Механизм реализации Программы

2.1.6 Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья (далее – социальная выплата).

Размер социальной выплаты составляет:

·          40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья (10 процентов - софинансирование за счет средств федерального бюджета, 25 процентов - за счет средств областного бюджета, 3 процента – софинансирование за счет средств районного бюджета) - для молодых семей, не имеющих детей;

·          45 процентов расчетной (средней) стоимости жилья (10 процентов - софинансирование за счет средств федерального бюджета, 30 процентов - за счет средств областного бюджета, 5 процентов – софинансирование за счет средств районного бюджета) - для молодых семей, имеющих 1 и более детей.

Молодой семье - участнице Программы при рождении (усыновлении) 1 ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств областного бюджета в размере 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства), в порядке, определяемом Администрацией Ростовской области.

Социальные выплаты молодым семьям предоставляются в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года N 285 «Об утверждении Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы».

2.1.7 Контроль за реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляется Азовским районным Собранием депутатов, Администрацией Азовского района, финансовым отделом районной администрации.

Сельские поселения в период ее реализации представляют в администрацию Азовского района ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, материалы о ходе реализации и эффективности использования финансовых средств по установленной форме.

Отчет о реализации Программы в соответствующем году должен содержать:

·          общий объем фактически произведенных расходов;

·          перечень завершенных в течение года мероприятий Программы;

·          перечень не завершенных в течение года мероприятий Программы и процент их незавершения;

·          анализ причин несвоевременного завершения программных мероприятий;

·          предложения о привлечении дополнительных источников финансирования и иных способов достижения программных целей либо о прекращении дальнейшей реализации Программы.

Отчет о реализации Программы подлежит утверждению Азовским районным Собранием депутатов.

2.1.8 Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств обеспечивается за счет:

·          исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

·          прозрачности использования бюджетных средств;

·          адресного предоставления бюджетных средств;

·          привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей осуществляется на основе следующих индикаторов:

·          количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального, областного и районного бюджетов;

·          доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального, областного и районного бюджетов, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

·          доля оплаченных свидетельств в общем количестве свидетельств, выданных молодым семьям.

·          привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, собственных средств граждан;

·          развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;

·          укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;

·          развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить жильем в 2007-2010 годах более 50 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

2.2 Отчет о реализации программы «Обеспечение жильем молодых семей в азовском районе» на 2007-2010 годы

В целях реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей, молодых специалистов на селе» (ФЦП «Жилище»), областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Ростовской области» на 2006-2010 годы, Районной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Азовском районе» на 2007-2010 годы, в сельских поселениях Азовского района ведется учет молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Отделом по работе с молодежью в 2007 году были представлены списки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, сформирован список участников областной целевой программы.

Отделом по делам молодежи совместно со специалистом по жилищным вопросам администрации Азовского района Юнаковой А.М., специалистами ОКСа проведены семинар со специалистами по работе с молодежью и по жилищным вопросам сельских поселений, на котором даны подробные разъяснения по вопросам участия молодых семей в федеральной и областной целевых программах, распечатаны и розданы тексты программ, перечни документов, необходимых для признания семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановки на учет, рекомендации по работе с молодыми семьями

В рамках реализации Национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, Областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Ростовской области» на 2006-2010 « Обеспечение жильем молодых семей в Азовском районе» на 2007-2010 годы, а также во исполнение Распоряжений Администрации Ростовской области от 26.09.2007 г. № 313 и от 21.12.2007 г. №506, Распоряжений Главы Азовского района от 29.10.2007 г. № 148 и от 29.12.2007 г. №189 «О пофамильном распределении средств, предусмотренных для предоставления социальной выплаты молодым семьям на приобретение жилья, в 2007 году» в Азовском районе 10 молодых семей получили Свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья.

Это семьи: Колесниковых, Семененко, Акобия, Савельевых, Потапенко (Кагальницкое сельское поселение), Олейниковых (Обильненское сельское поселение), Семенихиных, Мухадиновых (Новоалександровское сельское поселение), Жигановых (Кугейское сельское поселение), Палеевых (Кулешовское сельское поселение).

Объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2007 году в соответствии с дополнительным Соглашением между Министерством строительства и жилищного хозяйства РО и Администрации Азовского района от 24.12.2007 г. №1 составляет:

- за счет средств федерального бюджета - 915,06 тысячи рублей,

- за счет средств областного бюджета - 2745,18 тысячи рублей

- за счет средств местного бюджета 457,53 тысячи рублей.

