: 1) уровня экономического развития общества; 2) соотношения классовых сил; 3) национальных и культурных традиций; 4) международной обстановки и т.п.

Причины многообразия форм гос-ва различны. Это различие уровня экономического развития общества, соотношения классовых сил, национальных и культурных традиций, также различная международная обстановка, в которой существует много разных видов обществ и государств.

Форма государства зависит от типа государства (это совокупность существенных признаков, свойственных государствам единой общественно-экономической формации). Соотношение классовых социальных сил также влияет на установление формы государства. Важную роль играют конкретно-исторические условия, в частности поражение в войнах. Общая тенденция развития форм государства в современных условиях - ликвидация антидемократических форм. На федеративное государство важное влияние оказывает национальный состав страны. Мононациональное общество тяготеет к унитарному государству. Несомненное влияние на форму государства оказывают традиции (Англия, Япония). Сказывается на формах правления и идеологический фактор. Например, исламская религиозная идеология обуславливает такую форму правления, при которой светский руководитель государства является одновременно и духовным лидером. Напр., в Иране при наличии парламента и президента высшим должностным лицом выступает аятолла.

Формы правления: понятие и виды. Форма правления в РФ

 

Форма правления - организация верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением Основными формами правления являются: монархия и республика. Форма правления показывает: как создаются высшие органы государства и каково их строение; как строятся взаимоотношения между высшими и другими государственными органами; как строятся взаимоотношения между верховной государственной властью и населением страны; в какой мере организации высших органов государства позволяет обеспечивать права и свободы гражданина.

Монархией называется форма правления, при которой верховная государственная власть формально (полностью или частично) сосредоточена в руках единоличного главы государства - монарха (фараона, короля, царя, императора, шаха) и в большинстве случаев являющаяся пожизненной и передаваемой по наследству. Виды монархий: абсолютная (Сауд.Аравия, Бруней) и ограниченная (Англия, Япония, Испания). Абсолютная монархия - это та, где вся полнота власти сосредоточена в руках монарха, она ничем не ограничена, конституция и парламент отсутствуют, разделения власти на ветви не существует. Ограниченная - это та, где власть монарха ограничена каким-либо представительным органом. Существует два варианта ограниченной монархии - дуалистическая и конституционная (парламентарная). Дуалистическая соединяет исполнительную власть монарха, назначающего правительство и законодательную власть парламента. Парламентарная сохраняет монарха в качестве символа и фикции. Реальная власть там принадлежит назначенному парламентом правительству во главе с премьер-министром.

Республика - форма правления, при которой высшие органы государственной власти избираются либо формируются особыми представительными учреждениями. Республики делятся на: президентскую (США), парламентскую (Германия) и смешанную (Франция). Президентская - характеризуется тем, что президент одновременно является и главой государства и главой исполнительной власти, он свободен в назначении министров, а парламент не вправе отправить их в отставку как персонально, так и всем кабинетом; он избирается населением или выборщиками. Парламентская - характеризуется тем, что правительство формируется партиями, обладающими большинством в парламенте и несет перед парламентом политическую ответственность. Смешанная (полупрезидентская) характеризуется тем, что содержит в себе элементы президентской и парламентской республики. Президент в этой республике выбирается населением и имеет значительные полномочия Исполнительную власть возглавляет премьер-министр. Правительство и премьер ответственны перед парламентом. Реально власть в такой республике можно осуществлять тремя способами. 1. Управление с помощью нормативных указов президента, референдумов. Здесь президент играет решающую роль (Де Голль, Ельцин). 2. В случае победы оппозиции на парламентских выборах правительство возглавляет оппозиционный премьер. Президент и премьер принадлежат противоположным партиям, однако правят совместно с помощью компромисса. 3. спящие полномочия главы государства. Президент сохраняет все свои прерогативы, однако не пользуется ими на практике, являясь только гарантом конституции и демократического развития страны. Эта форма правления типична для Восточной Европы, стран СНГ и России. Она удобна для посттоталитарных государств.

В РФ форма правления – Президентская республика, но обладающая рядом особенностей: 1. На ряду с признаками ПР это напр. контроль Президента за деятельностью Правительства, данная форма имеет элементы парламентской республики, состоящие в том, что Гос. Дума может выразить недоверие Правительству (хотя решать его судьбу в этом случае будет Президент). 2. Налицо дисбаланс между законодательной и президентской властью, существенный перевес последней, что в какой-то мере нарушает необходимое равновесие и устойчивость гос. власти в целом. 3. Уникальность Р. как федерации не может не быть отраженной в механизме гос. власти, особенно с учетом того, что в ряде ее республик также существует институт Президентства.

Форма государственного устройства: понятие и виды. Формы государственного устройства в РФ

 

Форма гос-го устройства - это элемент формы гос-ва, характеризующий внутреннюю структуру государства, способ его политического и территориального деления, обусловливающий определенные взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей. Различают следующие формы:

1) Унитарную (простое, единое государство, части которого являются административно-территориальными единицами и не обладают признаками гос-го суверенитета; в нем существует единая система высших органов и единая система законодательства, как, например, в Польше, Франции). 2) Федеративную (сложное, союзное государство, части которого являются государственными образованиями и обладают в той или иной мере государственным суверенитетом и другими признаками государственности; в нем наряду с высшими федеральными органами и федеральным законодательством существуют высшие органы и законодательство субъектов федерации, как, например в России, США; федерации могут быть построены по территориальному либо по национально-территориальному принципу). 3) Конфедерацию (временный союз государств, образуемый для достижения политических, военных, экономических и прочих целей). Конфедерация не обладает суверенитетом, ибо отсутствует общий для объединившихся субъектов центральный государственный аппарат и отсутствует единая система законодательства. В рамках конфедерации могут создаваться союзные органы, но лишь по тем проблемам, ради решения которых они объединились, и лишь координирующего свойства. Конфедерация представляет собой непрочные гос-ые образования и существует сравнительно недолго: они либо распадаются, либо преобразуются в федеративные государства. Последнее, например, произошло со Швейцарией, которая из конфедерации Швейцарский союз (1815-1848) трансформировалась в федерацию.

Появилась новая форма ассоциированного гос-го объединения, названное содружеством государств. Примером может являться СНГ. Содружество является добровольным объединением государств, они характеризуются определенной однородностью, которая обусловлена экономической общностью, интеграцией хозяйственных связей (например, в СНГ), либо языковым единством (у стран британского Содружества наций), общностью правовой системы, культуры, религии (как у Лиги Арабских стран). Связи между членами содружества не такие тесные, как у участников конфедерации. Поэтому там используется более простой порядок вступления и выхода из содружества.

Сообщество - это объединение государств для решения вопросов, от которых зависит жизнеспособность государства и его статус (экономический, политический) в мировом сообществе Примером является ОПЕК (организация стран экспортеров нефти).

Ассоциация - объединение государств, которые соединились для решения вопросов, относящихся к разряду глобальных мировых проблем (сохранение мира, охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов). Примером является АСЕАН (ассоциация стран Тихоокеанского региона).

РФ имеет уникальное гос-ое устройство, где органически сочетаются признаки и территориальной, и национальной федерации. В соответствии с К. РФ «состоит из республик, краев, областей, ГФЗ, авт. области, авт. округов - равноправных субъектов РФ» (ст.5, п.1). «Федеративное устройство РФ основано на ее гос-ой целостности, единстве системы гос-ой власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами гос-ой власти и органами гос-ой власти субъектов РФ, равноправии и самоопределении народов в РФ» (ст. 5, п.3). Многообразие субъектов подобного федеративного гос-ва требует многоаспектной политики парламента, правительства, высших судебных органов, других федеральных ведомств и учреждений: необходимо всесторонне учитывать специфические интересы всех субъектов федерации, умело интегрировать общие и индивидуальные вопросы государственно-правового строительства страны. От этого зависит эффективность и гармония экономической, социальной, духовной, религиозной, национальной жизни федерации в целом. Специфика территориально-национальной федерации состоит в том, что такое государство должно не только интегрировать, но и дифференцировать интересы всех ее субъектов, как национальных, так и территориальных.

Политический режим: понятие и разновидности

 

Политический (государственный) режим - это элемент формы государства, характеризующий совокупность методов, способов и средств осуществления политической власти. Всякие изменения происходящие в сущности государства данного типа, прежде всего отражаются на его режиме, а он влияет на форму правления и форму гос-го устройства. Согласно одной точке зрения, понятие «политический режим более широкое, чем понятие «гос-ый режим», ибо включает в себя не только методы и приемы осуществления политической власти со стороны гос-ва, но и со стороны политических партий, общественных организаций и т.п. Согласно другой точке зрения, данные понятия можно расценивать как тождественные. В зависимости от особенностей набора методов и средств гос-го властвования различают два полярных режима - демократический и антидемократический.

Признаки демократического режима: 1) Население участвует в осуществлении государственной власти посредством прямой (когда граждане, например, на референдуме непосредственно принимают решения по важнейшим вопросам общ. жизни) и представительной демократии (когда народ реализует свою власть через выбираемые им представительные органы). 2) Решения принимаются большинством с учетом интересов меньшинства. 3) Выборность и сменяемость центральных и местных органов гос-ой власти, их подотчетность избирателям, гласность. 4) Доминируют методы убеждения, согласования, компромисса. 5) Во всех сферах общественной жизни господствует закон. 6) Провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина. 7) Политический плюрализм, в том числе многопартийность. 8) Разделение властей и т.д.

Антидемократический режим (олицетворяет осуществление государственной власти в противоречии с демократическими механизмами, нормами и институтами; правитель реализует власть по своему усмотрению, произволу, без учета мнения большинства на основе диктаторских, насильственных методов. Права и свободы человека и гражданина здесь практически не защищены, в обществе царит беззаконие), который в свою очередь может подразделяться на подвиды – а) фашистский (крайнее проявление тоталитаризма, во главе стоит вождь; существует одна правящая партия, одна офиц. идеология; все нации и расы не равны; присуща милитаризация, вся промышленность поставлена на военные рельсы), б) тоталитарный (присущ социалистическим и фашистским гос-ам. Характеризуетсяся одной идеологией, которая формируется одним полит. движением или полит. партией, во главе гос-ва стоит вождь - представитель правящей партии; по существу существует одна полит. партия; террор по отношению к населению), в) авторитарный (режим, при котором гос. власть не формируется и не контролируется народом, существуют представительные органы они реальной роли в жизни не играют; все решения принимаются на высшем уровне, но они заранее формируются в парламенте во главе с лидером; оппозиция устраняется, иногда разрешается деятельность близких по духу, родственных полит. партий и профсоюзов; решения центральной власти реализуются при широкомасштабном использовании насилия, при опоре на военно-полицейский аппарат; устанавливается полное преимущество гос-ва перед правом; личность лишена гарантий безопасности, человек не может реально пользоваться общедемократическими свободами) и т.п.

Между двумя полюсами (демократическим и антидемократическим режимами) в реальной жизни могут быть смешанные режимы с элементами того и другого. Политический режим в РФ является либерально-демократическим (власть осуществляется с участием народа, в основе гос-ва лежат принципы гуманизма, демократии; признаются все формы собственности; существует огромное кол-во общ. организаций по интересам; допускается и приветствуется оппозиция). Конституция РФ закрепляет широкий круг прав и свобод, которые признаются высшей ценностью. Между тем демократия в РФ - еще недостаточно сформировавшийся режим. Российская демократия - в определенной мере демократия меньшинства, и это вызвано главным образом политической пассивностью большинства населения. Ее также можно охарактеризовать как управляемую демократию.

Функции государства: понятие и основания классификации. Формы осуществления функций государства

 

Функции государства - особый механизм гос-го воздействия на общественные отношения и процессы, охватывающий основные направления деятельности государства по управлению обществом. Признаки функций государства: 1. Устойчиво сложившаяся предметная деятельность государства в важнейших сферах общественной жизни. 2. Непосредственная связь между сущностью гос-ва и его социальным назначением. 3. Направленность деятельности гос-ва на выполнение крупных конкретных задач и достижение целей, которые встают на каждом историческом этапе развития общества. 4. Осуществление функций в определенных формах (чаще всего правовых) с применением властно-принудительных методов. Функции делятся между собой: 1. По сфере деятельности на: а) внутренние и внешние. 2. По видам ветвей гос-ой власти на: а) законодательные, б) исполнительные, в) судебные. 3. По времени действия на: а) постоянные, б) временные. 4. По значению на: а) основные (главные), б) неосновные (неглавные). Внутренними функциями государства являются: политическая, экономическая, социальная (предоставление благ малообеспеченным, пенсионерам, инвалидам, а также всем в здравоохранении и образовании), налогообложение и финансового контроля, экологическая и правоохранительная (творчество, применение и охрана права).

Внешними функциями гос-ва являются функция обороны (охрана границ и готовность отразить агрессию извне), функция поддержания мирового порядка (борьба за мир, разоружение, урегулирование конфликтов), функция интеграции в мировую экономику (реализация экономического сотрудничества), функция сотрудничества с другими государствами для решения глобальных проблем (освоение космоса, мирового океана, загрязнения окружающей среды), сырьевой, демографической и др. проблем.

Формы осуществления функций государства - это однородная деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции. Выделяют при этом правовые и организационные формы. Правовые связаны с принятием правовых актов и влекут юридические последствия. К правовым формам относят: правотворчество, правоприменение и правоохранительную деятельность.

К организационным нормам относят три вида организационной деятельности: 1. Организационно-регламентирующая. 2. Организационно-хозяйственная. 3. Организационно-идеологическая. Организационно-регламентирующая - это текущая работа определенных структур по обеспечению функционирования органов государства, связанная с подготовкой проектов документов, организацией выборов. Организационно-хозяйственная - это оперативно-техническая и хозяйственная работа, связанная с бухучетом, статистикой, снабжением и т.д. Организационно-идеологическая - это повседневная воспитательная работа по идеологическому обеспечению выполнения различных функций государства, связанная с разъяснением вновь изданных нормативных актов, формированием общественного мнения.

Внутренние и внешние функции государства

 

Функции государства - особый механизм гос-го воздействия на общественные отношения и процессы, охватывающий основные направления деятельности государства по управлению обществом.

Внутренние функции государства - это основные направления деятельности гос-ва по выполнению стоящих перед ним внутренних задач. Внутренние функции современного Рос. государства: 1) Ф. охраны прав и свобод человека и гражданина, обеспечения правопорядка (это деятельность государства, направленная на защиту интересов личности и общества, на реальное воплощение в жизнь ст.2 К. РФ «человек, его права и свободы являются высшей ценностью»). 2) Экономическая (здесь весьма важен вопрос о пределах вмешательства государства в экономическую сферу, о методах государственного управления экономическими отношениями; если в условиях административной системы управления экономика регулируется преимущественно директивами, то в условиях рыночных отношений - прежде всего экономическими методами, т.е. посредством налогов, кредитов, льгот и т.д.). 3) Ф. налогообложения (в современных условиях налог становится главным методом новой системы управления, универсальным регулятором, который используется не только в экономической сфере, но и в социальной, и в юридической, и во внешнеполитической и т.п.). 4) Ф. соц. защиты (прежде всего речь идет об обеспечении нормальных условий жизни для тех категорий граждан, кто в силу различных объективных причин не может полноценно трудиться - об инвалидах, пенсионерах, студентах и др.; кроме того, гос-во призвано поддерживать жилищное строительство, здравоохранение, общественный транспорт и т.п.). 5) Экологическая (с помощью законодательства государство устанавливает правовой режим природопользования, берет на себя обязательства перед своими гражданами по обеспечению нормальной среды обитания и т.д.). 6) Культурная (содержание ее сегодня составляет разносторонняя государственная поддержка развития культуры - литературы, искусства, театра, кино, музыки, средств массовой информации, науки, образования и пр., хотя и осуществляемая в недостаточном объеме).

Внешние функции гос-ва - это основные направления деятельности гос-ва по выполнению стоящих перед ним внешних задач. Их выполнение обеспечивает полноправное существование гос-ва в современном мире, который все больше становится взаимозависимым. Внешние функции современного Рос. гос-ва: 1) Ф. обороны страны (базируется на принципе поддержания достаточного уровня обороноспособности общества, отвечающего требованиям его национальной безопасности, предназначается для защиты суверенитета и территориальной целостности, пресечения угрожающих жизненно важным интересам России вооруженных конфликтов). 2) Ф. поддержания мирового порядка (это деятельность Рос. гос-ва по предотвращению войны, разоружению, сокращению химического и ядерного оружия, укреплению обязательного для всех режима нераспространения оружия массового уничтожения и новейших военных технологий, участию в урегулировании межнациональных и межгосударственных конфликтов). 3) Ф. сотрудничества с другими государствами (это разнообразная деятельность государства, направленная на установление и развитие экономических, политических, культурных и иных отношений, гармонично сочетающих интересы данного государства с интересами других государств) и т.п.

Внешняя деятельность государств (в том числе и России) в современных условиях будет эффективной и плодотворной лишь тогда, когда она будет базироваться на международно-правовых актах с общеобязательным учетом национальных, социально-экономических, культурных и иных особенностей и интересов всех народов, входящих в мировое сообщество.

Понятие государственного аппарата (механизма). Виды государственных органов в РФ

Механизм гос-ва – система гос-ых органов, призванных осуществлять задачи и функции гос-ва. Понятия «механизм гос-ва» и «гос-ый аппарат» обычно употребляются как синонимы, хотя существует точка зрения, согласно которой под гос-ым аппаратом понимается система органов, непосредственно осуществляющих управленческую деятельность и наделенных для этого властными полномочиями, а в понятие «механизм государства» включаются также «материальные придатки» гос-го аппарата (вооруженные силы, милиция, исправительные учреждения и т.д.), опираясь на которые гос-ый аппарат осуществляет свою деятельность.

Характерные черты механизма гос-ва: а) он представляет собой систему, т.е. упорядоченную совокупность государственных органов; б) целостность его обеспечивается едиными целями и задачами; в) основным элементом механизма государства выступают государственные органы; г) он является той организационной и материальной силой (рычагом), с помощью которой государство осуществляет свою власть, достигает конкретных результатов.

Структура механизма гос-ва включает в себя: 1) гос-ые органы, которые находятся в тесной взаимосвязи и соподчиненности при осуществлении своих непосредственных властных функций; 2) гос-ые учреждения и предприятия, которые властными полномочиями (за исключением их администраций) не обладают, а выполняют общесоциальные функции в сфере экономики, образования, здравоохранения, культуры, науки и т.д.; 3) гос-ых служащих (чиновников), специально занимающихся управлением; 4) организационные и финансовые средства, а также принудительную силу, необходимые для обеспечения деятельности гос-го аппарата.

Орган гос-ва - это звено гос-го аппарата, участвующее в осуществлении определенных функций государства и наделенное в этой связи властными полномочиями. Признаки органа гос-ва: 1) представляет собой самостоятельный элемент механизма гос-ва; 2) образован и действует на основе правовых актов (конституции и законов); 3) выполняет свойственные только ему задачи и функции, используя для этого соответствующие формы и методы; 4) наделен в этой связи властными полномочиями, в том числе возможностью применения в случае необходимости мер принуждения; 5) состоит из гос-ых служащих и соответствующих подразделений, скрепленных единством целей, ради достижения которых он образован; 6) имеет соответствующую структуру, материальную базу и финансовые средства, которые требуются для осуществления его компетенции.

1. По форме реализации гос-ой деятельности органы гос-ва классифицируются на: представительные, исполнительно-распорядительные, судебные, прокурорские и иные контрольно-надзорные органы. 2. По принципу разделения властей на: законодательные, исполнительные и судебные. 3. По иерархии на: федеральные, республиканские и местные. 4. По срокам полномочий на: постоянные (создаются без ограничения срока действия) и временные (создаются для достижения краткосрочных целей). 5. По порядку осуществления компетенции на: коллегиальные (Гос. Дума Федерального Собрания РФ) и единоначальные (президент). 6. По правовым формам деятельности на: правотворческие, правоприменительные и правоохранительные. 7. По характеру компетенции на: органы общей (правительство) и специальной компетенции (министерства) и т.п.

