Политические аспекты процесса глобализации современного мира

3. Политические аспекты процесса глобализации современного мира

Политическая глобалистика при изучении процесса глобализации современного мира выделяет следующие основные направления осмысления указанного феномена развития международного сообщества:

§ Исследования политических аспектов глобальных проблем и глобализации в целом;

§ Политологический анализ отдельных планетарных проблем и их взаимосвязей как с системой международных отношений, так и с мировыми политическими процессами;

§ Изучение проявлений глобализации в конкретных регионах мирового сообщества и их влияния на развитие там политической ситуации;

§ Формирование теоретико-методологических основ политико-глобалистских исследований.

Термин глобализация был впервые употреблен в его современном значении Рональдом Робертсоном в 1983 году. Он выдвинул концепцию формирования глобального измерения человеческого сознания, позволяющем рассматривать политические и иные социальные процессы в глобальной системе координат. Данное глобализированное сознание коренным образом изменяла образ современного мирового сообщества.

Современная наука понимает под глобализацией одну из наиболее важных тенденций развития современного мира. Политическая глобалистика акцентирует внимание на глобализацию мировых политических институтов и процессов, на размывание границ между внутренней и внешней политикой, на интернационализацию политической культуры и политического поведения людей.

В более широком смысле под глобализацией понимают гомогенизацию и универсализацию мира. Важным проявление глобализации считается процесс «размывания» национальных границ.

Гомогенизацию и универсализацию мира связывают с созданием больших единых экономических пространств и с усилением политической взаимозависимости государств и регионов современного мира.

В политической глобалистике данный аспект глобализации связывают со следующими проектами:

§   глобальные реформы международных отношений;

§   стратегии всемирного развития;

§   планы создания наднациональных институтов.

Глобальные реформы международных отношений ориентированы на поиски путей и способов интеграции стран с переходной экономикой и развивающихся стран в мировое хозяйство и мировую политическую систему. Стратегии всемирного развития содержат разработки общего плана, нацелены на выделение главного принципа изменений в процессах планетарного масштаба с целью их стабилизации. Планы создания наднациональных институтов ориентированы на «сознательную и постепенную передачу власти от суверенных государств наднациональным политическим структурам и организациям как регионального, так и глобального масштаба».

Рассмотрим более подробно все три, указанных выше группы концепций мирового развития в условиях глобализации.

I. В проектах глобальных реформ международных: отношений весьма наглядно проявилась такая особенность, как выдвижение на первый план исследования проблем развивающихся стран. Эта характерная черта анализируемых концепций обусловлена в известной мере их политическим предназначением, которое заключается в теоретическом поиске путей" и способов интеграции многих развивающихся стран в мировое хозяйство и мировую политическую систему.

Проекты данных реформ предусматривают проведение "массированного перевода ресурсов", представляющего собой значительное усиление внешнего финансирования развивающихся стран. В итоге данный план должен способствовать эффективному сочетанию западных /преимущественно частных/ финансовых ресурсов и валютных ресурсов стран ОПЕК, западных технологий и природных ресурсов развивающихся стран. Для достижения данных целей рекомендуется провести в мировом сообществе такие преобразования, как реформа международной валютной системы, введение всемирных «автоматических контрибуций», обложение «глобальным налогом» международной торговли, создание "мирового фонда развития" и т.д.

Успешному протеканию этих реформ могли бы содействовать новые интернациональные институты, В частности, предлагалось создать Секретариат третьего мира, который смог бы осуществлять координацию действий между развивающимися странами и обеспечить технические, аналитические, статистические и другие аспекты их участия в процессе "глобальных переговоров". Для финансирования кооперации между странами "Юга" рекомендовано создать "Банк третьего мира", в целях повышения выработки в указанном регионе энергии организовать новое энергетическое агенство и т.д.

Нардяу с глобальными реофрмами для преодоления общечеловеческих затруднений, как справедливо отмечают многие исследователи, существует необходимость и соответствующих реформ на уровне отдельных государств и обществ. К примеру, сотрудники института всемирного наблюдения в данной связи пишут: «Для социумов, столкнувшихся с многообразными самовоспроизводящимися стрессами, могут быть только два пути либо реформа демографической, энергетической и аграрной политики, либо риск полного распада".

2. Авторы «стратегий всемирного развития» стремятся разработать общий план, выделить главный принцип изменений в процессах планетарного масштаба с целью их стабилизации.