В связи с выходом из программы семьи Колесниковых, Мухадиновых и Олейник в связи с расторжением брака выделенные данным семьям средства из федерального и областного бюджетов возвращены 05.02.2008 г. Министерству строительства и жилищного хозяйства РО.

В 2008 году приобрели жилье 5 молодых семей. Это семьи: Семененко, Акобия, Савельевых, Потапенко (Кагальницкое сельское поселение), Палеевых (Кулешовское сельское поселение). Семьи Жигановой и Семенихиной не приобрели жилье, срок выданных им свидетельств истек.

В соответствии с выданными администрацией Азовского района в установленном порядке свидетельствами на получение социальных выплат на приобретение (строительство) жилья данным семьям, по предоставлении ими необходимого пакета документов, на специализированные счета в Сбербанке и ООО «Донской народный банк» были перечислены средства в сумме 2027,97 тысяч рублей, в том числе из федерального бюджета – 450,66 т. р., из областного бюджета – 1351,98 т. р. и местного бюджета – 225,33 т. р.

В 2009 году в областном списке претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилья от Азовского района состоит 8 семей (таб. 3): (2 - Задонское сельское поселение), 2 – Кагальницкое, 1 - Пешковское, 1 –Новоалександровское, 1 – Круглянское, 1 – Кулешовское сельское поселение) 3 семьи в IV квартале 2008 года были внесены в банк данных претендентов на получение социальной выплаты. До настоящего времени свидетельства на право получения социальной выплаты на приобретение жилья данным семьям не выдавались, т. к. их очередь в областном списке еще не подошла.

Таблица 2. Информационная карта Азовского района Ростовской области на 2009г.

1	Наличие муниципальной программы обеспечения жильем молодых семей (наименование, кем и когда утверждена) - по обеспечению жильем молодых семей	Районная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в Азовском районе на 2007-2010 годы» Решение Азовского районного Собрания депутатов от 09.03.2007 г. №131 (в новой редакции – от 10.04.2008 г. №195); - не имеется.
2	Объем бюджетных средств (тыс. руб.), выделяемых в 2009 году в муниципальном образовании для реализации программы обеспечения жильем молодых семей	401,8 тысячи рублей
3	Объем внебюджетных средств (тыс. руб.), предполагаемых привлечь для реализации программы обеспечения жильем молодых семей в 2009 году	4800,0 тыс. руб.
4	Количество молодых семей в муниципальном образовании	2182 семьи
5	Количество молодых семей - участников подпрограммы	8
6	Доля молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий (в процентах от общего количества семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий) (соотношение п.8 к п.9)	26,5%
7	Количество молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий	72
8	Количество семей (разного возраста), стоящих в очереди на улучшение жилищных условий (включая одиноко проживающих)	271
9	Доля молодых семей, которые улучшат жилищные условия при реализации программы (в процентах от общего количества молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий)(соотношение п.11 к п.12)	11%
10	Количество молодых семей, которые улучшат жилищные условия при реализации программы	8
11	Количество молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий	72

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

С начала действия Районной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Азовском районе на 2007-2010 годы» (март 2007 г.) по настоящее время (июль 2009 г.) 10 молодых семей получили возможность приобрести жилье при поддержке государства, но лишь 5 семей реализовало эту возможность и приобрело собственное жилье. Это очень маленький процент от общего числа семей в Азовском районе, нуждающихся в поддержке государства в улучшении своих жилищных условий. Гораздо меньше того, что было запланировано (см. Приложение 3).

Несмотря на то, что в связи с кризисом 2008 года цены на жилье в Азовском районе заметно снизились, но так же снизились доходы населения, и, соответственно, его покупательская способность.

В настоящее время проводятся множество мероприятия по повышению информированности молодых семей об условиях реализации программ улучшения жилищных условий молодых семей в Азовском районе (табл. 3), приняты различные антикризисные меры, направленные на снижение социальной напряженности.

Таблица 3. Мероприятия по повышению информированности молодых семей об условиях реализации программ улучшения жилищных условий молодых семей в Азовском районе на 2009 год