Аппарат гос-ва есть система гос. органов, взаимосвязанных общими принципами организации и деятельности. Подобные принципы - это исходные идеи, определяющие основные подходы к формированию и функционированию гос. органов. Принципы: 1) Приоритет прав и свобод человека и гражданина - соответствующие обязанности гос. служащих признавать, соблюдать и защищать их. 2) Демократизм - широкое участие граждан в формировании и организации деятельности гос. 3) Разделение властей (на законодательную, исполнительную и судебную) - создает механизмы, минимизирующие произвол со стороны властных органов и должностных лиц. 4) Законность - обязательность соблюдения всеми гос. служащими Конституции, законов и подзаконных актов. 5) Гласность - обеспечивает информированность субъектов права о практической деятельности конкретных гос. органов. 6) Федерализм - выражает единство системы гос. власти, разграничение предметов ведения между РФ и субъектами РФ. 7) Профессионализм - создает благоприятные условия для использования наиболее квалифицированных работников в деятельности гос. аппарата, гарантирует высокий уровень решения основных вопросов гос. жизни в интересах населения страны. 8) Сочетание коллегиальности и единоначалия - обеспечивает разумное соотношение демократических и бюрократических начал гос. аппарата. 9) Сочетание выборности и назначаемости - выражает оптимальное соотношение децентрализации и централизации в гос. управлении. 10) Иерархичность - органы гос-ва занимают в гос. аппарате разные уровни (одни органы подчинены другим, решения вышестоящих органов обязательны для нижестоящих).

Основные теории происхождения гос-ва. Современный взгляд на происхождение гос-ва

 

Единого мнения на этот счет нет. Теории: 1. Патриархальная (учит, что государство результат исторического развития семьи т.к. в последующем развитие и разрастание семьи в результате объединения людей и увеличения числа этих семей приводят в конечном счёте к образованию государства, сторонники Аристотель, Михайловский). 2. Теологическая (Фома Аквинский и др., учит, что государство и право созданы богом). 3. Насилия (учит, что государство и право возникают в результате акта насилия, завоевания одного племени другим. Сторонники Гумплович, Дюринг, Каутский). 4. Договорная (естественно-правовая) – государство возникает как продукт сознательного творчества, как результат договора, в который вступают люди, находившиеся до этого в «естественном» первобытном состоянии, сторонники Гоббс, Радищев, Руссо, Дидро и др.). 5. Марксистско-ленинская (учит, что государство и право возникли из-за роста производительности труда, который повел к разделению людей на классы, классы делятся на имущих и неимущих. Гос-во создано имущими для подавления неимущих). 6. Психологическая (происхождение государства и права обусловлено стремление одних людей командовать, а других подчиняться. Именно из власти, приписываемой этой элите, и возникает власть гос-ая. Сторонники Цицерон, Коркунов, Петражицкий, Фромм). 7. Органическая (учит, что государство состоит из людей, как организм состоит из тканей и клеток. Сторонники Спенсер и др.) 8. Божественного возн-я ГиП (религиозн. - з-ны шариата, Моисея).

Главными закономерностями возникновения гос-ва заключается то, что процесс его возникновения был достаточно длительным, гос-во возникало по объективным причинам, на определенном этапе развития общества, не возникнуть оно не может Гос-во возникает там, тогда и постольку, где, когда и поскольку возникающие внутри общества, а также между обществом и природой противоречия объективно примирены быть не могут. Возникнув на определенном этапе развития общества, государство будет в обозримом будущем неизменным его спутником.

В современной теории права, прежде всего, различают восточный и западный пути возникновения государства. На Востоке причиной возникновения была такая географическая особенность, когда условием выживания отдельных родоплеменных образований было выполнение грандиозных общественных работ, превышающих возможности отдельных маленький общин. Жизнь в долинах рек, где были постоянные разливы, требовалось строительство ирригационных систем. Их надо было также эксплуатировать и защищать. В результате выделяется слой управленцев, которые контролировали особые резервные фонды, где концентрировался избыточный продукт. Постепенно управленцы стали привилегированной замкнутой социальной прослойкой Они персонифицировали власть, т.е. использовали ее в своих интересах.

Западный путь был связан с классовым разделением общества. Здесь происходило интенсивное формирование частной собственности на землю, скот, рабов. Важную роль играют отношения купли-продажи.

 

Основные теории происхождения права. Современный взгляд на происхождение права

 

Право как социальный институт возникает практически вместе с государством, ибо во многом они призваны обеспечивать эффективность действия друг друга. Как невозможно существование государства без права (последнее организует политическую власть, выступает зачастую средством осуществления политики конкретного государства), так и права без государства (которое устанавливает, применяет и гарантирует юридические нормы). Именно органы государства становятся основными структурами, контролирующими выполнение правовых предписаний и реализующими в случае их нарушения соответствующие юридические санкции.

Право исторически возникло как классовое явление и выражало прежде всего волю и интересы экономически господствующих классов (чтобы убедиться в этом, достаточно посмотреть древнейшие правовые акты рабовладельческой и феодальной эпох).

Естественно-правовая теория: 1) в рамках данной доктрины разделяются право и закон (наряду с позитивным правом, т.е. законами, принимаемыми государством, существует высшее, подлинное, естественное право, свойственное человеку от рождения. Это так называемое неписаное право, под которым понимается совокупность естественных и неотъемлемых прав человека и которое выступает критерием права позитивного, ибо не всякий закон содержит в себе право); 2) отождествляются право и мораль (по мнению представителей данной теории, такие абстрактные нравственные ценности, как справедливость, свобода, равенство, составляют ядро права, определяют собой правотворческий и правоприменительный процессы); 3) источник прав человека находится не в законодательстве, а в самой человеческой природе; эти права приобретаются от рождения либо от бога.

Историческая школа права: 1) право - историческое явление, которое, как и язык, не устанавливается договором, не вводится по чьему-либо указанию, а возникает и развивается постепенно, незаметно, стихийно; 2) право - это прежде всего правовые обычаи (т.е. исторически сложившиеся правила поведения, влекущие за собой юридические последствия). Законы же производны от права обычного, которое произрастает из недр национального духа, глубин народного сознания и т.д.; 3) представители этой теории, которая возникла во времена феодализма, отрицали права человека, ибо в обычаях той сословной эпохи не могли найти отражения никакие естественные права человека.

Нормативистская теория права: 1) исходным, в частности для концепции Кельзена, является представление о праве как о системе (пирамиде) норм, где на самом верху находится основная (суверенная) норма, принятая законодателем, и где каждая низшая норма черпает свою законность в норме более значительной юридической силы; 2) по Кельзену, бытие права принадлежит сфере должного, а не сущего. Оно, таким образом, не имеет обоснования вне сферы норм долженствования, и его сила зависит от логичности и стройности системы юридических правил поведения. Поэтому Кельзе считал, что юр. наука должна изучать право в чистом виде, вне связи с политическими, социально-экономическими (и другими сущими) оценками; 3) в основании пирамиды норм находятся индивидуальные акты — решения судов, договоры, предписания администрации, которые тоже включаются в понятие права и которые тоже должны соответствовать основной (прежде всего конституционной) норме.

Марксистская теория права: 1) право понимается как возведенная в закон воля господствующего класса, т.е. как классовое явление; 2) содержание выраженной в праве классовой воли в конечном счете определяется характером материальных производственных отношений, носителями которых выступают классы собственников основных средств производства, держащие в своих руках государственную власть; 3) право представляет собой социальное явление, в котором классовая воля получает государственно-нормативное выражение. Право - это такие нормы, которые устанавливаются и охраняются государством.

Психологическая теория права: 1) психика людей - фактор, определяющий развитие общества, в том числе его мораль, право, государство; 2) понятие и сущность права выводятся, прежде всего, не через деятельность законодателя, а через психологические закономерности - правовые эмоции людей, которые носят императивно-атрибутивный характер, т.е. представляют собой переживания чувства правомочия на что-то (атрибутивная норма) и чувства обязанности сделать что-то (императивная норма); 3) все правовые переживания делятся на два вида - переживания позитивного (установленного государством) и интуитивного (личного, автономного) права. Последнее может быть не связано с первым. Интуитивное право в отличие от позитивного выступает подлинным регулятором поведения и поэтому должно рассматриваться как действительное право. Так, разновидностью переживаний интуитивного права считаются переживания по поводу карточного долга, переживания детьми своих обязанностей в игре и т.п., которые соответственно формируют игорное право, детское право и т.д.

Социологическая теория права: 1) разделяют право и закон, хотя и делают это не так, как идеологи естественно-правовой доктрины. Право воплощается не в естественных правах и не в законах, а в реализации законов. Если закон находится в сфере должного, то право - в сфере сущего; 2) под правом, следовательно, понимаются юридические действия, юридическая практика, правопорядок, применение законов и т.п. Право - это реальное поведение субъектов правоотношений - физических и юр. лиц. Отсюда другое название данной доктрины - теория живого права; 3) формулируют такое живое право прежде всего судьи в процессе юрисдикционной деятельности. Они наполняют законы правом, вынося соответствующие решения и выступая в этом случае субъектами правотворчества.

Нормативное регулирование. Понятие и виды социальных норм

Нормативное регулирование - упорядочение поведения людей при помощи общих правил (норм), которые распространяются на все случаи данного рода и на всех субъектов права Социальные нормы служат регулятором определенных форм общественных отношений. Норма - руководящие начала, правила и образцы поведения. Нормы - социальные (регулируют отношения людей) и технические (регулируют отношение людей к природе, технике, орудиям и средствам производства). Социальные нормы являются правилами или образцами поведения, они носят общий и общеобязательный характер. Эти правила создаются сознательной волевой деятельностью людей, они обеспечиваются соответствующими средствами и объединениями людей, а содержание норм обусловлено уровнем развития общества. Соц. нормы различным образом взаимодействуют. В своей совокупности они всесторонне воздействуют на общественную жизнь, на различные её сферы. Характер связей между социальными нормами не одинаков Он определяется степенью распространённости того или иного вида соц. норм на различные сферы общ. отношений. Нормы воплощаются в практические формы поведения, в привычки, традиции и ритуалы. Нормы могут быть формально определенными (право), либо неопределенными. У норм есть локальные варианты. Например, у морали есть корпоративные и местные вариации, которые именуются нравами. Например, гусарские, голливудские, уголовные или студенческие нравы. Они могут носить позитивный (полезный) или негативный (вредный) характер.

Социальные нормы делятся на 3 вида: 1. В сфере регулирования общ. отношений: а) нормы права – общеобязательные правила поведения людей, установленных и охраняемых гос-ом; б) нормы морали – правила поведения, которые устанавливаются в обществе в соответствии с нравственными представлениями людей о добре и зле и т.д. Они охраняются силой общ. мнения и внутренним убеждением человека; в) нормы традиции – исторически сложившиеся и передающиеся из поколения в поколение обобщённые правила, связанные с традициями: семейными, национальными; г) обычаи – правила поведения, сложившиеся в результате длительного повторения людьми определённых действий и закрепившиеся как устойчивые нормы; д) политические нормы – общ. правила поведения, регулирующие отношения между классами, соц. группами, связанные с осуществлением гос. власти, способами организации и деятельности гос-ва; е) экономические нормы – общ. правила поведения, регулирующие общ. отношения, связанные с потреблением; ж) корпоративные нормы – правила поведения, регулирующие общ. отношения внутри разл. общ. орг-ий между их членами. 2. По способу образования: а) стихийно образованные (традиции); б) образовавшиеся в результате сознательной деятельности людей (нормы права). 3. По способу закрепления: а) письменные (закрепляются в спец. закреплённых актах); б) устные (нормы морали, обычаи).

Соотношение права и морали

Право (в юр. смысле) – система общеобязательных, формально-определённых юр. норм, выражающих общественную, классовую волю (конкретные интересы общества, классов), устанавливаемых и обеспечиваемых государством и направленных на урегулирование общественных отношений. Признаки права: волевой характер, общеобязательность, нормативность, связь с государством, формальная определённость, системность. Мораль – система норм и принципов, регулирующих поведение людей с позиции добра и зла, справедливого и несправедливого и т.п.

Право и мораль - разновидности социальных норм, они, разными способами регулируют поведение людей. Эти регуляторы служат для упорядочения общественной жизни, основаны на свободе воли человека, они показатели социального и культурного развития общества. У них есть единство, отличия, они практически взаимодействуют. Между ними возникают противоречия, так как поведение индивида рассматривается точки зрения различных норм и методов регулирования. Правовые нормы установлены, санкционированы, признаны государством. Это определенные и записанные в специальных государственных актах правила, которые обеспечены принудительной силой государства. Право есть система норм. Критерии права для оценки поведения «можно-нельзя», «законно-незаконно». Мораль формируется стихийно, не фиксируется в письменных документах, ее нормы более расплывчаты и абстрактны

Сфера действия морали шире, она не является системой норм, ее действие основано на внутреннем убеждении в справедливости норм и на общественном мнении. Критерии морали для оценки поведения «красиво-некрасиво», «морально-аморально» Мораль и право совместно упорядочивают общественные отношения, их требования в главном совпадают, например, преступление осуждает также и по моральным и по правовым нормам. Иногда налицо противоречия. Могут существовать ситуации, когда разрешенное правом деяние запрещается моралью, а иногда мораль одобряет незаконный поступок. Единство права и морали заключается в том, что они являются надстроечными категориями, представляют собой разновидности социальных норм, обусловлены одним и тем же экономическим базисом общества, им свойственна общая цель, которая заключается в утверждении общечеловеческих ценностей в обществе, общим предметом регулирования обоих является человеческое поведение, они исходят, в конечном счете, от общества. Различия будут по происхождению, по форме выражения, по сфере действия, по времени введения в действие, по способам обеспечения, по формам ответственности.

По происхождению: мораль возникает вместе с обществом, право - вместе с государством. По форме выражения: мораль существует только в сознании людей, а право в специальных документах, в нормативных правовых актах, имеющих письменную форму. По времени введения в действие: моральные нормы вводятся в действие по мере их осознания, а правовые в точно и конкретно установленный срок. По способам обеспечения: моральные нормы обеспечиваются общественным мнением, а нормы права государственным принуждением. У морали специального аппарата нет, а государственное принуждение осуществляет специальный аппарат, содержащийся государством и управомоченный осуществлять легальное насилие. По формам ответственности: нарушение моральных норм влечет за собой общественное порицание, а правовых - штраф, лишение свободы, конфискацию имущества и в некоторых случаях даже смертную казнь.

Понятие и признаки права. Современные подходы к правопониманию

 

Право (в юр. смысле) – система общеобязательных, формально-определённых юр. норм, выражающих общественную, классовую волю (конкретные интересы общества, классов), устанавливаемых и обеспечиваемых государством и направленных на урегулирование общественных отношений. Признаки права: а) волевой характер; б) общеобязательность - нормы права распространяют свое действие на все субъекты, находящиеся в сфере действия данной нормы (общий характер), а также в том, что требования нормы обязательны для всех субъектов, независимо от их отношения к данной норме; в) нормативность, г) связь с государством, д) формальная определённость - право содержится в определенных формах (нормативных правовых актах, договорах нормативного содержания, судебных и административных прецедентах и правовых обычаях), д) системность.

Подходы к пониманию права: 1. Нормативный (видит в праве систему общеобязательных, формально определенных норм исходящих от государства, им охраняемых и регулирующих общественные отношения). 2. Философский (считает право системой естественных неотъемлемых прав, существующих независимо от воли государства). 3. Социологический (видит в праве те нормы, которые складываются и развиваются в самом обществе. Государство их не создает, а лишь «открывает»).

Подходы к сущности права: а) классовый, в рамках которого право определяется как система гарантированных государством юридических норм, выражающих возведенную в закон государственную волю экономически господствующего класса (здесь право используется в узких, целях как средство для обеспечения главным образом интересов господствующего класса); б) общесоциальный, в рамках которого право рассматривается как выражение компромисса между классами, группами, различными социальными слоями общества (здесь право используется в более широких целях как средство закрепления и реального обеспечения прав человека и гражданина, экономической свободы, демократии и т.п.); в) религиозный, и национальный, и расовый, и иные подходы к сущности права, в рамках которых соответственно религиозные, национальные и расовые интересы будут доминировать в законах и подзаконных актах, правовых обычаях и нормативных договорах.

Сущность права многоаспектна. Она не сводится только к классовым и общесоциальным началам. Поэтому в сущности права в зависимости от исторических условий на первый план может выходить любое из вышеперечисленных начал.

Социальная роль права и его функции

Социальная роль права заключается в обеспечении с его помощью порядка и определенности в общественных отношениях, ограждении личности от произвола, в гарантировании свободы. Существование благодаря праву в обществе свободы дает человеку возможность активно действовать. Незаконное вмешательство в сферу правомерной деятельности пресекается при помощи механизмов юридической ответственности. Право дает оптимальное соотношение свободы и справедливости. При помощи права формируются гражданское общество и правовое государство. Функции права - основные направления юридического воздействия на общественные отношения, определяемые сущностью и социальным назначением права в жизни общества.

Если исходить из широкого понимания функций права, то надо выделить такие функции, как: Экономическая (право упорядочивает производственные отношения, закрепляет формы собственности), политическая (регламентирует политические отношения, регулирует деятельность субъектов политической системы), воспитательная (отражает определенную идеологию, оказывает специфическое педагогическое воздействие на лиц, связана с формированием у субъектов мотивов правомерного поведения), коммуникативная (выступает способом связи между субъектом и объектом управления). На специально-юридическом уровне право выполняет регулятивную (развитие общественных отношений) и охранительную (правовое воздействие, направленное на охрану общезначимых и вытеснение отношений, чуждых данному обществу).

К функциям права относят: 1. Регулятивно-статическую (закрепляет и стабилизирует общественные отношения (например, статус). Реализуется она с помощью управомочивающих и запрещающих норм и возникающих на их основе правоотношений пассивного типа Субъекты права сами по собственной инициативе проявляют активность). 2. Регулятивно-динамическую (определяет будущее поведение людей. Это устанавливается с помощью обязывающих норм в активных правоотношениях. Охранительная функция осуществляется органами государства, принимающими индивидуальные властные решения, исполнение которых гарантируется государственным принуждением. Она реализуется путем применения специальных охранительных норм и действующих в охранительном режиме регулятивных норм. Это имеет место при нарушении субъективных прав и обращении для их защиты в компетентные государственные органы в порядке права притязания). 3. Охранительную (позволяет праву выступать в качестве критерия правомерности или неправомерности чьих-либо решений и поступков).

Принципы (основные начала) права

 

Принципы права - это основополагающие идеи, руководящие начала, лежащие в основе права выражающие его сущность и определяющие его функционирование. К ним относятся общеправовые принципы, межотраслевые, отраслевые.

К общеправовым принципам (действуют во всех отраслях права) относятся: демократизм, законность, гуманизм, справедливость, равенство граждан перед законом, взаимная ответственность государства и личности, и др. Демократизм в правотворчестве выражается в широком участии людей и их различных объединений в непосредственном (референдум) и опосредованном (через избираемые ими органы государственной власти и в других формах) формировании подконтрольности, доступности правоприменительных органов гражданам, а также в уровне юридической помощи населению. Законность - точное, строгое и неукоснительное исполнение и соблюдение всеми субъектами права, всех действующих на территории государства нормативных правовых актов. Гуманизм (человеческий, человечный) - состоит в правовом признании ценности человека как личности, его прав и свобод, утверждении блага человека как критерии оценки общественных отношений. Справедливость - это требование соответствия между трудом и вознаграждением, деянием и воздаянием, преступлением и наказанием, реальной значимостью различных индивидов (социальных групп) и их социальным положением и т.п. Равенство граждан перед законом состоит в том, что все граждане государства равны перед законом независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Взаимная ответственность государства и личности - состоит в том, что юридическую ответственность должна нести не только личность за нарушение норм права, но и государство (его органы и должностные лица) - за нарушение своих обязанностей перед личностью.

