Профессор Ишков А.Г., Заместитель руководителя Департамента Государственного контроля и перспективного развития в сфере природопользования и охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу МПР России
В последнее время мы, к сожалению, все больше и больше наблюдаем разрыв между обоснованными и правильными намерениями в доктринах, концепциях, программах в экологической сфере и реальным положением дел. Чтобы не быть голословным, напомню, что до сих пор существует утвержденная указом президента концепция устойчивого развития. Я помню, как мы бились за каждое слово этой концепции, но, к сожалению, ни одного самого элементарного положения этой концепции не выполнено, более того, почти все что сделано за последние 10 лет в стране прямо противоположно задуманному. На мой взгляд, этому есть много причин и объективного и субъективного свойства. Я остановлюсь на одной, на мой взгляд, фундаментальной причине.
Как бы это не звучало парадоксально, но она заключается в том, что у нас нет "экологической" промышленности - отсутствие "экологических" олигархов. В Германии около 24 % валового национального продукта дает именно эта отрасль промышленности. Строительство очистных сооружений, мусороперерабатывающих производств, производство нейтрализаторов для автомобилей, энергосберегающей аппаратуры, оборудования для мониторинга и т.д. и т.п. Лоббисты именно этих областей бизнеса совместно с экологическими общественными организациями и проводят более жесткие экологические нормативы и правила, включают в бюджет соответствующие разделы.
Переход с ЕВРО-1 на ЕВРО-4 для автомобилей, на новые требования к питьевой воде и сточным водам, обязательному применению в отдельных случаях солнечных батарей или ответственности за переработку упаковки это многомиллионный бизнес полезный для окружающей среды и здоровья граждан. У нас, к сожалению, кроме немногочисленных групп экологов это некому лоббировать и доказывать власти необходимость таких действий. Именно поэтому, я считаю, что одной из основных задач институтов гражданского общества в России в экологической сфере является лоббирование (в хорошем смысле) реальных экологических проектов. При этом лоббирование не только и не столько через властные структуры, а в основном, перед бизнесом. Обоснование экономической и имиджевой привлекательности тех или иных проектов, конечно, сложней, чем просто призывы. Бизнес, сейчас сосредоточенный на продаже сырья, уже в принципе ищет области инвестирования средств в другие сферы. Необходимо всеми возможными средствами показывать общественную потребность именно в реализации конкретных экологических проектов.
Давайте рассмотрим несколько конкретных примеров. Россия единственная страна в мире, выпускающая автомобили без нейтрализаторов. Крупные города начинают задыхаться от выбросов, скоро Москву и другие города ждет настоящий смог. Производство нейтрализаторов во всем мире очень прибыльный бизнес, их производство достигает 50 млн. штук в год (стоимостью 80-400 долларов). В США за счет нейтрализаторов снизили общие выбросы вредных веществ на 70%. Самое парадоксальное в том, что большинство нейтрализаторов в мире делается на основе металлов, добываемых "Норильским никелем".
В большинстве стран мира ввели законодательно ответственность производителя за утилизацию упаковки и других отходов потребления ( шины, аккумуляторы и т.д.). На этой основе создана мощнейшая индустрия вторичной переработки отходов с миллионными прибылями, тысячами рабочих мест и соответствующим экологическим эффектом.
Давайте посмотрим какая партия, общественное объединение или союз поставили у нас целью лоббирование этих проектов через властные структуры и общественное мнение. Увы никакие. Это только два примера. Я мог бы привести их десятки.
Приведу еще одну возможную схему такого рода деятельности общественности для пробивания приоритетных проектов. То, что автомобиль будет основным загрязнителем воздуха в России в ближайшее десятилетие не вызывает сомнений. Сейчас уже реализован двигатель, работающий на сжатом воздухе (абсолютно экологически чистый автомобиль). В качестве энергии используется электроэнергия для компрессоров собственно и "заправляющих" автомобиль.
В России, где природный газ дешевле, можно достаточно много получать электроэнергии и тогда РАО ЕС полностью завоюет рынок автозаправок (самый емкий). На западе этот проект реализуется слабо из-за "силы" нефтяных компаний. У нас же РАО ЕС в лице своего руководителя вполне могло бы пролоббировать этот проект. Выиграли бы все, даже нефтяные компании ( больше нефти продавали бы в другие страны).
Можно было бы реально помочь нашему сельскому хозяйству, построив заводы по производству автомобильного топлива из рапса и т.п. Использование такого автомобильного топлива, кроме того, что оно само по себе экологически чистое, дало бы возможность поднять экономику и помочь нашему полностью развалившемуся сельскому хозяйству.
Роль общественности в реализации таких проектов в отсутствие соответствующего бизнеса на самом деле сейчас определяющая. Когда появится экологическая отрасль бизнеса, это будет осуществлять гораздо легче, они сами станут лоббистами таких проектов и их инициаторами.
Сейчас, к сожалению, мы наблюдаем некую пассивность со стороны общественных организаций, а экологического бизнеса пока нет. Поэтому все законодательные акты, многие решения правительства не реализуются иногда не из злого умысла, а из-за того, что нет общественного давления, нет доказательств нужности для общества тех или иных конкретных проектов, которые, как я считаю, на данном этапе не могут быть затратными. Экологические проекты могут быть экономически выгодны, они полезны для общества, они полезны для здоровья тех граждан, которые в тех странах живут, они создают соответствующую промышленность. Поэтому я считаю, что такого рода деятельность должна стать в разных общественных организациях, разных институтах гражданского общества целевой программой, тогда реализация экологических проектов приведет к конкретным успехам, и можно будет нашему народу, нашему обществу предъявить конкретные результаты нашей деятельнос
Похожие работы
... в разных регионах будет тем или иным образом скоординировано. Сила ДЭТ в региональной локализации и инциативе на местах, которая в подавляющем большинстве случаев опирается на собственные средства. Экологический туризм имеет и свою историю, которая в большинстве случаев связана с педагогическими методами организации досуга подростков. Так известно движение "доброхотов", которые, например, уже ...
... и предмет исследования, цель и задачи работы, хронологические рамки, методологическая основа, научная новизна работы и её практическое значение. В первой главе «Институт Общественной палаты Российской Федерации как элемент гражданского общества» рассматривается законодательная база, роль и функции Общественной Палаты Российской Федерации. Во второй главе Институт Региональных общественных палат ...
... природоохранной деятельности (в первую очередь на производственном уровне) все больше определяются развитием таких негосударственных предпринимательских видов природоохранной деятельности, как экологический аудит и экологический менеджмент. Термин «аудит» заимствован из финансового лексикона, но между финансовым и экологическим аудитом существует принципиальная разница, заключающаяся, прежде ...
... закрепления ответственности родителей за местонахождение детей вне школ и детских садов во время учебно-воспитательного процесса. Май 2007 года стал весьма активным периодом в работе Общественной палаты по проблематике защиты прав человека. Именно тогда состоялась встреча членов Комиссии по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов, силовых структур и реформированием ...
0 комментариев