№ пп	Мероприятие	Срок исполнения	Ответственные
1.	Проведение семинаров со специалистами по работе с молодежью сельских поселений по вопросам участия молодых семей в программах по улучшению жилищных условий	Ежеквартально	Коробко Л. П. – заведующая ОДМ
2.	Индивидуальное консультирование молодых семей по жилищным вопросам	Весь период	Коробко Л. П. – заведующая ОДМ, Панферова Л. А. – ведущий специалист ОДМ
3.	Выезды специалистов ОДМ в сельские поселения с целью информирования молодых семей об условиях участия в программах по улучшению жилищных условий	По графику	Коробко Л. П. – заведующая ОДМ, Панферова Л. А. – ведущий специалист ОДМ
4.	Издание и распространение буклета «Дом для молодых» (см. Приложение 2) с информацией о программах «Социальное развитие села», «Обеспечение жильем молодых семей в Ростовской области» и «Программе оказания господдержки гражданам – членам молодых семей и молодым специалистам, нуждающимся в улучшении жилищных условий»	Весь период (2000 экз.)	ОДМ, специалисты по работе с молодежью сельских поселений
5.	Изготовление тематического плаката и размещение его в сельских поселениях, в общественных местах	3-й квартал	ОДМ, специалисты по работе с молодежью сельских поселений
6.	Подготовка и размещение материалов данной тематики в районной газете «Приазовье», на радио «Метеор», ТК «АНТА»	Ежемесячно	ОДМ
7.	Встречи в клубах молодой семьи при Домах культуры и библиотеках с доведением информации о программах до сведения молодых супругов	Ежеквартально	Коробко Л. П. – заведующая ОДМ, Панферова Л. А. – ведущий специалист ОДМ

По предварительному прогнозу, составленному на срок с 2009 по 2015 год, государством предполагается оказывать финансовую поддержку в покупке собственного жилья до 15 молодым семьям в год в Азовском районе (см. Приложение 4). Однако этот прогноз будет состоятелен только в том случае, если окажутся реализованными и действенными все меры, направленные на поддержание стабильности в обществе, снижение социальной напряженности, устранение последствий финансового кризиса 2008 года, повышение информированности населения о государственных целевых программах.

В свою очередь, поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в районе. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан позволит сформировать экономически активный слой населения.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ

1. Для написания отчета мною были использованы материалы, предоставленные отделом по делам молодежи администрации Азовского района, и материалы с сайта администрации Азовского района (http://www.rayon.azov-info.ru)

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

№ пп	Наименование мероприятия	Срок выполнения	Исполнители	Объем финансирования
1.	Разработка нормативных правовых актов, связанных с реализацией мероприятий программы	Постоянно	Отдел по делам молодежи, специалист по жилищным вопросам юридический отдел районной администрации	Не потребует финансирования
2.	Формирование единой информационной базы данных о молодых семьях, участвующих в Программе	Постоянно	Уполномоченный орган исполнительной власти	Не потребует финансирования
3.	Предоставление субсидий молодым семьям	Ежегодно	Уполномоченный орган исполнительной власти	Согласно расчетам
4.	Мониторинг реализации Программы	Ежегодно	Уполномоченный орган исполнительной власти	Не потребует финансирования
5.	Осуществление контроля за реализацией Программы	Постоянно	Азовское районное Собрание депутатов, районный финансовый отдел	Не потребует финансирования
6.	Формирование и направление заявок для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы	Ежегодно	Уполномоченный орган исполнительной власти	Не потребует финансирования
7.	Признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации	Постоянно	Сельские поселения	Не потребует финансирования
8.	Формирование списков молодых семей для участия в Программе	Постоянно	Отдел по делам молодежи, специалист по жилищным вопросам, сельские поселения	Не потребует финансирования
9.	Выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств	Постоянно	Администрация Азовского района
10.	Отбор банков для участия в реализации Программы	2006 год	Администрация Азовского района	Не потребует финансирования
11.	Разработка методического обеспечения Программы, подготовка информационно-аналитических материалов	Ежегодно	Отдел по делам молодежи	Не потребует финансирования
12.	Организация информационно-разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Программы	Постоянно	Отдел по делам молодежи, специалист по жилищным вопросам районной администрации	Не потребует финансирования

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Наименование муниципальной программы (кем и когда утверждена)	2007 г.			2008 г.			2009 г.
	Кол-во семей	Объем предусмотренных бюджетных средств	Процентное соотношение выделенных средств на одну семью	Кол-во семей	Объем предусмотренных бюджетных средств	Процентное соотношение выделенных средств на одну семью	Кол-во семей	Объем предусмотренных бюджетных средств	Процентное соотношение выделенных средств на одну семью
Районная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в Азовском районе» на 2007-2010 гг. Решением Азовского районного Собрания депутатов от 09.03.2007 г. №131	10	В соответствии с программой.	5 % - для семей, имеющих детей; 3% - для семей, не имеющих детей	10	В соответствии с программой	5 % - для семей, имеющих детей; 3% - для семей, не имеющих детей	12	В соответствии с программой	5 % - для семей, имеющих детей; 3% - для семей, не имеющих детей

Сведения-прогноз о реализации муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в Азовском районе» на 2007-2010 гг. по Азовскому району Ростовской области