Политика в отношении охраны окружающей среды

2.8 Политика в отношении охраны окружающей среды

Экологический мандат ЕБРР: соглашение об учреждении ЕБРР предписывает Банку «содействовать во всей своей деятельности экологически здоровому и устойчивому развитию». ЕБРР — первая международная финансовая организация, которую учредители наделили таким инициативным экологическим мандатом.

Экологический мандат отражает недавнюю историю региона операций ЕБРР. Ухудшение состояния окружающей среды в странах Центральной и Восточной Европы и бывшего Советского Союза является в основном результатом осуществлявшейся в прошлом неверной и несбалансированной политики и практики. Это оказывало разрушающее воздействие как на экономику, так и на окружающую среду.

Проводя экологические аттестации, ЕБРР обеспечивает экологическую обоснованность своих проектов и наблюдение за их природоохранными показателями. В рамках своих проектов он стремится обеспечить дополнительные экологические преимущества, особенно если эти проекты дают и экономические преимущества.

ЕБРР придает особое значение проектам, способствующим повышению энерго- и ресурсоэффективности, уменьшению отходов, возмещению и утилизации использованных ресурсов, использованию более чистых технологий, расширению использования возобновляемых ресурсов, а также другим проектам, имеющим в основном природоохранные задачи. ЕБРР играет значительную роль в финансировании ликвидаций серьезных экологических проблем.

Реализация приоритетов экологической политики Банка обеспечивается на всех этапах процесса оценки проекта. К процедурам Банка в этой области относятся отбор, исследования, такие как проводимые спонсором экологические оценки и ревизии, обзор состояния окружающей среды, включение экологических условий в юридические документы, а также экологический надзор за проектами и оценка их. Действующая в Банке секция экологической экспертизы устанавливает, в какой форме экологические обследования должны проводиться спонсорами или учредителями до прохождения этапа утверждения концепции проекта, а также требования в отношении опроса общественного мнения. Особое значение придается мерам, уменьшающим неблагоприятные с экологической точки зрения последствия выполнения проектов или улучшающим состояние окружающей среды, или гигиену труда и технику безопасности на производстве.

Глава 3. Фонд поддержки малого бизнеса в России при ЕБРР

ЕБРР делит проекты на две группы: проекты, финансируемые Банком напрямую, и проекты, финансируемые через посредников. Через них Банк в основном осуществляет финансирование мелких и средних предприятий – если размеры проекта слишком малы, чтобы Банку было целесообразно работать непосредственно с ним. Чтобы предоставить частным предпринимателям, малым и средним предприятиям доступ к финансовым ресурсам, разрабатываются специальные программы кредитования. При этом ЕБРР сотрудничает как с существующими организациями (в частности с коммерческими банками), так и создает специализированные учреждения кредитования.

Одним из таких учреждений является фонд поддержки малого бизнеса в России (ФПМБ) созданный Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) в 1994 году для оказания финансовой поддержки сектору малого бизнеса России. При содействии стран Большой Семерки и Швейцарии был организован фонд в размере 300 млн. долларов США, половину из которых предоставил ЕБРР, а вторая половина поступила от стран Большой Семерки. В июле 2001 года размер фонда был увеличен на 150 млн. долларов США с целью дальнейшего расширения операций ФПМБ.

Целями ФПМБ являются:

·           предоставление финансирования микро- и малым предприятиям, которые, как правило, не имеют возможности получить кредит из других источников;

·           расширение возможностей российских банков по кредитованию микро- и малых предприятий с целью создания для последних устойчивого долговременного доступа к финансированию.

Для осуществления поставленных задач ЕБРР напрямую выделяет кредитные ресурсы российским банкам-партнерам, которые затем выдают кредиты конечным заемщикам – предприятиям малого бизнеса. В настоящее время Программа ФПМБ осуществляется в сотрудничестве со следующими банками-партнерами: Банк «УралСиб», МДМ – Банк, Абсолют Банк, Пробизнесбанк, Транскапиталбанк.

