2.2 Составление и рассмотрение проекта бюджета Заводоуковского городского округа
Проект о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, решением "О бюджетном процессе в муниципальном образовании Заводоуковский городской округ" [23], исходя из сценарных условий функционирования экономики Тюменской области на среднесрочный период и прогноза социально – экономического развития Тюменской области и Заводоуковского городского округа на очередной финансовый год и плановый период.
Исходной базой для разработки проекта местного бюджета являются:
· Бюджетное послание Губернатора области;
· Прогноз социально-экономического развития Заводоуковского городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
· Отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год и основные показатели ожидаемого исполнения местного бюджета в текущем финансовом году;
· Проекты законов Тюменской области о внесении изменений в бюджетное и налоговое законодательство Тюменской области;
· Проекты решений Думы Заводоуковского городского округа о внесении изменений в бюджетное и налоговое законодательство Заводоуковского городского округа;
· Реестры расходных обязательств Заводоуковского городского округа
· основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период.
Организация работы по составлению проекта бюджета городского округа.
- Работа по составлению проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год начинается не позднее, чем за 9 месяцев до начала очередного финансового года.
- Порядок составления прогноза социально-экономического развития городского округа, прогноза сводного финансового баланса, проекта бюджета, иных документов и материалов, составляемые одновременно с проектом бюджета городского округа, определяется Главой администрации.
- Администрация городского округа в срок до 25 июня представляет в правительство области сведения, необходимые для составления проекта консолидированного бюджета Тюменской области в соответствии с перечнем, установленным финансовым органом правительства области.
- На основании проектируемых показателей полученных от правительства области, прогноза социально-экономического развития городского округа и иных необходимых данных комитет финансов администрации городского округа осуществляет разработку основных характеристик бюджета городского округа на очередной финансовый год и распределение расходов в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджета Российской Федерации.
- В случае несбалансированных доходов и минимально необходимых расходов администрация городского округа до 5 августа представляет в финансовый орган правительства области проект местного бюджета, расчеты для обоснования нормативов отчислений от регулирующих доходов, размеров финансовой помощи, средств на реализацию отдельных государственных полномочий, передаваемых администрации городского округа, и другие данные.
- После рассмотрения представленных документов и материалов финансовым органом правительства области с администрацией городского округа подписывается протокол согласования бюджета на очередной финансовый год.
Проект бюджета Заводоуковского городского округа должен определять:
- общий объем расходов и доходов местного бюджета, объем дефицита или профицита местного бюджета;
- закрепление источников доходов местного бюджета за главными администраторами доходов местного бюджета, источников финансирования дефицита бюджета за главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета;
- дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом РФ в бюджет Заводоуковского городского округа (в случае принятия решения об их установлении);
- прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
- распределение бюджетных ассигнований местного бюджета по разделам, подразделам классификации расходов местного бюджета;
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов в ведомственной структуре
расходов местного бюджета;
- перечень и объемы финансирования целевых программ;
- объемы межбюджетных трансфертов;
- верхний предел муниципального внутреннего долга Заводоуковского городского округа по составлению на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, в том числе верхний предел долга муниципальным гарантиям;
- программу муниципальных внутренних заимствований Заводоуковского городского округа;
- источники финансирования дефицита местного бюджета;
- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
- общий объем условно утвержденных расходов на плановый период.
Проект бюджета Заводоуковского городского округа может определять:
· коэффициенты пересчета (индексации) ставок и нормативов по неналоговым доходам;
· особенности исполнения отдельных расходных обязательств Заводоуковского городского округа;
· решение иных вопросов, связанных с формированием и исполнением местного бюджета;
Внесение проекта решения о бюджете городского округа на рассмотрение Думы Заводоуковского городского округа осуществляется Главой администрации городского округа. Глава администрации представляет проект бюджета городского округа на рассмотрение Думы Заводоуковского городского округа до 1 декабря текущего финансового года.
