Навигация
Диаспоральная политика Китая
183592
знака
0
таблиц
0
изображений
1.3 Диаспоральная политика Китая
Китайская политика по отношению к нацменьшинствам характеризуется преемственностью с периода правления династии Цин до настоящего времени.
Переселение китайцев в слабо заселенные окраины рассматривалось как имперским, так и современным китайским правительством, как жизненно важное для безопасности страны. До 1911 г. маньчжуры, завоевав Китай, унаследовали также проблему управления окраинами. При решении этой проблемы они приняли традиционную китайскую политику насильственного и добровольного переселения ханьцев на окраины с целью сохранения контроля над ними. Указ императора от 1776 г. предлагал поселенцам землю и финансовую поддержку при их согласии переселиться в неосвоенные окраины Синьцзяна.
Другой группой, вынужденной переселиться в Синьцзян, были преступники и чиновники, высланные из Китая за преступления против маньчжурского двора.
После Синьхайской революции 1911 г. в Китае многие районы, населенные меньшинствами, оказались под властью отдельных военачальников, почти все их которых были китайцами или дунганами, так что пока центральное правительство постепенно разрабатывало свою политику по отношению к национальным меньшинствам, эти районы оказались фактически вне контроля центральных властей Китая. В основе политики при Чан Кайши лежал тезис о конечной ассимиляции всех меньшинств; в связи с этим гоминьдановское правительство рассматривало переселение как важную часть правительственных планов развития этих районов.
Вторым аспектом этой политики по отношению к китайским окраинам явилось использование традиционных элит для проведения китайской политики в районах. Населенных национальными меньшинствами. Во время правления маньчжуров местные беки в Синьцзяне назначались чиновниками китайского провинциального правительства для сбора налогов и разбирательства местных споров.
Третий компонент традиционной политики, проводимой и поныне, состоит в существовании ханьского шовинизма и его антипода – «местного национализма»; эта формулировка Коммунистической партии Китая (КПК) указывает на зарождение выраженного национального самосознания среди многих национальных меньшинств в Китае в начале нашего века. Шовинизм был присущ отношениям Китая к другим народам с древнейших времен, и чувство культурного превосходства у китайцев выражалось в выборе названий, которые они давали некитайским народам.
Четвертым аспектом является использование военной силы в пограничных районах. Классической политикой было использование «варваров» против «варваров». Современным вариантом этой политики была тактика, примененная первым республиканским губернатором Синьцзяна Ян Цзэнсинем, который успешно использовал противоречия России и других иностранных государств в Синьцзяне, сталкивая их интересы в регионе.
Другим аспектом традиционной политики было создание союзов с сильными внешними этническими группами, не давая им объединиться в могущественные конфедерации племен, которые могли стать угрозой для Китайской империи. Торговля и обмен невестами были испытанными средствами в укреплении союзов с могущественными внешними силами.
Самым ранним актом официального признания многоэтнического состава Китая была республиканская доктрина 5 национальностей, которые, якобы, составляли китайскую нацию. Ими были признаны маньчжуры, монголы, татары, тибетцы и ханьцы. Эти 5 народов рассматривались как принципиально китайские, которых объединяла многовековая история, но разделяли географические и языковые различия. Представления Сунь Ятсена и других ранних националистов о национальных меньшинствах были вначале ограничены отсутствием информации относительно этих народов, а также относительно их политического устремлений. По мере того, как Сунь Ятсен все больше попадал под влияние советских эмиссаров, он все больше становился сторонником самоопределения для наиболее крупных неханьских народов Китая.
После смерти Сунь Ятсена при его преемнике в Гоминьдане Чан Кайши национальная политика претерпела кардинальные изменения. Лично Чан отстаивал весьма традиционную китайскую точку зрения, что все народы Китая являются чисто китайскими по происхождению.
На протяжении большинства лет республиканского периода китайские националисты не были в состоянии проводить какую-либо последовательную политику в большинстве национальных районов. тем не менее, существовал правительственный аппарат, призванный направлять эту политику и осуществлять контроль над этими районами. Существующие планы правительства указывают на общее направление этой политики. Первым институтом по делам меньшинств было Монголо-тибетское министерство, основанное в первые годы республики, учреждение, которое непосредственно подчинялось Президенту. По-видимому, это учреждение успело сделать немного и было реорганизовано в Монголо-тибетскую комиссию в 1928 г. с правами министерства.