Если принципы характеризуют наиболее существенные черты нескольких отраслей права, то их относят к межотраслевым. Среди них выделяют: принцип неотвратимости ответственности, принцип состязательности и гласности судопроизводства и т.д. Принципы, действующие в рамках только одной отрасли права, называются отраслевыми. К ним относятся: в гражданском праве - принцип равенства сторон в имущественных отношениях; в уголовном процессе - презумпция невиновности и т.п.

Принципы права участвуют в регулировании общ. отношений, так как они не только определяют общие направления правового воздействия, но и могут быть положены в обоснование решения по конкретному юр. делу (например, при аналогии права).

Публичное и частное право

 

Впервые разделили право на публичное и частное еще римские юристы. Ульпиан писал, что публичное право обращено к статусу, состоянию Римского государства, а частное право относится к отдельным лицам и их интересам. Отсюда следует, что критерием разграничения частного и публичного права служит характер интересов, защищаемых правом. Публичное право состоит из норм, закрепляющих интересы государства как концентрированного выражения и воплощения общества, частное право - из норм, регулирующих отношения, связанные с интересами отдельных лиц.

Публичное право содержит нормы, которые, как правило, носят императивный характер, то есть предписывают лицам определенную форму поведения. Частное право основано на соглашении сторон, которое влечет юридические последствия. Частное право выделяет из массы конкретных, индивидуальных отношений самые общие, абстрактные нормы. Основными институтами частного права являются: право собственности, право на вещи, договоры и иные обязательства, семейные правоотношения, право наследования.

Публичное право состоит из отраслей права, которые касаются общества в целом, отражают государственные интересы. К ним, в частности, относятся такие отрасли права, как государственное или конституционное, административное, уголовное, международное и др. Можно сделать вывод, что частное право - это совокупность юридических норм, охраняющих и регулирующих отношения частных лиц, а публичное право - это нормы, закрепляющие порядок деятельности органов государственной власти и управления. Частное право - область свободы и частной инициативы, а публичное - сфера власти и подчинения. В литературе выделяют следующие критерия в зависимости от которых те или иные нормы права относят к частному либо публичному: 1. Интерес (если частное право призвано регулировать частные интересы, то публичное – общественные, гос-ые). 2. Предмет правового регулирования (если частному праву свойственны нормы, регулирующие имущественные отношения, то публичному - неимущественные). 3. Метод правового регулирования (если в частном праве господствует метод координации, то в публичном - субординации). 4. Субъектный состав (если частное право регулирует отношения частных лиц между собой, то публичное – частных лиц с государством либо между гос. органами). В настоящее время в правовой системе России всё больше утверждаются такие институты частного права, как право наследуемого пожизненного владения, интеллектуальной собственности, возмещения морального ущерба и др.

Правовая система общества: понятие, элементы, виды

Правовая система - совокупность взаимосвязанных, согласованных и взаимодействующих правовых средств, регулирующих общественные отношения, а также элементов, характеризующих уровень правового развития той или иной страны.

Понятие «система права» не следует отождествлять с понятием «правовая система». Последнее шире по своему объему и включает в себя помимо системы права юридическую практику и господствующую идеологию (правовую).

Правовую систему нельзя отождествлять и с правовой надстройкой Правовая надстройка раскрывает место правовой реальности под углом экономического базиса общества. Охватывая все правовые явления, правовая надстройка возвышается над экономическим базисом через политику.

Элементами системы права являются: 1) нормы права; 2) правовые институты (совокупность норм, регулирующих определенную сторону однородных общественных отношений); 3) подотрасль совокупность норм, регулирующих несколько сторон однородных общественных отношений); 4) отрасль (совокупность норм, регулирующих однородные общественные отношения присущим ей методом правового регулирования).

В структуру правовой системы входят следующие главные элементы: право (законодательство), юридическая практика, господствующая правовая идеология.

Для того чтобы сгруппировать разные правовые системы используется понятие правовой семьи. Правовая семья - категория, которая служит для обозначения относительного единства правовых систем, имеющих сходные юридические признаки, и отражает те особенности названных систем, которые обусловлены сходством их конкретно-исторического развития.

В основном выделяют такие правовые системы, как: 1. Романо-германская (Италия, Франция, Испания) (её признаки): а) единая иерархически построенная система источников писаного права, главное место в которой занимают нормативные акты (законодательство); б) главная роль в формировании права отводится законодателю, который создаёт общие юр. правила поведения, правоприменитель же (судья, адм. органы) призван лишь точно реализовать эти общие нормы в конкретных правоприменительных актах; в) имеются писаные конституции, обладающие высшей юр. силой; г) высокий уровень нормативных обобщений достигается при помощи кодифицированных нормативных актов; д) весомое положение занимают подзаконные нормативные акты (регламенты, инструкции, циркуляры и др.); ж) деление системы права на публичное и частное, а также на отрасли; з) правовой обычай и юридический прецедент выступают в качестве вспомогательных, дополнительных источников; и) на первом месте находятся не обязанности, а права человека и гражданина; к) особое значение имеет юридическая доктрина, разработавшая и разрабатывающая в университетах основные принципы (теорию) построения данной правовой семьи.

2. Англо-саксонская (общего права) (Англия, США, Канада) (её признаки): а) основным источником права выступает судебный прецедент (правила поведения, сформулированные судьями в их решениях по конкретному делу и распространяющиеся на аналогичные дела); б) юридические прецеденты носят индивидуальный (казуистический) характер: в) ведущую роль в формировании права (в правотворчестве) отводятся судам, который в этой связи занимает особое положение в системе государственных органов; г) на первом месте находятся не обязанности, а права человека и гражданина, защищаемые прежде всего судом; д) главенствующее значение имеет процессуальное (процедурное, доказательственное) право, которое во многом определяет право материальное; е) отсутствуют кодифицированные отрасли права; ж) отсутствуют классическое деление права на частное и публичное; з) статутное право (законодательство) и юридические обычаи выступают в качестве вспомогательных, дополнительных источников; и) юридическая доктрина, как правило, носит сугубо прагматический, прикладной характер.

3. Семья религиозного права (Иран, Ирак, Индия, Пакистан) (её признаки): а) главный творец права Бог, а не общество, государство, поэтому юр. предписания даны раз и навсегда, в них нужно верить и соответственно строго соблюдать; б) источниками права являются религиозно-нравственные нормы и ценности, содержащиеся, в частности, в Коране, Сунне, Иджме и распространяющиеся на мусульман либо в Шастрах, Ведах, законах Ману и т.д. и действующие в отношении индусов; в) весьма тесное переплетение юр. положений с религиозными, философскими и моральными постулатами, а также с местными обычаями образует в своей совокупности единые правила поведения; г) особое место в системе источников права занимают труды ученых-юристов (доктрины), конкретизирующие и толкующие первоисточники и лежащие в основе конкретных решений; - отсутствует деление права на частное и публичное; д) нормативно-правовые акты (законодательство) имеют вторичное значение; е) судебная практика в собственном смысле слова не является источником права; ж) во многом основана на идее обязанностей, а не прав человека (как это имеет место в романо-германской и англо-саксонской правовых семьях).

4. Семья традиционного права (Мадагаскар, Африка, Дальний Восток) (её признаки): а) доминирующее место в системе источников права занимают обычаи и традиции, имеющие, как правило, неписаный характер и передаваемые из поколения в поколение; б) обычаи и традиции представляют собой синтез юридических, моральных, мифических предписаний, сложившихся естественным путем и признанных государствами; в) обычаи и традиции регулируют отношения в первую очередь групп или сообществ, а не отдельных индивидов; г) нормативные акты (писаные законы) имеют вторичное значение, хотя в последнее время их принимается все больше и больше; д) судебная практика (юридический прецедент) не выступает в качестве основного источника права; ж) судебная власть руководствуется идеей примирения, восстанавливая согласие в общине и обеспечивая ее сплоченность; з) юр. доктрина не играет существенной роли в юридической жизни данных обществ; и) архаичность многих ее обычаев и традиций.

Эффективность права: критерии и пути ее повышения

 

Эффективность правового регулирования - это соотношение между результатом правового регулирования и стоящей перед ним целью. Цель является началом правореализующей деятельности. Здесь отражается уровень правового развития общества и одновременно его недостаточность. Кроме цели необходимы средства ее достижения. Такими средствами выступают нормы права и правоприменительные акты. Важнейшим вопросом эффективности права является механизм его реализации.

Результат зачастую бывает вовсе не такой, как предполагалось. Чтобы достигнуть желаемого результата надо либо предварительно апробировать юр. средства на определенном регионе, либо использовать опыт других государств, которые уже использовали эти средства. Сами по себе юридические средства не могут привести к реальному результату. Для этого необходимы реальные (материальные) средства, скрывающиеся за юр-ми. Абсолютизация юр. средств, воздействующих на общественные отношения через поведение людей, недопустима.

Путями повышения эффективности сегодня являются: совершенствование правотворчества, правоприменения и правовой культуры субъектов права.

Правотворчество должно включать высокий уровень законодательной техники, выражать общественные интересы и закономерности общества. Юр. и информационные средства должны создавать положение, когда соблюдать закон выгоднее, чем нарушать.

Важными являются правовые гарантии механизма правового регулирования. Нужно поднять вероятность законных действий и запланированных общественных результатов.

Вероятность воспрепятствования позитивным действиям надлежит снизить. Все это дополняется действенностью применения права, реального правового регулирования. При этом совершенная нормативная регламентация обеспечивает стабильность и единообразие в правовом регулировании, а правоприменение учитывает индивидуальные особенности данного случая. Правотворчество и правоприменение должны оптимально сочетаться для гибкости и универсальности правового регулирования. Повышение уровня правовой культуры субъектов права также способствует качеству правового регулирования, укрепляет законность и правопорядок. Окончательным критерием целесообразности, результативности и эффективности права может служить только практика, которая является критерием истины.

Система права: понятие и элементы

 

Системой права называется внутреннее строение права, деление его на отрасли, подотрасли и правовые институты в соответствии с предметом и методом правового регулирования.

Признаками системы права является то, что она складывается в соответствии с потребностями общественного развития, состоит из норм, правовых институтов, подотраслей и отраслей, характеризуется наличием прямых и обратный связей, должна быть внутренне не противоречивой, согласованной. Элементами системы права являются такие вещи, как норма права, правовой институт, подотрасль и отрасль права.

Норма права - это содержащееся в нормативном правовом акте общеобязательное, структурно организованное, государственно-властное веление субъектов правотворчества, регулирующее общественные отношения. Правовой институт - это совокупность норм, регулирующих определенный участок (сторону) однородных общественных отношений. Подотрасль - совокупность норм, регулирующих несколько сторон (участков) однородных общественных отношений. Отрасль - совокупность норм, регулирующих однородные общественные отношения, присущим ей методом правового регулирования. Обыкновенно отрасли права делятся на: 1. Профилирующие (конституционное, уголовное гражданское, административное уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное, административно-процессуальное. Профилирующим отраслям соответствуют конституция и отраслевые кодексы). 2. Специальные земельное, семейное, финансовое, трудовое, уголовно-исполнительное (тюремное). Данные отрасли по объему регулирования гораздо уже. Это ставшие самостоятельными бывшие подотрасли права. Все они регулируются кодексами). 3. Комплексные (экологическое, жилищное). Их характеризует разнородность методов правового регулирования при наличии определенного предмета.

Важным разделением отраслей является деление на материальное (состоят из норм, которые непосредственно регулируют общественные отношения (конституционное, уголовное, гражданское и др.) и процессуальное (состоят из норм, которые устанавливают порядок применения норм отраслей материального права (уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное).

Черты, системы права:

а) ее первичным элементом выступают нормы права, которые объединяются в более крупные образования - институты, подотрасли, отрасли; б) ее элементы непротиворечивы, внутренне согласованы, взаимоувязаны, что придает ей целостность и единство; в) она обусловлена социально-экономическими, политическими, национальными, религиозными, культурными, историческими факторами; г) имеет объективный характер, ибо зависит от объективно существующих общественных отношений и не может создаваться по чисто субъективному усмотрению людей.

Система права и система законодательства, их соотношение

 

Система права - это объективное правовое явление, она формируется на основе общих закономерностей общественной жизни. Система законодательства - это совокупность источников права, которые являются формой выражения правовых норм Право не существует вне законодательства. В законодательстве правовые нормы получают внешнее проявление. Первичным элементом системы права является норма права, состоящая из гипотезы (указание на условия, при наличии которых эта норма должна действовать), диспозиции (собственно правило поведения: императивн., диспозитивн., рекомендательн. или простые и сложные) и санкции (меры ответственности за нарушение диспозиции). Первичным элементом системы законодательства является статья нормативно-правового акта. Она не всегда содержит гипотезу, диспозицию и санкцию. Диспозиция может содержаться в другой статье данного нормативно-правового акта или в совершенно другом акте. В одном и том же нормативном акте могут содержаться нормы различных отраслей права. Если система права выступает в качестве содержания, то система законодательства - в качестве формы. Если система права складывается объективно в соответствии с существующими общественными отношениями, то система законодательства преимущественно субъективна, ибо зависит от законодателя. Если система права имеет первичный характер, то система законодательства - производный (первая служит исходной базой для второй). Если система нрава имеет только горизонтальное (отраслевое) строение, то система законодательства еще и вертикальное (федеративное, иерархическое). Система права и система законодательства различаются и по объему: законодательство, с одной стороны, не охватывает всего разнообразия нормативности (ведь кроме законодательства право оформляется и в юридических обычаях, и в нормативных договорах, и в юридических прецедентах); а с другой стороны, включает в себя кроме формулировок норм и иные элементы - преамбулы, названия разделов, глав, статей и т.п.

Система законодательства включает в себя следующие основные виды отраслей законодательства: Отраслевое законодательство содержит нормы, которые регулируют качественно определенный вид общественных отношении, являющийся предметом одной отрасли права. Здесь отрасль законодательства совпадает с отраслью права (например, земельное, семейное, уголовное законодательство). Внутриотраслевое законодательство выражает нормы подотрасли или института права, которые регулируют разновидность отраслевых общественных отношений (авторское законодательство в составе отрасли гражданского законодательства; горное, водное, лесное законодательство как внутриотраслевые элементы земельного законодательства; банковское законодательство в составе финансового законодательства). Комплексное законодательство включает нормы нескольких отраслей права, которые регулируют различные по своему видовому содержанию общественные отношения, составляющие относительно самостоятельную сферу общественной жизни (хозяйственное, транспортное, военное законодательство). Они регулируют не вид, а сферу общественных отношений, где есть разные виды отношений.

Норма права: понятие и признаки. Виды норм права

 

Норма права - это содержащееся в нормативном правовом акте общеобязательное, структурно организованное, государственно-властное веление субъектов правотворчества, регулирующее общественные отношения.

К признакам нормы права относят: 1) общеобязательность (она представляет собой властное предписание государства относительно возможного и должного поведения людей); 2) формальная определенность (она выражается в письменной форме в официальных документах, с помощью чего определяет рамки деяний субъектов); 3) связь с государством (она устанавливается государственными органами и обеспечивается мерами государственного воздействия - принуждением и стимулированием); 4) предоставительно-обязывающий характер (она не только предоставляет одним субъектам права, но и возлагает на других субъектов обязанности, ибо нельзя реализовать право без обязанности и обязанность без права); 5) микросистемность (она выступает в виде специфической микросистемы, состоящей из таких взаимоупорядоченных элементов, как гипотеза, диспозиция и санкция).

Логической нормой называется выявляемое логическим путем общее правило, которое воплощает органические связи между нормативными предписаниями и обладает полным набором свойств, раскрывающих их государственно-властную, регулятивную структуру. Логическая норма права состоит из гипотезы, диспозиции и санкции. Гипотеза - часть нормы, указывающая на конкретные (обстоятельства), при наличии или отсутствии которых начинает действовать норма. Диспозиция - часть нормы, содержащая правило поведения, которому должны следовать субъекты права. Санкция - часть нормы, указывающая на неблагоприятные последствия, наступающие вследствие нарушения диспозиции. Виды норм права классифицируются на отправные и нормы - правила поведения. Отправными нормами права являются нормы-начала, нормы-принципы, определительно-установочные, нормы-дефиниции и коллизионные нормы Нормы-правила поведения - нормы непосредственного регулирования поведения людей, общественных отношений.

Виды норм права: 1. По функциям права: а) регулятивные – устанавливают субъективные права и обязанности юр. лиц, условия их возникновения и действия (заключение брака); б) охранительные – определяют условия применения к субъекту мер гос-го принудительного воздействия, характера и содержание этих мер (клевета – лишение свободы или штраф). 2. По отраслям права: конституционное, гражданское, уголовное и др. 3. По характеру содержащихся в юр. нормах правилах поведения: а) обязывающие нормы – обязывают совершать какие-либо действия (платить за проезд); б) запрещающие – устанавливают запрет (убийство); в) управомачивающие – представляют участникам правоотношений возможность совершать положительные действия в целях удовлетворения своих потребностей (подать иск). 4. По степени определённости изложения элементов правовой нормы в статьях норм.прав. актов: а) абсолютно-определённые – с абсолютной точностью определяют условия своего действия, прав и обязанностей, меры юр. ответственности за нарушение прав и обязанностей (в УПК как выносится решение суда); б) относительно-определённые – содержат неполный перечень сведений об условиях их действия, правах и обязанностях, мерах юр. ответственности (наказание от 2 до 5); в) альтернативные – предусматривается несколько вариантов (или штраф или арест). 5. По юр. силе: законы (основные, обыкновенные, кодифицированные), подзаконные акты (указы, постановления). 6. По специализации норм права: а) закрепительные – выражают определённые элементы регулируемых общ. отношений в общем виде (ст. 14 УК разъясняет, что такое преступление и его признаки); б) дефинитивные – содержат научно-сформулированные определения понятий (в ГК, что такое сделка); в) нормы-принципы – устанавливают общие или отраслевые правовые принципы или задачи определённой системы юр. норм (задачи УК – в ст.2, принципы – в др. ст.). 7. По предметам действия норм: а) общие – делятся на всех; б) специальные – в отношении определённого круга лиц. В зависимости от силы норм. Актов нормы могут распространяться на всю терр. РФ, т.е. нормы федеральных законов и нормы распространяющиеся на её определённую часть (нормы актов местных органов власти). 8. По способу установления правил поведения: а) императивные – не допускают отступлений от установленного ими правила поведения (срок иск. давности – 3 года); б) диспозитивные – представляют субъектам самим определять конкретное содержание своих прав и обязанностей (в ГК исполнение обязательств по частям).

Структура нормы права и характеристика ее элементов

 

Структурой нормы права называется способ взаимосвязи ее элементов, каковыми являются гипотеза, диспозиция, санкция. Гипотезой называют структурный элемент нормы права, который указывает на условия ее действия. Например. Гипотезой нормы права, по которой судья вправе отказаться принять заявление по гражданскому делу, являются несоблюдение истцом установленного законом порядка предварительного внесудебного разрешения спора, неподсудность дела данному суду, подача заявления недееспособным лицом. Диспозицией называют структурный элемент нормы права, который раскрывает содержание поведения субъекта права, имеющее юридически значимый характер. Гипотеза является предпосылкой применения властного предписания, а диспозиция - ядро юридической нормы Она указывает форму поведения субъекта права, которая непосредственно влечет за собой юридические последствия Пример диспозиции: «Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности» (ч.2 ст.222 ГК). Санкцией называют структурный элемент нормы права, который указывает на меры государственного принуждения, применяемые при нарушении предписания, содержащегося в норме права Санкция есть заключительный элемент юридической нормы, она завершает ее структурную организацию. Только при наличии всех своих элементов норма права обретает реальный характер и влечет за собой определенные правовые последствия. Пример санкции: за подмен ребенка, совершенный из корыстных или иных низменных побуждений наказывается лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере от 200 до 500 МРОТ или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от 2 до 5 месяцев.