В проекте решения о бюджете городского округа должны содержаться следующие показатели:
- основные характеристики бюджета городского округа;
- прогнозируемые доходы бюджета по администраторам, группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджета;
- нормативы отчислений от регулируемых налогов и доходов;
- расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации бюджетов Российской Федерации;
- общий объем капитальных и текущих расходов;
- распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета городского округа;
- размер резервного фонда;
- источники финансирования дефицита бюджета;
- размер оборотной кассовой наличности;
- пояснительная записка.
К проекту местного бюджета при его внесении в Думу Заводоуковского городского округа прилагаются документы и материалы:
· пояснительная записка, в которой указывается основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;
· предварительные итоги социально-экономического развития городского округа за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития городского округа за текущий финансовый год;
· прогноз социально-экономического развития городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
· проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;
· - проект решения о предоставлении налоговых льгот отдельным категориям плательщиков на очередной финансовый год и плановый период (в порядке исключения проект решения о предоставлении налоговых льгот может быть предоставлен также при корректировке бюджета городского округа в течение финансового года);
· оценку ожидаемого исполнения бюджета городского округа за текущий финансовый год.
Прогноз социально-экономического развития муниципального района (городского округа) разрабатывается на период не менее трех лет. Прогноз социально-экономического развития поселений разрабатывается на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования ежегодно разрабатывается в порядке, установленном местной администрацией. Прогноз социально-экономического развития поселения может разрабатываться местной администрацией муниципального района в соответствии с соглашением между местной администрацией поселения и местной администрацией муниципального района. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования одобряется местной администрацией одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в законодательный (представительный) орган. Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода. В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений. Изменение прогноза социально-экономического муниципального образования в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета. Разработка прогноза социально-экономического развития муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период осуществляется уполномоченным местной администрацией, органом (должностным лицом) местной администрации.
Проект бюджета Заводоуковского городского округа разрабатывается в 3 этапа.
На первом этапе разрабатываются основные направления бюджетной и налоговой политики, а также исходные условия для формирования проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Основные направления бюджетной и налоговой политики содержат анализ законодательства о налогах и сборах, особенности расчета расходных обязательств бюджета, приоритетные направления прогнозирования бюджетных ассигнований.
Исходные условия содержат ожидаемые в текущем году и прогнозируемые на очередной финансовый год и плановый период значения следующих показателей:
o прогноз инфляции,
o прогноз роста цен на товары,
o прогноз роста цен и тарифов на платные услуги,
o прогноз цен и тарифов на товары и услуги естественных монополий,
o другие показатели.
На втором этапе комитет финансов администрации городского округа определяет предельные объемы бюджетов главных распорядителей средств местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Определение бюджетов главных распорядителей средств местного бюджета производится раздельно по бюджету действующих обязательств и бюджету принимаемых обязательств. Комитет финансов администрации городского округа доводит до главных распорядителей средств местного бюджета предельные объемы бюджетов на очередной финансовый год и плановый период. Бюджет действующих расходных обязательств главных распорядителей средств местного бюджета определяется на основе реестра расходных обязательств. Бюджет принимаемых обязательств определяется на основании предложений главных распорядителей средств местного бюджета с приложением проектов нормативных правовых актов, устанавливающих расходные обязательства, обоснований и расчетов для их рассмотрения.
На третьем этапе главные распорядители средств местного бюджета представляют в Комитет финансов администрации городского округа распределение объемов своих бюджетов по кодам бюджетной классификации расходов местного бюджета, а также иные документы и материалы, необходимые для составления проекта местного бюджета. Комитет финансов администрации Заводоуковского городского округа на основании представленных материалов составляет прогноз местного бюджета и представляет его Главе администрации городского округа для рассмотрения и согласования. Администрация Заводоуковского городского округа вносит проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Думу Заводоуковского городского округа. Рассмотрение и утверждение проекта бюджета Заводоуковского городского округа осуществляется Думой Заводоуковского городского округа в соответствии с положением "О бюджетном процессе в муниципальном образовании Заводоуковский городской округ".[23]
Представленный Главой администрации вносит проект решения о бюджете городского округа на следующий финансовый год, Председатель Думы Заводоуковского городского округа направляет для рассмотрения в постоянные комиссии Думы, в Ревизионную комиссию для подготовки заключения на проект решения о бюджете городского округа либо о принятии "за основу", либо с внесением изменений в отдельные статьи, как по доходам, так и по расходам. Проект бюджета городского округа направляется на публичные слушания в соответствии с постановлением Председателя Думы. [22] После рассмотрения проекта бюджета городского округа на публичных слушаниях, Дума Заводоуковского городского округа рассматривает внесенные предложения и рекомендации, принятые постоянными комиссиями и по результатам публичных слушаний и принимает решение о бюджете городского округа с учетом поправок в целом. Принятый бюджет городского округа подписывается Председателем Думы городского округа в 10-дневный срок, публикуется в газете "Заводоуковские вести".
