Анализ бюджета Кинель-Черкасского района

САМАРСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ

КАФЕДРА «ФИНАНСЫ И КРЕДИТ»

АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА

по курсу: "Бюджет и бюджетная система РФ"

на тему: "Анализ бюджета Кинель-Черкасского района"

 

Выполнил: Спрыжков И.М.

Самара, 2000
Бюджет Кинель-Черкасского района Самарской области за 9 месяцев 1999 г.

Таблица 1

Доходы бюджета Кинель-Черкасского района

Код	Наименование статьи	Сумма в бюджете района	Сумма в консолидированном бюджете Самарской области	Удельный вес статьи в доходах Кинель-Черкасского района, %	Удельный вес статьи в аналогичной статье консолидированного бюджета, %
01	Налоговые доходы	19 899	8 185 060	38,62	0,24
03	Налоги на прибыль (доход), прирост капитала	4 640	3 157 526	9,01	0,15
031	Налог на прибыль (доход) предприятий и организаций	55	1 606 266	0,11	0,00
032	Подоходный налог с физических лиц	4 585	1 549 782	8,90	0,30
033	Налог на игорный бизнес	-	1 478	-	-
05	Налоги на товары и услуги. Лицензионные и регистрационные сборы	3 059	2 397 948	5,94	0,13
051	Налог на добавленную стоимость	444	1 540 114	0,86	0,03
052	Акцизы по подакцизным товарам и отдельным видам	5	218 340	0,01	0,00
053	Лицензионные и регистрационные сборы	465	9 061	0,90	5,13
054	Налог на покупку иностранных денежных знаков и платежи	18	18 360	0,03	0,10
055	Налог с продаж	2 127	612 046	4,13	0,35
056	Прочие налоги и сборы на товары и услуги	-	27	-	-
07	Налоги на совокупный доход	159	29 704	0,31	0,54
09	Налоги на имущество	1 564	1 068 725	3,04	0,15
11	Платежи за пользование природными ресурсами	7 055	302 275	13,69	2,33
111	Платежи за пользование недрами	3 795	139 071	7,37	2,73
112	Платежи за пользование континентальным шельфом	-	-	-	-
113	Платежи за пользование лесным фондом	-	866	-	-
114	Плата за пользование водными объектами	38	9 903	0,07	0,38
115	Земельный налог	3 222	152 322	6,25	2,12
117	Прочие платежи за пользование природными ресурсами	-	113	-	-
13	Налоги на внешнюю торговлю	-	-	-	-
15	Прочие налоги сборы и пошлины	3 422	1 228 882	6,64	0,28
151	Государственная пошлина	514	16 911	1,00	3,04
152	Налоги субъектов РФ	-	-	-	-
153	Местные налоги и сборы	2 906	1 149 458	5,64	0,25
154	Прочие налоговые платежи и сборы	2	62 513	0,00	0,00
17	Неналоговые доходы	2 586	256 019	5,02	1,01
19	Доходы от государственной собственности	1 905	197 020	3,70	0,97
23	Доходы от продажи земли	-	4 192	-	-
25	Административные платежи и сборы	-	2 630	-	-
27	Штрафные санкции, возмещение ущерба	622	42 486	1,21	1,46
29	Доходы от внешнеэкономической деятельности	-	-	-	-
31	Прочие неналоговые доходы	59	9 691	0,11	0,61
33	Безвозмездные перечисления	29 028	537 096	56,34	5,40
35	От бюджетов других уровней	29 028	491 379	56,34	5,91
351	Дотации	-	-	-	-
352	Субвенции	-	-	-	-
353	Средства, полученные по взаимным расчетам	600	123 424	1,16	0,49
354	Трансферты	28 428	367 955	55,18	7,73
355	Трансферты за счет НДС	-	-	-	-
356	Прочие безвозмездные перечисления	-	30 869	-	-
37	От государственных внебюджетных фондов	-	120	-	-
39	От государственных организаций	-	14 728	-	-
41	Доходы целевых бюджетных фондов	10	32 992	0,02	0,03
411	Территориальные дорожные фонды	-	-	-	-
412	Территориальные экологические фонды	-	-	-	-
413	Фонды воспроизводства минерально-сырьевой базы	10	32 992	0,02	0,03
45	Всего доходов	51 523	9 011 167	100,00	0,57

