Политика в культуре

2. Политика в культуре

Термин "культурная политика" первоначально появился сфере культурной деятельности зарубежных стран. По данным ЮНЕСКО, к концу 80-х гг. XX в. более чем в 117 страниц имелись министерства и органы, проводящие деятельности в области культуры. Если говорить о практике советского периода то подобные ведомства выполняли организационно-планирующие функции в области культурной политики. Собственно же политика в области культуры осуществлялась в рамках партийно-политической деятельности. Разумеется, это не исключало наличие культурной политики, которая отвечала вполне определенным целям и имела свои достижения, прежде всего, в области культурного строительства. Характеризуя эти успехи, нужно в первую очередь сказать о мероприятиях по ликвидации безграмотности в стране, которые прошли в кратчайшие сроки. К концу 40-х гг. в стране было покончено с массовой безграмотностью, хотя земские статистики Российской империи отводили этим процессам от 180 до 300 лет. За первые годы Советской власти произошел небывалый скачок в издательском деле: массовыми тиражами выходили книги, журналы. Только число газет, достигло 90 млрд. экземпляров. Существенные сдвиги произошли в материально-технической базе культуры. Особенно это касалось развития сети библиотек, музеев, домов культуры, в том числе в тех регионах страны, где они прежде отсутствовали[6].

Вместе с тем в культурной политике было немало перекосов. Главным недостатком был так называемый принцип вторичного финансирования культуры. Так, за 25 лет после победы Советской власти производственные фонды выросли в 13 раз, а 41, вкладываемые в культуру, — только в 0,7 раз. Еще слабее финансировалась сельская культура. По оплате труда работники культуры занимали одно из последних мест. Большой урон нанесен материальной культуре вследствие борьбы с так называемым буржуазным прошлым. Так, по данным известного писателя, москвоведа Ю. Нагибина, с 1935 по 1985 г. Москве было уничтожено 2600 памятников архитектуры и зодчества. Таким образом, мы видим, что даже в пределах страны может существовать культурная политика разных типов.

Понятие «культурная политика» входят три социально значимых условия. Во-первых, планирование культуры, которое определяет спрос, предложение и экономические факторы производства и потребления продуктов культуры. Во-вторых, цели культуры, которые представляют социальные и экономические результаты культурного развития общества и его институтов. В-третьих, средства культуры, включающие в себя финансовые компоненты, средства юридической охраны, в том числе законодательные акты и меры регламентации в поддержку собственно национальной культуры[7].

В сложившейся социальной практике встречаются три типа культурной политики. Первый, когда культурная политика строится на позициях государственного вмешательства в сферу культуры через административный, управленческий, идеологический контроль. В этом случае культурное развитие не является первостепенной целью государственной политики. Примером этого может служить культурная политика Советского Союза Восточной Европы в период существования мировой системы социализма.

Второй тип культурной политики осуществляется в условиях, когда вмешательство государства носит гибкий характер. Управление и финансирование культурными процессами осуществляется путем привлечения средств местных органов власти, общественных и внегосударственных фондов, средств частных фирм и отдельных лиц. Развитие культуры в этом случае является одной из целей общей государственной политики. Наиболее ярким примером успешного осуществления этого типа культурной политики являет собой практика Французской республики периода президентства Ф. Миттерана.

Третий тип культурной политики реализуется при минимальном, косвенном влиянии государства в сферу культуры развитие культуры в этом случае является побочной целью государственной политики. При этом вся культурная деятельность том числе и финансовая поддержка учреждений культуры опирается на местное самоуправление и контролируется общественными организациями. Это не исключает наличия государственных, общенациональных объектов культуры, но их число резко ограниченно. Примером подобного типа культурной политики служат США и Канада[8].

Суммируя изложенное, можно дать следующее определение культурной политики. Это комплекс мер, направленных на достижение определенных целей в области культуры и предлагающих их осуществление определенными средствами. Культурная политика имеет в своем выражении различные аспекты, среди которых, кроме идеологического и экономического, важное место принадлежит социологическому аспекту[9].

