Статус молодых специалистов

Статус молодых специалистов

 

Судя по почте нашего журнала, вопросы, касающиеся статуса молодых специалистов, волнуют почти всех наших читателей, пребывающих в том или ином качестве: самих носителей этого статуса, их родителей, других членов семьи, нанимателей. При этом круг вопросов, интересующих наших читателей, самый широкий: от обязательного распределения и трудоустройства до "неудачного" завершения карьеры в виде расторжения трудового договора и увольнения по "виновной" статье с возмещением, как правило, затраченных на обучение средств.

Пожалуй, вопрос "Кого следует считать молодым специалистом?" является заглавным. Действительно, практика изобилует ситуациями, когда молодые люди окончили одно и то же учебное заведение, получили одинаковую специальность, работают на одинаковых должностях, но один из них - молодой специалист, а другой - просто специалист, "не молодой". А в результате - неодинаковый объем прав и обязанностей, наличие гарантий для одного, и отсутствие - для другого.

Очевидно, что пребывание того или иного работника в статусе "молодого специалиста" зависит не от стажа работы, и уж тем более - его возраста, занимаемой должности или выполняемой работы, а, прежде всего, от условий получения образования и порядка трудоустройства.

Под условиями получения образования понимаются, во-первых, получение образования в очной (дневной) форме, во-вторых, - обучение за счет средств государственного и (или) местных бюджетов.

Говоря о порядке трудоустройства, имеется в виду направление на работу в порядке персонального распределения, а не свободного (иначе - самостоятельного) трудоустройства, с обязательной отработкой по месту распределения в течение установленного законодательством срока.

Базовым законодательным актом, регламентирующим вопросы распределения лиц, обучающихся в учреждениях образования, является Закон от 29.10.1991  № 1202-XII "Об образовании" (с изменениями и дополнениями по состоянию на 11.07.2007) (далее - Закон № 1202-XII) .

Статьей 10 Закона № 1202-XII предусмотрено, что выпускники, обучающиеся в дневной форме получения образования за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов в учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования, распределяются в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Беларусь. При этом выпускники учреждений образования, получившие профессионально-техническое, среднее специальное или высшее образование в дневной форме получения образования за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, направленные на работу по распределению, считаются молодыми рабочими (служащими), молодыми специалистами.

О распределении выпускников государственных учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического образования, говорится также в специальных законах: п. 3 ст. 29 Закона от 29.06.2003 № 216-З "О профессионально-техническом образовании" (с изменениями и дополнениями по состоянию на 29.06.2006), п. 5 ст. 30 Закона от 11.07.2007 № 252-З "О высшем образовании".

Сам порядок распределения выпускников соответствующих учреждений образования определен Положением о распределении выпускников учреждений образования, получивших профессионально-техническое, среднее специальное или высшее образование, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10.12.2007 № 1702 (далее - Положение о распределении).

В силу названных законодательных актов распределению подлежат выпускники, получившие профессионально-техническое, среднее специальное или высшее образование первой либо второй ступени в дневной форме получения образования за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, кроме выпускников из числа иностранных граждан и лиц без гражданства, местом постоянного проживания которых являются иностранные государства.

К слову, это не единственное исключение из правила о распределении.

Так, в соответствии с ч. 3 п. 4 Положения о распределении место работы путем распределения не предоставляется выпускникам учреждений образования, включенным Министерством спорта и туризма Республики Беларусь в списочные составы национальных и сборных команд страны по виду (видам) спорта, а также выпускникам профессионально-технических училищ, находящихся на территории учреждений уголовно-исправительной системы, республиканских унитарных производственных предприятий уголовно-исполнительной системы, лечебно-трудовых профилакториев, республиканских унитарных производственных предприятий лечебно-трудовых профилакториев Министерства внутренних дел Республики Беларусь, специальных учебно-воспитательных учреждений и специальных лечебно-воспитательных учреждений.

Следовательно, молодыми специалистами (молодыми рабочими) признаются выпускники, получившие профессионально-техническое, среднее специальное или высшее образование первой и второй ступени в дневной форме получения образования за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, направленные на работу по распределению.

Выпускники высших медицинских учебных заведений, получившие высшее образование первой ступени в дневной форме получения образования за счет средств республиканского бюджета, направляются на работу по распределению после прохождения стажировки (интернатуры) и обязаны отработать два года после ее прохождения.

