Правовые основы молодежной политики

Правовые основы молодежной политики

Под молодежью понимается социально-демографическая группа, обладающая совокупными социально-психологическими и половозрастными собенностями, проходящая стадию социализации в конкретных условиях жизнедеятельности общества. К молодежи относятся лица в возрасте от 16 до 31 года.

Молодежная политика - политика по решению актуальных проблем молодежи, реализуемая в деятельности государственных, региональных и местных органов власти, молодежных организаций и других общественных объединений.

Государственная молодежная политика представляет собой систему направленных на поддержку молодых граждан политических, экономических, социальных, организационных и правовых мер, осуществляемых государством для социального становления и развития молодежи в целях наиболее полной реализации ее потенциала в различных областях жизнедеятельности общества [20, с. 9].

Государственная молодежная политика в Республике Беларусь осуществляется на основе Конституции Республики Беларусь [1] и других основополагающих законов, основным из которых является Закон Республики Беларусь от 24 апреля 1992 г. "Об общих началах государственной молодежной политики в Республике Беларусь" [2]. В соответствии со статьей 32 Конституции Республики Беларусь молодежи гарантируется право на духовное, нравственное и физическое развитие. Государство призвано создавать необходимые условия для свободного участия молодежи во всех сферах жизнедеятельности общества. В других статьях Конституции (статьи 45, 47, 49, 64, 92) гарантируется право молодежи на охрану здоровья, получения жилья, образования и участие в общественно-политической жизни страны [1]. В соответствии с законом Республики Беларусь "Об общих началах государственной молодежной политики в Республике Беларусь" определяются семь основных принципов этой политики (статья 5):

- сочетание государственных, общественных интересов и прав личности в формировании и реализации государственной молодежной политики;

- последовательность государственной молодежной политики;

- научная обоснованность и комплексность разработки государственной молодежной политики;

- учет интересов и потребностей молодых граждан;

- обеспечение защиты прав и законных интересов молодых граждан;

- гласность государственной молодежной политики;

- привлечение молодежи к непосредственному участию в формировании и реализации политики и программ, касающихся молодежи и всего общества [2, с. 10].

Принципы государственной молодежной политики являются определяющими для принятия других законодательных актов по актуальным проблемам молодежи.

Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко уделяет особое внимание решению актуальных проблем молодежи. По его инициативе принят комплекс мер по решению жилищных проблем молодежи, развитию национальной системы образования, гарантированному трудоустройству выпускников высших и средних специальных учебных заведений; финансируются за счет бюджетных средств различные молодежные программы, осуществляется финансовая поддержка студентов, учащихся, школьников.

Важным этапом в формировании законодательной базы в области государственной молодежной политики явился Указ Президента Республики Беларусь от 17 июня 1996 г. № 215 "О первоочередных мерах по реализации государственной молодежной политики в Республике Беларусь". В соответствии с этим Указом определен комплекс мер по качественному улучшению социально-экономических и социально-бытовых условий жизни молодежи, созданию благоприятных условий для духовного, культурного и физического ее развития, формированию правовой и нравственной культуры, установлению социальных гарантий для различных категорий молодежи в области образования, труда и занятости, организации досуговой деятельности; осуществлению реальной поддержки молодых семей, талантливой молодежи, молодежных и детских общественных объединений, а также развитию международного сотрудничества белорусской молодежи с зарубежными сверстниками [9, с. 107].

В Законе "Об общих началах государственной молодежной политики в Республике Беларусь" [2] определяются основные принципы и направления государственной молодежной политики. На основании данного закона органы государственного и местного управления обязаны осуществлять систему социальных, экономических, политических, организационных и правовых мер, направленных на поддержку и социальную защиту молодежи, способствовать ее гражданскому и профессиональному становлению, развитию социальной активности [2, с. 10-11]. Характерно, что этим законом определяется особый правовой статус молодежи, гарантии реализации ее основных прав и обязанностей. Молодым людям обеспечиваются социальные и экономические гарантии, связанные с особенностями их социального статуса, несовершеннолетние молодые люди находятся под непосредственной защитой государства. Для лиц моложе 18 лет устанавливается сокращенная рабочая неделя: от 14 до 16 лет - не более 24 часов в неделю, от 16 до 18 лет - не более 36 часов в неделю [15, с. 74]. Предоставляется также более продолжительный отпуск, не допускается работа в ночное время и выходные дни. В то же время молодым людям на основе этого закона предоставляется возможность на льготных условиях осуществлять не только трудовую деятельность, но и получать кредиты на приобретение и строительство жилья, создание домашнего хозяйства, покупку предметов домашнего обихода. В законе предусмотрена особая забота государства об учащихся и студентах. Государство обязано обеспечить бесплатное среднее образование и равные возможности для поступления за счет бюджетных средств в высшие и средние специальные учебные заведения, льготы на проезд в общественном транспорте [2, с. 11].