Одной из важных функций этой комиссии было планирование; были разработаны различные планы развития и строительства пограничных районов для изучения их возможностей. Особой областью интересов в этих отчетах была необходимость фундаментального строительства в области транспорта и связи, а также общего экономического развития этих районов.
Что касается вопросов образования, то национальное правительство проявило интерес к созданию на провинциальном уровне отделов образования, в частности, во Внутренней Монголии и Тибете, которым поручалось осуществить надзор за развитием образования среди всех национальных меньшинств в Китае.
В 1912 г. первое китайское республиканское правительство назначило губернатором Синьцзяна Ян Цзэнсиня, который правил без оглядки на центральные власти до его убийства в 1928 г. Ян правил в соответствии с традиционными китайскими принципами, упомянутые выше (использование варваров против варваров), искусно сочетая иностранные и национальные интересы. Положение не изменилось также и при его преемнике Цзинь Шурене, который правил недолго и неумело с 1928 по 1931 гг., когда он был смещен в результате переворота, совершенного русскими белогвардейцами в столице провинции.
Цзинь, в свою очередь был заменен военачальником – Дубань Шен Шикаем, который не был официально губернатором Синьцзяна, тем не менее был единоличным правителем в регионе с 1933 по 1944 гг. В первые годы правления политика Шена характеризовалась сравнительно прогрессивным влиянием советской модели.
Одним из первых шагов Шена по отношению к национальным меньшинствам Синьцзяна была поддержка роста национального самосознания отдельных неханьских этнических групп в регионе. Население Синьцзяна теперь делилось на 14 отдельных национальностей: уйгуры, таранчи, казахи, киргизы, узбеки, татары, таджики, маньчжуры, сибо, солоны, ханьцы, дунгане, монголы и русские.
В своем решении проводить этническое размежевание Шен опирался на советскую национальную политику, проводимую в советской Средней Азии. Примечательно, что «14 национальностей» были признаны также Гоминьданом, взявшим власть в Синьцзяне в 1940-х годах.
Шен также был сторонником принципов демократического управления, изложенных им в «политике 8-и пунктов» и позже в его «6 основных политических линиях».
Реформы Шена привели к кратковременному росту национального сознания в Синьцзяне и, несомненно, способствовали этому росту среди городского мусульманского населения. Так, например, для углубления чувства национального равенства Шен способствовал изданию газет на языках различных национальных меньшинств, а также на китайском языке. Далее, были созданы культурные объединения для каждой этнической группы, и эти организации функционировали по всей провинции до 1949 г. Они широко использовались в политической и культурной деятельности.
Сопротивление казахов китайскому контролю над Синьцзянем было постоянным элементом в современной истории северного Синьцзяна. Свободно перемещавшиеся казахские отряды нападали на поселения уйгур и ханьцев, что явилось частью общего сопротивления китайскому господству, но являлось также актами грабежа.
Шен рассматривал казахов как препятствие на пути мирного развития и строительства Синьцзяна, а также его постоянной дружбы с СССР. Во время правления Шена тысячи казахов вынуждены были покинуть традиционные пастбища для своего скота.
После его перевода в Пекин, губернатором стал Ву Чжунсинь, но началось восстание в Илийском районе, граничащим с Советским Союзом. Восставшие состояли из уйгур, казахов и других национальных меньшинств. Члены повстанческого движения образовали в 1944 г. Восточно-Туркестанскую республику. Эта коалиция провела в Синьцзяне менее одного года.
Политика КПК провозглашенная после 1949 г., отражала традиционный китайский интерес к интеграции всех пограничных районов и их некитайского населения в китайское государство с целью обеспечения национальной безопасности и целостности страны.
До 1949 г. по изучению неханьских народов было сделано очень мало, но после образования КНР многие этнические группы впервые стали объектом исследования небольшой группы китайских ученых. Под руководством антрополога Фэй Сяотуна в районы проживания этнических меньшинств были направлены группы ученых с целью изучения языка, истории и культуры, для того чтобы определить, какие группы следует отнести к национальным меньшинствам Китая. В итоге 54 этнических меньшинства были официально признаны таковыми.