Следующие банки-партнеры, получившие поддержку в создании направления кредитования малого бизнеса, в настоящее время работают самостоятельно в рамках ФПМБ: Банк Кредитования Малого Бизнеса (КМБ-Банк), Нижегородский Банкирский Дом (НБД-Банк), Челиндбанк, Сибакадембанк, Уралтрансбанк, Уралвнешторгбанк.

В первые годы работы Фонда операции стабильно развивались и достигли своего пика в 1998 году. В это время в рамках Программы работало 13 банков-партнеров, и число отделений, в которых внедрялась технология кредитования микро- и малых предприятий (ММП), неуклонно росло.

После финансового кризиса в августе 1998 года команда ФПМБ была вынуждена скорректировать планы расширения Программы, и прием заявок от потенциальных банков-партнеров был временно приостановлен. Все усилия были направлены на развитие кредитных операций через существующие банки-партнеры, среди которых особое место отводилось Сбербанку и вновь организованному КМБ-Банку.

Сбербанк сыграл наиважнейшую роль в расширении Программы благодаря обширной филиальной сети, охватывающей всю территорию России. Это позволило запустить Программу в многочисленных малых городах (так называемых «городах-спутниках»), расположенных вблизи более крупных региональных проектов.

КМБ-Банк был создан в конце 1998 года путем реорганизации Российского банка проектного финансирования. Новый банк получил название «Банк кредитования малого бизнеса», или КМБ-Банк. С момента своего создания КМБ-Банк вырос в одно из ведущих кредитно-финансовых учреждений в сфере кредитования ММП как по своему географическому охвату, так и по объемам выдач. КМБ-Банк создал обширную сеть региональных офисов во многих городах и продолжает неуклонно наращивать объем операций.

В 2002 году началось сотрудничество с двумя региональными партнерами – Челиндбанком и Уралтрансбанком, а в начале 2003 года к программе присоединился Сибакадембанк. В декабре 2003 года был подписан договор о сотрудничестве с Банком «Уралсиб», одним из крупнейших банков России, обладающим обширной филиальной сетью.

В настоящее время кредиты выдаются в больших и малых городах предпринимателям, работающим в самых разных отраслях экономики – от мелких торговых точек до производства высокотехнологичного медицинского оборудования, и география операций охватывает практически все административные регионы России.

К середине 2006 года Фонд поддержки малого бизнеса выдал более 300.000 кредитов на сумму свыше 2,5 миллиардов долл. США.

Эффективность кредитной технологии, применяемой в рамках Программы, подтверждается устойчиво низким уровнем просрочек по кредитам (около 1% сальдо кредитной задолженности) и большим числом выдаваемых кредитов. В настоящее время по Программе ФПМБ выдается ежемесячно более 5.000 кредитов. Цель ФПМБ – 6.000 кредитов, выдаваемых ежемесячно всеми региональными проектами Фонда.

ФПМБ способствовал созданию и сохранению нескольких сотен тысяч рабочих мест.

Успехи ФПМБ в России в области кредитования малых предприятий послужили примером для программ микрофинансирования в Болгарии, Казахстане, Кыргызстане, Молдове и Украине.

Финансовую поддержку Фонду поддержки малого бизнеса в России также оказывают через свои организации-доноры Европейский Союз, США, Германия, Франция, Япония, Италия, Великобритания, Канада и Швейцария. Успех институционального строительства стал возможным благодаря программе технического содействия для банков-партнеров. Участие в Программе не только открыло им доступ к новому источнику средств, но, что еще более важно, дало им в руки технологию кредитования малого бизнеса, консультационную поддержку и инструменты, необходимые для кредитования через ФПМБ.

Клиенты ФПМБ занимаются всеми видами деятельности типичными для ММП. Это и индивидуальные предприниматели, владельцы небольших торговых точек, и юридические лица, например, общества с ограниченной ответственностью, занимающиеся торговлей, производством или услугами. Большинство из них никогда ранее не имели дела с официальной банковской системой и финансировали свою деятельность только за счет собственных средств или занимали у родственников, друзей или частных кредиторов. Кредит ФПМБ часто является первым шагом к тому, чтобы осознать преимущества получения доступа к надежному долгосрочному источнику финансирования своего бизнеса. Однако получение кредита это только начало пути по установлению долгосрочных отношений, ведь растущий бизнес часто заставляет клиента обращаться за другими банковскими услугами, которые банки-партнеры всегда готовы им предоставить.