Направление выпускников на работу в порядке распределения осуществляется по решению комиссии по персональному распределению соответствующим учреждением образования путем выдачи свидетельства о направлении на работу установленного образца.

НЕ ЯВЛЯЮТСЯ МОЛОДЫМИ СПЕЦИАЛИСТАМИ...

Из анализа приведенных выше положений законодательства, с использованием правила "от обратного", можно ответить на вопрос о том, кто из выпускников соответствующих учреждений образования не относится к молодым специалистам:

·  выпускники, получившие образование в вечерней или заочной форме получения образования;

·  выпускники, получившие образование в дневной форме получения образования, на условиях оплаты, а не за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов. Следует отметить, что такие выпускники, получившие среднее специальное или высшее образование, по их желанию могут направляться на работу на места, оставшиеся после распределения выпускников, подлежащих обязательному распределению. В случае распределения они также получают статус молодого специалиста со всеми вытекающими отсюда последствиями;

·  выпускники, получившие образование в дневной форме получения образования за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, но которые в соответствии с законодательством получили право на самостоятельное трудоустройство.

ОСОБЕННОСТИ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ВЫПУСКНИКОВ

Из сказанного выше следует, что не все выпускники, получавшие образование за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, подлежат обязательному распределению и направлению в те места работы, которые определяет комиссия. Иными словами, отдельные категории выпускников на вполне законных основаниях не подлежат персональному распределению либо получают направление по месту своего жительства, либо право на самостоятельное трудоустройство:

·  выпускникам, имеющим инвалидность I или II группы или являющимся детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет, работа предоставляется с учетом состояния их здоровья по месту жительства родителей, мужа (жены) или с согласия выпускника иное имеющееся в наличии место работы (п. 14 Положения о распределении);

·  выпускникам, которые имеют одного из родителей или мужа (жену) инвалида I или II группы, место работы предоставляется по желанию выпускника и при наличии возможности по месту жительства данного родителя, мужа (жены);

·  выпускникам, имеющим медицинские противопоказания к работе по полученной профессии (специальности), место работы предоставляется с учетом состояния здоровья (п. 14 Положения о распределении);

·  выпускнику - жене (мужу) лица, избранного на выборную должность в государственные органы, работника Министерства иностранных дел Республики Беларусь, направленного в служебную командировку, а также лица из числа военнослужащих Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований Республики Беларусь (за исключением военнослужащих, проходящих срочную военную службу, курсантов), сотрудников Службы безопасности Президента Республики Беларусь, органов внутренних дел, государственной безопасности, финансовых расследований Комитета государственного контроля, таможенных органов, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, прокурорских работников место работы предоставляется при наличии возможности по месту прохождения службы мужа (жены) (п. 15 Положения о распределении);

·  выпускникам (мужу и жене), которые должны быть направлены на работу по распределению одновременно, место работы при наличии возможности предоставляется в одном населенном пункте (п. 16 Положения о распределении);

·  выпускнику - мужу (жене), жена (муж) которого направлена на работу по распределению ранее, место работы при наличии возможности предоставляется в том же населенном пункте;

·  выпускнику - мужу (жене), жена (муж) которого не является молодым специалистом, место работы предоставляется по его желанию и при наличии возможности по месту работы или жительства жены (мужа), за исключением случаев, когда брак заключается с иностранным гражданином, постоянно проживающим за пределами Республики Беларусь;

·  если выпускник - беременная женщина, мать или отец, которые имеют ребенка в возрасте до 3 лет на дату принятия решения о направлении на работу, то место работы им предоставляется по их желанию и при наличии возможности по месту жительства семьи;

·  выпускнику, являющемуся гражданином Республики Беларусь, но постоянно проживающему за ее пределами, при наличии возможности может быть предоставлено место работы по месту жительства по запросу находящейся там организации Республики Беларусь.