Осенью 1957 г. Дян Сяопин объявил, что национальные меньшинства Китая могут теперь участвовать в национальной «кампании исправления»; что означало начало периода нетерпимости по отношению к меньшинствам по всей стране, что привело к массовой миграции; тысячи людей уходили в Советский Союз [10, 35-50].
Это подтверждают кампании «Пусть расцветают сто цветов» (1956-1958) и «большого скачка» (1958-1959). Эти кампании имели своей целью «нивелировать исламскую общину политически и экономически, растворить мусульман в массе китайских граждан, никак не выделяющихся своими бытовыми особенностями и спецификой общественного сознания». Кампания «Пусть расцветают сто цветов» сопровождалась преследованием тех представителей мусульманского духовенства, которые не разделяли политических установок КПК (Коммунистическая партия Китая).
Для мусульман «культурная революция» явилась подлинным бедствием. Хунвейбины («красные охранники») создали организацию «Группа революционной борьбы за ликвидацию ислама». Объектом их нападок стали духовенство, культовые учреждения, обычаи, восходящие к исламу. Так, в Синьцзян -Уйгурском автономном районе мечети превращались в «Музеи классовой борьбы», а некоторые использовались как свинарники. Были запрещены Коран и паломничество к святым местам Мекки и Медины [35, 132].
Перед карательным походом на северо-запад Цзо Цзунтан заявил: «...без большого превосходства сил и без беспощадных убийств невозможно умиротворение мусульман» [67, 38].
В первые годы КНР китайский историк Люй Чжэньюй с негодованием писал о зверствах армии Цзо Цзунтана: «Все постройки сжигались, скот и имущество подвергались разграблению, а жители без различия пола и возраста убивались. Везде валялись трупы и лилась рекой кровь» [68, 117].
Казахи были вытеснены из предприятий, из городов. Для них устраивались бесконечные исправительные, воспитательные мероприятия с издевательствами и применением физически мучительных воздействий. Их не отпускали на свою историческую Родину. Бежать они тоже не могли. Им ничего не оставалось, кроме как податься далеко в степь, высоко в горы. Но только на китайской земле под наблюдением местной власти и армии [52, 220].
Изменения отношения к мусульманам наметилось в конце 70-х годов. В 1978 году III Пленум ЦК КПК осудил крайности «культурной революции», пересмотрели политику в отношении религии, в том числе ислама. Мусульмане получили право справлять религиозные обряды в мечетях, создавать свои религиозные организации. Власти провозгласили «политику уважения и защиты религиозной веры»[34.152]
Были реставрированы мечети, среди них, старинная мечеть Нюнцзе. Она одна из старейших в Китае. Построена была в 996 году арабским богословом Насриддином [35].
Мусульман – 770 тыс. человек. Мусульманство исповедуют более 10 наций, а именно казахи, уйгуры, киргизами, таджиками, узбеками, татарами, сала, боань и т.д. [23, 22] Имеется 23 тыс. мечетей. Действуют 8 институтов исламской теологии [30, 270]. Китай проводит политику свободного вероисповедания, что полностью обеспечивает нормальную религиозную деятельность всех наций [23, 22].
Однако проблема межобщинных отношений, в данном случае мусульман и ханьцев, остается очень сложной. Общественное сознание обеих сторон по-прежнему несет груз вековых представлений собственной исключительности. Что касается мусульман, то с их стороны наблюдаются претензии на особое отношение со стороны властей, которые воспринимаются не как представители общенародной администрации, но как только ханьской. Последнее обстоятельство дает повод мусульманам полагать, что руководители – ханьцы сознательно игнорируют их интересы.
Социально-экономические мероприятия китайских властей в Синьцзяне дали повод ортодоксальным мусульманам объявить государству, что оно не считается с заповедями ислама. По законам шариата употребление спиртного запрещено. Однако в СУАР алкогольные напитки продаются свободно.