Таблица 2

Расходы бюджета Кинель-Черкасского района

Код	Наименование статьи	Сумма в бюджете района	Сумма в консолидированном бюджете Самарской области	Удельный вес статьи в расходах Кинель-Черкасского района,%	Удельный вес статьи в аналогичной статье консолидированного бюджета, %
02	Государственное управление и самоуправление	8 005	417 198	15,61	1,92
020	Оплата труда государственных служащих	2 941	194 080	5,73	1,52
021	Приобретение оборудования	850	16 994	1,66	5,00
022	Капитальное строительство	-	-	-
04	Правоохранительная деятельность	421	331 606	0,82	0,13
040	Оплата труда государственных служащих	-	117 845	-	-
041	Приобретение оборудования	-	13 763	-	-
042	Капитальное строительство	-	7 350	-	-
06	Фундаментальные исследования	-	1 994	-	-
060	Оплата труда государственных служащих	-	-	-	-
061	Приобретение оборудования	-	-	-	-
062	Капитальное строительство	-	-	-	-
08	Промышленность, энергетика и строительство	1 095	105 684	2,13	1,04
080	Оплата труда государственных служащих	-	-	-	-
081	Приобретение оборудования	-	-	-	-
082	Капитальное строительство	-	76 495	-	-
083	Субсидии	-	26 616	-	-
10	Сельское хозяйство и рыболовство	2 461	265 515	4,80	0,93
010	Оплата труда государственных служащих	441	9 041	0,86	4,88
011	Приобретение оборудования	-	22 129	-	-
012	Капитальное строительство	-	51 367	-	-
013	Субсидии	-	14 343	-	-
12	Охрана окружающей природной среды	-	33 391	-	-
120	Оплата труда государственных служащих	-	1 069	-	-
121	Приобретение оборудования	-	301	-	-
122	Капитальное строительство	-	8 733	-	-
123	Субсидии	-	318	-	-
14	Транспорт , дорожное хозяйство,связь и информатика	1 591	496 103	3,10	0,32
140	Оплата труда государственных служащих	-	-	-	-
141	Приобретение оборудования	-	69 840	-	-
142	Капитальное строительство	874	101 771	1,70	0,86
143	Субсидии	681	318 223	1,33	0,21
16	Развитие рыночной инфраструктуры	-	70	-	-
160	Оплата труда государственных служащих	-	-	-	-
161	Приобретение оборудования	-	-	-	-
162	Капитальное строительство	-	-	-	-
163	Субсидии	-	-	-	-
18	Жилищно-коммунальное хозяйство	16 072	1 716 935	31,34	0,94
180	Оплата труда государственных служащих	-	222	-	-
181	Приобретение сборудования	-	198	-	-
182	Капиталыное строительство	2 690	116 509	5,24	2,31
183	Субсидии	9 286	1 180 211	18,10	0,79
20	Предупреждение и ликвидация последствийвий ЧС	-	13 814	-	-
22	Образование	11 711	1 817 474	22,83	0,64
220	Оплата труда государственных служащих	756	731 850	1,47	0,10
221	Медикаменты и перевязочные средства	-	226	-	-
222	Продукты питания	-	118 889	-	-
223	Стипендии	91	21 642	0,18	0,42
224	Приобретение оборудования	102	10 191	0,20	1,00
225	Капитальное строительство	-	84 643	-	-
24	Культура, искусство и кинематография	3 546	171 055	6,91	2,07
240	Оплата труда государственных служащих	753	38 360	1,47	1,96
241	Приобретение оборудования	125	9 474	0,24	1,32
242	Капитальное строительство	-	17 223	-	-
26	Средства массовой информации	501	26 481	0,98	1,89
260	Оплата, труда государственных служащих	-	272	-	-
261	Приобретение оборудования	-	-	-	-
262	Капитальное строительство	-	-	-	-
263	Государственная поддержка периодической печати	-	6 184	-	-
28	Здравоохранение и физическая культура	1 486	1 302 227	2,90	0,11
280	Оплата труда государственных служащих	45	20 050	0,09	0,22
281	Медикаменты и перевязочные средства	8	3 878	0,02	0,21
282	Продукты питания	36	2 200	0,07	1,64
2“3	Приобретение оборудования	-	17 825	-	-
284	Капитальное строительство	-	69 840	-	-
30	Социальная политика	2 845	878 066	5,55	0,32
300	Оплата труда государственных служащих	1 298	74 639	2,53	1,74
301	Медикаменты и перевязочные средства	-	7 187	-	-
302	Продукты питания	-	37 201	-	-
303	риобретение оборудования	36	10 200	0,07	0,35
304	Капитальное строительство	-	5 355	-	-
305	Государственные пособия гражданам, имеющим детей	-	359 160	-	-
32	Финансовая помощь бюджетам других уровней	-	491 378	-	-
320	Финансовая помощь бюджетам других уровней	-	491 378	-	-
3200	Дотации	-	-	-	-
3201	Субвенции	-	-	-	-
3202	Трансферты	-	367 954	-	-
3203	Средства, полученные по взаимным расчетам	-	123 424	-	-
321	Прочие мероприятия в области регионального развития	-	-	-	-
34	Прочие расходы	1 556	411 521	3,03	0,38
340	Бюджетные ссуды	603	67 445	1,18	0,89
3400	Ссуды бюджетам	-	2 600	-	-
3401	Возврат ссуд бюджетами	-	94	-	-
3402	Бюджетные ссуды, выданные министерствами и ведомствами	938	118 150	1,83	0,79
3403	Возврат ссуд министерствам и ведомствам	335	53 211	0,65	0,63
36	Прочие расходы, не отнесенные к другим подразделениям	953	344 076	1,86	0,28
38	Расходы целевых бюджетных фондов	-	-	-	-
381	Территориальный дорожный фонд	-	-	-	-
382	Территориальный экологический фонд	-	-	-	-
383	Территориальный фонд воспроизводства минерального сырья	-	-	-	-
40	Всего расходов	51 290	8 450 512	100,00	0,61
42	Превышение доходов над расходами	233	530 655