Одной из первых была создана стратегия выживания человечества, базирующаяся на идее «органического роста». При этом её авторы - М. Месарович и Э. Пестель - исходили из того, что основной причиной современных затруднений является "недифференцированный, несбалансированный рост", проявляющейся в том, что каждая часть мира развивается без координации с другими частями, без учета последствий, которые это может вызвать.

Создатели данной концепции считают, что основной характеристикой современного состояния человечества является "кризисный синдром". Он должен послужить решающим стимулом для перехода к мировой системе, находившейся бы в состоянии "органического роста". В этом состоянии система развивалась бы как единый организм, где каждая его часть играет свою исключительную роль и пользуется той определенной долей общих благ, которые соответствуют данной роли и обеспечивают дальнейшее развитие данной части в интересах целого. Идея о необходимости создания стратегии всемирного выживания нашла достаточно много сторонников. Причем в различных проектах на первый план выдвигались и разные стратегические цели. В качестве таковых выступали; преобразование современной системы международных отношений, удовлетворение основных потребностей, сохранение окружающей среды и т.п.

Например, в одном из политико-глобалистких проектов предполагалось, что цель мирового развития состоит в достижении "единственной наилучшей организации мира", которая может быть охарактеризована понятием "синергия"» Греческое слово синергия означает сотрудничество. Теоретики политической глобалистики под "синергией" подразумевали "согласованную деятельность многих органов и взаимные усилия для достижения общей цели". Предложенный план мирового развития есть попытка найти замену широко распространенной в политической глобалистике конца прошлого века концепции «взаимозависимости». Концепция "взаимозависимости" основывается на признании наличия общих интересов у многих государств, Эта общность интересов, по мнению сторонников данной теории, обуславливается следующими обстоятельствами: возникновением и обострением глобальных проблем; переходом научно-технической революции на такой этап, когда целый ряд видов новейшей техники, которая создается и контролируется наиболее индустриально развитыми государствами, начинает приобретать жизненное значение для многих стран; возрастанием экономических взаимосвязей в современном мире и т.д. Между тем многие представители политической глобалистики полагают, что взаимозависимость как открывает государствам определенные возможности при решении обостряющихся планетарных проблем, так и накладывает на них известные обязательства. Взаимозависимость, считают они, нередко создает "асимметричные отношения" между государствами, т.е. отношения, при которых национальным интересам каких-то стран причиняется определенный ущерб.

В политической глобалистике получила распространение точка зрения, согласно которой доктрина "взаимозависимости", основанная на принципе "каждый сам за себя", должна уступить место концепции "взаиморазвития", в основе которой лежит план "синергии миров", Состояние "взаиморазвития1" в мировой системе должно быть достигнуто на добровольной основе и означать гармоничное развитие "зоны богатых стран Севера" и "зоны бедных стран Юга".

Важное место в поисках путей разрешения мировых проблем занимают программы, направленные на защиты окружающей среды* Одной из наиболее известных среди них является "стратегия всемирного сохранения". Она разработана тремя международными организациями: "Международным союзом сохранения природы и природных ресурсов", Программой ООН по окружающей среде /ШЕП/ и "Всемирным фондом живой природы". Данная стратегия имеет три основные цели:

- поддержание необходшых экологических процессов и защита жизне обеспечивающих систем;

- сохранение генетического разнообразия;

- обеспечение того, чтобы использование ресурсов для поддержания жизни и экосистем, в которых они находятся, было устойчивым.

3. Планы создания наднациональных институтов власти подразумевают, что для решения глобальных проблем необходима передача власти от правительств суверенных государств к наднациональным институтам и организациям как регионального, так и глобального масштаба. В отношении формирования самой глобальной системы институтов власти в мировом сообществе существует несколько точек зрения.

Приверженцы одной из них связывают перспективы мирового развития с международными организациями, способными оказывать решительное воздействие на кардинальные общечеловеческие вопросы и, в конечном счете, содействовать радикальному преобразованию современной цивилизации. Однако при таком подходе считается нецелесообразным в обозримом будущем ближайших десятилетий придавать наднациональным институтам: характер всемирных органов власти.