Существуют следующие критерии отбора потенциальных заемщиков:

1)По Программе ФПМБ финансирование предоставляется предприятиям, работающим в сфере производства, услуг и торговли, на цели пополнения оборотного капитала и приобретения или модернизации основных средств.

2)Максимальная численность сотрудников предприятия, желающего получить кредит – 150 человек. Однако для трудоемких видов деятельности может быть сделано исключение. Микропредприятия обычно имеют не более 30 сотрудников; численность сотрудников малых предприятий, как правило, выше и может варьироваться в зависимости от вида деятельности.

3)Не менее 51% капитала предприятия должно быть в частной собственности. Компании с иностранным капиталом могут претендовать на кредит, если они делают долгосрочные вложения в свой бизнес и, таким образом, создают рабочие места для российской экономики.

4)Предприятие должно проработать не менее трех месяцев. В зависимости от сложности бизнеса, этот срок может варьироваться.

Виды деятельности, которые не финансируются по Программе ЕБРР:

·           производство и торговля оружием и другими изделиями военного назначения;

·           торговля редкими и исчезающими видами животных и растений и изделиями из них согласно конвенции CITES;

·           производство табачных изделий;

·           производство крепких спиртных напитков;

·           казино, игорный бизнес;

·           обменно-валютные операции;

·           операции с ценными бумагами.

Все проекты должны соответствовать требованиям действующего федерального экологического законодательства и муниципальных нормативно-правовых актов в сфере охраны окружающей среды.

Глава 4. Проекты ЕБРР в России

Россия является страной-лидером по объёмам привлечения средств ЕБРР в абсолютном выражении (без нормирования по численности населения). Портфельное соотношение по вложениям Банка в государственный и негосударственный сектора составляет примерно 22% и 78% соответственно. География проектов Банка распространяется от Калининграда до Камчатки. Открыты, помимо московского, дополнительные региональные представительства в Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Владивостоке.

ЕБРР осуществляет проектное финансирование банков, предприятий и компаний, вкладывая средства как в новые производства, так и в действующие фирмы. Он также работает с государственными компаниями в целях поддержки процессов приватизации и структурной реорганизации на них, а также совершенствования коммунального хозяйства. ЕБРР использует установившиеся у него тесные связи с правительствами стран региона в целях реализации курса на создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности.

Ниже представлены несколько разноплановых примеров участия ЕБРР в реализации проектов в России.

Внедрение современных методов работы в стилизованном под старину торговом предприятии в Санкт-Петербурге

Чай, продающийся в чайном магазине «Унция» на Невском проспекте, расфасован в старомодные пакеты, сделанные из оберточной бумаги в крапинку с квадратным оттиском на лицевой стороне. При покупке чая его набирают из больших стеклянных банок, взвешивают на весах с медными гирьками, а название выбранного сорта пишется на пакете пером элегантной русской каллиграфической вязью.

Эти стилизованные под старину чайные магазины (в Петербурге таких 11) органично вписываются в городской облик бывшей столицы Российской империи, вновь обретшей элегантность и изысканность, когда к 300-летнему юбилею, отмечавшемуся в 2003 году, дома на ее центральных улицах засверкали яркими красками. Однако эти магазины вполне современны.

Первый магазин был открыт в 2002 году, с тех пор компания «Классика» постоянно расширяется. Этот чай подают в двухстах других кафе и ресторанах Санкт-Петербурга, и его можно купить в 40 городах России. Сегодня в «Классике» работают 70 человек, а ее товарооборот в 2004 году составил 1 млн. евро.