Как противоречащее заповедям веры воспринимают мусульмане СУАР решение властей о регулировании рождаемости. «Бог дал – Бог взял», такова расхожая философия мусульман относительно появления и смерти ребенка. [36, 21-22]
В Китае имеется 5 автономных районов, 30 автономных округов, 124 автономных уезда, в которых проживает 56 национальностей и народностей (см. Приложение № 5). Численность национальных меньшинств составляет 91 млн. человек или 8,04% от всего населения. Среди них: 15 национальностей насчитывают свыше миллиона, 13 – до 1 млн. и 18 – до 100 тыс. человек. Самой многочисленной национальностью являются чжуаны – 13 млн. человек, у 740,9 тыс. человек национальность пока не установлена, в настоящее время проводится идентифицирование их нацпринадлежности. Наибольше число национальных меньшинств представлено в провинции Юннань.
Национальные меньшинства проживают на территории, занимающей около 64,3% площади страны, особенностью размещения является их окраинное положение. Почти все сухопутные границы Китая (более 21 тыс. км) проходят через районы этнических меньшинств [4].
Общая сумма народонаселения в Синьцзяне – 19,25 млн. (по 5 переписи по всей стране, 2000 г.).являясь одним многонациональным районом, Синьцзян-Уйгурский район обладает 47 нациями. Народонаселение уйгур более 8 млн., составляет 46% от общего народонаселения в Синьцзяне. Народонаселение казахов приблизительно 1,2708 млн., составляет 7,4% от общего народонаселения всего Синьцзяна.
В настоящий момент межнациональные отношения в Китае приобретают все более сложный и напряженный характер. Несмотря на предпринимаемые правительством меры, межнациональные конфликты продолжают иметь место в китайской действительности и порой принимают форму открытого противостояния правящему режиму. На сохранение и обострение «факторов нестабильности» немаловажное значение играют диспропорции и заметное экономическое отставание национальных окраин от районов Центрального и Южного Китая. Им по-прежнему отводится роль сырьевых придатков [4].
Политика Правительства по развитию регионов отражена в девятом пятилетнем плане, опубликованном в 1996 году. Он предполагает развитие каждого региона в направлении максимального использования своих сравнительных преимуществ. Социально-экономическое развитие прибрежных провинций будет фокусироваться на развитии производства, информационной индустрии и сферы услуг, в то время как центральные и западные регионы сконцентрируются на развитии сельского хозяйства и сырьевой базы.
Таким образом, государственная региональная политика КНР на протяжении 20 лет формировалась под влиянием системы факторов. Их правильный и своевременный учет позволил на очередном этапе формирования сочетать различные инструменты государственного регулирования, добиваясь устойчивости экономического роста [33, 70].
Кроме требований поднятия социально-бытовых условий жизни до уровня центральных и приморских провинции, все чаще и чаще выдвигаются требования политического характера о предоставлении автономиям большей самостоятельности, прекращения заселения ханьцами районов проживания нацменьшинств, невмешательство Центра в их экономику, вплоть до отделения от КНР. Правительству известны сепаратистские настроения нацменьшинств. В целях недопущения межнациональной розни, усиления антиханьских проявлений, успокоения общественного, прежде всего, мирового мнения, идет усиленная демонстрация «истинной заботы» о нацменьшинствах. Решение вопроса межнациональных отношений Пекин ставит как одну из основных задач внутренней политики.
Автономиям предоставляется больше самостоятельности в проведении экономических реформ, им оказывается техническая и материальная помощь, активно привлекаются инвесторы.
Четко соблюдается пропорциональность представительства национальных кадров в партийных и государственных структурах. (Хотя известно, что они в основном, исполняют чисто представительские функции и как правило, без решающего голоса.)
В основной закон декларативно занесено запрещение любых действий, направленных на межнациональный раскол и подрыв национального сплочения. Соответствующие статьи наказания за эти действия предусмотрены и уголовным кодексом страны. Пекинский институт национальностей, основное учебное заведение по подготовке кадров из числа нацменов, в целях поднятия его престижа переименован в университет.
По распоряжению правительства осуществляется раздельная обработка, убой, хранение, транспортировка и продажа мясных продуктов для национальностей не употребляющих в пищу свинину. В учреждениях с большим количеством национальных меньшинств предусмотрены столовые с национальной кухней и т.д.