Способами изложения правовых норм в статьях являются прямой, отсылочный и бланкетный. Прямой способ изложения состоит в том, что в статье нормативно-правового акта излагают гипотезу, диспозицию и санкцию Отсылочный способ изложения отсылает к другим родственным статьям того же нормативно-правового акта. Пример: умышленное убийство наказывается лишением свободы. В данной статье не определено, что такое убийство, но это сделано в другой статье. Бланкетный способ изложения устанавливает ответственность за нарушение определенных правил. Однако самих правил, которые нарушены, в статье не содержится, нет также прямой отсылки к другой статье этого закона. Здесь есть гипотеза и санкция, а диспозиция называется, но не раскрывается. Например, карается нарушение правил вождения или эксплуатации машины, повлекшая несчастный случай. Здесь подразумевается использование правил вождения или эксплуатации (безопасности).

 

Формы (источники) права: понятие и виды

 

Формами права являются способы внешнего выражения и закрепления содержания норм права. Понятие источников права шире. Оно включает то, что обуславливает, детерминирует содержание норм права, а также то, где содержатся нормы права. Если исходить из общепринятого значения слова «источник» как всякого начала или основания, корня и причины, исходной точкой, то применительно к юр. явлениям следует понимать под источником права три фактора: 1) источник в материальном смысле (материальные условия жизни общества, формы собственности, интересы и потребности людей и т.п.); 2) источник в идеологическом смысле (различные правовые учения и доктрины, правосознание и т.д.); 3) источник в формально-юридическом смысле — это и есть форма права.

Видами форм права являются: 1. Нормативно-правовой акт, т.е. юр. акт, принятый компетентными субъектами правотворчества и содержащий нормы права. 2. Договор нормативного содержания. Это двустороннее или многостороннее соглашение между субъектами правотворчества, содержащее нормы права. 3. Правовой прецедент (судебный или административный) - судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, которое становится нормой для всех аналогичных дел, возникающих в будущем. 4. Правовой обычай - санкционированное государством исторически сложившееся правило поведения, санкционирование осуществляется путем отсылки к обычаю, а не текстуального закрепления его в законе.

Главными формами права являются нормативно-правовой акт, нормативный договор, правовой прецедент и правовой обычай. Дополнительными формами права являются: доктрина, т.е. юридическая наука, включающая различные научные труды (трактаты, монографии, статьи и т.д.), на основании которых правоприменительные органы принимают решения по конкретным юридическим делам, правосознание, т.е. совокупность идей, чувств, эмоций и т.п., на основании которых правоприменительные органы принимают решения по конкретным юридическим делам. Оно выступало формой права в первые годы советской власти, общие принципы права, т.е. исходные начала правовой системы (принципы справедливости, доброй совести, гуманизма и т.п.), на которые юристы ссылаются при отсутствии нормативного правового акта, прецедента, обычая и договора нормативного содержания. Для религиозного права источниками являются религиозные тексты. Они характерны для мусульманского права (Коран - это священная книга, представляющая собой собрание поучений, речей и заповедей Аллаха; Сунна - сборник жизнеописаний Мухаммеда).

Нормативно-правовые акты: понятие и признаки. Система нормативных актов в РФ

 

Нормативный акт - это правовой акт, содержащий нормы права и направленный на урегулирование определенных общественных отношений (к их числу относятся Конституция, законы, подзаконные акты и т.п.).

НПА - важнейший источник права РФ. Он имеет наибольшее распространение, исходит от компетентных правотворческих органов, наделенных соответствующей компетенцией, принимается в четко обозначенном процедурном порядке, имеет установленную форму и реквизиты, порядок вступления в силу и сферу действия, он может быть быстро изменен или отменен в зависимости от социальных потребностей, ибо позволяет адекватно отражать юридически значимые реалии. Как и всякое право, нормативный правовой акт подкреплен силой государства и при ее помощи может быть осуществлен принудительно. Установленная форма данного акта обязательно является письменной.

НПА - это властное предписание государства, устанавливающее, изменяющее или отменяющее нормы права, вводящее их в действие, изменяющее или отменяющее правило общего характера. Он характеризуется тем, что: 1) Содержит общеобязательные правила поведения, т.е. нормы права; 2) Односторонне обязателен для тех, на кого рассчитан; 3) Обладает соответствующей юридической силой, которая указывает на его связь с другими нормативно-правовыми актами; 4) Неконкретностью адресата; 5) Действием, независимым от исполнения; 6) Является результатом нормотворческой деятельности специально на то уполномоченных органов государства.

По юр. силе все нормативные акты подразделяются на две большие группы: законы и подзаконные акты. Закон - это нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юр. силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения. Виды законов: 1) Конституция (закон законов) - основополагающий учредительный политико-правовой акт, закрепляющий конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий форму правления и гос-го устройства, учреждающий федеральные органы гос-ой власти; 2) федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным и органически связанным с Конст.; 3) федеральные законы - акты текущего законодательства, посвященные различным сторонам социально-экономической, политической и духовной жизни общества: 4) законы субъектов Федерации - издаются их представительными органами и распространяются только на соответствующую территорию.

Подзаконные акты - это изданные на основе и во исполнение законов акты, содержащие юр. нормы. Виды подзаконных актов: 1) указы и распоряжения Президента РФ (вторые в отличие от первых принимаются больше по процедурным, текущим вопросам); 2) постановления и распоряжения Правительства РФ - акты исполнительного органа государства, наделенного широкой компетенцией по управлению общественными процессами; 3) приказы, инструкции, положения министерств, ведомств, государственных комитетов регулируют, как правило, общественные отношения, находящиеся в пределах компетенции данной исполнительной структуры; 4) решения, распоряжения, постановления местных органов гос-ой власти и управления; 5) нормативные акты муниципальных (негосударственных) органов; 6) локальные нормативные акты - нормативные предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и организации (например, правила внутреннего трудового распорядка).

Ст. 76 Конст. 1. По предметам ведения РФ принимаются ФКЗ и ФЗ, имеющие прямое действие на всей терр. РФ. 2. По предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются ФЗ и принимаемые в соотв. с ними законы и иные НПА субъектов РФ. 3. ФЗ не могут противоречить ФКЗ. 4. Вне пределов ведения РФ, совместного ведения РФ и субъектов РФ республики, края, области, ГФЗ, авт. область и авт. округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных НПА. 5. Законы и иные НПА субъектов РФ не могут противоречить ФЗ, принятым в соотв. с ч.1,2 наст. ст. В случае противоречия между ФЗ и иным актом, изданным в РФ, действует ФЗ. 6. В случае противоречия между ФЗ и НПА субъекта РФ, изданным в соотв. с ч.4 наст. ст., действует НПА субъекта РФ.

Закон в системе нормативно-правовых актов: понятие и виды

 

Закон - это нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Закон является обладающим высшей юр. силой нормативным актом, который принят в особом порядке высшим представительным органом государственной власти или непосредственно народом и регулирует наиболее важные общественные отношения.

На территории РФ действуют такие законы, как Конституция (Основной закон), конституционные законы и обычные законы.

Эти законы различаются по сфере действия на федеральные и законы субъектов РФ. Если первые регулируют общественные отношения, имеющие значение для всей Российской Федерации, то вторые действуют только в пределах территорий субъектов РФ.

Действие законов РФ на территории всех субъектов РФ является выражением единства общефедеральной государственной власти на всей территории РФ.

Классификация законов может проводиться по различным основаниям: а) по их юр. силе (Конституция, федеральный конституционный закон, ФЗ, закон субъектов Федерации); б) по субъектам законотворчества (принятые в результате референдума или законодательным органом); в) по предмету правового регулирования (конституционные, административные, гражданские, уголовные и т.п.); г) по сроку действия (постоянные законы и временные) и т.д. Выделяют также чрезвычайные, бюджетные, тематические, органические (кодификационные) и иные законы.

Законотворческая деятельность Федер. Собрания воплощается в таких видах законодательных актов, как: основы законодательства, регламент, кодекс, договоры нормативного содержания, законы.

Основы законодательства – законодательный акт, содержащий важнейшие, основополагающие нормы соответствующей отрасли законодательства, образующие целостное единство. Они служат правовой базой регулирования общественных отношений в определенной области и издаются по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов, которые предусмотрены Федеративным договором.

Регламент – законодательный акт. Закрепляющий порядок деятельности палат Федер. собрания, их комиссий и комитетов. Регламент юридически обеспечивает процессуальную форму деятельности Совета Федер., Гос. Думы и их рабочих органов.

Кодекс – это законодательный акт, в котором сведены к внутреннему единству нормы права соответствующей отрасли права. В нем систематизированы юридические нормы, регулирующие определенную область общественных отношений.

Договоры (соглашения) нормативного содержания регулируют отношения РФ и ее субъектов по вопросам, представляющим взаимный интерес.

Законы РФ являются высшим императивным выражением и воплощением гос-ой воли росс. общества. Этим обусловлена их высшая юр. сила по сравнению со всеми другими актами. Высшим законом является Конст. (Основной закон), которая закрепляет основополагающие общественные отношения, определяющие способ существования гос-ва, общества, граждан. Она является юр. базой всего текущего законодательства.

Признаки закона: 1) он принимается только органом законодательной власти или референдумом; 2) порядок его подготовки и издания определяется Конституцией РФ «регламентами палат Федерального Собрания РФ; 3) в идеале он должен выражать волю и интересы народа; 4) он обладает высшей юридической силой и все подзаконные акты должны соответствовать ему и ни в чем не противоречить; 5) он регулирует наиболее важные, ключевые общественные отношения.

Именно данные признаки и выделяют закон в системе иных норм. актов и придают ему качество верховенства. Изменить или отменить закон вправе только тот орган, который его принял, причем в строго оговоренном порядке.

 

Правотворчество: понятие, субъекты, принципы

 

Правотворчество - это деятельность государственных органов по принятию, изменению и отмене юридических норм. Эта активная творческая деятельность создает нормы, которые воплощаются в нормативных актах. При помощи этого государство управляет обществом, формирует стратегию его развития, устанавливает общеобязательные правила поведения. Уровень и культура правотворчества, качество принимаемых нормативных актов есть показатель цивилизованности и демократии.

Принципами правотворчества являются: научность (издание нормативных правовых актов на основе изучения всех черт сложившейся ситуации (социально-экономической, политической и др.), профессионализм (предписывает заниматься правотворчеством компетентным людям, т.е. юристам, экономистам, управленцам и др.), законность (предписывает действовать в рамках и на основе Конституции и иных законов), демократизм (характеризует степень участия граждан в правотворческом процессе), гласность (требует открытости правотворческого процесса для общества, отдельных людей, свободной циркуляции информации).

В зависимости от субъектов правотворчества различают 1. Правотворчество народа в процессе проведения референдума (всенародного голосования). 2. Правотворчество государственных органов (парламентской ассамблеи, например, Государственной Думы). 3. Отдельных должностных лиц (президент, министр). 4. Правотворчество органов местного самоуправления. 5. Правотворчество общественных организаций.

Правотворчество включает в себя создание законов и подзаконных нормативных юридических актов. Подзаконными являются указы президента, постановления правительства, приказы и инструкции министров и министерств. Нормы права можно издавать на федеральном уровне, на уровне субъектов федерации, местном.

Правотворческий процесс складывается из ряда стадий. 1. Стадия законодательной (нормотворческой) инициативы. Речь идет о первичном официальном действии компетентного субъекта, состоящем во внесении в правотворческий орган или предложения об издании нормативного акта, или подготовленного проекта акта. Круг субъектов, обладающих правом законодательной инициативы, строго очерчен в законодательстве, так как законодательная инициатива, в отличие от любого другого обращения в правотворческий орган с законопроектом, предполагает юридическую обязанность компетентного органа рассмотреть поступивший проект или предложение. 2. Решение компетентного органа о необходимости издания акта, выработке его проекта, включении в план законопроектных работ и т.п. 3. Разработка проекта нормативного акта и его предварительное обсуждение. Процедуры того и другого различаются в зависимости от важности проекта, от того, кому поручена его разработка, а также от характера будущего нормативного акта (общегосударственный акт или ведомственный). Наиболее важные проекты выносятся на всенародное обсуждение. В подготовке других принимают участие консультативные группы ученых и специалистов. 4. Рассмотрение проекта нормативного акта в том органе, который уполномочен его принять. 5. Принятие нормативного акта. 6. Доведение содержания принятого акта до его адресатов.

Соотношение права и закона

 

Законодательство, как и право, тоже имеет свою систему, под которой понимается его внутреннее строение. Однако данные понятия необходимо различать по следующим основаниям: 1) Если первичным элементом системы права является норма, то первичным элементом системы законодательства – нормативный акт; 2) Если система права выступает в качестве содержания, то система законодательства - в качестве формы; 3) Если система права складывается объективно в соответствии с существующими общественными отношениями, то система законодательства преимущественно субъективна, ибо зависит от законодателя; 4) Если система права имеет первичный характер, то система законодательства - производный (первая служит исходной базой для второй); 5) Если система нрава имеет только горизонтальное (отраслевое) строение, то система законодательства еще и вертикальное (федеративное, иерархическое); 6) система права и система законодательства различаются и по объему: законодательство, с одной стороны, не охватывает всего разнообразия нормативности (ведь кроме законодательства право оформляется и в юридических обычаях, и в нормативных договорах, и в юридических прецедентах); а с другой стороны, включает в себя кроме формулировок норм и иные элементы - преамбулы, названия разделов, глав, статей и т.п.

Законодательный процесс в РФ

Законотворческий процесс - главная составная часть правотворческого процесса, его сердцевина. Именно принятие законов прежде всего характеризует данный процесс в целом. Кроме законов продукцией правотворчества выступают подзаконные нормативные акты, правовые обычаи, нормативные договоры, юридические прецеденты.

Законотворчество - сложный, неоднородный процесс, включающий в себя следующие стадии: 1. Законодательная инициатива - закрепленное в Конституции РФ право определенных субъектов внести предложение об издании закона и соответствующий законопроект в законодательный орган. Право законодательной инициативы порождает у законодательного органа обязанность рассмотреть предложение и законопроект, но принять или отклонить его - право законодателя. Право законодательной инициативы (согласно ч.1 ст.104 Конституции РФ) принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Гос. Думы, Правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъектов РФ, Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ, ВАС РФ. 2. Обсуждение законопроекта - важная стадия, которая начинается в Государственной Думе с заслушивания доклада представителя субъекта, внесшего законопроект. Данная стадия необходима для того, чтобы довести документ до нужного качества: устранить противоречия, пробелы, неточности и прочие дефекты. Наиболее существенные законопроекты выносятся на всенародное обсуждение. 3. Принятие закона, что достигается с помощью двух механизмов голосования (простым большинством и квалифицированным). Принятие закона - главная стадия, которая в свою очередь распадается на три подстадии: а) принятие закона Гос. Думой (федеральные законы принимаются простым большинством голосов от общего числа депутатов Гос. Думы, т.е. 50% + 1 голос; федеральные конституционные законы считаются принятыми, если за них: проголосовало не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Гос. Думы); б) одобрение закона Советом Федерации (в соответствии с ч.4 ст.105 Конституции РФ «ФЗ считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение 14 дней он не был рассмотрен Советом Федерации»; в соответствии с ч. 2 ст. 108 К. РФ «ФКЗ считается принятым, если он одобрен большинством не менее 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации»); в) подписание закона Президентом РФ (согласно ч. 2 ст. 107 и ч.2. ст.108 Конституции РФ, Президент в течение 14 дней подписывает одобренный закон и обнародует его); 4. Опубликование закона (как правило, ФКЗ и ФЗ подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней после их подписания Президентом РФ; неопубликованные законы не применяются).

Ст. 104 Конст. 1. Право законодательной инициативы принадлежит През. РФ, Совету Федерации, членам СФ, депутатам Гос.Думы, Прав. РФ, законодательным (представительным) органам субъектов РФ. Право законодательной инициативы принадлежит также Конст. Суду РФ, ВС РФ и ВАС РФ по вопросам их ведения. 2. Законопроекты вносятся в Гос.Думу. 3. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске гос. займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федер. бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Прав. РФ.

Ст. 105 Конст. 1. ФЗ принимаются Гос.Думой. 2. ФЗ принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Гос.Думы, если иное не предусмотрено К. РФ. 3. Принятые Гос.Думой ФЗ в течение 5 дней передаются на рассмотрение СФ. 4. ФЗ считается одобренным СФ, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение 14 дней он не был рассмотрен СФ. В случае отклонения ФЗ СФ палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего ФЗ подлежит повторному рассмотрению Гос.Думой. 5. В случае несогласия Гос.Думы с решением СФ федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов Гос.Думы.

Ст. 106 Конст. Обязательному рассмотрению в СФ подлежат принятые Гос.Думой ФЗ по вопросам: а) федер. бюджета; б) федер. налогов и сборов; в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; г) ратификации и денонсации межд. договоров РФ; д) статуса и защиты гос. границы РФ; е) войны и мира.

Ст. 107 Конст. 1. Принятый ФЗ в течение 5 дней направляется През. РФ для подписания и обнародования. 2. През. РФ в течение 14 дней подписывает ФЗ и обнародует его. 3. Если През. РФ в течение 14 дней с момента поступления ФЗ отклонит его, то Гос.Дума и СФ в установленном К. РФ порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении ФЗ будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 голосов от общего числа членов СФ и депутатов Гос. Думы, он подлежит подписанию През. РФ в течение 7 дней и обнародованию.

Ст. 108 Конст. 1. ФКЗ принимаются по вопросам, предусмотренным К. РФ. 2. ФКЗ считается принятым, если он одобрен большинством не менее 3/4 голосов от общего числа членов СФ и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Гос.Думы. Принятый ФКЗ в течение 14 дней подлежит подписанию През. РФ и обнародованию.

Юридическая техника: понятие, основные черты

 

ЮТ - совокупность правил и приемов подготовки, рассмотрения, принятия и обнародования проектов нормативных правовых, правоприменительных, интерпретационных актов.

Основным объектом ЮТ является текст правовых актов, информационное воплощение юридических предписаний. При их принятии важно учитывать, чтобы содержание таких предписаний (дух) и форма (буква) соответствовали друг другу, чтобы не было неясности, двусмысленности. Юридическая техника признана структурировать правовой материал, совершенствовать язык правовых актов, делать его более понятным, точным и грамотным. Во многом именно уровень юридической техники символизирует определенный уровень правовой культуры конкретного общества.

Средствами ЮТ являются способы юридического выражения воли законодателя и документального изложения текста документа. Средствами юридической техники являются также правовые аксиомы, символы, поправки, классификация, примечания, правовая оговорка. Средствами юридического выражения воли законодателя являются нормативное и системное построение, отраслевая типизация. Норма должна быть выражена в форме предписания: гипотеза-диспозиция-санкция. При этом она помещается в соответствующую отрасль права Словесное изложение включает реквизиты (наименование акта, его заголовок, дату принятия, вступления в действие, подписи), структурное построение (определенный порядок расположения материала, его расчлененность и согласованность), юридическую терминологию (совокупность слов и словосочетаний, в которых выражаются юридические понятия), стиль правового акта (систему приемов наиболее целесообразного использования языковых средств в нормативных документах).

Юридические термины должны быть однозначными, общепризнанными, устойчивыми, краткими, ясными и простыми. По степени обобщения конкретных показателей применяются абстрактный (при формулировании нормы использует обобщающую формулировку) и казуистический (последовательно перечисляет условия действия нормы) способы.