ЕБРР приложил свою руку к успешному развитию «Классики». В январе 2005 года оформление магазина и качество его оригинальной бизнес-идеи произвели столь сильное впечатление на сотрудников Программы деловых консультационных услуг (БАС) Банка, уже пятый год действующей в Санкт-Петербурге, что они разработали план маркетинга, направленный на расширение компании. План был подготовлен российской консалтинговой фирмой под руководством БАС и частично профинансирован за счет гранта в размере 5 тыс. евро по линии Программы БАС.

Магазин ввел в оборот карточки покупателя. Каждая пятая унция чая выдается бесплатно. Для покупателей выпускается ежемесячная газета, посвященная чаю, в которой публикуются материалы о новом ассортименте и ароматах; помимо этого компания создала элитную линию чая для привлечения состоятельных клиентов. Благодаря БАС компания открыла новую главу в истории своего успешного развития.

Взлет российских авиастроителей

Россия гордится своими прошлыми достижениями в области аэрокосмических технологий. В советское время российские предприятия занимали ведущее место в мире по производству как гражданских, так и военных самолетов. Однако после развала Советского Союза инвестиции в эту высокотехнологичную отрасль резко сократились, что привело к резкому снижению конкурентоспособности России на международном аэрокосмическом рынке.

Своим первым проектом в авиастроении ЕБРР поможет оживить эту отрасль, предоставив компании «Сирокко Аэроспейс – Россия» кредит в размере 36 млн. евро для финансирования производства нового предназначенного на экспорт грузового самолета марки «Ту», который в настоящее время проходит европейскую сертификацию. Этот самолет с двигателями «Роллс-Ройс» будет строиться на современном сборочном предприятии «Авиастар» в Поволжье, на котором занято около 7 тыс. человек.

По первому в своей истории экспортному контракту предприятие должно поставить пять самолетов двум авиакомпаниям в Китае, который представляет собой самый быстро растущий авиационный рынок в мире. Этот кредит также поможет восстановить статус России в качестве поставщика современной и недорогой авиационной продукции на рынки Африки, Ближнего Востока и Тихоокеанского бассейна.

«Самолеты «Ту» доказали свое качество и готовы к участию в международной конкуренции. С помощью ЕБРР мы сможем быстрее продвигаться на эти новые рынки», - сказал председатель компании «Сирокко Аэроспейс» Камель.

Этот проект, как ожидается, повысит уровень квалификации специалистов, поскольку компания «Туполев» сможет ознакомиться с опытом западных авиастроительных компаний, которые будут участвовать в поставках комплектующих и в процессе сертификации.

Защита питьевой воды в Петербурге

Проводя очистку своих сточных вод, Санкт-Петербург подвергает систему городского водоснабжения опасности заражения. Такая парадоксальная ситуация сложилась потому, что огромное количество сухих иловых осадков вывозится за город на полигон для твердых отходов, откуда токсические вещества могут проникать в горизонт грунтовых вод.

Поскольку полигон уже близок к заполнению, городская компания водоснабжения «Водоканал» ведет строительство крупной мусоросжигательной установки, используя для этого кредит ЕБРР в размере 24 млн. евро. Сжигание мусора является самым эффективным и экологически приемлемым методом утилизации твердых отходов, позволяющим уменьшить их объем на 95% и защитить грунтовые воды города от загрязнения. По условиям финансирования «Водоканал» будет также обеспечивать безопасность существующего полигона для уменьшения риска загрязнения.

Данная сделка является третьим проектом, который будет финансироваться по линии Природоохранного партнерства Северного измерения. Помимо кредита ЕБРР, Инвестиционный банк Северной Европы предоставляет кредит в 9 млн. евро, а ППСИ предоставляет субсидию в размере 6 млн. евро. Швеция выделила субсидию в 10 млн. евро и, кроме того, выделила «Водоканалу» 2,5 млн. евро в качестве средств институциональной поддержки. Соединенное Королевство предоставило субсидии для инвестирования проведения экологического анализа этого проекта.