 

Таблица 3

Дополнительные поступления бюджета Кинель-Черкасского района

Код	Наименование статьи	Сумма в бюджете района	Сумма в консолидированном бюджете Самарской области
71	Изменение остатков средств бюджета	- 233	- 423 271
710	Остатки на начало периода	567	302 242
711	Остатки на конец периода	800	725 513
7112	В т.ч. оборотная кассовая наличность	-	111 273
73	Государственные ценные бумаги	-	-
731	Погашение основной суммы задолженности	-	-
732	Погашение основной суммы задолженности	-	-
75	Бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней	-	2 506
750	Получение бюджетных ссуд	-	2 600
751	Погашение основной суммы задолженности	-	94
77	Кредиты, полученные от банков	-	- 137 523
771	Получение кредитов	-	97 858
772	Погашение кредитов	-	235 381
79	Прочие источники внутреннего финансирования	-	- 2 012
790	Получение кредитов (бюджетных ссуд)	-	12 714
791	Погашение основной суммы задолженности	-	14 726
83	Поступления от продажи государственного имущества	-	29 645
830	Поступления от приватизации организаций	-	25 142
831	Поступления от продажи государственных акций	-	4 503
81	Всего источников финансирования	- 233	-  530 655
100	Оплата труда государственных служащих	6 234	1 198 852
101	Начисления на оплату труда	2 536	415 688
102	Капитальные вложения в основные фонды	5 063	747 635
1020	Приобретение оборудования	1 113	170 909
1021	Капитальное строительство	3 950	563 567
103	Дебиторская задолженность: -оплата коммунальных услуг	-	274
104	Кредиторская задолженность: -оплата труда государственных служащих	-	162
1040	Из них: по образованию	-	-
1041	по здравоохранению	-	-
105	Начисления по оплате труда	-	62
1050	Из них: по образованию	-	-
1051	по здравоохранению	-	-
106	Просроченная задолженность по государственным пособиям	-	-
107	Просроченная задолженность по Стипендиям	-	-
108	Просроченная задолженность по оплате коммунальных услуг	-	175 587