Безусловно, перечисленные выше случаи так называемого "льготного" распределения нуждаются в подтверждении соответствующих обстоятельств необходимыми документами. В силу требований п. 19 Положения о распределении вопрос о распределении выпускника в случаях, предусмотренных в п. 14-17 данного Положения, рассматривается при представлении выпускником в комиссию, направляющую его на работу, следующих документов:

·  копии удостоверения инвалида - для выпускников-инвалидов I или II группы или детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, а также для выпускников, которые имеют одного из родителей или мужа (жену) инвалида I или II группы;

·  справки о годности к работе по данной профессии (специальности) - для лиц, имеющих медицинские противопоказания к работе по полученной профессии (специальности);

·  копии свидетельства о браке и справки с места работы о занимаемой должности мужа (жены) - для выпускника, который имеет мужа (жену), избранного на выборную должность в государственные органы, работника Министерства иностранных дел, направленного в служебную командировку, а также для лица из числа военнослужащих Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований Республики Беларусь, сотрудников Службы безопасности Президента Республики Беларусь, органов внутренних дел, государственной безопасности, финансовых расследований Комитета государственного контроля, таможенных органов, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, прокурорских работников;

·  выписки из медицинских документов - для беременных женщин;

·  копии свидетельства о рождении ребенка - для выпускников, которые имеют ребенка в возрасте до 3 лет;

·  копии свидетельства о браке и свидетельства о направлении на работу жены (мужа), а также выписки из трудовой книжки (копии трудовой книжки) жены (мужа) - для выпускников, которые имеют жену (мужа), направленную на работу по распределению ранее;

·  копии свидетельства о браке и свидетельства о направлении на работу - для супругов, которые направляются на работу по распределению одновременно;

·  копии свидетельства о браке, справки с места работы или жительства мужа (жены) - для выпускников, желающих получить распределение по месту работы или постоянного жительства жены (мужа).

Если же комиссия по персональному распределению не может предоставить выпускнику работу в связи с отсутствием места для трудоустройства по полученной специальности и квалификации, то вопрос должен решаться в соответствии с п. 20 Положения о распределении выпускников. Это значит, что выпускникам государственных учреждений образования может быть предоставлено право самостоятельного трудоустройства:

   - во-первых, в случаях, предусмотренных в п. 14-17 Положения о распределении при невозможности предоставления соответствующего места работы;

   - во-вторых, в случаях, если комиссия не может предоставить место работы по полученной специальности (профессии) и присвоенной квалификации.

При принятии решения комиссией о самостоятельном трудоустройстве выпускника, а также в случае получения выпускником среднего специального или высшего образования на условиях оплаты ему выдается справка о самостоятельном трудоустройстве по установленной форме.

Следует также иметь в виду, что выдача свидетельства о направлении на работу или справки о самостоятельном трудоустройстве осуществляется учреждением образования не позднее одного месяца после окончания выпускником учреждения образования при предоставлении им паспорта или другого документа, удостоверяющего личность.

ТРУДОУСТРОЙСТВО ПО РАСПРЕДЕЛЕНИЮ

Поскольку персональное распределение касается не только трудоустройства выпускника по месту, указанному в свидетельстве направления на работу, но и сроков обязательной отработки, ответ на вопрос о том, как долго выпускник соответствующего учреждения образования пребывает в статусе "молодого специалиста" содержится в ст. 10 Закона № 1202-XII, в соответствии с которой молодые специалисты обязаны отработать по распределению один год - после получения профессионально-технического образования, два года - после получения среднего специального или высшего образования. Указанный срок работы исчисляется со дня заключения трудового договора между молодым рабочим (служащим), молодым специалистом и нанимателем.

Исчисление одно- или двухгодичного срока начинается со дня заключения трудового договора по прибытии на работу. Следовательно, нахождение в статусе "молодого специалиста" обусловлено указанными в законе сроками.

Вид заключаемого с молодым специалистом договора определяет наниматель. Он вправе заключить как договор на неопределенный срок, так и контракт. В отдельных случаях вид договора предопределен характером деятельности либо законодательством. Если молодой специалист направлен на работу по распределению в государственный орган для занятия государственной должности (например, после завершения учебы на юридическом факультете Белгосуниверситета выпускник по распределению направлен на работу юрисконсультом в районный исполнительный комитет), то в соответствии с Законом от 14.06.2003 № 204-З "О государственной службе в Республике Беларусь" (с изменениями и дополнениями по состоянию на 05.01.2008) с ним заключается контракт.

Безусловно, минимальный срок контракта должен быть равен сроку обязательной отработки: один год - после получения профессионально-технического образования, два года - после получения среднего специального или высшего образования.