В основе данной позиции лежит признание необходимости модернизации ныне действующих международных организаций, и создания по их типу новых учреждений. Однако следует отметить, что не все специалисты в области политической глобалистики считают подобные меры достаточными. Некоторые из них выдвигают более радикальные проекты преобразования наднациональных институтов и рекомендуют наделить эти организации реальной властью и предоставить им возможности оказывать существенное влияние на мировую политику, "На том наивысшем уровне, которым является уровень мировых проблем, -пишет Я. Тинберген, - основной движущей силой задуманных изменений должны стать международные институты. ...Если же институты наделены значительной властью, то, приводя в систему находящиеся в их распоряжении средства, они формируют политику". * Сторонники большей централизации власти в человеческом со обществе выступают за создание всемирного парламента и всемирного правительства. Они полагают, что обострение глобальных проблем и неспособность национальных государств и национальных правительств справится с ними ставят на повестку дня вопрос о создании мирного правительства. Прежде всего они четко противопоставляют и разделяют понятия "мировое правительство" и "мировое государство". Первое, по их мнению, - это "грядущая реальность", второе - "утопия"

Правда, в отношении формирования самой глобальной системы институциональных механизмов управления мировым сообществом не существует единой точки зрения.

Политическая глобалистика показывает, что не существует единой формы глобализации. Например, выделяется несколько типов современной глобализации:

1.         Широкая глобализация представляет мир, в котором обширный круг глобальных сетей интенсивно и с высокой скоростью воздействовал на все стороны социальной жизни от экономики до культуры. По мнению некоторых специалистов, глобальные империи конца XIX века подходили наиболее близко к этому типу.

2.         Диффузная глобализация, описывает глобальные сети, которые объединяют высокую экстенсивность с высокой интенсивностью и высокой скоростью, но в которой главной влияющей силой является закон. При такой глобализации ведущие ее силы являются регулируемыми и управляемыми. Современная экономическая глобализация может быть описана такой моделью.

3.         Экспансионистская глобализация характеризуется высокой экстенсивностью глобальных взаимосвязей, объединенных с низкой интенсивностью, низкой скоростью, но значительной силой воздействия. Этому типу глобализации соответствовало начало современного периода западной империалистической экспансии, в которой Европейские империи приобрели владения глобального масштаба, для которых были характерны интенсивные межцивилизационные связи.

4.         Тонкая глобализация характерна высокой экстенсивностью глобальных сетей, которой не соответствует подобного уровня интенсивность, скорость и сила остаются на низком уровне. Торговля шелком и предметами роскоши в Средние века между Европой и Китаем имеет параллели с этим типом глобализации.

Глобализация достаточно противоречиво и неоднозначно воспринимается в мировом общественном мнении. Противников рассматриваемого мирового процесса называют антиглобалистами. Основные требования антиглобалистов связаны с ликвидацией бедности в мире, обеспечением сохранения окружающей среды, соблюдением прав человека во всем мире.

Однако следует отметить, что приверженцы глобализации заявляют, что преследуют те же цели. Таким образом, речь идет прежде всего, во-первых, о различном понимании указанных целей, во-вторых, о расхождении в методах и способах решения актуальных глобальных проблем современности. Очевидно, что политическая глобалистика, основанная на объективных научных подходах, может сыграть значительную роль в сближении позиций сторонников и противников глобализации.

Движение антиглобалистов в последние годы привлекло к себе пристальное внимание всего международного сообщества, стало существенным фактором мировой политики. Единого, управляемого из общего центра и преследующего одни и те же цели всемирного антиглобалистского движения в настоящее время не существует. В межджународном сообществе действует ряд независимых и амостоятельных общественных организаций, созданных для противостояния негативным тенденциям и последствиям процесса глобализации. Рассмотрим более подробно некоторые наиболее заметные и активные из этих организциий на основе данных опубликованных Информационным агентством РОСБАЛТ.

 В первую очередь, это «Международное движение за демократический контроль над финансовыми рынками и их институтами» (An international movement for democratic control of financial markets and their institutions), больше известное как ATT AC. Основной лозунг ATT AC - «Конвергенция против неолиберализма». Движение было создано в ходе международной встречи в Париже 11-12 декабря 1998 года, организованной французской ассоциацией АТТАС. На встрече присутствовали представители около 10 стран из Африки, Латинской Америки, Азии и Европы. На сегодняшний день АТТАС организует различные политические акции, целью которых должно стать объединение ее организаций в различных странах и всего мира в целом в борьбе против неолиберализма (расцениваемого как идеология глобализации). Кроме того, АТТАС стремится к созданию информационной сети, которая также должна служить делу объединения. Для расширения информационной сети при организации был создан научный совет, основной задачей которого является сбор и распространение информации о деятельности неолиберальных структур, организаций и т.п. и ее последствиях наряду с освещением взглядов и деятельности противников неолиберализма.