В целях стабилизации межнациональных отношений, одновременно с вышеизложенным, правительство осуществляет без громкой огласки, курс на ассимиляцию коренных народов, укрепляет карательные органы, совершенствует отряды быстрого реагирования. Продолжается политика создания на окраинах империи военных поселений. Так, на одной из сессии Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) было принято решение усиления охраны всей линии границы, а как выше указано, она практически проходит по территории нацменьшинств. Усиленна пропагандистская работа, спецслужбы КНР жестоко пресекают любые антиханьские действия в какой бы форме они не проявлялись [4].
Руководство Китая на протяжении нескольких десятков лет осуществляет массовое переселение ханьцев из восточных районов КНР в СУАР [28, 79]
Известны факты, что центральные власти во избежание возникновения конфликтных ситуаций умышленно занижают численность ханьцев в статистических данных. По неофициальным данным, численность ханьцев в автономном районе доходит до 27 млн. человек, а не 15 млн., как это показывается официально.
Переселение ханьцев из Центральных районов СУАР и предоставление им властями лучших сельскохозяйственных угодий вынуждает наших соотечественников перебираться выше в горы или далее в пустыни [3].
Обретение независимости ряда государств Центральной Азии глубоко затронули СУАР и это обстоятельство особенно беспокоит Пекин, который боится их переноса в Синьцзян. В этой связи, в зоне их особого внимания деятельность таких организаций как «Восточный Туркестан», «Невада-Семипалатинск» и другие.
В целях стабилизации межнациональных отношений Центр несколько смягчил свои установки по ограничению контактов национальных меньшинств с иностранцами и их выезду за границу, правительству дано больше самостоятельности по внешнеэкономической деятельности для развития района. В конце августа 1994 г. в г. Урумчи состоялось закрытое совещание о путях дальнейшего экономического развития национального района. Оно проходило под руководством зам. премьера КНР Чжу Жунцзи, на которое специально были приглашены бывшие лидеры автономного района, а ныне руководители государственного масштаба Исмаил Амет и Томур Давамет.
Процессы, происходящие в китайском обществе в области межнациональных отношений показывают, что они носят антиханьский характер. Примером могут послужить волнения в июле-августе 1994 г. в провинциях Гуаньдун и Сычуань, где большинство населения ханьцы, когда местное население открыто заявило властям о своей национальной принадлежности (был выдвинут лозунг: «мы - не китайцы»), потребовали нового идентифицирования и автономии. Для урегулирования этого конфликта Центром были направлены подразделения спецназа Пекинского гарнизона, которые в кратчайшие сроки подавили волнения.
Нельзя не учитывать и то, что с улучшением материального положения населения КНР одновременно повышается их общеобразовательный уровень. Сотни тысяч молодых китайцев, в т.ч. представители нацменьшинств, прошли или обучаются за границей, где они воочию столкнулись с демократическими принципами решения национальных вопросов [4].
В силу исторических и национальных особенностей подавляющее большинство синьцзянских казахов проживает в сельской местности и занимается отгонным животноводством. Их небольшие поселения, как правило, находятся вдали от административных и культурных центров, в них отсутствуют элементарные бытовые условия, а иногда даже электричество, совершенно не поступают средства массовой информации на национальном языке в связи с чем они весьма слабо осведомлены о событиях, происходящих в стране и за рубежом. В основной своей массе они безграмотны и не владеют китайским языком.
Молодое поколение, выросшее в таких условиях, заметно отстает в своем развитии от сверстников других национальностей, хотя по сравнению с ними имеют большую тягу к знаниям.
После перехода Китая на систему «рыночного социализма» им значительно труднее адаптироваться к новым условиям. Сравнительно небольшой части казахской молодежи, которой удалось получить высшее образование, весьма трудно без чьей-либо поддержки устроиться на хорошую должность. Однако китайцы скрытно, а иногда открыто выражают сомнение в их профессиональных возможностях, даже при равных показателях с ханьцами, естественно, прерогатива отдается ханьцам.
Интересным было бы обратить внимание на продвижение т.н. «элитной молодежи», когда отдельные высокопоставленные руководители казахской национальности, пользуясь своим служебным положением добиваются назначения близких на более высокие должности, чем они это заслуживают по своим объективным данным [3].