Анализ доходной части бюджета

Все виды местных налогов и сборов определены Законом РФ от 27.12.91г. «Об основах налоговой системы в РФ» с последующими изменениями и дополнениями к нему. В соответствии с ним местным органом самоуправления предоставлено право определять:

-   конкретных плательщиков налогов и сборов;

-   права, обязанности и ответственность плательщиков;

-   порядок представления отчетности по этим налогам и сборам;

-   размеры и порядок исчисления налогов и сборов;

-   органы, осуществляющие прием налогов и сборов;

-   сроки уплаты и зачисления поступающих средств в соответствующие бюджеты;

-   кому и как решать вопросы по льготам.

Правила распределения налогов между субъектами Федерации и местными властями определяются ежегодным законом о бюджете соответствующего субъекта.

Местный бюджет - это главная финансовая база местных органов власти. Бюджетные и имущественные права, предоставленные местным органам власти, дают им возможность составлять, рассматривать, утверждать и исполнять свои бюджеты, распоряжаться переданными в их ведение предприятиями и получать от них доходы.

Экономическая сущность местных бюджетов проявляется в их назначении. Они выполняют следующие функции:

-   Формирование денежных фондов, служащих финансовым обеспечением деятельности местных органов власти;

-   Распределение и использование этих фондов между отраслями народного хозяйства;

-   Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений, подведомственных местным органам власти.

На местные органы власти возложена важная задача по претворению в жизнь государственной социальной программы. Финансирование мероприятий по обслуживанию населения в решающей части проводится за счет средств местных бюджетов. Осуществление государственной программы в области социального развития требует больших материальных и финансовых ресурсов.

Доходная часть местных бюджетов состоит из собственных доходов и поступлений от регулирующих доходов, она также может включать финансовую помощь в различных формах (дотации, субвенции, средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований), средства по взаимным расчетам.

На основе данных таблицы 1 можно провести следующий анализ.

В целом в общем уровне доходов Самарской области доходы Кинельского района за 9 месяцев (с января по октябрь) 1999 г. составили 51 523 тыс. рублей, или 0,57% консолидированного бюджета.

Структуру доходной части составляют налоговые и неналоговые поступления, а также безвозмездные перечисления.

Таблица 4

Доходная часть бюджета Кинель-Черкасского района

Наименование статьи	Сумма в бюджете района	Сумма в консолидированном бюджете Самарской области	Удельный вес статьи в доходах Кинель-Черкасского района,%	Удельный вес статьи в аналогичной статье консолидированного бюджета, %
Налоговые доходы	19 899	8 185 060	38,6	0,2
Неналоговые доходы	2 586	256 019	5,0	1,01
Безвозмездные перечисления	29 028	537 096	56,3	5,40
Доходы целевых бюджетных фондов	10	32 992	0,0	0,03
ВСЕГО доходов	51 523	9 011 167	100,00	0,57

В основе распределения общегосударственных денежных ресурсов между звеньями бюджетной системы заложены принципы территориального формирования источников и подведомственности предприятий, организаций, учреждений. Исходя из этих принципов, доходы местных бюджетов формируются за счет закрепленных и регулирующих источников.