На практике не исключены случаи, когда лицо, прибывшее к месту работы в срок, указанный в свидетельстве о направлении на работу, получает отказ нанимателя в приеме на работу в соответствии со свидетельством о направлении на работу. Независимо от причины, обусловившей такой отказ (например, наниматель проводит сокращение штата работников), в соответствии с п. 34 Положения о распределении такое лицо обязано обратиться в учреждение образования за перераспределением.

Отказ нанимателя в трудоустройстве молодого специалиста может быть оспорен непосредственно в суде (ч. 3 ст. 16, п. 2 ч. 3 ст. 241 ТК).

Больше всего вопросов возникает у несостоявшихся сторон трудового договора в случаях, когда выпускник, попросту говоря, игнорирует имеющееся у него на руках свидетельство о направлении на работу и к месту работы не прибывает.

К сожалению, обозначенная ситуация носит далеко не единичный характер. В целом, десятки, если не сотни, специалистов так и "не доезжают" до места работы по распределению. Так, например, в 2007 году из 6 394 выпускников учреждений образования, обеспечивающих получение высшего и среднего специального образования только по педагогическим специальностям, направленных по распределению, к месту работы не прибыло 56 человек. Ситуация различается по конкретным учреждениям образования. Так, в средствах массовой информации были озвучены и такие сведения: на фоне 2-4 % молодых специалистов, не явившихся к месту работы, из выпускников аграрного университета таких оказалось только 3 человека.

В любом случае, есть три обстоятельства, на которые следует обратить внимание как несостоявшемуся нанимателю, так и выпускнику.

Во-первых, в силу предписаний п. 35 Положения о распределении наниматели, независимо от формы собственности, при приеме на работу выпускников государственных учреждений образования в течение одного года после получения профессионально-технического образования, двух лет - после получения среднего специального или высшего образования должны требовать предъявления ими свидетельства о направлении на работу или справки о самостоятельном трудоустройстве.

Во-вторых, наниматели и молодые специалисты обязаны в трехдневный срок письменно сообщать в учреждения образования о приеме на работу или увольнении молодых специалистов в течение одного года после получения ими профессионально-технического образования, двух лет - после получения среднего специального или высшего образования первой и второй ступени.

В-третьих, в соответствии с ч. 15 и 16 ст. 10 Закона № 1202-XII молодой рабочий (служащий), молодой специалист, не отработавший обязательный срок работы по распределению, обязаны возместить средства, затраченные на его подготовку из республиканского и (или) местных бюджетов, в соответствующий бюджет. Порядок и условия возмещения средств в республиканский и (или) местные бюджеты, затраченных государством на подготовку рабочего (служащего), специалиста, а также основания для освобождения от возмещения указанных средств устанавливаются Правительством Республики Беларусь.

ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ МОЛОДЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ

На практике бывают случаи, когда молодой специалист прибыл по направлению к месту работы, трудоустроился, а затем возникли обстоятельства, затрудняющие или исключающие возможность его работы в течение установленных обязательных сроков. Как быть в таких случаях?

По большому счету, на решение поставленного и иных, связанных с ним, вопросов направлены нормы п. 22 Положения о распределении. Речь, в частности, идет о том, что учреждения образования имеют право решать вопросы перераспределения молодых специалистов на протяжение одного года после получения профессионально-технического образования, двух лет - после получения среднего специального или высшего образования, двух лет - после прохождения стажировки (интернатуры) выпускниками высших медицинских учреждений образования в случаях:

   - возникновения обстоятельств, указанных в п. 14 и 15, ч. 2 и 3 п. 16 Положения о распределении (о содержании указанных пунктов говорилось выше);

   - беременности, наличия ребенка в возрасте до 3 лет;

   - отказа нанимателя в приеме на работу молодому специалисту, направленному в соответствии с заявкой этого нанимателя (договором о подготовке специалиста, рабочего (служащего));

   - расторжения срочного трудового договора по требованию работника в случае нарушения нанимателем законодательства о труде, коллективного или трудового договора (ст. 41 ТК);

   - прекращения трудового договора с молодым специалистом вследствие восстановления на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, нарушения установленных правил приема на работу (п. 2 и 3 ст. 44 ТК);

   - расторжения трудового договора по инициативе нанимателя в случаях, предусмотренных в п. 1, 2 и 6 ст. 42 ТК;

   - невозможности предоставления места работы в соответствии с полученной специальностью (профессией) и присвоенной квалификацией по окончании службы в Вооруженных Силах Республики Беларусь, других войсках и воинских формированиях Республики Беларусь при желании молодого специалиста продолжить работу по направлению;

   - перевода молодого специалиста с его согласия от одного нанимателя к другому (п. 4 ст. 35 ТК) по согласованию между ними в соответствии с полученной специальностью (профессией) и присвоенной квалификацией;

   - отчисления из учреждения образования, обеспечивающего получение образования более высокого уровня (ступени) в дневной форме.