По способу изложения элементов юридической нормы применяют прямой (дает изложение гипотезы, диспозиции и санкции в одной статье нормативного правового акта), отсылочный (отсылает к другим конкретным статьям конкретного закона) и бланкетный методы (применяет отсылку в общей не конкретной форме. Это делается путем упоминания соответствующих правил, инструкций и иных законодательных актов).

Особыми средствами ЮТ являются правовые презумпции (называются предположения о наличии или отсутствии определенных фактов, основанное на связи между предполагаемыми и наличными фактами, подтвержденное опытом) и фикции (являются несуществующие положения, которые признаются в соответствии с законодательством существующими и влекут соответствующие юридические последствия. Пример: исчисление срока безвестного отсутствия или смерти гражданина с момента вынесения об этом судебного решения). Средствами юридической техники являются также правовые аксиомы, символы, поправки, классификация, примечания, правовая оговорка.

Действие закона во времени, в пространстве и по кругу лиц

 

Действие норм.-правового акта во времени начинается со вступления его в юридическую силу и заканчивается утратой им юр. силы. Если срок вступления в силу закона не указан, он вступает в действие по истечении 10 дней с момента опубликования. Если акт имеет установленный срок, то это может быть момент подписания, принятия, опубликования и точно указанная дата. В других случаях действие нормативно-правового акта начинается с даты фактического получения акта исполнителями для актов, которые не публикуются, с даты утверждения (регистрации), с возникновением определенных обстоятельств (объявление войны, чрезвычайного положения и т.п.). Утрата юр. силы происходит при источении срока действия, прямой отмене, фактической отмене (принятие другого акта по тому же вопросу, без отмены первого), изменении обстоятельств (война, ЧП). Обратная сила закона распространяется на закон, отменяющий и смягчающий юр. ответственность. По общему правилу закон обратной силы не имеет. Обратная сила закона называется ретроактивностью. Переживание закона (ультраактивность) - это продолжение действий норм закона после его отмены. Оно бывает тогда, когда новый закон продлевает на определенный период действие норм старого закона.

Действие НПА в пространстве распространяется на территорию данного гос-ва, т.е. земельную и водную поверхность, воздушное пространство в пределах гос. границы, недра, территориальные воды, континентальный шельф. Кроме этого законы действуют на условной территории за границей государства, т.е. на территориях посольств, консульств, воинских подразделений, дислоцируемых за границей (на военных базах), на территории гражданских кораблей и в салонах летательных аппаратах, находящихся на нейтральной территории и всюду на борту военных кораблей и летательных аппаратов, где бы они ни были.

Действие НПА по кругу лиц распространяется на граждан, иностранных граждан (подданных), лиц без гражданства (апатриды) Лица, обладающие дипломатическим иммунитетом, не могут привлекаться к уголовной и административной ответственности за совершенное преступление или проступок на территории иностранного государства. Некоторые нормативные акты распространяются только на специальных субъектов. Например, только должностное лицо может быть субъектом получения взятки.

Правовое регулирование общ. отношений: понятие, стадии, механизм

 

ПР - осуществляемое при помощи системы правовых средств воздействие на общественные отношения. Предмет ПР – общ-ные отн-ния образующие в силу их специфики особые системы связи между юр. нормами. Правовое регулирование охватывает: 1. Специфическую деятельность гос-ва, связанную с выработкой юрид. установлений и с определением юр. средств обеспечения их действенности. 2. Деятельность непосредственных участников общественных отношений, направленную на поиск и привлечение средств юридического регулирования, для согласования своего поведения с правом.

Сфера и пределы ПР указывают на ту область соц. пространства, в которой право способно оказывать прогрессивно-преобразующее воздействие на общественную жизнь, направлять человеческую деятельность и способствовать ее развитию.

Стадии процесса ПР это: регламентация общественных отношений, возникновение правоотношений, реализация норм права. Способы ПР являются дозволение (состоят в предоставлении субъектам прав на совершение определенных положительных действий), обязывание (заключается в возложении обязанности совершать определенные положительные действия), запреты (сводятся к возложению обязанности воздерживаться от запрещенных действий), поощрения (выражаются в награждении субъектов за определенные заслуги) и рекомендации (состоят в предложении избрать наиболее целесообразный (оптимальный вариант поведения). Типами ПР является общедозволительные (разрешено все, что прямо не запрещено законом), разрешительный (запрещено все, что прямо не разрешено законом). Механизм ПР - это взятая в единстве система правовых средств, с помощью которых осуществляется правовое регулирование общественных отношений. Элементами механизма ПР являются нормы права, юридические факты, акты применения норм права, правоотношения, акты реализации прав и обязанностей.

Основные стадии и элементы процесса правового регулирования: 1. Норма права - формулируется правило поведения, котороое направлено на удовлетворение тех или иных интересов, находящихся в сфере права и требующих их справедливого упорядочения. Здесь не только определяется круг интересов и соответственно правоотношений, в рамках которых их осуществление будет правомерным, но и прогнозируются препятствия этому процессу, а также возможные правовые средства их преодоления. Названная стадия отражается в таком элементе механизма ПР, как нормы права. 2. Юр. факт или фактический состав с таким решающим показателем, как организационно-исполнительный правоприменительный акт - определение специальных условий, при наступлении которых «включается» действие общих программ и которые позволяют перейти от общих правил к более детальным. Элементом, обозначающим данную стадию, является юр. факт, который используется в качестве «спускового крючка» для движения конкретных интересов по юр. «каналу». Получая наиболее полную информацию о ситуации, оценивая и контролируя правомерность выполнения предварительных условий (юр. фактов), правоприменитель находит для урегулирования конкретного общественного отношения соответствующие средства, воплощающиеся в индивидуальном решении. Акт применения права представляет собой основной элемент совокупности юридических фактов, без которого не может реализоваться конкретная норма права. Следовательно, вторая стадия процесса правового регулирования отражается в таком элементе механизма ПР, как юр. факт или фактический состав, где функцию решающего юридического факта выполняет оперативно-исполнительный правоприменительный акт. 3. Правоотношение - установление конкретной юр. связи с весьма определенным разделением субъектов на управомоченных и обязанных; выявляется, какая из сторон имеет интерес и соответствующее субъективное право, призванное его удовлетворять, а какая - обязана либо не препятствовать этому удовлетворению (запрет), либо осуществить известные активные действия в интересах именно управомоченного (обязанность). 4. Акты реализации прав и обязанностей - реализация субъективных прав и юр. обязанностей, при которой правовое регулирование достигает своих целей - позволяет интересу субъекта удовлетвориться. Акты реализации субъективных прав и обязанностей - это основное средство, при помощи которого права и обязанности претворяются в жизнь - осуществляются в поведении конкретных субъектов. Эти акты могут выражаться в трех формах: соблюдении, исполнении и использовании. 5. Охранительный правоприменительный акт (факультативный элемент) - явл. факультативной. Она вступает в действие тогда, когда беспрепятственная форма реализации права не удается и когда на помощь неудовлетворенному интересу должна прийти соответствующая правоприменительная деятельность. Возникновение правоприменения в этом случае уже связывается с обстоятельствами негативного характера, выражающимися в наличии либо реальной опасности правонарушения, либо прямого правонарушения.

Конституция - основной закон общества и государства

К. (основной закон) является основополагающим учредительным политико-правовым актом, который закрепляет основы конституционного (государственного строя), права и свободы человека и гражданина, Определяющий форму правления и государственного устройства, учреждающий высшие органы государственной власти. К. имеет особый субъект, который ее принимает (это народ или специальный орган от имени народа, однако существовали также октроированные конституции, дарованные монархом). К. имеет учредительный, то есть первичный характер. При ее помощи утверждаются основы общественного и государственного устройства. Важной чертой К. является особый предмет правового регулирования и его всеобъемлющий характер. К. затрагивает все сферы жизни общества, политическую, экономическую, социальную, духовную. В этих областях она устанавливает базовые, фундаментальные основы общественных отношений

К. имеет верховенство над всеми нормативными актами. В признании верховенства содержится идея о подчинении государства К. и праву. С нормами К. должна сообразовываться деятельность всех государственных, общественных структур, а также граждан. К. имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории России. Высшая юридическая сила означает, что все законы и иные нормативные акты не должны противоречить К. Все субъекты права обязаны соблюдать К. Она является ядром правовой системы России. Ее принципы и положения играют направляющую роль для всей системы текущего законодательства.

К. особо охраняется, ее отличает особый, усложненный порядок пересмотра и внесения поправок. Важную роль в охране К. играет конституционное правосудие. К. суд проверяет соответствие нормативных актов К. Неконституционные акты и международные договоры утрачивают силу, не подлежат введению в действие и применению. К. представляет собой единый, обладающий особыми юр. свойствами правовой акт, посредством которого народ учреждает основные принципы устройства общества и гос-ва, определяет субъекта гос-ой власти, механизм ее осуществления, закрепляет охраняемые государством права гражданского общества, человека и гражданина.

Социальные качества К. перечислены в гл. 1 К.: гуманизм, суверенитет, плюрализм, (идеологический, политический), основы местного самоуправления, положение личности и правовое положение человека и гражданина.

Систематизация нормативно-правовых актов: понятие, виды, значение

 

С. законодательства - это деятельность, направленная на его упорядочение. В ходе С. сопоставляются и анализируются изданные в разное время действующие акты, выявляются имеющиеся противоречия в содержании правовых норм, проблемы в праве, множественность актов, посвященных одним и тем же вопросам, обнаруживаются устаревшие нормы, действие которых перекрыто актами, изданными позже. В ходе этого подготавливаются проекты новых актов, предложения об изменении и дополнении действующих. Вновь принятые нормативные правовые акты, а также прежние, сохраняющие свое значение, группируются по определенной системе и сводятся в собрания, сборники законодательства. Видами С. законодательства являются: учет (сбор государственными органами, юр. лицами нормативных актов, необходимых для их деятельности, и поддержание нормативного материала в контрольном состоянии), инкорпорация (форма систематизации, при которой нормативные акты, обработанные лишь внешне, без изменения их содержания, объединяются в разного рода сборники или собрания), консолидация (систематизации, при которой осуществляется объединение совокупности мелких актов, изданных по одному или нескольким взаимосвязанным вопросам в один укрупненный акт. Пример: Указ Президента Верховного Совета СССР от 01.10.80г. «О праздничных и памятных днях» объединяет (и заменил 48 ранее действовавших актов по этому вопросу), кодификация (форма систематизации, при которой происходит существенная внутренняя переработка нормативного материала, в результате чего создается принципиально новый акт).

Видами инкорпорации являются: официальная - утвержденное собранием и сборником инкорпорированных актов органами, издавшими эти акты; полуофициальная (официозная) - утверждение сборников специально уполномоченными на то гос.органами; неофициальная - создание и издание сборников организациями и отдельными лицами по своей инициативе и без санкции компетентных государственных органов. По способу упорядочения выделяют: предметную, где нормативные правовые акты располагаются по предмету регулирования и хронологическую, где нормативные правовые акты располагаются по времени издания. Видами инкорпорированных актов являются сборник, собрание, свод законов. Сборник - это инкорпорированное издание законов или иных нормативных правовых актов. Собрания - это инкорпорированные издания нормативных актов высших органов гос. власти. Свод законов - это собрание всего действующего законодательства без какого-либо исключения.

Видами кодификации являются всеобщая, комплексная, отраслевая и специальная Всеобщая состоит в полной (сплошной) кодификации нормативного материала. Комплексная - состоит в кодификации комплексных отраслей права либо в объединении норм различных отраслей права, регулирующих крупные сферы однохарактерных отношений. Отраслевая - состоит в кодификации отдельных отраслей права. Специальная - состоит в кодификации отдельных правовых институтов. Видами кодификационных актов являются основы, кодексы, уставы, положения, регламенты. Основы - обеспечивают регулирование наиболее важных и принципиальных вопросов соответствующей отрасли, подотрасли или института права (Конст. РФ 93 года не пред-но). Кодексы - обеспечивают детальное по возможности всестороннее правовое регулирование соответствующей группы общ. отношений. Уставы - содержат нормы, регулирующие деятельность определенных ведомств, министерств, организаций в той или иной сфере управления. Положения - содержат нормы, определяющие порядок образования, структуру, задачи, функции и, компетенцию определенной системы (или подсистемы) государственных органов. Регламенты - содержат нормы, регламентирующие вопросы правового статуса того или иного гос-го органа, а также процедуры его деятельности.

 

Правовые отношения: понятие, признаки, структура. Виды правовых отношений

 

ПО - возникающие на основе норм права, волевые общественные отношения, участники которых имеют субъективные права и юридические обязанности, обеспеченные государством. Признаки ПО: 1. Формальная определённость (возникает на основе норм права). 2. Наличие у сторон субъективных прав, юр. обязанностей и юр. свободы. 3. Наличие связи конкретных лиц. 4. Обеспеченность возможностью гос-го принуждения. 5. Правоотношения – волевые общ. отношения (для их существования необходимо волеизъявление сторон – участников правоотношения). Структура ПО: 1. Субъективное право - это мера возможного поведения субъектов в правоотношении Признаками СП являются: возможность, т.е. этим правом можно воспользоваться, а можно и отказаться, как мера возможного поведения, это право ограничено определенными рамками Оно осуществляется в интересах управомоченного, т.е. того, кому оно принадлежит и обеспечивается обязанностями других лиц. Элементами структуры субъективного права являются право действовать самому, требовать известного поведения от обязанного лица (право требования) и возможность прибегнуть к государственному принуждению в случае неисполнения противостоящей стороной своей обязанности (право притязания), а также возможность пользоваться на основе данного права определенным социальным благом (право пользования). 2. Юридическая обязанность - это предусмотренная нормами права мера необходимого, должного поведения субъектов в правоотношении. Признаки ЮО необходимое, должное поведение (отказаться от юридической обязанности нельзя), мера должного, необходимого поведения (она ограничена определенными рамками), она выполняется в интересах управомоченного, нацелена на удовлетворение интересов управомоченного, ее исполнение обеспечивается государственным принуждением, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения наступает юридическая ответственность. Структура ЮО включает в себя необходимость совершать определенные действия либо воздерживаться от них, необходимость для правообязанного отреагировать на законные требования управомоченного, необходимость нести ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение этих требований, необходимость не препятствовать контрагенту пользоваться тем благом, в отношении которого он имеет право.

Субъектами ПО явл. его участники. Это индивиды или организации, которые на основании правовых норм могут быть носителями субъективных прав и юр. обязанностей правоотношений. Субъектами ПО могут быть: 1. Граждане – определённый правовой статус, обуславливающий их политико-правовую связь с гос-ом и дающий возможность обладать всеми правами, свободами и обязанностями, закр-ми в К. и законах той страны, гражданству которой они принадлежат. 2. Иностр. гражд. и лица без гражд. – их возможность иметь права, свободы и нести обязанности ограничена по сравнению с гражданами. Они не обладают избирательным правом, не несут воинской обязанности. 3. Организации: а) гос. органы, правовое положение которых, по сравнению с др. орг-ми, характеризуется наличием компетенции – совокупности прав и обязанностей, предусмотренных спец. нормативн. актами; б) предприятия; в) общ. организации. 4. Государство. 5. Социальные общности (нации, народ в целом).

Классификация ПО происходит по различным основаниям: 1. В зависимости от предмета правового регулирования по отраслевому признаку: государственно-правовые, гражданско-правовые, уголовно-правовые, семейные, трудовые, финансовые и др. 2. По объему содержащихся в них прав и обязанностей простые и сложные правоотношения. В простых правоотношениях его участники обладают правом и, соответственно, обязанностью Сложные правоотношения характеризуются тем, что их участники одновременно обладают правами и обязанностями. 3. По количеству участников различают двусторонние и многосторонние правоотношения. 4. По характеру участников - материальные (финансовые, трудовые, гражданские и др.) и процессуальные (уголовно-процессуальные, гражданско-процессуальные и др.). 5. В зависимости от формы поведения обязанной стороны различают правоотношения активного и пассивного типа. 6. В зависимости от продолжительности действия есть кратковременные (правоотношение мены) и долговременные (правоотношение гражданства). 7. По способу индивидуализации объекта (на общие и конкретные). 8. По способу индивидуализации субъектов в конкретных отношениях (на относительные и абсолютные. 9. По функциям права (на регулятивные и охранительные).

Общие правоотношения - это правовые связи, основанные на общих правах и обязанностях, субъекты которых не имеют поименной индивидуализации. Конкретные правовые отношения - это правовые связи, субъекты которых, во всяком случае, один из них (носитель субъективного права), определены путем поименной индивидуализации. Относительными называются те отношения, в которых поименно определены все участники (носители субъективного права и носители юридической обязанности). Абсолютные - это те, в которых поименно определена лишь одна сторона - носитель субъективного права, а обязанными являются все другие лица. Регулятивные складываются на основе регулятивных норм и проводят регулятивную функцию права. Охранительные - складываются на основе охранительных норм и проводят охранительную функцию права.

Понятие и виды субъектов права. Правосубъектность

 

СП - это участники правовых отношений, имеющие субъективные права и юридические обязанности. Видами СП являются индивиды (физ.лица), т.е. граждане государства, иностранцы, лица без гражданства (апатриды), лица с двойным гражданством (бипатриды) и коллективы (юр.лица) - государственные и негосударственные организации, государство в целом.

Видами коллективных субъектов права являются само государство, государственные органы и учреждения, общественные, кооперативные, коммерческие организации, промышленные и сельскохозяйственные предприятия, административно-территориальные единицы, национально-государственные образования, избирательные округа, церковь и ее региональные общины, конфессии, иностранные фирмы, банки, предприятия.

Юр.лицо - организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юр.лица должны иметь самостоятельный баланс или смету.

Чтобы быть СП, необходимо обладать правосубъектностью – это правоспособность и дееспособность вместе взятые и характеризующие лицо, как субъект права. Она включает в себя правоспособность, дееспособность, деликтоспособность. Правоспособность - это способность индивида иметь в силу норм права субъективные права и нести юридические обязанности. Она возникает в момент рождения и прекращается смертью. Дееспособность есть способность своими действиями осуществлять свои права и обязанности. У юр.лиц дееспособность и правоспособность совпадают. Они возникают в момент регистрации. У физ.лиц (людей) дееспособность связана с достижением определённого возраста (частично с 14-ти, полностью с 18-ти лет). Дееспособность может быть утрачена по решению суда. Причиной может быть алкоголизм, наркомания, игромания, слабоумие. Деликтоспособность означает способность лица нести юридическую ответственность за совершённое правонарушение. Наступает так же по достижении 14-18 лет.

Субъективное право и юр. ответственность: понятие, содержание, взаимосвязь

 

Субъективное право - это мера юридически возможного поведения, позволяющая субъекту удовлетворять его собственные интересы. Субъективное право есть средство для удовлетворения какого-либо интереса управомоченного лица для достижения определенного блага, ценности. В этом заключается его предназначение, главная роль. Структура субъективного права: 1) возможность определенного поведения управомоченного лица; 2) возможность требования соответствующего поведения от обязанного лица; 3) возможность обращаться за защитой к компетентным государственным органам (прежде всего в суд); 4) возможность пользоваться определенным социальным благом, ценностью.

Юр. обязанность - это мера юридически необходимого поведения, установленная для удовлетворения интересов управомоченного лица. Обязанность есть гарантия осуществления субъективного права. Без нее последнее превратится в фикцию. Юр. обязанность, являясь обратной стороной субъективного права, имеет следующую структуру: 1) необходимость совершать определенные действия или воздерживаться от них; 2) необходимость отреагировать на обращенные к нему законные требования управомоченного; 3) необходимость нести юр. ответственность за неисполнение этих требований; 4) необходимость не препятствовать контрагенту пользоваться тем благом, на которое тот имеет право.

Различия между субъективным правом и юр. обязанностью: 1) если субъективное право призвано удовлетворять собственные интересы лица, то юр. обязанность - чужие интересы (управомоченного лица); 2) если субъективное право - мера возможного поведения (реализация его зависит от усмотрения управомоченного лица), то юридическая обязанность - мера необходимого поведения (от ее реализации отказаться нельзя).