Таблица 4

Закрепленные и регулирующие налоги бюджета Кинель-Черкасского района

Наименование статьи	Сумма в бюджете района	Удельный вес статьи в налоговых доходах Кинель-Черкасского района,%
Налоговые доходы, всего	19 899	100
Закрепленные	8 159	41,00
Земельный налог	3 222	16,19
Местные налоги и сборы	2 906	14,60
Налоги на имущество	1 564	7,86
Лицензионные и регистрационные сборы	465	2,34
Прочие налоговые платежи и сборы	2	0,01
Регулирующие	11 740	59,00
Подоходный налог с физических лиц	4 585	23,04
Платежи за пользование недрами	3 795	19,07
Налог с продаж	2 127	10,69
Государственная пошлина	514	2,58
Налог на добавленную стоимость	444	2,23
Налоги на совокупный доход	159	0,80
Налог на прибыль (доход) предприятий и организаций	55	0,28
Плата за пользование водными объектами	38	0,19
Налог на покупку иностранных денежных знаков и платежи	18	0,09
Акцизы по подакцизным товарам и отдельным видам	5	0,03

К закрепленным относятся доходы, которые полностью или в твердо фиксированной доле, на постоянной или долговременной основе в установленном порядке поступают в соответствующий бюджет.

Регулирующие доходы - это доходы, которые в целях сбалансирования доходов и расходов поступают в соответствующий бюджет в виде процентных отчислений от налогов или других платежей по нормативам, утвержденным в установленном порядке на данный финансовый год.

Доля регулирующих налогов в сумме доходов составляет 16%, а структуре всех налоговых доходов - 59%.

Таким образом, в структуре налоговых доходов большую долю занимают регулирующие налоги, и они незначительно превышают закрепленные. Следует отметить, что удельный вес закрепленных налоговых доходов в бюджете Кинель-Черкасского района очень мал. А ведь именно эта группа должна занимать большую долю (70%) среди остальных групп доходов.

Налоговые доходы составляют 19899 тыс. рублей, или 38,6% всех доходов района.

Таблица 5

Налоговые доходы бюджета

Наименование статьи	Сумма в бюджете района	Сумма в консолидиро- ванном бюджете Самарской области	Удельный вес статьи в доходах Кинель-Черкасского района,%	Удельный вес статьи в аналогичной статье консолидированного бюджета, %
Налоговые доходы	19 899	8 185 060	100,00	0,24
Налоги на прибыль (доход), прирост капитала	4 640	3 156 048	23,32	0,15
Налог на прибыль (доход) предприятий и организаций	55	1 606 266	0,28	0,00
Подоходный налог с физических лиц	4 585	1 549 782	23,04	0,30
Налоги на товары и услуги. Лицензионные и регистрационные сборы	3 059	2 397 921	15,37	0,13
Налог на добавленную стоимость	444	1 540 114	2,23	0,03
Акцизы по подакцизным товарам и отдельным видам	5	218 340	0,03	0,00
Лицензионные и регистрационные сборы	465	9 061	2,34	5,13
Налог на покупку иностранных денежных знаков и платежи	18	18 360	0,09	0,10
Налог с продаж	2 127	612 046	10,69	0,35
Налоги на совокупный доход	159	29 704	0,80	0,54
Налоги на имущество	1 564	1 068 725	7,86	0,15
Платежи за пользование природными ресурсами	7 055	301 296	35,45	2,34
Платежи за пользование недрами	3 795	139 071	19,07	2,73
Плата за пользование водными объектами	38	9 903	0,19	0,38
Земельный налог	3 222	152 322	16,19	2,12
Прочие налоги сборы и пошлины	3 422	1 228 882	17,20	0,28
Государственная пошлина	514	16 911	2,58	3,04
Местные налоги и сборы	2 906	1 149 458	14,60	0,25
Прочие налоговые платежи и сборы	2	62 513	0,01	0,00