Большие социальные гарантии для молодежи устанавливаются в Трудовом Кодексе Республики Беларусь, который вступил в действие Указом Президента Республики Беларусь с 1 января 2000 года [8]. В нем ряд глав и статей содержит важнейшие правовые нормы о социальной защите молодежи.

В Кодексе законов о труде есть глава "Особенности труда молодежи", в которой определены правовые нормы, связанные с осуществлением трудовой деятельности различных категорий молодежи. В этой главе закреплен ряд льгот для молодых людей, совмещающих работу с учебой [8]. Работодатели, субъекты хозяйствования обязаны создавать необходимые условия для молодежи, совмещающей работу с учебой, в частности, в Кодексе законов определено, что профессиональную подготовку и повышение квалификации организует наниматель за свой счет в пределах рабочего времени, предусматриваются отпуска для сдачи вступительных экзаменов в высшие и средние специальные учебные заведения. В Кодексе также определена обязанность нанимателя оплачивать обучающимся на заочной форме в высших и средних специальных учебных заведениях проезд к месту учебы и обратно на период сессии, подготовки и защиты диплома и сдачи государственных экзаменов [8, с.117].

В ряде других законов Республики Беларусь также определена позиция белорусского государства по отношению к молодежи. Важнейшими из них являются законы об образовании и профессиональной подготовке, о здравоохранении, о порядке прохождения службы в армии, милиции, органах государственной безопасности. Например, в Законе Республики Беларусь "О профессионально-техническом образовании" от 29 июня 2003 года № 216-3 [4, с. 47-48] предусматривается свободный выбор профессии, рода занятий и конкретного вида трудовой деятельности в соответствии с призванием, способностями, состоянием здоровья, образовательным и профессиональном уровнем; равные возможности для получения бесплатного начального и на конкурсной основе - первого среднего, среднего специального и высшего образования; отсрочка от призыва в армию на период учебы.

Особое внимание воспитанию рабочей молодежи уделяется в разработанных Министерством образования Республики Беларусь Концептуальных подходах к созданию системы воспитания в учебных заведениях профессионального образования от 15 мая 2001 г., а также в Примерной программе воспитания учащихся учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического и среднего специального образования, утвержденной Министерством образования Республики Беларусь 29 августа 2003 года. В связи с необходимостью усиления идеологической работы со всеми категориями молодежи был издан приказ Министерства образования Республики Беларусь "Об идеологическом сопровождении воспитательной работы" № 497 от 16.12.2003 г. Содержание этого приказа включает конкретные меры по созданию системы идеологической работы во всех институтах образования [20, с. 12].

Кроме вышеперечисленных программ совершенствования воспитательной, идеологической работы с молодежью, комплекса законодательных актов в области молодежной политики в нашей стране принят ряд указов Президента Республики Беларусь А.Г. Лукашенко по решению актуальных проблем молодежи, государственной социальной поддержке одаренных учащихся и студентов, социальной защите различных категорий молодых людей и др. Указом Президента Республики Беларусь от 20 ноября 1995 г. № 473 "О поддержке талантливой молодежи Республики Беларусь" был образован специальный фонд Президента Республики Беларусь по поддержке талантливой молодежи. В этот же день Указом № 474 "О социальной поддержке учащейся молодежи" был также создан специальный фонд Президента Республики Беларусь по социальной поддержке одаренных учащихся и студентов, который проводит значительную работу по активизации познавательной и творческой деятельности различных категорий обучаемых. Тысячи школьников, учащихся и студентов получили гранты и были награждены почетными знаками лауреатов фонда [7, с. 112-113]. Финансирование конкретных мероприятий вышеуказанных фондов периодически утверждается Главой государства.

В Республике Беларусь большое внимание уделяется различным категориям молодежи. В центре внимания государства всегда были и остаются проблемы детей. В соответствии с международными правовыми актами, декларацией ООН "О правах ребенка" в Республике Беларусь был принят Закон "О правах ребенка" от 15 ноября 1993 г., а 25 октября- 2000 г. - Закон "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О правах ребенка". Президент Республики Беларусь издал ряд Указов, связанных с государственной поддержкой детей. Так, например, был принят Указ Президента Республики Беларусь "О президентской программе "Дети Беларуси" от 6 января 1998 г. № 3, в котором были определены конкретные меры по социальной поддержке детей и развитию детского движения [20, с. 13].