После создания этого движения во Франции, во многих странах создались подобные организации, которые выступают против неолиберализма. В АТТАС (по словам членов организации) нет иерархии и географического центра, это - сообщество независимых самостоятельных организаций, объединенных общей идеей.

Еще одно движение против неолиберализма -«50-ти лет довольно!» (50 Years Is Enough!) - Сеть за Глобальную экономическую справедливость. Движение было сформировано в США в 1994 году (дата 50-летней годовщины существования Всемирного банка и Международного валютного фонда). В настоящее время оно включает в себя около 200 американских общественных организаций, выступающих за полное реформирование Всемирного банка (ВБ) и Международного валютного фонда (МВФ), и сотрудничает со 185 организациями в 65 странах мира. Представители этого движения уделяют большое внимание неолиберальным экономическим программам. Они обвиняют ВБ и МВФ в антидемократичности и коррумпированности, утверждая, что деятельность этих институтов ведет к усилению расслоения в мире и к ухудшению экологической обстановки.

Движение разработало ряд требований к управляющим ВБ и МВФ, среди которых:

·          100% списание всех декларируемых долгов без каких-либо требований;

·          прекращение структурного регулирована и макроэкономических реформ (в основном в сфере кредитования) и возмещение их последствий;

·          возмещение «социального и экологической: опустошения» правительствам стран, которым бы; нанесен вред вследствие программ этих организаций;

·          прекращение помощи частному сектору (в особенности программам и организациям, преследующим корпоративную глобализацию).

Среди международных организаций, критикующих неолиберализм, можно выделить и так называемые «международные группы помощи» - например, Oxfam International (OI) или международная организация «Мировое видение» (World Vision). Эти группы формировались не для противостояния глобализации как таковой, а для решения проблем, eй сопутствующих.

Международная группа Oxfam (OI) - конфедерация автономных неправительственных организаций, объединившихся для борьбы с бедность* и несправедливостью во всем мире. Страны участники: Америка, Бельгия, Канада, Австралия, Великобритания, Гонконг, Испания, Ирландия, Нидерланды. Oxfam Новой Зеландии, Квебека и Германии в настоящее время имеют статус наблюдателей Координирующий центр 01 располагается в Оксфорде. Кроме того, существует Офис Защиты 01 в Вашингтоне, работа которого нацелена на контроль за деятельностью ВБ, МВФ и ООН. Каждая из организаций Оксфама является самостоятельной, и центральный офис лишь координирует их деятельность Представители этих организаций проводят ежегодные встречи, на которых обсуждаются общие проблемы и перспективы на будущее. Организация проводит различные акции, направленные на борьбу с бедностью и несоблюдением гражданских прав, а также занимается просветительско-образовательной деятельностью.

«Мировое видение» — международная христианская организация, выступающая за повышение благосостояние всех людей, в особенности детей. Организация была основана в 1950 году для забот о сиротах в Азии. Позже «Мировое видение» стала расширять сферу своей деятельности и интересов, однако, в центре ее внимания по-прежнему дети, которые являются «лучшим индикатором социального здоровья общества».

Работая на шести континентах, «Мировое видение» является одной из самых крупных организаций христианской помощи в мире. На сегодняшний день «Мировое видение» функционирует как товарищество взаимозависимых национальных объектов, которые имеют свои собственные правления ил консультативные советы. В качестве основного координирующего органа выступает международное правление директоров. Однако в основном решения принимаются на уровне местных правлений, т.к. национальные директора одобряют больше чем 90%; всех проектов в пределах предварительно одобренных бюджетов. Национальные правления включают представителей бизнеса, церкви и социальных служб, несут ответственность за управление на национальном уровне.

В заключение можно сделать вывод о том, что сформировавшаяся в конце ХХ века политическая глобалистика представляет собой важное и динамично развивающееся направление современной политической науки. Если в начале рассматриваемое направление возникло как реакция на потребности политологического изучения причин возникновения и обострения глобальных проблем, то в наше время круг исследовательских задач политической глобалистики значительно расширился. В фокусе ее внимания оказался процесс глобализации современного мира и прежде всего политическая составляющая этого важнейшего феномена мирового развития начала XXI века.