При решении вопроса о перераспределении в случаях, предусмотренных в абз. 2 и 3 ч. 1 п. 22 Положения о распределении, место работы предоставляется в порядке, предусмотренном, соответственно, в п. 14, 15, ч. 2 и 3 п. 16, п. 17 Положения о распределении.

Учреждения образования, подчиненные Министерству здравоохранения Республики Беларусь, принимают решение о перераспределении молодых специалистов по согласованию с этим Министерством.

Необходимо иметь в виду, что для рассмотрения вопроса о перераспределении молодой специалист должен обратиться в учреждение образования, направившее его на работу, с заявлением, приложив при этом документы, подтверждающие его право на перераспределение в соответствии с п. 393 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными государственными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16.03.2006 № 152 (с изменениями и дополнениями по состоянию на 28.01.2008) (далее - Перечень).

Перераспределение осуществляется комиссией по распределению в порядке, установленном в п. 9, ч. 1 и 2 п. 11, п. 12 и 13 Положения о распределении.

Если комиссией принято решение о перераспределении, то выпускнику выдается новое свидетельство о направлении на работу.

В случае невозможности предоставления комиссией при перераспределении места трудоустройства в соответствии с полученной специальностью (профессией) и присвоенной квалификацией молодой специалист при наличии оснований для освобождения от возмещения средств в республиканский и (или) местные бюджеты, затраченных государством на его подготовку, вправе обратиться в учреждение образования за получением справки о самостоятельном трудоустройстве в соответствии с п. 395 Перечня.

Молодой специалист, получивший справку о самостоятельном трудоустройстве, теряет статус молодого специалиста.

Если молодой специалист до указанного в свидетельстве о направлении на работу срока прибытия в организацию призывается на службу в Вооруженные Силы Республики Беларусь, другие войска и воинские формирования Республики Беларусь, он обязан письменно уведомить об этом учреждение образования и нанимателя, а за два месяца до окончания службы - письменно уведомить нанимателя о своем намерении работать по направлению по окончании службы.

В случае, когда молодой специалист не намерен трудоустраиваться по месту работы, указанному в свидетельстве о направлении на работу, по окончании службы он должен обратиться в учреждение образования за перераспределением или получением справки о самостоятельном трудоустройстве.

Следует также учитывать, что законодательством предусмотрены случаи, когда в срок работы по распределению молодого специалиста засчитываются определенные периоды. К ним относятся:

   - период службы в Вооруженных Силах Республики Беларусь, других войсках и воинских формированиях Республики Беларусь;

   - период нахождения после окончания учреждения образования в отпуске по беременности и родам и уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет;

   - время работы у другого нанимателя (в случае перераспределения).

ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ

Выпускникам, наделенным статусом молодых специалистов, предоставляется ряд гарантий.

Так, в соответствии с п. 25 Положения о распределении молодые специалисты по окончании учебы в учреждении образования имеют право на отдых продолжительностью один календарный месяц, а получившие среднее специальное или высшее образование по педагогическим специальностям - 45 календарных дней, независимо от того, когда у них были последние каникулы.

Молодым специалистам, получившим среднее специальное или высшее образование, выплачивается денежная помощь в размере месячной стипендии, назначенной им в последнем семестре, а получившим профессионально-техническое образование, - из расчета тарифной ставки по присвоенной им квалификации (разряду, классу, категории) или соответствующего оклада. Выплата указанной денежной помощи осуществляется нанимателем в месячный срок после заключения трудового договора (контракта) с молодым специалистом в полном размере независимо от количества использованных им дней отдыха. Следует иметь в виду, что молодым специалистам, которые получили среднее специальное или высшее образование по педагогическим специальностям, выплачивается денежная помощь за 45 календарных дней за счет республиканского или местных бюджетов учреждением образования, которое они окончили, из расчета месячной стипендии, назначенной им в последнем семестре.