Вместе с тем, как отмечают переселенцы казахской национальности из КНР, есть определенные кадровые ограничения для нацменьшинств, в том числе и казахов. Ключевые посты в национальных автономиях обычно занимаются ханьцами [5].
Весьма небольшое число казахов проживает в городах, еще меньше из них работает на различных должностях в системе партгосаппарата. При этом необходимо подчеркнуть, что определенную часть данной категории служащих власти вынуждены специально «выращивать» в целях демонстрации представительства национальных меньшинств в органах власти. Как правило, данная категория лиц предана властям и четко придерживается установок партии и правительства по многим вопросам [3].
Получение Казахстаном независимости и одновременное усиление дискриминации со стороны китайских властей, желание сохранить свой генофонд, традиции, язык, культуру вызвали иммиграционные настроения у наших соотечественников по возвращению на свою историческую родину. Первые заявления соотечественников о желании переехать на постоянное жительство в Республику Казахстан властями воспринимались спокойно, с расчетом поселить переселенцев из центральных провинций, однако в связи с ростом иммиграционных настроений власти были вынуждены поменять свою точку зрения. Здесь в первую очередь сыграло опасение негативной реакции других стран и обвинение китайцев в дискриминации нацменьшинств, поднятие проблем нарушения прав человека в КНР и принятие каких-либо санкций, что в данный момент ни к чему для китайской стороны, тем более для ее экономики [5].
В мире самая большая диаспора – китайская. По данным китайских источников, более 60 миллионов китайцев проживают в других государствах. И сейчас немало китайцев уезжают из Китая в другие страны. Это происходит без ажиотажа, тихо, спокойно, своим чередом. Такая свобода предоставлена основной этнической массе – ханьцам, за исключением тех, кого называют «невыездными», среди которых – военные, госслужащие, крупные специалисты, видные деятели науки, культуры и т.д. Но, когда вопрос отъезда касается представителей других национальностей, вся процедура усложняется [52, 217-218].
В этой связи в начале 2000 г. центральные власти дали указание в Синьцзяне более тщательно рассматривать заявления о переезде на постоянное жительство в Центральноазиатские страны. Рекомендовано любыми путями не допустить выезд квалифицированных дипломированных специалистов, перспективной молодежи и известной творческой интеллигенции и т.д. Одновременно было дано молчаливое согласие на выезд в Казахстан чабанов, рабочих, безработных.
Для укрепления стабильности и защиты своих внешних границ проводится усиленная «китаизация» Синьцзяна, что привело к кардинальным изменениям в демографической ситуации в районе. Недовольство казахов вызывает и политика ограничения рождаемости детей [5]. Хотя по новому законодательству в семье ханьца нельзя заводить второго ребенка, в семья казахов, уйгур – третьего. В каждом городе, в каждой деревушке созданы комитеты планирования семьи. Они ведут разъяснительную работу и строго следят за соблюдением законодательства. Если семья решила обзавестись дополнительным ребенком, нужно платить большой государственный налог [38]. Это привело к незначительному естественному приросту казахского населения [72].
В то же время среди населения остается различное отношение к государственной политике планирования семьи. Большая его часть правильно понимает демографические установки правительства. 36% супружеских пар, живущих в городе добровольно высказали желание иметь одного ребенка, однако в сельских районах этот показатель составляет лишь 11% [63, 17]
Постоянный рост населения СУАР за счет приезжих ханьцев из внутреннего Китая является причиной расширения китайских учебных заведений, свертывания национальных школ, классов, групп, факультетов и отделений в ВУЗах, сокращение выпуска периодических изданий на казахском и уйгурском языках. Много молодежи вытесняется из разных сфер производства и обслуживания, остаются без работы, в таком же положении оказываются и многие выпускники ВУЗов и техникумов [6].
В последнее время китайские власти предпринимают активные действия по пресечению усиливающихся эмиграционных настроений в казахской диаспоре, взяв на вооружение тезис «о великоказахском национализме», с которым «необходимо решительно бороться».