Совет Министров Республики Беларусь принял целый комплекс постановлений по улучшению воспитания и социального развития детей и молодежи. Среди наиболее значимых следует отметить:

Постановление Совета Министров Республики Беларусь "О дополнительных мерах по реализации государственной молодежной политики в Республике Беларусь" от 5 февраля 1997 г. № 56;

Постановление Совета Министров Республики Беларусь "О Республиканской программе "Молодежь Беларуси" на 2000-2003 гг." от 18 ноября 1999 г. №1806;

Постановление Совета Министров Республики Беларусь "О Республиканской программе "Молодежь Беларуси" на 2004-2005 гг." от 12 марта 2004 г. № 272;

Постановление Совета Министров Республики Беларусь "О Республиканской программе патриотического воспитания детей и молодежи" от 20 июля 1998 г. № 1126;

Постановление Совета Министров Республики Беларусь "О дополнительных мерах по улучшению работы с детьми, подростками и молодежью по месту жительства" от 7 июля 1997 г. № 825;

Постановление Совета Министров Республики Беларусь "О мерах по обеспечению трудовой занятости студенческой и учащейся молодежи в свободное от учебы время" от 17 ноября 1997 г. № 8;

Постановление Совета Министров Республики Беларусь "О программе мер по реализации развития детского движения в Республике Беларусь" от 3 апреля 1999 г. № 537;

Постановление Совета Министров Республики Беларусь "О развитии системы профессиональной ориентации молодежи" от 14 октября 2000 г. № 1598 [20, с. 13-14].

В целях усиления работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних 31 мая 2003 г. был принят Закон Республики Беларусь "Об основах системы профилактики и безнадзорности несовершеннолетних", в котором устанавливаются основные принципы регулирования правоотношений, возникающих в связи с девиантным поведением несовершеннолетних. Однако с этой категорией молодежи предстоит еще много работы, как в области нормотворчества, так и в создании благоприятных социальных, бытовых и психологических условий жизнедеятельности.

Важной инициативой Главы государства в решении социальных проблем молодежи явились Указ Президента Республики Беларусь от 10 сентября 1996 года № 358 "О мерах по улучшению жилищных условий молодежи" [7,], а также Указ от 14 апреля 2000 года № 185 [7], в которых предусматриваются существенные льготы для различных категорий молодежи по обеспечению жильем и предоставлению льготных кредитов на приобретение домашнего имущества. В соответствии с данными указами предоставляются безвозмездные субсидии на строительство, реконструкцию и покупку жилых помещений, финансовая помощь государства в погашении задолженностей по льготным кредитам. В Республике Беларусь устанавливаются различные пособия, стимулирующие создание молодой семьи, рождение и воспитание детей. Дополнительные льготы предусмотрены для многодетных семей. 1 марта 2004 г. и 6 октября 2004 г. Президентом Республики Беларусь были подписаны соответственно Указы № 124 и № 493, в которых предусматриваются дополнительные льготы молодым семьям в приобретении собственного жилья. Молодые семьи ныне могут получить безвозмездные субсидии, льготные кредиты сроком на 40 лет под 5 % годовых и погашать эти кредиты в размерах в зависимости от числа детей в семье. Значительную роль в решении социальных и демографических проблем играет Указ Президента Республики Беларусь от 14 октября 2004 г. № 505 "Об усилении материальной помощи семьям при рождении детей" [20, с. 14], в соответствии с которым с 1 января 2005 года произошло увеличение единовременного пособия при рождении третьего и последующих детей до уровня трехкратного бюджета прожиточного минимума. На это направлено также Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21 сентября 2004 г. № 1174 "О выплате денежной компенсации семьям при рождении близнецов" [20, с. 14-15], в соответствии с которым с 1 января 2005 г. стала выплачиваться семьям за счет средств местных бюджетов денежная компенсация в размере двух бюджетов прожиточного минимума в расчете на каждого из близнецов.

Указом Президента Республики Беларусь 2 марта 1998 г. № 92 "О программе международного молодежного сотрудничества" одобрена Программа международного молодежного сотрудничества.

Важнейшим рабочим документом, который и в настоящее время определяет выбранные направления по реализации государственной молодежной политики является Республиканская программа "Молодежь Беларуси" на 2006-2010 гг. [20, с. 16] Данная программа включает ряд разделов: развитие трудовой активности молодежи; государственная поддержка молодых семей; патриотическое воспитание; гражданское становление; формирование нравственно-правовой культуры молодежи; содействие реализации творческого потенциала молодежи; поддержка деятельности детских, молодежных общественных объединений и инициатив. Программа является логическим продолжением предшествующих программ по работе с молодежью. В Республиканской программе "Молодежь Беларуси" определена основная цель - дальнейшее формирование и укрепление правовых, экономических, экологических, духовно-нравственных и организационных условий для гражданского становления, воспитания и социальной самореализации молодежи, а также основные задачи:

- улучшение жилищных и социально-бытовых условий жизни молодых семей; оказание поддержки молодым семьям в решении юридических и психологических проблем; дальнейшее развитие различных форм государственной поддержки и стимулирования строительства жилья для молодежи и молодых семей (предоставление субсидий, долгосрочных кредитов (в том числе льготных), привлечение внебюджетных источников финансирования);