Взаимосвязь данных категорий проявляется в том, что праву одного субъекта, корреспондируют юридические обязанности одного или нескольких субъектов, либо наличие или реализация СП влечет возникновение ЮО.

Юр. ответственность - необходимость лица подвергнуться мерам государственного принуждения за совершенное правонарушение. Меры эти могут быть: личного характера (лишение свободы); имущественного характера (штраф); организационного характера (увольнение). Признаки юр. ответственности: 1) устанавливается государством в правовых нормах; 2) опирается на гос-ое принуждение; 3) применяется специально уполномоченными гос-ми органами; 4) связана с возложением новой дополнительной обязанности; 5) выражается в определенных отрицательных последствиях личного, имущественного и организационного характера; 6) выступает формой реализации санкции правовой нормы в конкретном случае и применительно к конкретному лицу, но с санкцией не отождествляется, ибо санкция - часть структуры нормы права, содержащая последствия осуществления диспозиции, которые могут быть как неблагоприятными (ответственность), так и благоприятными (поощрение); 7) возлагается в процессуальной форме; 8) наступает только за совершенное правонарушение.

Если фактическим основанием юр. ответственности выступает правонарушение, характеризующееся совокупностью признаков, образующих его состав, то юридическим основанием выступают норма права и соответствующий правоприменительный акт, в котором компетентный орган устанавливает конкретный объем и форму принудительных мер к конкретному правонарушителю. Подобным правоприменительным актом может являться приказ администрации, приговор или решение суда и т.п.

Правовой статус личности. Права и свободы человека и гражданина в РФ: понятие и классификация

 

Понятие – человек, характеризует его как индивида биологического вида. Личность – понятие социальное, оно предполагает, что человек, обладающий личностными качествами осознаёт себя, своё место в обществе, своё место перед ним. Гражданин – понятие юридическое, оно предполагает, что у конкретного человека существует связь с конкретным гос-ом. Эта связь показывает, что гос-во закрепляет за гражданином максимальный объём прав и свобод, а гр. в свою очередь несёт обязанность перед обществом. К. провозглашает права и свободы человека высшей ценностью гос-ва. В этом конституционном положении выражена идея приоритета прав и свобод человека над интересами гос-ва. Смысл этой нормы – она подчёркивает человека, как первооснову гос-ва, следовательно гос-во – явление вторичное по отношению к обществу и на него возлагается обязанность соблюдать и защищать права и законные интересы граждан.

ПСЛ включается в себя юр. закрепленное положение личности в обществе. Структурой его являются правовые нормы, правосубъектность, права и обязанности, законные интересы, гражданство, юр. ответственность и правовые принципы. ПС делятся на общий (как гражданина и члена общества), родовой (отражает особенности положения определенных категорий граждан (пенсионеров, студентов, военнослужащих и др,)), индивидуальный статус. Последний фиксирует конкретику определенного лица (пол, возраст, семейное положение и др.). Правовой статус личности базируется на концепции прав человека. Ее принципами являются: свобода выбора образа жизни, в том числе форм государственности, сочетание автономии личности и самоуправления коллективистских начал во взаимоотношениях с обществом и государством, социальная справедливость, отсутствие дискриминации людей, по какому бы то ни было признаку, отказ от насилия при урегулировании социальных конфликтов.

Система прав и свобод личности в России подразделяется на: социально-экономические (права: на собственность, на здоровье и медицинскую помощь, на забастовку, на благоприятную окружающую среду, на индивидуальные и коллективные споры, на предпринимательскую деятельность, на защиту от безработицы, на возмещение вреда, на соц. обеспечение, на гуманные условия труда, на заботу и воспитание детей, на жилище, равноправие мужчины и женщины, на свободный труда и отдых), личные (право на безопасность, на жизнь, на семейную и личную тайну, на защиту чести и достоинства, на неприкосновенность частной жизни, на выбор языка и пользование им, на свободное использование своих способностей, на равенство перед законом и судом, на тайну переписки и связи, на свободу и личную неприкосновенность и др.), политические (сводятся на участие во власти (выборы, референдум), на выражение мнения (митинг, демонстрация, слово), на нахождение на гос., в том числе военизированной службе), культурные (в области культуры права предусматривают участие в культурной жизни, доступ к культурным ценностям, право на образование и творчество), права на защиту прав.

Основные обязанности граждан зависят от природы отношения, в частности корпоративные обязанности порождаются членством в различных объединениях. Основные обязанности вытекают из принадлежности лица к гос-ву. Основные обязанности человека носят всеобщий характер, не завися от конкретного правового статуса лица и закрепляются на конституционном уровне. Основные обязанности – конституционно закреплённые и охраняемые правовой ответственностью требования, которые предъявляются к каждому человеку и гражданину и связаны с необходимостью его участия в обеспечении интересов общества, гос-ва и иных граждан. 1. Основная обязанность – соблюдение законов и Конст. 2. Платить налоги и сборы. 3. Охранять природу, окр. среду и бережно относиться к природным богатствам. 4. Защита отечества.

Применение права, как особая форма его реализации. Требования, применяемые к правильному применению права

 

Правоприменение - это государственно-властная творческая, организующая деятельность компетентных roc органов, должностных лиц и уполномоченных общественных организаций по реализации правовых норм относительно конкретных жизненных случаев путем вынесения индивидуально-конкретных правовых предписаний. Признаки применения нормы права: 1. Право может осуществляться только компетентными органами, которые строго определены законом. 2. Государственно-властный характер (Прокурор осуществляет надзор только в соотв. с законом). 3. Отражение сущности правоприменительной деятельности в индивидуальных актах применения права, т.е. они рассчитаны на 1 раз. 4. Осуществление правоприменительной деятельности в строго установленном законом порядке.

Правоприменение состоит в индивидуализации правовых предписаний относительно конкретного субъекта в конкретной ситуации. Это творческая, организующая деятельность, она осуществляется в специально установленных законом формах (процессуальная форма) и завершается вынесением актов применения права. Необходимость правоприменения возникает, когда совершено правонарушение и необходимо определить правонарушителю соответствующую меру наказания, а также когда предусмотренные юр. нормами права и обязанности не могут возникнуть у конкретных лиц без государственно-властной деятельности, компетентных органов (служба в армии, устройство на работу и др.), когда возникает спор о праве и необходимо защитить чье-то субъективное право и когда необходимо осуществить предусмотренный законом контроль за правильностью приобретения прав и возложения обязанностей (нотариально удостоверить, получить разрешение на какую-либо деятельность и т.п.). Принципами правоприменения являются законность, обоснованность, целесообразность, справедливость и эффективность. Требование обоснованности применения н\пр обращено к фактической основе применения и выполняется главным образом на первой его стадии. Оно заключается в том, чтобы правовые нормы применялись: 1. Лишь к таким случаям, для регулирования которых данные нормы созданы. 2. Когда фактические обстоятельства установлены с объективной достоверностью, когда выявлена объективная истина по делу. При этом необходимо, чтобы указанные факты были установлены точно. Всякие сомнения должны быть устранены. Требование законности применения норм права обращено к юр. основе применения. Суть данного требования состоит в том, чтобы компетентные органы, осуществляя правоприменительную деятельность, правильно выбирали правовые нормы, надлежащим образом их истолковывали и принимали решения в строгом соответствии с предписаниями этих норм. Применение неправильно выбранной нормы права, а равно непонимание или несоблюдение надлежащей нормы, естественно, приводит к принятию неправильных решений. Требование целесообразности заключается в том, чтобы компетентный орган в каждом конкретном случае принимал решение, которое наилучшим образом приводит к достижению цели правовой нормы и оказывает наиболее эффективное воздействие на общественные отношения. Это требование, конечно, осуществляется в рамках законности. Недопустимо принятие незаконных правоприменительных актов под предлогом их целесообразности.

Функциями применения права являются: правонаделительная, правообеспечивательная и индивидуального регулирования общественных отношений. Правоохранительной деятельностью называют процесс охраны норм права, от каких бы то ни было нарушений, применение норм государственного принуждения к правонарушителям, обеспечение исполнения назначенных мер наказания (взыскания), а также обеспечение предупреждения правонарушений в будущем. Применение права осуществляется не в произвольном порядке, а в строго установленной законом форме, в порядке определенной процедуры, на основе строжайшего соблюдения процессуальных норм.

Применение права требует установить фактические обстоятельства. Фактические обстоятельства, как правило, относятся к прошлому и правоприменитель не может наблюдать их непосредственно. Отсюда вытекает необходимость сбора доказательств. К доказательствам, с помощью которых устанавливается факт, предъявляются процессуальные требования относимости, допустимости и полноты. Требование относимости означает принятие и анализ только тех доказательств, которые имеют значение для дела, то есть способствуют установлению именно тех фактов, с которыми применяемая норма права связывает наступление юридических последствий (прав, обязанностей, юридической ответственности).

Допустимость означает, что применяются только предусмотренные процессуальными законами средства доказывания. Сведения, сообщаемые свидетелем, не могут служить доказательством, если он не может указать источник своей осведомленности. Для установления характера телесных повреждений и причин смерти необходимо проведение экспертизы. Полнота означает необходимость установления всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Их неполное выяснение является основанием к отмене или изменению решения суда. Требования к этапу квалификации заключаются в необходимости найти именно ту норму, которая по замыслу законодателя должна регулировать рассматриваемую фактическую ситуацию.

Случаи, когда необходимо применение н\пр: 1) когда правоотношение не может появиться без властого веления гос. органа или долж-го лица (призыв граждан на действительную военную службу, назначение пенсии, зачисление в ВУЗ и т.д.); 2) когда возникает спор о праве и стороны сами не могут прийти к согласованному решению (раздел судом имущества) или существует препятствие для реализации субъективных прав и юридических обязанностей; 3) когда требуется официально установить наличие или отсутствие конкретных фактов и признать их юридически значимыми. Только в судебном порядке, например, можно признать гражданина умершим или безвестно отсутствующим; 4) когда общ. отношение в силу его особой социальной или личной значимости должно пройти контроль со стороны соответствующих органов государства с целью проверки его правильности и законности (регистрация избирательной комиссии кандидата в депутаты, регистрация автотранспорта в органах ГАИ, нотариальное удостоверение купли-продажи домостроения и т.д.); 5) когда совершено правонарушение и лицо привлекается к юр. ответственности.

Стадии процесса применения права

 

Стадиями применения норм права являются: 1. Установление и анализ фактических обстоятельств дела. 2. Выбор и анализ нормы права (юридическая квалификация). Уяснение содержания нормы права, разъяснение ее компетентным субъектам. 3. Принятие акта применения. 4 Исполнение решения и контроль за исполнением принятого применительного акта. То есть правоприменитель устанавливает факты, осуществляет юридическую квалификацию, принимает акт применения права.

На первой стадии устанавливается объективная истина по делу. Ведь правоприменение будет обоснованным только тогда, когда фактические обстоятельства проанализированы с достаточной полнотой и достоверностью. По сути, здесь речь идет о сборе всею юридически значимой информации, относящейся к конкретному делу.

На второй стадии правоприменитель выбирает отрасль, институт и норму права, регулирующие данное общественное отношение, проверяет подлинность текста норм права, их пределы действия во времени, в пространстве и по кругу лиц, уясняет смысл и содержание юридических предписаний, квалифицирует деяние.

На третьей стадии принимается решение и выносится правоприменительный акт. Именно в рамках данного этапа правоприменительного процесса решается судьба этого дела и от того, какие выводы будут сформулированы в ходе решения, зависит дальнейшее развитие правоотношений. Установление фактической и юридической основы дела выступают как бы подготовительными стадиями применения норм права. Принятие решения является завершающей и основной стадией. После этого оно должно быть исполнено и проконтролировано.

Акты применения права: понятие и виды

 

Акт применения права - это такой правовой акт, который содержит индивидуальное властное предписание, вынесенное компетентным органом в результате решения конкретного юр. дела. Правоприменительный акт выступает итогом правоприменительной деятельности и обладает следующими особенностями: а) исходит от компетентных органов; б) носит государственно-властный характер; в) носит индивидуальный (персонифицированный), а не нормативный характер, поскольку адресован конкретным субъектам, указывает на то, кто в данной ситуации обладает субъективными правами и юридическими обязанностями; г) имеет определенную установленную законом форму.

Вместе с тем следует различать акт применения как действие (деятельность) и как акт-документ. Последний должен иметь определенную структуру и состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей. Классифицируют правоприменительные акты по следующим основаниям: 1) по форме - на указы, приговоры, решения, приказы и т.п.; 2) по субъектам, их издающим, - на акты государственных и негосударственных (в частности, муниципальных) органов; 3) по функциям права - на регулятивные (приказ о повышении по службе) и охранительные (постановление о возбуждении уголовного дела); 4) но юр. природе - на основные (выражают конечное решение юридического дела, например, приговор) и вспомогательные (подготавливают издание основных актов, в частности постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого); 5) по предмету правового регулирования - на акты уголовно-правовые, гражданско-правовые и т.п.; 6) по характеру - на материальные и процессуальные.

Общее между нормативным актом и актом применения права:

а) это правовые акты; б) они принимаются и обеспечиваются компетентными (прежде всего государственными) органами; в) они выступают властными по своему характеру документами.

В отличие от нормативного акта правоприменительный акт: 1) Применяется именно на основе нормативного; 2) Конкретизирует норму права, содержащуюся в норм. акте, применительно к индивидуальным ситуациям, отношениям; 3) Носит персонифицированный (индивидуально-определённый) характер; 4) Не является источником (формой) права и рассчитан только на однократное применение; 5) Выступает юр. фактом для возникновения, изменения и прекращения соотв-их правоотношений.

Толкование нормативно-правовых актов: понятие, виды и способы толкования

Толкование норм права - это деятельность, направленная на установление содержания юридических норм. В процессе толкования уясняются смысл нормативного предписания, его социальная направленность, место в системе правового регулирования и т.п. Толкование необходимо в связи с абстрактностью юридических норм, специальной терминологией, дефектностью правотворческого процесса (неясностью) и т.д.

Деятельность по толкованию правовых норм имеет своей целью правильное и единообразное понимание юридических предписаний и их правильное и единообразное применение. Толкование состоит из двух сторон: уяснение (для себя) и разъяснение (для других). В зависимости от субъектов толкование подразделяют: на официальное (дается уполномоченными на то субъектами, содержится в специальном акте, влечет юридические последствия) и на неофициальное (не имеет юридически обязательного значения и лишено властной силы). Официальное толкование бывает: нормативным (распространяется на большой круг лиц и случаев) и казуальным (обязательно только для данного конкретного случая). В свою очередь нормативное толкование классифицируется на: аутентичное (дается тем же органом, который издал нормативный акт) и легальное (исходит от уполномоченных на то субъектов). Неофициальное толкование бывает: 1) обыденным (не требует специальных познаний и дается любым гражданином); 2) профессиональным (дают юристы); 3) доктринальным (научное разъяснение юр. норм).

Применяются следующие способы толкования норм права: грамматический, логический, систематический, историко-политический, специально-юридический, телеологический.

По объему толкование делится на: буквальное, расширительное и ограничительное. Способ толкования – это совокупность приемов и средств, позволяющих уяснить смысл и содержание нормы права и выраженной в ней воли законодателя. Применяются следующие способы толкования норм права: грамматический, логический, систематический, историко-политический, специально-юридический, телеологический.

Способы (приемы) толкования норм права

Способ толкования - это совокупность приемов и средств, позволяющих уяснить смысл и содержание нормы права и выраженной в ней воли законодателя. Применяются следующие способы толкования норм права: грамматический, логический, систематический, историко-политический, специально-юридический, телеологический. Грамматический состоит в уяснении смысла правовой нормы на основе анализа текста какого-либо нормативного акта. При этом выясняется значение отдельных слов, их грамматические связи, смысловая структура предложений, и др. Грамматическое толкование предусматривает, что в слова может вкладываться либо обыденный, либо специальный смысл. Например, в слове «двоеженство» налицо обыденный смысл, а термин «организованная группа» в уголовном праве неидентичен термину группа, так как предусматривает предварительный сговор группы. Слово может по-разному пониматься в разных отраслях права. Например, «семья» в семейном праве означает близких родственников (родителей и детей), а в жилищном праве сюда включаются другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы, признанные членами семьи нанимателя при условии их проживания совместно с нанимателем и ведения с ним общего хозяйства Логический состоит в исследовании не отдельных слов и предложений, а внутренних связей между частями нормативного акта, логической структуры правовых предписаний путем использования логики. Логическими приемами толкования можно считать дедукцию, когда из общей нормы выводятся следствия. Норма Семейного кодекса гласит, что имущество, нажитое до брака, принадлежит тому из супругов, кто являлся его собственником. Из этого следует, что только он может распоряжаться этим имуществом, дарить его и др. Иногда применяется прием «от противного», например, гражданин или организация вправе требовать по суду опровержения порочащих их честь и достоинство сведений от распространившего их, если тот не докажет, что сведения соответствуют действительности. Систематический способ состоит в уяснении содержания правовых норм в их взаимной связи, с учетом их места и значения в данном нормативном акте, институте, отрасли права в целом. Историко-политический способ состоит в уяснении смысла правовых норм на основе исследования обстановки их принятия. Специалъно-юридический состоит в уяснении смысла специальных юридических понятий, категорий, конструкций на основе профессиональных знаний юридической науки и техники. Телеологический заключается в установлении целей законодателя при принятии нормы права.

Пробелы в праве, способы их восполнения. Аналогия права и аналогия закона

 

Пробелом в праве называется отсутствие правовой нормы при разрешении конкретных жизненных случаев, которые охватываются правовым регулированием и должны быть разрешены на основе права. Одной из причин возникновения пробела может быть отставание законодательства от жизни или упущение при подготовке нормативно-правовых актов Пробелы в праве недопустимо связывать с нежеланием законодателя регулировать те или иные отношения. Возможно, что некоторые общественные отношения вообще не подлежат правовому закреплению. Право воздействует не на все, а лишь на часть общественных отношений. Право регулирует только отношения, имеющие основополагающее значение. Все иные отношения, не затрагивающие нормативную жизнедеятельность общества, должны быть свободны от правового регулирования, в том числе от применения аналогии права и закона.

Обычно пробел восполняется изданием недостающей правовой нормы. Если этого нет, используется аналогия закона и права. Аналогия закона представляет решение конкретного юр. дела на основе правовой нормы, рассчитанной не на данный, а на сходные случаи. Аналогия права - это принятие решения по конкретному делу на основе общих принципов и смысла права. Аналогия права применяется тогда, когда при наличии пробела невозможно подобрать сходную, аналогичную норму права. Эти виды применения права ограничены. В области уголовного и административного законодательства это полностью исключено. Это связано с тем, что решение дела на основании аналогии права или закона могут повлечь за собой произвол и беззаконие в отношении гражданина и человека. Это создает возможность для разнобоя взглядов и личного усмотрения правоприменительных органов и их должностных лиц, что недопустимо, если речь идет непосредственно о свободе личности. Именно так действовали в СССР, от такой практики общество сегодня отказалось. Пробелы в праве возникают в силу того, что реальная жизнь опережает правотворчество государственных органов, делает видимыми случаи, когда ситуация не урегулирована нормами права, но имеет правовую значимость.

В уголовном и административном праве аналогия исключается.

Юридическая ответственность: понятие, признаки. Виды ЮО

 

Юр. ответственность - необходимость лица подвергнуться мерам государственного принуждения за совершенное правонарушение. Меры эти могут быть: личного характера (лишение свободы); имущественного характера (штраф); организационного характера (увольнение). Признаки юр. ответственности: 1) устанавливается государством в правовых нормах; 2) опирается на гос-ое принуждение; 3) применяется специально уполномоченными гос-ми органами; 4) связана с возложением новой дополнительной обязанности; 5) выражается в определенных отрицательных последствиях личного, имущественного и организационного характера; 6) выступает формой реализации санкции правовой нормы в конкретном случае и применительно к конкретному лицу, но с санкцией не отождествляется, ибо санкция - часть структуры нормы права, содержащая последствия осуществления диспозиции, которые могут быть как неблагоприятными (ответственность), так и благоприятными (поощрение); 7) возлагается в процессуальной форме; 8) наступает только за совершенное правонарушение.