Таблица 5

Виды налогов в порядке убывания их доли в доходной части бюджета

Наименование статьи	Сумма в бюджете района	Удельный вес статьи в налоговых доходах Кинель-Черкасского района,%
Налоговые доходы	19 899	100,00
Подоходный налог с физических лиц	4 585	23,04
Платежи за пользование недрами	3 795	19,07
Земельный налог	3 222	16,19
Местные налоги и сборы	2 906	14,60
Налог с продаж	2 127	10,69
Налоги на имущество	1 564	7,86
Государственная пошлина	514	2,58
Лицензионные и регистрационные сборы	465	2,34
Налог на добавленную стоимость	444	2,23
Налоги на совокупный доход	159	0,80
Налог на прибыль (доход) предприятий и организаций	55	0,28
Плата за пользование водными объектами	38	0,19
Налог на покупку иностранных денежных знаков и платежи	18	0,09
Акцизы по подакцизным товарам и отдельным видам	5	0,03
Прочие налоговые платежи и сборы	2	0,01

Из диаграммы 3 видно, что самая большая статья налоговых доходов - это подоходный налог с физических лиц, который составляет 23% всех налоговых поступлений, при этом налоги на прибыль предприятий составляют лишь 0,3% всех налоговых поступлений. Сумма доходов от внешней торговли равна 0, как и по всей Самарской области.

Что касается неналоговых поступлений, они составляют 2 586 тыс. рублей или 5% всех доходов Кинель-Черкасского района.

Можно выделить следующие неналоговые поступления и долю каждого в общей сумме неналоговых доходов (по убыванию):

Таблица 6

Виды неналоговых поступлений в порядке убывания их доли в доходной части бюджета

Наименование статьи	Сумма в бюджете района	Удельный вес статьи в неналоговых доходах Кинель-Черкасского района, %
Неналоговые доходы	2 586	100,00
Доходы от государственной собственности	1 905	73,67
Штрафные санкции, возмещение ущерба	622	24,05
Прочие неналоговые доходы	59	2,28

Самой большой статьей в неналоговых доходах являются статья доходы от государственной собственности, которая составляет 74% в структуре всех неналоговых поступлений. Также в составе неналоговых поступлений значительный удельный вес занимают доходы фискального характера. Это, прежде всего, относится к штрафным санкциям и возмещению ущерба, которые составляют 24% неналоговых доходов.

Кроме налоговых и неналоговых поступлений в бюджет Кинель-Черкасского района значительная часть средств поступает для целевого финансирования различных мероприятий от бюджетов других уровней в виде безвозмездных перечислений.

Таблица 7

Виды безвозмездных перечислений в порядке убывания их доли в доходной части бюджета

Наименование статьи	Сумма в бюджете района	Удельный вес статьи в доходах Кинель-Черкасского района,%
Безвозмездные перечисления	29 028	100,00
Трансферты	28 428	97,93
Средства, полученные по взаимным расчетам	600	2,07

 

Безвозмездные перечисления составляют 29028 тыс. рублей или 56,3% от общего объема доходов бюджета. Причем их доля в аналогичной статье консолидированного бюджета составляет 5,4%.

Основная доля безвозмездных перечислений от бюджетов других уровней приходится на трансферты (98%), затем идут средства, полученные по взаимным расчетам (2%).

Трансферты - это финансовая помощь из вышестоящего бюджета территориям, нуждающимся в финансовых ресурсах, т.е. территориям, где доход бюджетных средств на душу населения ниже среднероссийского и среднерегионального.

Необходимо отметить, что доходы от целевых внебюджетных фондов (Фонды воспроизводства минерально-сырьевой базы) составили всего 10 тыс. рублей.

Таким образом, можно выделить следующие основные проблемы:

-   недостаток закрепленных доходов;

-   большой удельный вес безвозмездных перечислений, которые увеличивают зависимость района от бюджетов других уровней;

-   плохую собираемость налогов с предприятий.

Анализ расходной части бюджета Кинель-Черкасского района

 Наиболее ярко экономические и социальные процессы проявляются при анализе расходной части местных бюджетов.

Определяющее направление деятельности местных органов власти - это разработка и осуществление планов экономического и социального развития на подведомственной им территории.