- поддержка инициатив молодежи, юридических лиц, направленных на решение жилищной проблемы молодежи в различных регионах республики;

- развитие системы занятости молодежи, правовое обеспечение социальной защиты работающей молодежи, обеспечение временной занятости студентов и учащихся, безработной молодежи, поддержка студотрядовского и волонтерского движения, обеспечение гарантии первого рабочего места, обеспечение вторичной занятости студентов и учащихся, формирование республиканской системы центров занятости и профориентации молодежи;

- содействие гражданскому становлению, идеологическому и патриотическому воспитанию молодежи; формирование нравственно-правовой культуры и предупреждение правонарушений среди молодежи; формирование у молодежи экологической культуры и ответственного отношения к природе;

- развитие творческой инициативы и поддержка талантливой молодежи; выявление и развитие индивидуальных особенностей личности, повышение творческого потенциала и способности к саморазвитию, содействие в интеллектуальном развитии; развитие художественного творчества молодежи; воспитание у молодежи потребности в освоении ценностей мировой и национальной культуры, стремления к приумножению ценностей духовной культуры, участию в культурной жизни белорусского общества;

- поддержка научного и научно-технического творчества, изобретательства и рационализаторства молодежи; содействие участию молодежи в реализации комплексных программ по решению научных и научно-технических проблем, внедрению рационализаторских предложений и изобретений; усиление материальной базы и пропаганды научного и научно-технического творчества молодежи; совершенствование системы поддержки молодых ученых, специалистов, изобретателей и рационализаторов;

- организационно-правовая, методическая и финансовая поддержка программ и инициатив молодежных и детских общественных объединений; развитие системы ученического и студенческого самоуправления; координация и расширение участия молодежных общественных объединений в реализации государственной молодежной политики;

- поддержка рабочей и сельской молодежи; содействие участию молодежи в возрождении белорусского села, в сельскохозяйственном производстве и закрепление молодежи на селе; создание надлежащих условий для труда и быта рабочей и сельской молодежи; организация и проведение республиканских соревнований среди молодых животноводов, молодежных уборочных экипажей, молодых рабочих и тружеников села; развитие и поддержка молодежного предпринимательства, молодежных фермерских хозяйств;

- координация деятельности органов управления по обеспечению социального, духовного, культурного и физического развития молодежи; обеспечение защиты ее законных прав и интересов; развитие сети многопрофильных молодежных культурных центров по месту жительства, создание служб социальной поддержки молодежи; научно-методическое, правовое и информационное обеспечение работы с различными категориями молодежи, кадровое и программно-методическое укрепление государственных структур, занятых работой с молодежью и молодежными общественными объединениями;

- развитие международного молодежного сотрудничества; расширение участия молодежных государственных и общественных организаций в международных молодежных программах. Развитие и укрепление контактов белорусской молодежи со сверстниками из зарубежных стран, создание постоянно действующего многофункционального механизма международных связей молодежи;

- поддержка массового детского и молодежного спорта и туризма; воспитание у молодого поколения потребности в занятиях физической культурой и спортом, здоровом образе жизни; содействие проведению массовых детских и молодежных (юношеских) спортивных соревнований;

- государственная поддержка деятельности детских и молодежных общественных объединений; создание условий для самореализации молодежи, поддержка молодежных инициатив; организационно-методическая и финансовая поддержка программ молодежных и детских объединений, вовлечение их в процесс реализации государственной молодежной политики;

- правовая защита и социальная адаптация молодежи; развитие нормативной правовой базы, обеспечивающей правовую защиту и социальную адаптацию молодежи; апробация современных форм и методов профилактической и социально-адаптационной работы, в том числе в области наркозависимости и алкоголизма, венерических заболеваний и СПИД. Повышение роли общественности в защите прав молодежи, создание механизма правового информирования и консультирования. Разработка концепции и поэтапное введение системы ювенальной юстиции;

- содействие медицинскому обслуживанию и сохранению репродуктивных функций, поддержка материнства;

- развитие системы подготовки и переподготовки государственных служащих и специалистов по работе с молодежью, лидеров молодежных и детских общественных объединений; создание методологической основы разработки учебных планов и программ, учебно-методических материалов; разработка эффективных методов обучения с учетом профессиональных и социальных особенностей;

- развитие системы информационного обеспечения государственной молодежной политики; обеспечение условий доступа к информации, характеризующей жизнедеятельность молодежи; развитие и поддержка молодежных средств массовой информации; проведение исследовательских работ, научно-практических и учебных мероприятий, реализация издательских проектов [20, с.16-19].