Анализ культурной политики позволяет решать следующие проблемы:

- развитие творчества и свободы личности;

- определение критериев уникальности предметов культуры;

- выстраивание адекватной системы потребления культуры изучение роста уровня культурности населения и условий снижения проявлений антикультуры;

- построение системы социальных показателей культуры;

- изучение культурных потребностей и ценностных ориентаций общества и личности;

- пути демократизации культуры и ее влияние на развитие личности[10].

Право на свободу во всех сферах творческой деятельности - неотъемлемое право человека, гарантированное общепризнанными нормами международного права. [11]

Согласно Конституции РФ право человека заниматься творческой деятельностью может осуществляться как на профессиональной, так и на непрофессиональной (любительской) основе. Профессиональный и непрофессиональный творческий работник равноправны в области авторского права и смежных прав, права на интеллектуальную собственность, охрану секретов мастерства, свободу распоряжения результатами своего труда, поддержку государства.

Органы государственной власти и местного самоуправления не вправе вмешиваться в творческую деятельность граждан и их объединений, государственных и негосударственных организаций культуры, за исключением случаев, когда такая деятельность ведет к пропаганде войны, насилия и жестокости, расовой, национальной, религиозной и иной исключительности или нетерпимости, порнографии. Запрет какой-либо культурной деятельности может быть осуществлен только судом и лишь в случае нарушения законодательства[12].

Заключение

В последнее время вопросы культурной политики мировое сообщество рассматривает в ряду глобальных общечеловеческих ценностей.

Таким образом, совершенствование социально-политических отношений в сфере жизнеобеспечения человека, внедрение методов воздействия как на конкретного человека или определенные слои населения, так и на социальные явления и процессы с целью сохранения общественного здоровья возможно только с помощью комплекса политико-медицинских технологий, отражающих философские, методологические аспекты политики здоровья.

Следует с большой очевидностью признать, что проблема сохранения и развития здоровья давно уже вышла за рамки только медицинской науки и стала объектом изучения всех наук о человеке, обществе, государственном управлении — социологии, антропологии, политологии и др.

Право на охрану здоровья имеет комплексный характер и включает в себя целый ряд элементарных прав, которые закреплены в международно-правовых документах о правах и свободах человека, в законах и иных правовых актах. К ним, в частности, относятся: право граждан на получение достоверной и своевременной информации о факторах, влияющих на здоровье; право на медико-социальную помощь; право на особую охрану здоровья граждан, занятых отдельными видами вредной профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности; право на заботу государства об охране здоровья членов семьи; право на особую охрану здоровья беременных женщин и матерей, несовершеннолетних, инвалидов, граждан пожилого возраста, граждан, пострадавших при чрезвычайных ситуациях и в экологически неблагополучных районах, и др.

Список литературы

1.         Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.)

2.         Ильенков Э. В. Искусство и коммунистический идеал М.; 1984.

3.         Журавлева И. В. Отношение населения к здоровью- М.,2003

4.         Культура и культурная политика М.; 1996.

5.         Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.В.Лазарева М.: 2003

6.         Социология / Под ред. Д.П. Павленка М.; 2002.

[1] Журавлева И. В. Отношение населения к здоровью- М.,1993

[2] Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Под. ред. В.В.Лазарева М.; 2003г

[3] Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Под. ред. В.В.Лазарева М.; 2003г.

[4] Журавлева И. В. Отношение населения к здоровью- М.,1993

[5] Социология / Под ред. Д.П. Павленка М.; 2002.-с. 623

[6] Ильенков Э. В. Искусство и коммунистический идеал М.; 1984.

[7] Культура и культурная политика М.; 1996.- с. 10

[8] Социология / Под ред. Д.П. Павленка М.; 2002.-с. 632

[9] Культура и культурная политика М.; 1996.- с. 12

[10] Социология / Под ред. Д.П. Павленка М.; 2002.-с. 633

[11] Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.)ст. 15

[12] Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.В.Лазарева М.: 2003