Если фактическим основанием юр. ответственности выступает правонарушение, характеризующееся совокупностью признаков, образующих его состав, то юридическим основанием выступают норма права и соответствующий правоприменительный акт, в котором компетентный орган устанавливает конкретный объем и форму принудительных мер к конкретному правонарушителю. Подобным правоприменительным актом может являться приказ администрации, приговор или решение суда и т.п.

Видами ЮО являются: отраслевые, т.е. конституционная, дисциплинарная, административная, материальная, гражданская, уголовная. По порядку возложения она налагается в судебном и административном порядке. Цель всех видов юридической ответственности: а) восстановление нарушенного права, б) возмещение причиненного ущерба, в) частное предупреждение (превенция) и общее. УО - наиболее суровый вид ответственности. Она наступает за совершение преступлений, устанавливается только законом Перечень преступлений зафиксирован в уголовном кодексе, порядок привлечения к уголовной ответственности регламентируется УПК. Никто не может быть признан виновным в совершении преступления, и подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в соответствии с законом. Мерами наказания являются: лишение свободы, исправительные работы, конфискация имущества, в виде исключительной меры наказания сохраняется смертная казнь (на приведение приговоров в исполнение пока действует мораторий). Основой процессуальной формы уголовной ответственности лежит презумпция невиновности.

АО наступает за совершение проступков, предусмотренных КоАП. Она также может устанавливаться подзаконными актами: указами президента, постановлениями правительства, актами субъектов федерации. Дела рассматриваются компетентными органами государства. Взысканиями являются предупреждение, штраф, изъятие имущества (с возвратом стоимости и конфискация), лишение специального права, адм. арест.

Г-ПО наступает за нарушение договорных обязательств имущественного характера или за причинение имущественного внедоговорного вреда (за совершение гражданско-правового деликта). Принципом является полное возмещение вреда. Кроме того, возмещение убытков иногда дополняется штрафными санкциями, например, выплатой неустойки. Ответственность на виновных субъектов возлагает общий или арбитражный суд, либо административный орган. Истцом выступает лицо, чье право нарушено.

ДО возникает за совершение дисциплинарных проступков. Нарушается не запрет, когда человек делает то, что запрещено. Наоборот, человек не делает то, что обязан. Привлекает к дисциплинарной ответственности лицо, осуществляющее распорядительно-дисциплинарную власть над данным работником. Есть три вида дисциплинарной ответственности, в соответствии с правилами трудового распорядка, в порядке подчиненности и в соответствии с дисциплинарными уставами и положениями. Меры ДО - выговор, строгий выговор, увольнение. Материальная ответственность – наступает за ущерб, причинённый ПУО, рабочим и служащим при исполнении ими своих трудовых обязанностей. В зависимости от органов, возлагающих юр. ответственность, различают – ответственность, возлагаемую органами гос. власти, гос. управления, судами и др. юрисдикционными структурами.

Цели и принципы юридической ответственности

 

Юр. ответственность - необходимость лица подвергнуться мерам государственного принуждения за совершенное правонарушение. Меры эти могут быть: личного характера (лишение свободы); имущественного характера (штраф); организационного характера (увольнение).

Цель позволяет глубже познать сущность юр. ответственности, показывает те результаты, которые достигаются с помощью данного правового средства. В качестве основной цели юр. ответственности выступают обеспечение прав и свобод субъектов, охрана и защита общественного порядка. Именно ради удовлетворения интересов субъектов права, справедливой упорядоченности социальных связей и устанавливается этот правовой инструмент. Функции юр. ответственности определяются целью и вытекают из нее. Среди них можно выделить следующие: 1) штрафную, характеризующую карательную реакцию государства на правонарушение и выражающуюся в наказании виновного лица, причинение ему личных, имущественных либо организационных обременении, в неблагоприятных последствиях; 2) правовосстановительную, позволяющую взыскать с правонарушителя причиненный вред, возместить убытки, компенсировать потери, обеспечивая неудовлетворенный интерес управомоченного субъекта; 3) воспитательную, призванную формировать у субъектов мотивы к правомерному поведению, предупреждать совершение как новых правонарушений со стороны лица, подвергнутого ответственности (частная превенция), так и правонарушений иными лицами (общая превенция). Все названные функции юр. ответственности содействуют достижению ее целей.

Основные принципы юр. ответственности: 1) справедливость, призванная соразмерно наказывать виновного, не допускать установление уголовных санкций за проступки и отрицать обратную силу закона, закрепляющего либо усиливающего ответственность; возлагать на виновного за одно нарушение лишь одно наказание; обеспечить возмещение причиненного правонарушением вреда (если он имеет обратимый характер) и т.п.; 2) гуманизм, выражающийся, в частности, в запрете устанавливать и применять такие меры наказания, которые унижают человеческое достоинство; 3) законность, требующая, чтобы юр. ответственность возлагалась на виновное лицо строго по закону и за деяния, предусмотренные законом; 4) обоснованность, заключающаяся в объективном, всестороннем и аргументированном исследовании обстоятельств дела, в установлении факта совершения лицом конкретного правонарушения и соответствующей нормы права, в общей форме, фиксирующей юр. ответственность, а также в принятии правоприменительного акта, закрепляющего порядок, вид и меру возможного наказания; 5) неотвратимость, означающая неизбежность наступления юр. ответственности, действенное, качественное и полное раскрытие правонарушений, обязательную и эффективную карательную реакцию со стороны государства в отношении виновных лиц; 6) целесообразность, предполагающая соответствие наказания, избираемого применительно к правонарушителю, целям юр. ответственности, позволяющая индивидуализировать санкции, учесть различные обстоятельства совершения деяния (как смягчающие, так и отягчающие).

Основания возникновения и прекращения ЮО. Обстоятельства, исключающие ЮО

 

Юр. ответственность возлагается тогда, когда имеются достаточные основания. Основаниями юр. ответ-ти явл: 1) Норма права, предусматривающая возможность возложения ответ-ти. 2) Факт правонарушения. 3) Наличие акта правоприменительной деятельности, т.е. конкретные решения, которой конкретизуется общее предписание нормы права и определенный вид и мера юридической ответственности, т.е акт применения права (приговор суда).

Юр. ответственность возникает с момента: 1. Совершения правонарушения. 2. Привлечение лица к юр. ответ-ти. 3. Вынесения решения правоприменителем.

Юр. ответ-ть прекращается в связи: 1. Смерть правонарушителя. 2. По истечению срока наказания. 3. В случае амнистии или помилования. 4. По истечению срока давности. 5. Если деяние, совершенное правонарушителем утратило общественную опасность. 6. Психическим заболеванием. 7. С передачей в товарищеский суд или с передачей на поруки.

Обстоятельства, исключающие юр. ответственность: 1) Невменяемость (когда лицо не может отдавать отчета в своих действиях); 2) Необходимая оборона (имеет место при защите личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства путем причинения вреда посягающему лицу, если при этом не было превышения пределов необходимой обороны, т.е. явного несоответствия защиты характеру и степени общественной опасности посягательства); 3) Задержание лица, совершившего преступление (для доставления органам власти и пресечения возможности совершения им новых преступлений путем причинения ему вреда, если иными средствами задержать такое лицо не представлялось возможным и при этом не было допущено превышения необходимых для этого мер); 4) Крайняя необходимость (допустима и случаях устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или иных лип, охраняемых законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред был меньше, чем предотвращенный); 5) Физическое и психическое принуждение (допустимо в случаях причинения вреда охраняемым законом интересам, если вследствие такого принуждения лицо не могло руководить своими деяниями); 6) Обоснованный риск (допустим в случаях причинения вреда охраняемым законом интересам для достижения общественно полезной цели); 7) Исполнение приказа или распоряжения (допустимо в случаях действия лица во исполнение обязательных для него предписаний путем причинения вреда охраняемым законом интересам); 8) Малозначительность правонарушения, не представляющего общественной опасности; 9) Казус (случай) и т.д.

Правомерное поведение: понятие и виды

Правомерное поведение – деяние субъектов, соответствующие нормам права и социально полезным целям. Признаки ПП: а) находится в установленных законодательством рамках (формальный аспект); б) социально полезно, не противоречит общественным интересам и целям, что составляет его объективную сторону (содержательный аспект); в) является осознанным, что составляет его субъективную сторону. ПП по степени социальной значимости подразделяется: 1) на необходимое (служба в армии); 2) желательное (научное и художественное творчество); 3) допустимое (отправление религиозных культов).

Наиболее распространена классификация ПП в зависимости от его мотивов (субъективной стороны), в соответствии с которыми оно подразделяется: 1) На социально-активное (это высшая форма правомерного поведения, выражающаяся в высоком уровне правосознания и правовой культуры, ответственности и добровольности. Здесь субъект действует не из-за страха перед наказанием и не из-за поощрения, а на основе убеждения в необходимости и целесообразности правомерного поведения. Этот вид поведения наиболее социально значим, ибо связан с реализацией не только личного, но и общественного интереса, с борьбой за реальное утверждение в жизни принципов права, законности, порядка); 2) Конформистское (это деяние, основанное на подчинении правовым предписаниям без их глубокого и всестороннего осознания, без высокой правовой активности); 3) Маргинальное (это деяние, которое тоже соответствует правовым предписаниям, но совершается под воздействием государственного принуждения, из-за страха перед наказанием).

Правонарушение: понятие и признаки. Виды правонарушений

 

Правонарушение - это виновное, противоправное, общественно опасное деяние лица, причиняющее вред интересам общества, государства и личности. Признаки правонарушения: деяние (действие или бездействие); вина; противоправность; вредный результат; причинная связь между деянием и вредным результатом; юр. ответственность.

В зависимости от их социальной опасности (вредности) все правонарушения подразделяются на: преступления и проступки. Преступления (уголовные правонарушения) отличаются максимальной степенью общественной вредности, посягают на наиболее социально значимые интересы, охраняемые от посягательств уголовным законодательством. В отличие от иных видов правонарушений перечень преступных деяний, предусмотренных уголовным законом, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Проступки отличаются меньшей степенью социальной опасности (вредности), совершаются в различных сферах общественной жизни, имеют разные объекты посягательства и юридические последствия. Проступки классифицируются: 1. На гражданские (правонарушения, совершаемые в сфере имущественных и личных неимущественных отношений, выражающиеся в нанесении организациям или отдельным гражданам имущественного вреда, состоящего в неисполнении обязательств по договору, в распространении сведений, порочащих честь и достоинство гражданина); 2. Административные (правонарушения, посягающие на установленный законом общественный порядок, на отношения в области исполнительно-распорядительной деятельности органов государства, не связанные с осуществлением служебных обязанностей); 3. Дисциплинарные (правонарушения, которые совершаются в сфере трудовых отношений и посягают на внутренний распорядок деятельности ПУО); 4. Процессуальные (правонарушения, посягающие на установленные законом процедуры осуществления правосудия, например, неявка свидетеля в суд.

Общая характеристика элементов состава правонарушения

 

Состав П - юридическая конструкция, представляющая собой совокупность необходимых признаков каждого правонарушения. Элементами состава правонарушения являются объект, субъект, объективная и субъективная стороны. Объект П - общественные отношения, находящиеся под охраной права. Объектами правонарушений бывают общий (все), родовой (однородные), непосредственный (т.е. конкретное общественное отношение, охраняемое правом). Субъект П - достигшее определенного возраста деликтоспособное, вменяемое лицо или организация. Субъективная сторона П как компонент юр. состава правонарушения включает цель (идеальное предвосхищение результата), мотив (внутреннее побуждение правонарушителя), вину. Вина - это психическое отношение субъекта права к совершенному им противоправному деянию. Вина бывает в форме умысла (прямой - хотел противоправных последствий, косвенный не хотел, но сознательно допускал). Неосторожность выступает в форме самонадеянности (субъект надеется без достаточных оснований предотвратить вредные последствия) и небрежности (он не предвидел вредные последствия, хотя должен и мог их предвидеть). Объективная сторона включает противоправное деяние (действие или бездействие), вред, причиненный общественным отношениям, причинной связи между противоправным деянием и наступившими последствиями.

Законность и правопорядок: понятие, основные черты, взаимосвязь. Гарантии законности и правопорядка

 

Законность - это соблюдение всеми субъектами права законов и подзаконных актов. Для законности необходимы две стороны: наличие правовых, справедливых, научно обоснованных законов (содержательная сторона); и их выполнение, ибо только наличия даже самых совершенных законов будет недостаточно (формальная сторона). Принципы законности: 1) Единство законности (понимание и применение нормативных актов должно быть одинаковым на всей территории страны); 2) Верховенство Конституции и закона (подчиненность Конституции и законам всех иных нормативных и индивидуальных правовых актов; издание каким бы то ни было органом правового акта, противоречащего закону, есть нарушение законности); 3) Гарантированность прав и свобод человека и гражданина (с одной стороны, без законности права и свободы гражданина не могут быть реализованы, ибо законность служит их важнейшей гарантией; с другой стороны, сами права и свободы, их наличие и осуществление являются показателем состояния законности и демократии в обществе); 4) Связь законности с культурой (от культурного уровня общества и должностных лиц зависит состояние законности; и наоборот, соблюдение законодательства является одним из существенных условий и показателей культурного уровня общества); 5) Связь законности с целесообразностью (обход закона под предлогом целесообразности, пользы, выгоды недопустим; целесообразность должна быть в рамках закона). 6) Принцип презумпции невиновности закреплен в ч. 1 ст. 49 Конституции РФ 1993 г., где зафиксировано следующее: «Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда».

Правопорядок - система общественных отношений, в которых поведение субъектов является правомерным; это состояние урегулированности социальных связей.

Особенности правопорядка: 1) Он запланирован в нормах права; 2) Возникает в результате реализации данных норм; 3) Обеспечивается государством; 4) Создает условия для организованности общественных отношений, делает человека более свободным, облегчает жизнь; 5) Выступает итогом законности.

Следует различать понятия «правопорядок» и «общественный порядок». Второе понятие более широкое, включает в качестве ядра первое понятие. Общественный порядок - это состояние упорядоченности общественных отношений, которое достигается с помощью не только правовых норм и их соблюдения (законности), но и других социальных норм и их соблюдения (дисциплины).

Соотношение законности, правопорядка и демократии: а) с одной стороны, подлинная демократия невозможна без законности и правопорядка, без которых первая превращается в хаос, различные злоупотребления; б) с другой стороны, законность и правопорядок не будут социально ценными (т.е. не будут приносить людям пользу) без демократических механизмов, институтов и норм, с помощью которых можно легитимно изменять нормативную базу законности и правопорядка, без чего невозможно их эффективное утверждение в общественной жизни.

Укреплению законности и правопорядка способствуют такие проявления демократии, как демократическое содержание законодательства, контроль общественности за реализацией законов и т.п.; в свою очередь, законность и правопорядок могут способствовать развитию и укреплению демократии.

Гарантии законности - это средства и условия, обеспечивающие соблюдение законов и подзаконных актов, беспрепятственное осуществление прав граждан и интересов общества и государства. Виды гарантий законности: 1) Социально-экономические (это степень экономического развития общества, уровень его благосостояния, многообразие форм собственности, экономическая свобода и т.п.); 2) Политические (это степень демократизма конституционного строя, политической системы общества, политический плюрализм, многопартийность, разделение властей и т.п.); 3) Организационные (это деятельность специальных органов, контролирующих соблюдение законов и подзаконных актов, - прокуратуры, суда, милиции и т.д.); 4) Общественные (это сложившийся в стране комплекс профилактических и иных мер, применяемых общественностью в целях борьбы с нарушениями законодательства); 5) Идеологические (это степень развития правосознания, распространения среди граждан юридических знаний, уважения к требованиям права, уровень нравственного воспитания в обществе); 6) Специально-юридические (способы и средства, установленные в действующем законодательстве с целью предупреждения, устранения и пресечения нарушений правовых требований). К специально-юридическим гарантиям, в частности, относятся установленные в законодательстве специальные принципы (например, презумпции невиновности), институты (возбуждения уголовного дела), процедуры (порядок рассмотрения уголовных и гражданских дел), средства (поощрений и наказаний и т.п.).

Правосознание: понятие, структура и виды

 

Правосознание - это форма общ. сознания, которая выражает представления и чувства людей (классов, общества) о праве и об урегулированном им поведении. Это совокупность идей, взглядов, чувств, традиций, переживаний, которые выражают отношение людей к правовым явлениям общественной жизни. Это представления о законодательстве, законности, правосудии, о правомерном или неправомерном поведении.

Признаки: 1. Является одной из форм общественного сознания и наряду с политическим, нравственным, философским и иным сознанием отражает общественное бытие. 2. Включает понятия, представления, суждения, убеждения, чувства, эмоции и т.д. 3. Тесно взаимодействует с другими формами общественного сознания. Нравственные, политические и иные идеи и представления активно воздействуют на формирование и реализацию норм права. Например, правосознание и мораль. Носит классовый, политический характер. 5. Является правосознанием высшего социального уровня. Будучи правовым сознанием всего народа, оно включает в себя не только его воззрения и взгляды, но и общечеловеческие идеалы, воззрения и взгляды, разделяемые всем российским народом. 6. Формируется многими поколениями людей характеризуется преемственностью. Функции правосознания: 1. Познавательная - определенная сумма юр. знаний, являющихся результатом интеллектуальной (мыслительной) деятельности и выражающихся в понятии «правовая подготовка». Заключается в том, что через восприятие и осмысление правовых явлений происходит, по существу - познание жизни- социальной и даже естественной, природной. 2. Оценочная - с помощью правосознания дается оценка конкретным жизненным обстоятельствам как юридически значимым. Вызывает определенное эмоциональное отношение личности к разным сторонам и явлениям правовой жизни на основе опыта и правовой практики. 3. Регулятивная - реализуется через систему мотивов, ценностных ориентаций, правовых установок, которые выступают специфическими регуляторами поведения имеют особые механизмы формирования. Все другие функции практически охватываются ими, в частности информативная, прогностическая и пр. Структура правосознания - это его внутреннее строение, его составные элементы. Можно выделить 3 группы структурных элементов правосознания: 1. Идеологические элементы (правовая идеология) - это совокупность юр. идей, теорий, взглядов, которые к концептуальном, систематизированном виде отражают и оценивают правовую реальность. К ним относятся правовые знания, представления, понятия, убеждения, идеи о необходимости установления соответствующих норм права, о содержании права, о правовой характеристике правового поведения людей. 2. Психологические элементы (социально-правовая психология) - соответствует эмпирическому, обыденному уровню общ. сознания, формирующемуся в результате повседневной человеческой практики как отдельных людей, так и социальный групп. К ним относятся правовые чувства, эмоции, настроения. 3. Поведенческие элементы. К ним относятся юр. мотивы поведения, внутренняя установка и готовность действовать.