Повышение энергоэффективности

Всемирно известная египетская Ассуанская электростанция является одним из крупных международных клиентов, желающих воспользоваться опытом России в выработке электроэнергии. Генераторы плотины будут модернизированы концерном «Силовые машины» (КСМ), являющейся самой крупной российской компанией по производству электрогенерирующего оборудования. Для того чтобы помочь КСМ выполнить этот престижный контракт и много других, заключенных со столь отдаленными странами, как Индия, Китай, Вьетнам и Бразилия, ЕБРР предоставляет кредит в размере 28 млн. евро. Около 40% этой суммы будет использовано КСМ для того, чтобы предложить привлекательные условия платежа другим потенциальным клиентам, что поможет ей найти новые пути выхода на этот конкурентный рынок.

Остальная часть кредита поможет КСМ провести модернизацию своих производств в Санкт-Петербурге и Москве и осуществить меры по повышению энергоэффективности, которые приведут к снижению энергетических потребностей концерна примерно на 30%. Данный кредит ЕБРР является первым долгосрочным финансированием, которое концерн получил от западного кредитора. Помимо оказания содействия в реструктуризации концерна этот кредит поможет улучшить корпоративное управление в соответствии с новым российским Кодексом корпоративного управления. Таким образом, будут установлены важные ориентиры для других российских компаний. Проведение аудита энергоэффективности КСМ профинансировано правительством Греции.

Модернизация лесного хозяйства

В Восточной Европе отрасли, занимающиеся переработкой древесины, как правило, оснащены устаревшим оборудованием и их мало беспокоят экологические вопросы. В регионе, изобилующем лесными ресурсами, ощущается явная необходимость инвестиций в современные технологии для перехода к более эффективным методам использования сырья. Многопроектная кредитная линия ЕБРР в размере 100 млн. евро, предоставленная компании «Стора Энсо», крупнейшему производителю бумаги и картона, стала основой долгосрочной региональной инвестиционной программы. Проекты по этой программе будут финансироваться главным образом в отраслях по производству пиломатериалов и гофрированного картона.

В этих отраслях «Стора Энсо» будет внедрять новые производственные методы. Предлагается, чтобы первыми проектами, подлежащими финансированию, были инвестиции в строительство новых лесопилок в Карелии (на северо-западе России вблизи финской границы) и Новгородской области, а также предприятия по производству упаковочных материалов в Поволжье. Эти лесопилки станут первыми в России, которые будут оснащены современным сортировочным и пиловочным оборудованием с числовым программным управлением и системами контроля качества. Следующим проектом будет создание нового предприятия по производству упаковочного гофрокартона для пищевой промышленности.

Таким образом, перед ЕБРР открывается новое поле деятельности. Это первая долгосрочная операция по региональному сотрудничеству и впервые синдицирована для этого многопроектная кредитная линия. Это также первая прямая инвестиция в производство пиломатериалов в России. Данные проекты создадут новые рабочие места в регионе, а также приведут к появлению новых профессий и технологий. Ожидается, что «Стора Энсо» установит наивысшие стандарты охраны окружающей среды, здравоохранения и безопасности, устойчивого ведения лесного хозяйства и корпоративного управления. Также ожидается, что этот проект повысит конкурентоспособность в лесопильной и смежной отраслях таких, как лесозаготовительная, бумагоделательная и деревообрабатывающая.

Новые проекты будут тщательно анализироваться на предмет соблюдения природоохранных требований и оказания стимулирующего воздействия на процесс перехода.

Современная и качественная бытовая техника для российского рынка

Под воздействием потребительского спроса на новые и надежные бытовые приборы рынок этих товаров в России быстро растет. Для придания ему еще большего ускорения этому ЕБРР помогает повысить качество производимых в России бытовых электроприборов путем инвестирования в «Стинол» – ведущее предприятие страны по производству холодильников. Это предприятие входит в состав группы «Мерлони», являющейся третьим крупнейшим производителем бытовых электроприборов (которой, среди прочего, принадлежат такие торговые марки, как «Индезит» и «Аристон»). Вложение Банка в акционерный капитал в размере 13,6 млн. евро будет использовано для модернизации производства на этом предприятии.