В случае, если молодые специалисты не получали стипендию в последнем перед выпуском семестре, им выплачивается соответствующая денежная помощь из расчета социальной стипендии, установленной на дату выпуска.

Коль право на получение денежной помощи имеют только молодые специалисты, следует сделать вывод, что выпускникам учреждений образования, которые получили возможность самостоятельного трудоустройства, денежная помощь не выплачивается.

Кроме того, выпускникам, направленным после окончания учреждения образования на работу в другую местность, гарантируются выплаты, предусмотренные трудовым законодательством, в частности, ст. 96 ТК.

Молодым специалистам, которые прибыли на работу по распределению, местные исполнительные и распорядительные органы, а также организации при недостаточности собственного жилищного фонда могут выделять средства с целью компенсации затрат на найм жилых помещений у граждан.

РАСТОРЖЕНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА С МОЛОДЫМ СПЕЦИАЛИСТОМ

На практике далеко не единичны ситуации, когда молодой специалист, прибыв на указанное место работы по направлению, трудоустроился, начал работать, но потом в силу различного рода обстоятельств - создания семьи, рождения ребенка, поступления в аспирантуру - ставит перед нанимателем вопрос о расторжении трудового договора до окончания срока обязательной отработки по распределению.

Как быть нанимателю? Удерживать - не получится, уволить по соглашению сторон или собственному желанию работника - нарушить закон.

Какие же пути решения проблемы предложены в законодательстве в последнее время, особенно с учетом того, что ранее действовавшие нормы подвергались обоснованной критике?

По общему правилу, предусмотренному в ч. 1 п. 36 Положения о распределении выпускников, увольнение молодых специалистов или перевод их на работу, которая не связана с полученной специальностью, квалификацией до окончания срока работы по распределению, запрещается.

Приведенное правило имеет свои исключения.

Так, допускается увольнять молодых специалистов до окончания обязательного срока работы по распределению в случаях:

·  перехода на выборную должность (п. 4 ст. 35 ТК);

·  принятия решения учреждением образования о перераспределении молодого специалиста либо о выдаче ему справки о самостоятельном трудоустройстве;

·  зачисления в учреждение образования на обучение в дневной форме получения образования более высокого уровня (ступени);

·  нарушения нанимателем законодательства о труде, коллективного или трудового договора (ст. 41 ТК);

·  увольнения по инициативе нанимателя по основаниям, предусмотренным в п. 1, 2, 4-9 ст. 42 ТК, а также по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, предусмотренным в п. 1-3, 5, 6 ст. 44 ТК.

Таким образом, перечень оснований увольнения молодых специалистов до окончания срока работы по распределению по сравнению с ранее действовавшим значительно расширен, хотя, полагаем, что и он не является оптимальным.

В частности, могут возникнуть дополнительные вопросы, касающиеся реализации молодым специалистом своего права на увольнение до окончания обязательного срока работы по распределению в случае нарушения нанимателем законодательства о труде, коллективного или трудового договора.

Например, как быть, если с молодым специалистом заключен не срочный трудовой договор (контракт), а договор на неопределенный срок? В случае нарушения нанимателем законодательства о труде, коллективного или трудового договора молодой специалист не может воспользоваться ст. 41  ТК (так как она не имеет отношения к бессрочным трудовым договорам). В то же время такое основание, как увольнение по ст. 40  ТК, при наличии указанных обстоятельств в перечне допустимых оснований увольнения молодых специалистов отсутствует. Все это свидетельствует о необходимости дальнейшей работы по совершенствованию законодательства, имеющего отношение к рассматриваемым вопросам.

ВОЗМЕЩЕНИЕ СРЕДСТВ, ЗАТРАЧЕННЫХ ГОСУДАРСТВОМ НА ПОДГОТОВКУ МОЛОДЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ

Порядок и условия возмещения средств, затраченных государством на подготовку молодых рабочих (служащих), молодых специалистов определяются Положением о возмещении средств в республиканский и (или) местные бюджеты, затраченных государством на подготовку рабочего (служащего), специалиста, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.09.2006 № 1255 (с изменениями и дополнениями по состоянию на 25.03.2008) (далее - Положение о возмещении средств).