Виды правосознания: 1. По субъектам: а) индивидуальное. б) групповое. в) общественное. Индивидуальное и групповое правовое сознание носит общественный (социальный) характер. Общественное и групповое правосознание не существует вне индивидуального. Индивидуальное правосознание - это чувства и представления о праве конкретной личности. Общественное правосознание развивается через правосознание отдельных индивидов. Однако оно неизмеримо богаче, чем правосознание индивида, так как отражает правовую жизнь общества в целом. Индивидуальное правосознание не может охватить всего многообразия правовых явлений различных периодов жизни общества - оно отражает лишь отдельные, существенные черты. Правосознание конкретного человека складывается под влиянием тех условий, в которых он живет и работает. 2. В зависимости от своего уровня (глубины отражения правовой деятельности): а) Обыденное (эмпирическое) - массовые представления людей, их эмоции, настроения по поводу права и законности. Правосознание складывается стихийно под влиянием конкретных условий жизни людей, личного жизненного опыта и конкретных фактов; б) Научное (теоретическое) - идеи, концепции, взгляды, выражающие систематизированное, теоретическое освоение права. В отличие от обыденного формируется на базе глубоких исследований социальной действительности и широких правовых обобщений; в) Профессиональное правосознание - это понятия, представления, идеи, убеждения, традиции, стереотипы, складывающиеся в сфере профессионалов- юристов. Оно характеризуется тем, что идеологические и психологические элементы гармонически сочетаются в нем с умением и навыками познавать право и применять его при анализе и решении конкретных юридических вопросов.

Правовая культура и ее значение в жизни общества. Виды правовой культуры

Типичным и наиболее полным применительно к этому подходу следует считать определение понятия правовой культуры общества как качественного состояния правовой жизни общества, выражающегося, в достигнутом уровне совершенства правовых актов, правовой и правоприменительной деятельности, правосознания и; правового развития личности, а также в степени свободы ее поведения и взаимной ответственности государства и личности, положительно влияющих на общественное развитие и поддержание самих условий существования общества.

Применительно к личности каждого гражданина в рассматриваемом аспекте правовая культура - это знание и понимание: права, осознанное исполнение его предписаний.

Профессионально-правовая культура - это глубокие, объемные и формализованные знания законов и подзаконных актов, а также источников права, правильное понимание принципов права и задач правового регулирования, профессиональное отношение к праву и практике его применения в строгом и точном соответствии с правовыми предписаниями или принципами законности, т.е. высокая степень владения правом в предметно-практической деятельности. Соответственно для каждого юриста это степень овладения профессией, уровень специальной подготовки.

В структуре правовой культуры в конкретно-социологическом аспекте соответственно выделяют следующие наиболее крупные элементы, которые у юристов-профессионалов имеют свое определенное содержание и качественный уровень: а) право как систему норм, выражающих возведенную в закон государственную волю; б) правоотношения как систему общественных отношений, участники которых обладают взаимными нравами обязанностями; в) правосознание как систему духовного отражения всей правовой действительности; г) правовые учреждения как систему государственных органов и общественных организаций, обеспечивающих правовой контроль» реализацию права; д) правовое поведение, деятельность.

Правовая культура функционирует во взаимодействии с другими областями или сферами культуры: политической, нравственной (этической), эстетической, религиозной и т.д.

Значимым является взаимодействие, взаимообслуживание элементов правовой и нравственной культуры и областей культуры в целом. Обеспечить социально адекватное, законопослушное поведение личности в условиях демократического государства можно лишь через нравственное и правовое сознание одновременно. Именно нравственное сознание как элемент нравственной культуры служит непосредственным внутренним (личностным) механизмом определения правовой позиции (выбора правомерного или, противоправного варианта поведения). Поэтому основными составляющими профессионально-юридической культуры следует считать профессионально-правовую и профессионально-нравственную сферы или области культуры. Быть мастером своего дела в сфере правопорядка - значит обладать высоким уровнем профессиональной культуры.

Правовой нигилизм: понятие, источники, причины и пути его преодоления

 

Правовой нигилизм - разновидность соц-го нигилизма, сущность которого закл-ся в негативно-отрицательном, неуважительном отношении к праву, законам, нормативному порядку; в юр. невежестве, косности, отсталости, правовой невоспитанности основной массы населения. Причины: 1. Надменно-пренебрежительное, высокомерное, снисходительно-скептическое восприятие права, оценка его не как базовой, фундаментальной идеи, а как второстепенного явления в общей шкале человеческих ценностей, что характеризует меру цивилизованности общества, состояние его духа, умонастроений, соц-ых чувств, привычек. 2. Незнание права. 3. Индифферентное (безразличное, отстраненное) отношение к праву. 4. Кризисное состояние рос-го общества, соц-ая напряженность, экон-ие неурядицы, морально-психологическая неустойчивость общества. 5. Политиканство и циничный популизм лидеров всех рангов, борьба позиций и амбиций, самолюбий и тщеславий. 6. Неудовлетворенность субъекта своим социально-правовым статусом. 7. Изъяны в следственно-прокурорской и судебной практике. На личностном уровне пр. нигилизм выступает в двух качествах: 1. Как состояние умов, чувств, настроений. 2. Образ действий, линия поведения.

Формы выражения (источники) правового нигилизма: 1. Прямые преднамеренные нарушения действующих законов и иных норм.-пр. актов. 2. Повсеместное массовое несоблюдение и неисполнение юр. предписаний (субъекты не соотносят свое поведение с требованиями пр. норм, а стремятся жить и действовать по своим правилам. 3. Война законов, издание противоречивых, параллельных или даже вз\исключающих правовых актов как бы нейтрализуют друг друга, растрачивая бесполезно свою силу. 4. Подмена законности политической, идеологической или прагматической целесообразностью, выходы различных официальных должностных лиц и органов, общ-ых групп и сил на не правовое поле деятельности, стремление реализовать свои интересы вне рамок конституции. 5. Нарушения прав человека, особенно таких как право на жизнь, честь, достоинство, жилище, имущество, безопасность.

Характерные черты правового нигилизма: 1. Подчеркнуто демонстративный, воинствующий, конфронтационно-агрессивный характер, что обоснованно квалифицируется общественным мнением как беспредел или запредельность. 2. Глобальность, массовость, широкая распространенность не только среди граждан, социальных и профессиональных групп, слоев, каст, кланов, но и в официальных гос-ых структурах, законодательных, исполнительных и правоохранительных эшелонах власти. 3. Многообразие форм проявления - от криминальных до легальных (легитимных), от парламентско-конституционных до митингово-охлократических, от «верхушечных» до бытовых. 4. Особая степень разрушительности, оппозиционная и популистская направленность, регионально-национальная окраска, переходящая в сепаратизм. 5. Слияние с государственным, политическим, нравственным, духовным, экономическим, религиозным нигилизмом, образующими вместе единый деструктивный процесс;

Основные пути преодоления правового нигилизма - это повышение общей и правовой культуры граждан, их правового и морального сознания; совершенствование законодательства; профилактика правонарушений, и прежде всего преступлений; упрочение законности и правопорядка, государственной дисциплины; уважение и всемерная защита прав личности; массовое просвещение и правовое воспитание населения; подготовка высококвалифицированных кадров юристов; скорейшее проведение правовой реформы и другие. Все формы и средства борьбы с нигилизмом связаны с выходом общества из глубокого системного кризиса - социального, экономического, политического, духовного, нравственного.

Понятие и признаки гос-ва. Современный подход к понятию гос-ва

 

Государство - это организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных интересов (классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и т.п.) в пределах определенной территории. При рассмотрении сущности государства важно учитывать два аспекта: 1) то, что любое государство есть организация политической власти (формальная сторона); 2) то, чьим интересам служит данная организация (содержательная сторона).

Подходы к сущности государства: 1. Классовый, в рамках которого государство можно определить как организацию политической власти экономически господствующего класса. (Здесь государство используется в узких целях как средство для обеспечения главным образом интересов господствующего класса. В этом случае первоочередное удовлетворение интересов каких-либо классов не может не вызывать сопротивления у других классов. Отсюда проблема в постоянном «снятии» данного сопротивления с помощью насилия, диктатуры. Общечеловеческие интересы тоже присутствуют, но они отходят на второй план). 2. Общесоциальный, в рамках которого государство можно определить как организацию политической власти, создающую условия для компромисса интересов различных классов и социальных групп. (Здесь государство уже используется в более широких целях как средство для обеспечения главным образом общественных интересов, концентрирующих интересы различных классов и слоев, большинства населения страны, употребляя преимущественно такой метод, как компромисс.)

Наряду с этими основными можно выделить: религиозный, национальный, расовый и иные подходы к сущности гос-ва, в рамках которых соответственно религиозные, национальные, расовые интересы будут доминировать в политике конкретного государства.

Признаки Г.: 1) Наличие публичной власти, выделенной из общества и не совпадающей с населением страны (государство обязательно обладает аппаратом управления и принуждения, ибо публичная власть - это чиновники, армия, полиция, а также тюрьмы и другие учреждения). 2) Система налогов, податей, займов (необходимы для содержания государственного аппарата, людей, не производящих материальных ценностей и занятых только управленческой деятельностью). 3) Территориальное деление населения (государство объединяет своей властью и защитой всех людей, населяющих его территорию, независимо от принадлежности к какому-либо роду или племени). 4) суверенитет (присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях). 5) Правотворческая деятельность направленная на согласование интересов всех социальных групп, составляющих гражданское общество, и придающая принятому решению общеобязательный характер; а так же деятельность гос-ва по применению и охране норм права.

В современной научной литературе существуют различные подходы к пониманию государства: 1. Теологический подход - власть от Бога и во имя блага людей 2. Юридический - рассматривает Г. как юридическую персонификацию нации. 3. Классический - рассматривает Г. как совокупность 3-х элементов: власть, территория, население. 4. Кибернетический подход – Г. как особая система, в рамках которой движется информация с прямыми и обратными связями. 5. Социологический подход - объясняет Г. как явление социальное, которое существует только в обществе, тесно с ним связанно, им предопределено. 6. Либеральная концепция – Г. - ночной сторож, не вмешивается в эк. и соц. отношения, а только устанавливает «правила игры». 7. Концепция «государство-менеджер» - Г. есть нейтральный управитель общественными делами. 8. «Государство - социальный арбитр» - разрешает соц. конфликты, сглаживает противоречия. 9. Марксистское понимание - классовая сущность Г., орудие принуждения правящего класса.

Юр. факты: понятие и классификация. Фактический (юр.) состав

 

Юр. факты - это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми норма права связывает наступление определенных юридических последствий. Юр. факты являются предпосылками правоотношений. Их модель фиксируется в гипотезе юр. норм.

Юр. факты классифицируются по различным основаниям: 1) по характеру наступающих последствий различают факты: а) правообразующие (поступление в вуз); б) правоизменяющие (перевод с очной на заочную форму обучения); в) правопрекращающие (окончание вуза); 2) по связи с волей участников правоотношений различают: а) события (обстоятельства, не зависящие от воли субъекта - стихийное бедствие, смерть, истечение сроков и т.п.); б) действия (обстоятельства, связанные с волей участников правоотношений). Последние делятся па правомерные и противоправные.

Правомерные, в свою очередь, подразделяются на: а) юридические акты (действия, совершаемые с намерением породить юридические последствия; б) сделки, судебные решения и т.п.); в) юридические поступки (действия, приводящие к юридическим последствиям независимо от намерений лица, их совершающего, - создание художественного произведения и т.д.).

Противоправные деяния могут быть уголовными, административными, гражданскими, дисциплинарными. Нередко для возникновения предусмотренных правовой нормой юридических последствий необходим не один юридический факт, а их совокупность, которую называют юридическим (фактическим) составом. Например, для получения пенсии по старости требуются такие факты, как достижение пенсионного возраста, наличие необходимого трудового стажа, решение о назначении пенсии.

Фактический (юр-ий) состав - это сложные комплексные факты, когда для возникновения опред-го правоотношения требуется не одно, а несколько условий. Напр. для пенсионного правоотношения необходимо: 1. достижение лицом соответ. возраста. 2. наличие трудового стажа. 3. представление положенных документов. 4. принятие компетентным органом решения о назначении пенсии.

Реализация права и ее виды

 

Реализация правовых норм - фактическое осуществление их предписаний в поведении субъектов. Реализация права - необходимая сторона жизни, существования права, без чего оно утрачивает свой социальным смысл.

В зависимости от характера действий субъектов выделяют 4 формы реализации права: 1. Соблюдение (с ее помощью осуществляются запреты, от нарушения которых лицо должно воздерживаться). 2. Исполнение (связано с выполнением активных обязанностей, строго определенных в законе действий в интересах управомоченной стороны). 3. Использование (выражается в осуществлении субъективных прав, посредством чего лицо удовлетворяет свой собственный интерес и тем самым достигает определенного блага, ценности). 4. Применение (это властная деятельность компетентных органов по разрешению конкретного юридического дела, в результате чего выносится соответствующий индивидуальный акт).

Применение - особая форма реализации права, характеризующаяся следующими признаками: 1) применяют право только уполномоченные на то компетентные субъекты (государственные, муниципальные органы и т.п.); 2) носит властный характер; 3) имеет ряд стадий (установление фактической и юридической основы дела, принятие решения); 4) осуществляется в процессуальной форме (в целях усиления гарантий законного и справедливого разрешения дела данная деятельность жестко регламентирована нормами права); 5) связано с применением соответствующего индивидуального, властного (правоприменительного) акта.

Правоприменение необходимо тогда, когда субъекты не могут сами без помощи властных органов реализовать свои права и обязанности, когда возникает потребность в государственном принуждении, когда имеется спор по поводу юридического факта и т.п.

 

Правовое государство: основные черты и проблемы становления

 

Правовое государство - это такая организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека, и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания с помощью права гос. власти в целях недопущения злоупотреблений. Прообраз идеи правового государства возник, по сути дела, как противоядие от произвола, как реакция на деспотизм, тиранию.

Основные принципы (две стороны сущности) правового гос-ва: 1) Наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина, создание для личности режима правового стимулирования (социальная, содержательная сторона). 2) Наиболее последовательное связывание с помощью права государственной власти, формирование для гос. структур правового режима ограничения (формально-юридическая сторона).

1 принцип закреплен в ст. 2 К. РФ «человек, его права и свободы являются высшей ценностью». Правовое гос-во должно последовательно исполнять свое главное предназначение - гарантировать каждому гражданину возможность всестороннего развития личности. Речь идет о такой системе социальных действий, при которой права человека и гражданина являются первичными, естественными, в то время как возможность осуществления функций государственной власти выступает вторичной, производной. Правовой наукой ныне в виде естественных признается система гражданских (личных), политических, экономических, социальных и культурных прав личности, которые содержатся во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и в др. международных актах.

2 принцип воплощается в жизнь с использованием следующих способов, выступающих в качестве самостоятельных принципов: а) разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви с целью исключения злоупотреблений ею; б) федерализма, который дополняет горизонтальное разделение власти еще и разделением ее по вертикали; в) верховенства закона (закон, принятый верховным органом власти при строгом соблюдении всех конституционных процедур, не может быть отменен, изменен или приостановлен актами исполнительной власти); г) взаимной ответственности государства и личности и т.д.

Кроме них можно выделить и другие принципы, которые в той или иной мере вытекают из вышеприведенных и создают для них обеспечивающий фон, это: высокий уровень правосознания и правовой культуры в обществе; наличие гражданского общества и осуществления контроля с его стороны за выполнением законов всеми субъектами права. Идея правового государства есть идея взаимоуправления гражданского общества и гос-ва, предполагающая разрушение монополии государства на власть с одновременным изменением соотношения свободы гос-ва и общества в пользу последнего и отдельной личности.

Проблемы становления. Процесс становления правовой государственности занимает длительное историческое время. Он совершается также вместе с формированием гражданского общества и требует целенаправленных усилий. Правовое гос-во не вводится единовременным актом (даже если этот акт является демократической Конституцией) и не может стать результатом «чистого» законодательства. Весь данный процесс должен быть органически пережит обществом, если оно для этого созрело. Проблема здесь не только юридическая, хотя создание совершенной законодательной системы, способной «связать» гос-во, к формированию которой мы всего лишь приступили, - задача первостепенной важности. Необходимо коренное преобразование социально-экономической и политической систем, в первую очередь преобразование собственности, ибо при безраздельном господстве монопольной бюрократической гос-ой собственности, неизбежно требующей жесткой административно-командной власти, правовое гос-во в принципе невозможно.

Россия в современный период находится в состоянии кризиса, что обостряет те трудности и препятствия, которые стоят на пути движения к правовому гос-ву. Среди них особое беспокойство у общественности вызывает бесперспективное положение в области прав человека, рост преступности, коррупция, расцвет бюрократизма и т.п. Поэтому, рассматривая современное развитие идей правового гос-ва, следует избегать преувеличения ее роли и степени распространения. Сегодня правовое гос-во предстает в большей степени как конституционный принцип, лозунг, не получая пока своего полного воплощения в какой-либо стране.

Современному российскому обществу еще далеко до достижения идеалов правового гос-ва, но двигаться в этом направлении необходимо. Преодолевая различные трудности и препятствия, Россия создает свой образ правового гос-ва, который будет органичен ее истории, традициям, культуре, что и позволит ей стать подлинно свободным демократическим обществом.

Гражданское общество. Взаимосвязь гражданского общества и государства

 

Понятие «гражданское общество» формировалось такими мыслителями, как Аристотель, Цицерон, Гроций, Гоббс, Локк, Гегель, Маркс и многими др. Практически всеми учеными проводится идея человека. Гражданское общество можно определить как совокупность нравственных, религиозных, национальных, социально-экономических, семейных отношений и институтов, с помощью которых удовлетворяются интересы индивидов и их групп. Структура гр. общества: 1) Негосударственные социально-экономические отношения и институты (собственность, труд, предпринимательство). 2) Совокупность независимых от гос-ва производителей (частные фирмы и т.п.). 3) Общественные объединения и организации. 4) Политические партии и движения. 5) Сфера воспитания и негос-го образования. 6) Система негос-ых средств массовой информации. 7) Семья. 8) Церковь и т.п.

Признаки гр. общества: а) наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина; б) самоуправляемость; в) конкуренция образующих его структур и различных групп людей; г) свободно формирующееся общественное мнение и плюрализм; д) всеобщая информированность и прежде всего реальное осуществление права человека на информацию; е) жизнедеятельность базируется на принципе координации (в отличие от государственного аппарата, который построен на основе принципа субординации); ж) многоукладность экономики; з) легитимность и демократический характер власти; и) правовое государство; к) сильная социальная политика государства, обеспечивающая достойный уровень жизни людей и др.

Соотношение общества и гос-ва. Общество - (в широком смысле) совокупность исторически сложившихся форм совместной деятельности людей; (в узком) исторически конкретный тип социальной системы, определенная форма общественных отношений. Государство - это организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных интересов (классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и т.п.) в пределах определенной территории.

Общество и государство - понятия несовпадающие. Первое шире второго, ибо в обществе кроме государства есть и негосударственные структуры (политические партии, политические движения, общественные организации и объединения, трудовые коллективы и т.д.). Гос-во есть лишь политическая часть общества, его элемент.

Гос-во занимает в обществе центральное положение и играет в нем главную роль. По характеру гос-ва можно судить о характере всего общества, его сущности. Гос-во по отношению ко всему обществу выступает как средство управления, ведения общих дел (обеспечивая порядок и общественную безопасность), а по отношению к противникам господствующего класса - нередко как орудие подавления и насилия. Хронологические рамки общества и гос-ва тоже не совпадают: первое возникло раньше и имеет более богатую историю своего развития, нежели второе. Рожденное развивающимся обществом, гос-во приобретает по отношению к нему относительную самостоятельность. Причем степень этой самостоятельности постоянно изменяется, зависит от внутренних и внешних условий их взаимодействия.

Термины

 

ТГП имеет своим предметом основные общие закономерности возникновения, функционирования и развития государства и права. Данная наука изучает причины происхождения государства и права, их формы и типологию, основные закономерности построения системы органов государства и системы права, их функциональное воздействие на общественную жизнь.

Метод представляет собой своего рода средство, способ познания исследуемой государственно-правовой материи.

Право (в юр. смысле) – система общеобязательных, формально-определённых юр. норм, выражающих общественную, классовую волю (конкретные интересы общества, классов), устанавливаемых и обеспечиваемых государством и направленных на урегулирование общественных отношений.

Государство – организация полит. власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных интересов (классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных) в пределах определённой территории.