Начиная с 2000 года «Стинол» увеличил выпуск продукции с 600 тыс. холодильников до более 1,1 млн. штук в год. Продукция «Стинол» составляет около 30% российского рынка. В настоящее время предприятие занимается развитием своего модельного ряда холодильников и повышением их эффективности и соответствия экологическим стандартам. «Мерлони» намеревается развивать свой успех и планирует расширить производство за счет выпуска «Стинолом» стиральных машин.

Реструктуризация «Стинола» займет несколько лет. В течение этого времени «Мерлони» будет заниматься повышением квалификации сотрудников предприятия в областях производства, контроля качества, корпоративного управления, продаж, маркетинга и послепродажного обслуживания. Технический опыт и надежная экологическая репутация «Мерлони» принесет дополнительные выгоды в областях энергоэффективности, утилизации отходов, а также охраны здоровья и безопасности труда.

ЕБРР будет представлен в Совете директоров «Стинола» и окажет поддержку в выполнении обязательств предприятия по применению в своей деятельности наиболее передовых методов. Как ожидается, этот проект будет способствовать развитию конкуренции и окажет поддержку процессу перехода путем установления в России новых промышленных, экологических и управленческих ориентиров.

Заключение

 

ЕБРР является организацией, сочетающей в себе признаки политической организации и функционирующего на коммерческой основе регионального банка развития. ЕБРР был создан для содействия процессу перехода к демократии и открытой экономике в странах ЦВЕ, развитию частного сектора и инфраструктуры, проведению рыночных реформ и структурных преобразований в указанных странах и является скорее региональной, чем глобальной организацией, созданной, в основном, странами Западной Европы.

ЕБРР является крупнейшим инвестором, работающим в странах ЦВЕ и СНГ. Крупные проекты могут кредитоваться Банком напрямую, а малые практически всегда кредитуются с привлечением финансовых посредников. Оказывая поддержку коммерческим банкам в странах операций, банкам микрокредитования, фондам акционерного капитала, своими инвестициями ЕБРР содействует развитию частного сектора, укреплению финансовых учреждений и правовых систем, а также развитию инфраструктуры, необходимой для поддержки частного сектора.

Во всей своей деятельности Банк применяет здравые банковские и инвестиционные принципы. При этом победа в конкурентной борьбе по кредитованию актуальной задачей для ЕБРР не является. Более того, Банк стремится без необходимости в ней не участвовать, т.к. рассматривает себя как «кредитора на всякий случай» и предназначен для финансирования лишь тех проектов, которые не могут получить средства из других источников на приемлемых, по мнению ЕБРР, условиях.

Россия является одним из основных направлений инвестиционной деятельности Банка, и ожидается, что его роль в обозримый период будет увеличиваться. Большое значение в развитии российской экономики сыграл Фонд поддержки малого бизнеса в России, созданный ЕБРР. Его успехи в области кредитования малых предприятий послужили примером для аналогичных программ в других странах.

Литература

 

1.Косьмин А.Д. Мировая экономика и внешнеэкономическая деятельность; учебное пособие. – М.: Экономика, 2006.

2.Международные валютно-кредитные и финансовые отношения; учебник для студентов ВУЗ специальности «Финансы и кредит». М.: Финансы и статистика, 2006.

3.Мировая экономика и внешнеэкономическая деятельность; учеб. пособие. – Минск: Современная школа, 2006.

4.Саввина О.В. Международные финансовые организации; учебное пособие. – М.: Российская академия предпринимательства, 2006.

5.Внедрение современных методов работы в стилизованном под старину торговом предприятии в Санкт-Петербурге // Маркетинг и маркетинговые исследования. – М., 2007. - №1. - С.10.

6.Защита питьевой воды в Петербурге // Экология и жизнь. – М., 2007. - №3. - С.18

7. Михайлов К.Л. Иностранные инвесторы в России // Эксперт. – М., 2007. - №2. - С. 22

8. Резуев Е.В. Окно в Европу // Профиль. – М., 2006. - №3. – С.15

9.Сайт Фонда поддержки малого бизнеса в России,2007, www.microcredit.ru

10.Сайт МИД РФ, 2007, www.mid.ru

11.Сайт ЕБРР,2007, www.ebrd.com