По заявлению секретаря парткома СУАР Ван Лэцюана, выезд синьцзянских казахов в значительной мере спровоцирован политикой Президента Казахстана, который «приглашает всех казахов переехать в Казахстан с целью возрождения Великого казахского ханства». Аналогичные высказывания также допускал председатель Госкомитета по делам национальностей КНР Исмаил Амет.
Исходя из данной политической установки, китайские власти различными методами, включая и запугивание, пытаются затормозить процесс эмиграции этнических казахов. Лица, подавшие заявление о выезде в Казахстан на постоянное жительство, немедленно исключаются из партии и увольняются с работы, им задерживается выдача заработной платы, чиняться препятствия в трудоустройстве или поступлении на учебу. Сельским казахам создаются искусственные преграды в продаже недвижимости, личного имущества и скота. Из-за чрезмерного затягивания властями сроков оформления разрешительных документов несколько сотен казахских семей в Синьцзяне и Аксай-Казахском уезде провинции Ганьсу, распродав имущество и скот, оказались без средств к существованию и находились в бедственном положении.
Одновременно ведется массированная пропагандистская обработка казахского населения, направленная на снижение эмиграционных настроений в этой среде. Проводятся собрания, на которых тенденциозно освещается социально-экономическая ситуация в Республике Казахстан, со ссылкой на положение репатриантов из Ирана и Монголии дается негативная оценка казахстанской иммиграционной политике. При этом подчеркивается, что в Казахстане китайских казахов ожидает участь «второсортных» людей, работников малооплачиваемого физического труда. Кроме того, стала ограничиваться деятельность казахских национально-культурных объединений и общин, жестко регулируется проведение различных национальных празднеств и мероприятий [7].
Хотя в целом, как отмечают представители казахской интеллигенции в КНР, они сейчас не испытывают явной религиозной, национальной и языковой дискриминации. После проведенного впервые за годы создания КНР всекитайского совещания по национальному сплочению в декабре 1992 г. на местах развернулась активная работа по решению проблем, которые могли бы негативно сказаться на состоянии межнациональных отношений. В рамках этой компании в национально-территориальных образованиях стали чаще выходить радио- и телепередачи на языках нацменьшинств, создаваться культурные центры, художественные коллективы и т.д. [5].
В 2004 г. община казахов Китая отпраздновала весенний праздник Наурыз, который был приурочен к проведению в Пекине сессии Всекитайского собрания народных депутатов, благодаря чему в китайскую столицу смогли приехать депутаты казахской национальности из разных уголков Китая [74].
В местах компактного проживания казахов имеются казахские школы, в т.ч. в г.Урумчи 1 средняя, 2 начальные школы, 2 педагогических института. Казахская молодежь получает высшее образование в 26 ВУЗах СУАР и страны [6].
Первым официальным документом, специально касающимся национальных меньшинств Китая и их районов, была «Общая программа» китайской политической консультативной конференции 1949 г. Пять статей этой программы непосредственно касаются национальных меньшинств: 1) ст. 9 провозглашает, что ни один район Китая не может выходить из его состава. Первоначально КПК провозгласила, что некитайские районы имеют право отделиться или образовать федерацию с китайским государством в соответствии с волеизъявлением народов. Это право включалось в партийную платформу еще в 1931 г. Однако к 1938 г. этот пункт был опущен.
2) ст. 50 утверждала, что ханьский шовинизм должен быть объектом борьбы.
3) ст.51 провозглашала, что автономные органы управления должны быть созданы в районах, населенных полностью или большей частью национальными меньшинствами.
4) ст. 52 гарантировала равные права для всех народностей в Китае и провозглашала, что все китайские граждане имеют право свободного вероисповедания. На собственную культуру и традиции.
5) ст. 53 провозглашала, что центральное правительство будет содействовать развитию районов проживания национальных меньшинств.
В 1953 г. в «Программе по расширению автономии национальных районов» отражались детали реализации статьи 51. Эта программа предусматривала районы, которые могли формировать автономные правительства: 1) районы, населенные одним крупным национальным меньшинством; 2) районы, в которых проживало совместно большое или несколько небольших национальных меньшинств; 3) районы, населенные двумя или более народностями.
Права национальных меньшинств, воплощенных в общей программе 1949 г. и в программе региональной автономии 1954 г., включены в первую Конституцию 1954 г. [10, 51-53].