В соответствии с п. 2 Положения о возмещении средств возмещение средств в республиканский и (или) местные бюджеты, затраченных государством на подготовку рабочего (служащего), специалиста, производится выпускниками учреждений образования, получившими профессионально-техническое, среднее специальное или высшее образование в дневной форме получения образования, в том числе на основе договоров о целевой подготовке квалифицированных рабочих (служащих) и специалистов, за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, направленными на работу по распределению, если они не отработали по распределению один год - после получения профессионально-технического образования, два года - после получения среднего специального или высшего образования.

Положение о возмещении средств распространяется на выпускников учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования независимо от их подчиненности.

Необходимо также иметь в виду, что возмещение средств, затраченных на обучение выпускниками учреждений образования, осуществляющих подготовку кадров по специальностям военного профиля, для органов внутренних дел, государственной безопасности, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, проводится в соответствии со специальным законодательством, регулирующим прохождение военной службы и службы в указанных органах.

Следует отметить, что молодые специалисты не обязаны возмещать затраченные на их обучение средства в бюджет в случаях неотработки обязательного срока по распределению, если таковая имела место в случаях, предусмотренных законодательством. Перечень таких случаев приведен в п. 4 Положения о возмещении средств, согласно которому молодые специалисты освобождаются от возмещения затраченных средств в республиканский и (или) местные бюджеты в случаях:

1) если они являются:

инвалидами I, II групп или детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет;

детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами в возрасте от 18 до 23 лет, потерявшими последнего из родителей в период обучения;

детьми военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям и органов финансовых расследований, погибших (умерших) либо ставших инвалидами при исполнении обязанностей воинской службы (служебных обязанностей), работников, обслуживающих воинские контингенты в Афганистане или других государствах, в которых велись боевые действия, погибших (умерших) либо ставших инвалидами в период боевых действий;

лицами, имеющими льготы в соответствии со ст. 18 Закона от 22.02.1991 № 634-XII "О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с изменениями и дополнениями по состоянию на 11.07.2007);

мужем (женой) при невозможности предоставления им места работы по месту работы (жительства) жены (мужа);

беременными женщинами, матерями или отцами, имеющими ребенка в возрасте до 3 лет, при невозможности предоставления работы по месту жительства семьи;

женой (мужем) лица, избранного на выборную должность в государственные органы, работника Министерства иностранных дел, направленного в служебную командировку, а также лица из числа военнослужащих Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований Республики Беларусь (за исключением военнослужащих, проходящих срочную военную службу, курсантов), сотрудников Службы безопасности Президента Республики Беларусь, органов внутренних дел, государственной безопасности, финансовых расследований Комитета государственного контроля, таможенных органов, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, прокурорских работников при невозможности предоставления им работы по месту прохождения службы мужа (жены);

лицами, призванными на службу в Вооруженные Силы Республики Беларусь, другие войска и воинские формирования Республики Беларусь;

лицами, получившими профессионально-техническое или среднее специальное образование и зачисленными в учреждение образования Республики Беларусь на обучение в дневной форме получения образования более высокого уровня;

лицами в год окончания высшего учебного заведения (для выпускников высших медицинских учебных заведений - в год прохождения стажировки (интернатуры), зачисленными на обучение в магистратуру, аспирантуру (адъюнктуру) на дневную форму получения образования и завершившими обучение в установленном порядке;

лицами, имеющими медицинские противопоказания к работе по полученной профессии (специальности) в соответствии с распределением при невозможности предоставления им места работы с учетом состояния здоровья;

2) если имеют одного из родителей или мужа (жену) инвалида I, II групп при невозможности предоставления работы по месту жительства этих родителей, мужа (жены);

3) если трудовой договор расторгнут в связи с:

·  инициативой нанимателя в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 42 ТК, при невозможности предоставления нового места работы путем перераспределения;

·  несоответствием работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению данной работы (п. 2 ст. 42 ТК);

·  неявкой на работу в течение более 4 месяцев подряд вследствие временной нетрудоспособности (не считая отпуска по беременности и родам), если законодательством не установлен более длительный срок сохранения места работы (должности) при определенном заболевании (п. 6 ст. 42 ТК);

·  обстоятельствами, не зависящими от воли сторон (п. 2 и 3 ст. 44 ТК) при невозможности предоставления нового места работы путем перераспределения;

·  требованием молодого специалиста в случае нарушения нанимателем законодательства о труде, коллективного или трудового договора (ст. 41 ТК) при невозможности предоставления нового места работы путем перераспределения;

·  переводом молодого специалиста с его согласия от одного нанимателя к другому (п. 4 ст. 35 ТК) по согласованию между ними в соответствии с полученной специальностью (профессией) и присвоенной квалификацией на основании решения учреждения образования о перераспределении молодого специалиста;

·  переходом на выборную должность (п. 4 ст. 35 ТК).