В ходе реализации Республиканской программы "Молодежь Беларуси" в основном вышеуказанные задачи решились. Были улучшены социально-бытовые и жилищные условия молодежи, повышен ее материальный уровень; созданы условия для становления и поддержки молодой семьи; повышен духовно-нравственный и творческий потенциал, культурно-познавательная активность молодежи; повышен, уровень образования и культуры среди молодежи; снижен уровень правонарушений среди молодежи, наркомании и алкоголизма в молодежной среде; повышен авторитет государства, органов власти в молодежной среде, укреплено единство и консолидация белорусского общества [19, с. 173].

По основным направлениям реализации программы "Молодежь Беларуси" уже достигнуто многое. Анализ показывает, что из существующих социальных институтов наибольшим доверием белорусской молодежи пользуются Президент страны (63,3%), армия (21,8%), православная церковь (19,6%).

Учащаяся молодежь (старшеклассники, учащиеся профтехучилищ и средних специальных учебных заведений, студенты вузов) составляет более половины в общем количестве молодежи республики. Реализуемая в республике реформа образования обеспечивает переход на профильное обучение в старших классах. Это значит, что социальный образ сегодняшнего старшеклассника приобрел новые черты. Выбрав профиль обучения, молодой человек уже со школьной скамьи будет отчетливо представлять свое профессиональное будущее.

Молодые люди сегодня имеют возможность получить профессионально-техническое образование в 230 учреждениях образования, в их числе 127 профессионально-технических училищ, 54 профессионально-технических колледжа, 49 профессиональных лицеев. В 2006 году подготовлено и выпущено из учреждений профессионально-технического образования 54 тыс. квалифицированных рабочих, причем 73 % выпускников получили по две и более квалификации. Современному производству требуются высококвалифицированные рабочие. Имея две-три смежные специальности выпускники профессионально-технических училищ уверенно чувствуют себя на рынке труда и в будущем составят кадры реального сектора экономики и сферы услуг.

Значительную долю учащейся молодежи составляет студенчество. Менее чем за 10 лет число студентов в республике увеличилось на 70%. В 2006 году на 10 тыс. населения в республике приходился 391 студент (в 1995/1996 учебном году – 194). Высшее образование студенты получают как в государственных, так и в частных вузах, к которым предъявляется единое требование: высокое качество обучения.

Учреждения, обеспечивающие получение высшего образования

	1995/96	2000/01	2003/04	2004/05	2005/06
Число учебных заведений, единиц	59	57	59	55	55
В них студентов, тыс. человек	197,4	281,7	337,8	362,9	383,0
На 10 тыс. человек населения, студентов	194	282	343	370	391
Принято, тыс. человек	49,1	68,4	82,0	89,1	90,5
Выпущено, тыс. человек	32,5	38,7	51,3	51,1	53,6
На 10 тыс. человек населения, специалистов	32	39	52	52	55

Студенчество в нашей республике представлено всеми социальными категориями граждан. Это стало возможным благодаря доступности высшего образования, прозрачности вступительной кампании, разумной системе льгот при поступлении в вузы.

Формируются и новые черты студенчества. Реализация молодежной политики, проведение воспитательно-идеологической работы с вузовской молодежью, привлечение её к научным исследованиям, укрепление материально-технической базы позволяют уже в студенческие годы сформировать у молодого человека не только профессиональное самосознание, но и гражданско-патриотическую позицию, стремление использовать свой талант на благо Отечества.

Участвующих в научно – исследовательской работе студентов, аспирантов и докторантов, молодых преподавателей, совмещающих учебно-воспитательную деятельность с научно – техническим творчеством можно отнести к молодой научной элите. Государство реализует систему целевых мер по омоложению научных кадров. Так, численность молодых ученых в Национальной академии наук Беларуси возросла с 11% в 1999 году до 17% в 2006 году. В каждой четвертой научной организации НАН Беларуси этот показатель превышает 25%. По прогнозам специалистов количество молодых ученых в Академии наук будет неуклонно расти.

Уровень образования является одним из важнейших показателей качественного состава кадров в экономике нашей страны. За последние годы он значительно вырос. Так, высшее образование имеют 22,3% работающих в экономике (в 1995 году – 16%), а среднее – специальное – 23% (1995 году – 20,4%). Удельный вес молодежи в возрасте до 31 года составляет в общей численности работающих 23%.