В Китае разработкой концепции политики в отношении соотечественников, определением основных направлений взаимодействий с диаспорой занимается Канцелярия по делам китайских эмигрантов при Госсовете КНР. Практическая же деятельность осуществляется Всекитайской ассоциацией репатриантов (ВАР), филиалы которой действуют в большинстве городов Китая. ВАР защищает права и интересы зарубежных китайцев, анализирует их положение и доводит эту информацию до сведения исполнительной и законодательной власти, в том числе с целью изменения законодательства.
Кроме того, в Китае функционирует Комитет по делам китайских эмигрантов ВСНП (парламента). В 1988 году образована Комиссия по делам китайских эмигрантов при Всекитайском Комитете Народного Консультативного Совета Китая. Кроме того, с 1 января 1991 года действует «Закон о защите прав и интересов реэмигрантов и родственников эмигрантов», согласно которому указанные категории пользуются значительными финансовыми и налоговыми льготами и возможностями по переводу, инвестированию и реинвестированию капиталов [48,17-18].
Проблема незаконной миграции из бедных и перенаселенных стран в богатые и малозаселенные приобретает глобальные масштабы, что влечет за собой осложнение социальной, криминогенной, межнациональной и в конечном итоге внутриполитической ситуации. Вопросы незаконной миграции из КНР имеют для нее объективный характер. Официальный Пекин принимает жесткие меры по ее ограничению, что в первую очередь обусловлено давлением со стороны западных стран и США. Вместе с тем, в условиях перенаселенности страны Китай принимает, и будет принимать меры по достижению договоренностей по упрощению порядка законного выезда своих граждан за рубеж по различным каналам с целью снижения напряженности с занятостью населения. В частности, по неофициальной информации, в августовский визит Председателя Правительства РФ и КНР, китайская сторона в довольно жесткой форме отвергла обвинения России в росте нелегальных мигрантов из Китая и отказалась подписывать какие-либо документы по этому поводу [8].
Таким образом, диаспоральная политика Китая сводится к двум основным направлениям. Первое характеризуется политикой в отношени китайской диаспоры, живущей за пределами Китая, которая сводится к контролю и анализу их положения за рубежом.
Второе направление – отношение к национальным меньшиниствам, живущих в Китае, которое сводится к созданию различных препятствий для выезда национальных меньшинств на постоянное место жительства, а также неофициальное разрешение на выезд безработных или неквалифицированных рабочих из числа национальных меньшинств.
Глава 2. Социально-политическое положение оралманов (репатриантов) в Казахстане
Похожие работы
... реальных данных об объемах внешней торговли Казахстана. 2.3 Оценка развития форм внешнеэкономического взаимодействия РК и КНР Новейшая история экономического взаимодействия Казахстана и Китайской Народной Республики берет свое начало с середины 80-х годов ХХ века, то есть еще до обретения Казахстаном независимости. В январе 1986 года госсовет КНР принял решение о восстановлении торговых ...
... в Стамбуле. От коллективизации казахи бежали и в Иран, где проживали, в основном, в северо-восточной части страны. В 1968 г. их количество насчитывалось около 400 семей. В истории формирования казахской диаспоры и ирреденты необходимо рассматривать одну из неисследованных причин переселения некоторых казахских семей в Китай в 1930-1940-х гг. (отдельно от коллективизации - Г.М.) - направление ...
... , сориентированная с помощью Австралии, существенно способствует включению Казахстана в мировую телекоммуникационную сеть. Теперь бы мне хотелось подробнее раскрыть внешнеполитические задачи Республики Казахстан, а также принципы внешней политики и внешне-экономические задачи. В обозримом будущем перед республикой Казахстан стоит немало нерешенных внешнеполитических задач и неосвоенных сфер ...
... зла»). Китай начал участвовать во всемирном антитеррористическом движении, хотя ранее предпочитал решать подобные вопросы в одностороннем или двустороннем порядке. международный сепаратизм китай 2 Роль Китая в решении проблемы международного сепаратизма (на примере Тибета, Синьцзян уйгурского автономного района, и Тайваня) 2.1 Проблема сепаратизма в Тибете, правовой аспект Китайская ...
0 комментариев