В случае если решение о бюджете городского округа не вступило в силу до начала финансового года, управление бюджетом городского округа осуществляется по правилам временного управления, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации. Если решение о бюджете городского округа вступает в силу, после начала финансового года и администрация городского округа до вступления в силу указанного решения осуществляла временное управление бюджетом городского округа, в течение двух недель после вступления в силу решения о бюджете городского округа, администрация городского округа представляет на рассмотрение и утверждение Думы городского округа проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете городского округа, уточняющий показатели бюджета с учетом результатов его исполнения за период временного управления бюджетом.
В процессе исполнения бюджета Глава администрации может внести в Думу городского округа проект решения по корректировке бюджета городского округа. С проектом решения о внесении изменений и (или) дополнений в решение о бюджете городского округа представляются следующие материалы:
- финансово-экономическое обоснование;
- расчеты по всем статьям проекта решения;
- пояснительная записка к проекту решения.
Проекты решений в Думу городского округа о внесении изменений и дополнений в решение Думы о бюджете городского округа могут также вноситься в случаях:
· снижения ожидаемых поступлений в бюджет городского округа, что может привести к снижению годовых назначений более чем на 10 процентов, одновременно с проектом решения представляются:
- отчет об исполнении бюджета городского округа за текущий период, включая последний месяц, предшествующий месяцу, в котором вносится указанный проект решения;
- анализ причин и факторов, обусловивших необходимость внесения изменений и (или) дополнений в решение о бюджете городского округа.
· превышения доходов над уточненными решением Думы о бюджете городского округа более чем на 10 процентов, что подтверждено итогами пополнения бюджета городского округа за первое полугодие текущего финансового года;
· выявления фактов не целевого и неэффективного использования средств бюджета городского округа, подтвержденного проверками Ревизионной комиссии, комитета финансов администрации городского округа.
Рассмотрение проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в решение Думы о бюджете городского округа, его принятие осуществляется в порядке, установленном Уставом Заводоуковского городского округа [48] и Положением "О бюджетном процессе в муниципальном образовании Заводоуковский городской округ" [23].
... . Мобильность правового регулирования должны обеспечить дополнительные нормативные правовые акты органов исполнительной власти. Многообразие мер социальной поддержки детей-инвалидов, которые могут быть установлены на уровне России и субъекта РФ и реализация которых обеспечивается административно-правовыми нормами, объясняет многообразие актов, в которых эти нормы содержатся. Поэтому необходимо ...
... все необходимые выплаты.[19] Фонд социального страхования был создан на основании указа президента РФ от 7 августа 1992 года № 822 «О Фонде социального страхования РФ». Указом президента РФ от 9 марта 2004 г. №314 координация деятельности Фонда социального страхования РФ возложена на Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации (5). Фонд социального страхования ...
... ), в свою очередь повлияли на дальнейшее развитие компетенционных основ, а также правовых, организационных и финансово-экономических основ местного самоуправления. 1.2 Исторический опыт реформирования территориальной организации власти на местах Вопросы организации власти в государстве неразрывно связаны с его территориальным устройством, ибо функционирование местных органов власти ...
... собственные программы развития транспортной согласовывать с соседними территориями, чтобы инфраструктуры, которые необходимо избежать неравномерного развития отрасли. [1] Глава 2. Анализ транспортной инфраструктуры Тюменской области 2.1 Характеристика транспортной инфраструктуры Тюмень была поставлена на древней караванной дороге из Средней Азии в Поволжье, на так называемом «Тюменском ...
0 комментариев