Распределение численности работающей молодежи по категориям персонала в 2006 году выглядит следующим образом (в процентах к численности соответствующей категории в отрасли)

	Всего работников	В том числе
		рабочие	служащие	из них руководители
Всего Из них	23,1	23,0	23,1	10,4
промышленность	23,4	24,7	19,5	10,2
сельское хозяйство	17,5	17,6	17,3	10,0
строительство	24,3	26,2	19,4	13,2
транспорт	20,4	21,3	17,9	9,8
торговля и общественное питание	31,7	34,8	26,7	12,5
информационно-вычислительное обслуживание	31,7	17,9	33,7	11,2
здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение	23,2	19,1	25,4	7,8
образование	22,0	17,6	24,1	7,0
финансы, кредит и страхование	27,2	12,2	28,4	10,8
управление	20,5	14,8	21,5	5,9

Анализ распределения численности работающей молодежи показывает, что наибольшее количество молодых людей работают в сфере услуг – торговле и общественном питании, информационно – вычислительном обслуживании, финансово – кредитной сфере. Самый низкий пока процент - молодые люди, работающие в сельском хозяйстве. Из 2,3 млн. молодых граждан Беларуси 485 тысяч проживают в сельской местности. Сельская молодежь неоднородна по своему составу: это молодые специалисты – аграрии с высшим образованием, служащие среднего звена, сельскохозяйственные рабочие. Они вместе решают важнейшую для страны задачу: нарастить агропромышленное производство и тем самым поднять уровень жизни сельчан, обеспечивать в будущем продовольственную безопасность нашей страны.

Сельская молодежь с энтузиазмом восприняла государственную инициативу по возрождению села. Уже сегодня она активно проявляет себя в республиканских соревнованиях по уборке урожая, в заготовке кормов, выращивании льна в производстве животноводческой продукции.

Активное участие молодежь принимает в культурной жизни нашей страны. В 509 музыкальных, художественных, хореографических, театральных школах искусств, народных ремесел обучается более 90 тыс. учащихся. Получение среднего специального образования по 19 специальностям культуры и искусства обеспечивают 21 учебное заведение, из которых 3 – республиканского, 18 – местного подчинения (по 2 - 3 в каждой области). Высшее образование по 29 специальностям культуры можно получить в трех учебных заведениях страны.

Ежегодно Министерство культуры предусматривает централизованные средства на поддержку творчества детей и молодежи, на проведение конкурсов и выставок. Социальная поддержка талантливой молодежи реализуется на самом высоком государственном уровне – 11 лет в республике действует специальный фонд Президента Республики Беларусь по поддержке талантливой молодежи. За годы деятельности фонда финансовую поддержку получили более полутора тысяч человек. В 2006 году на поддержку талантливой молодежи из фонда выделено около 400 млн. руб.

Вся система работы с молодыми талантами организована таким образом, чтобы обеспечить равные возможности для развития творческих способностей всех юных граждан Беларуси, независимо от места их жительства и социального положения.

Для занятий молодежи физической культурой и спортом республика располагает широкой сетью современных спортивных сооружений. За последние 5 лет их построено свыше 1 тысячи. В республике функционирует 228 стадионов, 31 спортивный манеж, 238 плавательных бассейнов, 4 825 спортивных залов, более 9,8 тыс. открытых спортивных площадок.

За период 1995-2006 год введены в действие 7 ледовых дворцов, Дворец тенниса, крытый футбольный манеж и лыжероллерная трасса в г. Минске, другие спортивные объекты в областных центрах республики. Настоящим национальным достоянием стали спортивно-туристические комплексы: Республиканский горнолыжный центр "Силичи" и областной "Логойск", лыжно-биатлонная спортивная база "Заячья поляна". Новый облик обрели две главные олимпийские базы страны – "Стайки" и "Раубичи".

В каждом городе и районном центре создаются физкультурно-спортивные клубы, центры физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства. В настоящее время в республике уже работают более 900 клубов по спортивным интересам и школ здоровья, свыше 30 городских и районных центров физкультурно-оздоровительной работы и около 80 физкультурно-спортивных центров, которые с удовольствием посещают молодые люди.

Ежегодно для подрастающего поколения проводятся около 6 тыс. спортивных мероприятий. Стали традиционными республиканские массовые физкультурно-спортивные соревнования "Белорусская лыжня", "Золотая шайба", "Кожаный мяч" и многие другие.

Сегодня более 28% учащихся и студентов в свободное от учебы время занимаются физической культурой и спортом в кружках и секциях, организованных на базе учебных заведений.

Одна из сфер, в которых белорусская молодежь достойно представляет свою страну на мировой арене – спорт высших достижений. Юлия Нестеренко, Андрей Макаров, Иван Тихон, Надежда Остапчук, Татьяна Москвина, Юрий Рыбак, Дмитрий Базылев прославили суверенную Беларусь.

За 2000-2005 годы в республике подготовлено 519 мастеров спорта международного класса и 4 540 мастеров спорта, в том числе за 2005 год – 64 мастера спорта международного класса и 864 мастера спорта.

Из года в год растет авторитет белорусских спортсменов на международной арене. На чемпионатах, Кубках и первенствах мира и Европы в 2005 году завоевано 419 медалей, в том числе 114 золотых. В прошедшем году установлено 113 спортивных рекордов Республики Беларусь. Это – наивысший результат показанный белорусскими спортсменами за всю историю отечественного спорта.