Расходная часть местных бюджетов включает расходы, связанные с:

-   решением вопросов местного значения, установленные законодательством РФ и законодательством субъекта РФ;

-   осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;

-   обслуживанием и погашением долга по муниципальным займам и ссудам.

Как видно из таблицы 2, расходы за 9 месяцев 1999 г. составили 51290 тыс. рублей, что составляет 0,61% всех расходов консолидированного бюджета.

Таблица 8

Виды расходов бюджета Кинель-Черкасского района

Наименование статьи	Сумма в бюджете района	Удельный вес статьи в расходах Кинель-Черкасского района, %
Всего расходов	51 290	100,00
Хозяйственные расходы	21 219	41,37
Расходы на социально-культурные мероприятия	20 089	39,17
Расходы на управление	8 426	16,43
Прочие расходы	1 556	3,03

Таблица 8

Статьи расходов в порядке убывания их доли в расходной части бюджета

Наименование статьи	Сумма в бюджете района	Сумма в консолидиро- ванном бюджете Самарской области	Удельный вес статьи в расходах Кинель-Черкасского района,%	Удельный вес статьи в аналогичной статье консолиди- рованного бюджета, %
Всего расходов	51 290	8 450 512	100,00	0,61
Жилищно-коммунальное хозяйство	16 072	1 716 935	31,34	0,94
Образование	11 711	1 817 474	22,83	0,64
Государственное управление и самоуправление	8 005	417 198	15,61	1,92
Культура, искусство и кинематография	3 546	171 055	6,91	2,07
Социальная политика	2 845	878 066	5,55	0,32
Сельское хозяйство и рыболовство	2 461	265 515	4,80	0,93
Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика	1 591	496 103	3,10	0,32
Прочие расходы	1 556	411 521	3,03	0,38
Здравоохранение и физическая культура	1 486	1 302 227	2,90	0,11
Промышленность, энергетика и строительство	1 095	105 684	2,13	1,04
Средства массовой информации	501	26 481	0,98	1,89
Правоохранительная деятельность	421	331 606	0,82	0,13

Анализируя расходную часть бюджета Кинель-Черкасского района, можно сказать, что в 1999 г. наибольший удельный вес в общем объеме расходов занимали хозяйственные расходы и расходы на социально-культурные мероприятия (см. диаграмму 4), их удельный вес во всех расходах составил 41% и 39% соответственно, в том числе на образование - 22%. Что не удивительно, ведь территориальным органам подведомственна подавляющая часть социально-культурных учреждений и, в первую очередь, учреждения народного образования и здравоохранения. Поэтому спецификой расходов территориальных бюджетов является значительное преобладание в них расходов на социально-культурные мероприятия.

Самая маленькая статья в данной группе расходов – правоохранительная деятельность, она составляет 0,82% всех расходов района. Самую значительную долю в этой группе расходов занимают расходы на жилищно-комунальное хозяйство - 31% всех расходов.

Третье место среди четырех основных групп расходов занимают расходы на государственное управление и самоуправление. На их долю приходится 16% всех расходов района.

Отрицательным моментом является то, что отсутствует финансирование таких важных статей бюджета как развитие рыночной инфраструктуры; предупреждение и ликвидация ЧС; развитие хозяйства; фундаментальные исследования.

Также в составе прочих расходов отсутствуют расходы целевых бюджетных фондов и расходы, связанные с финансовой помощью бюджетам других уровней.

Можно выделить такие проблемы, как недостаточное финансирование правоохранительных органов, здравоохранения, сельского хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства. Увеличение расходов по этим статьям можно осуществить за счет сокращения расходов на государственное управление и самоуправление.

В настоящее время одним из главных направлений использования финансовых ресурсов должно быть финансирование развития местной производственной базы как основы для получения в будущем собственных доходов.

Бюджет Кинель-Черкасского района сведен с мизерным профицитом в 233 тыс. рублей или 0,4% к доходам, что является, скорее всего, отражением недофинансирования каких-либо запланированных объектов. Именно на эти цели к концу года могут быть отвлечены средства и таким образом расходы могут превысить доходы.