В случае неприбытия молодых специалистов к месту работы, их увольнения или перевода до истечения срока работы по распределению наниматель и (или) молодые специалисты в трехдневный срок сообщают об этом в учреждение образования, выдавшее молодым специалистам направление на работу, с указанием причин и приложением заверенных в установленном порядке копий необходимых документов, в том числе подтверждающих их право на освобождение от возмещения затраченных средств.

Учреждение образования в месячный срок со дня получения названных документов организует работу по сбору необходимой информации для принятия решения о возмещении затраченных средств молодым специалистом или его освобождении от этого возмещения с выдачей справки о самостоятельном трудоустройстве. (К слову, справка о самостоятельном трудоустройстве не выдается лицам, поступившим в учреждение образования на обучение на более высокий уровень (ступень) образования в дневной форме получения образования, а также лицам, призванным на службу в Вооруженные Силы Республики Беларусь, другие войска и воинские формирования Республики Беларусь, до окончания службы).

Решение о возмещении средств или об освобождении от их возмещения оформляется приказом руководителя учреждения образования.

Копия этого приказа и расчет суммы затраченных средств, подлежащих возмещению в бюджет, направляются молодому специалисту с извещением о необходимости ее возмещения в добровольном порядке в шестимесячный срок.

Расчет затраченных средств производится в соответствии с установленным порядком пропорционально не отработанному молодыми специалистами времени. Возмещение средств осуществляется на добровольных началах. В случае отказа молодого специалиста от добровольного возмещения затраченных средств их взыскание осуществляется учреждением образования в судебном порядке. Контроль за возмещением затраченных средств осуществляется государственными органами, в подчинении которых находятся учреждения образования.

Если принято решение об освобождении от возмещения затраченных средств, то учреждение образования извещает молодого специалиста об этом и выдает справку о самостоятельном трудоустройстве.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Республики Беларусь. Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996г. / Минск «Беларусь» 1997.

2. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З. Принят Палатой представителей 28 октября 1998 года. Одобрен Советом Республики 19 ноября 1998 года. (Ведомости Национального собрания Республики Беларусь, 1999 г., № 7-9, ст.101.). ЮРИДИЧЕСКАЯ СПРАВОЧНО-ИНФОРМАЦИОННАЯ АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ СИСТЕМА «ЮСИАС» - 2008г.

3. Трудовой кодекс Республики Беларусь, принят Палатой Представителей 8 июня 1999 года. Одобрен Советом республики 30 июня 1999 года. ЮРИДИЧЕСКАЯ СПРАВОЧНО-ИНФОРМАЦИОННАЯ АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ СИСТЕМА «ЮСИАС» - 2008г.

4. Василевич Г.А. Конституционное право Республики Беларусь: Учебник. – Минск: Книжный дом; Интерпрессервис, 2003. – 882с.

5. Колбасин Д.А. Гражданское право. Общая часть. - Мн.: ПолиБиг. По заказу общественного объединения «Молодежное научное общество». 1999. - 374с.

6. Комментарий к Трудовому кодексу Республики Беларусь. Под ред. Василевича Г.А. Издательство Амалфея. / 2003. – 1120с.

7. Трудовое право: Учебник / В.И. Семенков; Под общ. ред. Семенкова В.И. / Мн.; Амалфея, 2002 - 672с.

8. Трудовое право: Учебник/В.И Семенков, Г.А. Василевич Г.Б. Шишко и др.; Под общ. ред. В.И. Семенкова. – 3-е изд.; перераб. и доп. – Мн.: Амалфея, 2006с.

9. Трудовое право Республики Беларусь: Практическое пособие / Важенкова Т.Н. – Мн.: УП «Молодежное», 2003.

10. Трудовое право Республики Беларусь, Краткое изложение курса / В.А. Круглов. – Мн.: Дикта 2004. – 75с.