По итогам летнего призыва на срочную службу ряды белорусской армии пополнили 12 тыс. молодых людей – примерно каждый десятый юноша призывного возраста. Четверть из них составляет резерв армии.

Вооруженные Силы Республики Беларусь играют особую роль в патриотическом воспитании и гражданском становлении молодежи, что объективно обусловлено рядом факторов.

Во-первых, молодежь составляет более 70% личного состава белорусской армии, и именно Вооруженные Силы формируют патриотическое сознание и активную гражданскую позицию армейской молодежи.

Во-вторых, Вооруженные Силы в современных условиях стали важнейшим фактором патриотического воспитания населения нашей страны в целом. Армейская служба закаляет молодых людей духовно и физически, учит преодолевать тяготы и невзгоды, дорожить честью и достоинством, дружбой и товариществом, дает каждому огромный заряд моральной и психологической прочности. Воспитывает чувство личной ответственности за судьбу своего Отечества.

Активное участие белорусская армия принимает в реализации республиканских программ "Молодежь Беларуси", тесно сотрудничает со многими молодежными организациями: Белорусским республиканским союзом молодежи, Белорусской республиканской ассоциацией поиска и увековечения памяти защитников Отечества и жертв войн "Пошук", Белорусской республиканской пионерской организацией и другими.

В новой системе идеологической работы Вооруженных Сил предусмотрено непосредственное участие органов военного управления в оказании помощи и содействия в организации военно-патриотического воспитания в школах, прежде всего работы военно-патриотических классов. В Вооруженных Силах создана эффективная система идейно-патриотического воспитания, благодаря чему сохраняется тенденция роста положительного отношения молодежи призывного возраста к службе в армии. Как показывают социологические опросы юношей, призванных в Вооруженные Силы, они однозначно положительно относятся к службе в современной белорусской армии.

Основной задачей государственной политики по укреплению института молодой семьи является социальная защита молодых граждан, вступивших в брак. В настоящее время число молодых семей составляет более 520 тыс. или около 20% от общего числа семей республики.

Государственная молодежная политика предусматривает меры по поддержке молодых семей. Это подготовка юношей и девушек к семейной жизни, психолого-педагогической консультирование молодых родителей по вопросам воспитания детей. Предоставление бесплатных или частично оплачиваемых консультаций юридического характера, поддержку и развитие сети служб по вопросам планирования семьи, желанного рождения детей и предупреждения заболеваний.

В этой связи государство уделяет особое внимание семьям с детьми. Это денежные выплаты, адресная материальная помощь, трудовые, налоговые, жилищные, медицинские и другие льготы. Предоставление льготных кредитов на приобретение домашнего имущества является уникальной формой поддержки молодых семей, которая не практикуется нив одной из стран СНГ.

Указ Президента Республики Беларусь от 10 сентября 1996 года № 358 "О мерах по улучшению жилищных условий молодежи" позволил создать целостную систему государственной финансовой поддержки молодых семей, желающих улучшить жилищные условия. Сегодня молодая семья, не имеющая своего жилья, вправе получить не только льготный кредит, но и одноразовую безвозмездную субсидию при строительстве или приобретении жилых помещений. При строительстве молодежь освобождается от уплаты за социальную и инженерно-транспортную инфраструктуру. В 2006 году льготное кредитование на строительство (реконструкцию) или покупку жилых помещений получили 6 тыс. молодых семей на сумму более 185, 6 млрд. руб. Ещё 175 молодым гражданам выделены льготные кредиты на приобретение домашнего имущества (350,4 млн. руб.)

Общая сумма финансовой помощи государства, оказанной 1 624 молодым семьям при рождении детей, в погашении задолженности по льготным кредитам, выданным на строительство (реконструкцию) или покупку жилых помещений, составила 4,8 млрд. руб.

Значительно расширены возможности педагогического консультирования молодых родителей по вопросам воспитания детей и подростков, предоставления им бесплатной психологической помощи в социально-педагогических учреждениях системы образования и социальной защиты.

Существенную поддержку студенческим семьям оказывают администрации учебных заведений: это регулярная материальная помощь, выделение комнат в общежитиях, обеспечение детей местами в дошкольных учреждениях, посещение занятий по индивидуальному плану.

Как результат успешного социально-экономического развития республики и целенаправленной реализации мер по поддержке молодых семей, количество родившихся в 2006 году составило 96,7 тыс. человек, что на 6,4 % больше, чем в 2005 году. Увеличение рождаемости наблюдалось во всех областях республики, в большей мере – в Гродненской области, где в 2006 году оно составило более 11%, в меньшей – в Брестской и Гомельской (5,3 и 5 % соответственно).

Большое значение в контексте государственной молодежной политики приобретает информирование молодежи на всех уровнях образования по вопросам здорового образа жизни, формирования семейных отношений, профилактике правонарушений и преступлений.

Белорусский опыт формирования и реализации государственной молодежной политики признан в странах ближнего и дальнего зарубежья. Этот опыт формировался на основе учета реальной положительной практики работы с молодежью в соседних государствах и, прежде всего в Российской Федерации, с которой Беларусь формирует Союз суверенных государств.

Список использованных источников

1 Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) – Мн.: Амалфея, 2005. – 48 с.

2 Закон Республики Беларусь от 24 апреля 1992 года № 1629 - XII "Об общих началах государственной молодежной политики в Республике Беларусь" // Сборник нормативных правовых актов Республики Беларусь по вопросам государственной молодежной политики. – Минск.: Национальный центр правовой информации Республики Беларусь, 2004. – 156 с.

3 Закон Республики Беларусь от 9 ноября 1999 года № 305-З "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. - 1999. - № 32. - Ст. 457.

4 Закон Республики Беларусь "О профессионально-техническом образовании" от 29 июня 2003 года № 216-3 // Сборник нормативных правовых актов Республики Беларусь по вопросам государственной молодежной политики. – Минск.: Национальный центр правовой информации Республики Беларусь, 2004. – 156 с.

5 Гегель Г.В.Ф. Эстетика: В 3 т. – Москва: Высшая школа, 1968. – Т.1.

6 Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко о молодежи и молодежной политике: Хронологический перечень и материалы выступлений. – Минск.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2004. – 41 с.

7 Сборник нормативных правовых актов Республики Беларусь по вопросам государственной молодежной политики. – Минск.: Национальный центр правовой информации Республики Беларусь, 2004. – 156 с.

8 Трудовой Кодекс Республики Беларусь: Принят Палатой представителей 8 июня 1999 года. Одобрен Советом Республики 30 июня 1999 года. Текст Кодекса по состоянию на 25 февраля 2005 года. В настоящий Кодекс изменения и дополнения не вносились / Ответственный за выпуск И.Б. Ткачук. – Мн.: Амалфея, 2005. - 240 с.

9 Указ Президента Республики Беларусь от 17 июня 1996 г. № 215 "О первоочередных мерах по реализации государственной молодежной политики в Республике Беларусь" // Сборник нормативных правовых актов Республики Беларусь по вопросам государственной молодежной политики. – Минск.: Национальный центр правовой информации Республики Беларусь, 2004. – 156 с.

10 Воспитание молодежи в духе гражданственности, патриотизма и готовности к военной службе: Материалы республиканской научно-практической конференции. - Минск, 1999. – С. 37-52.

11 Голубкова И.Я. Социальное поведение учащейся молодежи // Социологические исследования. – 1998. – № 9. – С. 123-127.

12 Демографический энциклопедический словарь. – Москва: Высшая школа, 1985. – 468 с.

13 Каминская С.О. Молодежь на пороге тысячелетий: профессиональные ценностные ориентации // Проблемы воспитания молодежи в современных условиях. Материалы научно-практической конференции 24 февраля 2000 года. – Брест, 2000. – С. 7-12.

14 Лаптенок С.Д. Духовно-нравственный мир учащейся молодежи (по материалам социологических исследований) / Под ред. М.Н. Хурса. – Минск.: ИСПИ, 1999. – 357 с.

15 Молодежь Беларуси: Социальная политика и условия самореализации. Научное издание. – Минск.: ИСПИ, 2000. – 184 с.

16 Молодежь Беларуси на современном этапе: состояние, проблемы и пути их решения: книга для педагогов и организаторов воспитательной работы с молодежью / Под ред. С.Д. Лаптенка. – 2-е изд. – Минск.: ИСПИ, 2004. – 342 с. молодежный политика беларусь социальный воспитание

17 Молодежный центр: основные направления социальной работы / Методическое пособие. В.Ф. Швайко, Т.И. Сахащик и др. – Мн.: ООО "Тесея", 1999. – 41 с.

18 Парамонова С.П. Типы морального сознания молодежи // Социологические исследования. – 1997. - № 10. – С. 104-108.

19 Сапелкин Е.П. Социальный статус молодежи. – Минск.: УП "Технопринт", 2002. – 384 с.

20 Сапелкин Е.П. Молодежная политика в Республике Беларусь: Системный анализ: Монография. – Минск.: УП "Технопринт", 2004. – 286 с.

21 Социологический энциклопедический словарь / Под ред. Г.В. Осипова. – Москва: ВЛАДОС, 1998. – 512 с.

22 Студенческая молодежь Беларуси в мире современной культуры: Материалы постоянно действующего семинара руководящих работников республиканских и местных государственных органов / С.В. Лапина, Г.М. Грибов, А.А. Жарикова и др. – Минск.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2004. – 107 с.