Деятельность кооперативов

Содержание

Введение

1. Тенденции развития кооперативного движения

2. Характеристика создания и деятельности кооперативов

3. Характеристика деятельности кооперативов

3.1. Экономические и социальные проблемы

3.2. Потребительская кооперация Российской Федерации в условиях перехода к рыночным отношениям

Заключение

Библиографический список

Введение

Признаки кооперативов различных видов и универсальные кооперативные принципы определяют принадлежность различных хозяйственных субъектов к одному большому сообществу кооперативных общественно-хозяйственных организаций. Другие существенные и устойчивые признаки, отражающие особенности в сфере экономической деятельности, уровне обобществления собственности, степени получения доходов, социальном составе и т.д., позволяют отнести все кооперативы к определенным типам, формам и видам. Научная классификация кооперативов имеет не только теоретическое значение. Точное определение типа кооператива имеет решающее значение при получении налоговых льгот. Известно, что во многих странах (особенно в Испании, Италии, Франции) производственные кооперативы освобождены от налоговых сборов при регистрации, местных налогов и частично налога на прибыль. В США, Канаде, странах Латинской Америки значительные льготы по налогам и кредитам имеют кредитные и страховые кооперативы.

В странах Европы, Японии льготами по налогам и кредитами пользуются сельскохозяйственные сбыто-снабженческие кооперативы. В Российской Федерации не облагается налогом Фонд развития потребительских кооперативов, который может составлять до 6% совокупного объема деятельности.

Точно определить тип и вид кооператива помогает научная классификация кооперативов. Поэтому она широко используется при разработке кооперативных законов и правительственных постановлений.

Кооператив - это хозяйственная и одновременно общественная организация, основанная на кооперативной, частно-групповой совместной собственности своих членов и получающая, как правило, прибыль, которая расходуется в основном на улучшение обслуживания и материального положения своих членов. Из нескольких признаков кооперативов различных видов – два (материальное участие членов кооператива и демократическое управление и контроль) являются основными для успешной и общественной деятельности кооператива.

В конституциях содержится признание кооперативов как равноправных субъектов смешанной экономики наряду с частными, государственными и иными предприятиями и организациями, а также статус кооперативной собственности. Законы о кооперации определяют порядок создания и регистрации кооперативов и их союзов, правовые и экономические основы их деятельности, правомочия кооперативов и главное – отношение государства к кооперативам и их союзам. Уставы регулируют все виды внутрикооперативных отношений. Внутренняя структура и порядок регулирования деятельности кооперативов тесно взаимосвязаны и определяются общими признаками кооперативов различных видов. Именно это обуславливает актуальность темы курсовой работы.

Цель данной курсовой работы – проанализировать на основе теоретического и практического материала действующий порядок создания и организации деятельности кооперативов различных видов.

В ходе выполнения этого исследования ставились задачи:

1. Раскрыть понятие и виды кооперативов;

2. Охарактеризовать общие признаки кооперативов различных видов.

3. Описать деятельность кооперативов.

Тема курсовой работы – «Действующий порядок создания и организации деятельности кооперативов различных видов» - является малоизученной в литературе. Данный вопрос затрагивается в основном только в учебной литературе по курсу. Это, например, Макаренко А.П. Теория и история кооперативного движения; Макаренко А.П., Крашенинников А.И., Кизилевич А.В. Теория кооперации и др. В периодических изданиях этом вопрос рассматривается лишь фрагментарно - Тумашев А. Развитие кооперативного движения; Хинчук В., Гусев А. Кооперация и право. Кратко вопрос раскрыт в монографии Файн Л.Е. Отечественная кооперация. Исторический опыт.

 

1 Тенденции развития кооперативного движения

 

Сложность положения российской потребительской кооперации заключается в масштабе преобразований, поскольку эти системы во многом противопоставлены друг другу и в корне изменяют не только отношения собственности, но и всю экономическую деятельность как потребительской кооперации в целом, так и отдельных кооперативов.

В современных развитых странах наблюдается устойчивая тенденция к динамичному изменению правовых форм как предпринимательских хозяйств, так и кооперативов: кооперативы преобразуются в акционерные общества или частные предприятия и наоборот.

Это объясняется динамикой изменения приоритетов целей владельцев этих предприятий и стабильностью целей государства и населения:

- члены успешно действующих кооперативов хотят иметь возможность получать не ограниченную уставными документами кооперативов прибыль и преобразуют их в другие правовые формы хозяйств, не имеющие этих ограничений;

- государство старается снизить безработицу и социальную напряженность общества и повысить жизненный уровень населения путем финансовой и иной поддержки кооперативов, в том числе и образующихся из обанкротившихся предприятий другой правовой формы.

В большинстве стран кооперативы придерживаются федеративного типа организации, при которой полностью независимые первичные кооперативы с индивидуальным членством сотрудничают на различных уровнях, создавая кооперативные объединения.

В настоящее время повышается роль кооперативных объединений национального уровня, цель которых - защита интересов входящих в них кооперативов, что объясняется следующим:

- возрастает конкуренция со стороны крупных объединений предприятий других правовых форм;

- современные технологии дороги и не могут быть использованы мелкими кооперативами;

- изменяются условиям хозяйствования, вынуждающие кооперативы осуществлять координацию и планирование хозяйственной деятельности, обмен информацией, повышать уровень квалификации рабочей силы.

- появляется возможность осуществлять кооперирование в кредитно-финансовой сфере путем создания кооперативных банков для коллективного самофинансирования[1].

Таким образом, хозяйства сами выбирают правовую форму своей деятельности по критерию рациональности.

Можно выделить три основные разновидности этих форм:

- "чистые кооперативы" - это кооперативы, в которых установлено равенство прав пайщиков как в управлении, так и в распределении прибыли;

- "кооперативы акционерного типа" - это кооперативы, в которых преобладают элементы акционерного общества. Прибыль распределяется в виде дивидендов пропорционально величине пая при равенстве прав в управлении и обычно ограничена верхним пределом. Наиболее характерные примеры США и Бельгия. Но такие кооперативы редко пользуются преимуществами по сравнению с другими видами предприятий. Это объясняется тем, что кооперативы мало чем отличаются от частных компаний;

- кооперативы, занимающие промежуточное положение между "чистыми кооперативами" и "кооперативами акционерного типа".

Рассмотрим изменения организации потребительских кооперативов во времени.

На ранних этапах развития кооперативного движения преобладали "чистые кооперативы", соответствующим образом организовывались и предприятия. Для принятия серьезных решений требовалось согласие всех пайщиков, которое принималось на общем собрании.

Преимущества и недостатки такого метода управления и контроля рассмотрены ранее.

В настоящее время наблюдается устойчивая тенденция перехода к акционерной форме организации производства, что обеспечивает компетентность руководства и позволяет современными методами решать проблемы накопления и мобилизации финансовых ресурсов, модернизировать предприятия и менять их структуру в соответствии с быстроизменяющимися требованиями рынка в обстановке острой конкурентной борьбы. Но акции таких предприятий на рынок ценных бумаг не поступают.

В случае слияния кооперативных предприятий с предприятиями другой правовой формы, как правило, создаются акционерные общества с ограниченной ответственностью или общества на паевой основе.

Механизм изменения правовых форм и форм собственности аналогичен российскому и заключается в постепенном переходе руководства кооперативами в руки директоров и высокооплачиваемых служащих.

Подавляющее большинство кооперативных предприятий предприятия используют наемный труд и управляются наемными менеджерами под общим руководством и контролем кооперативной организации. Современное экономическое состояние зарубежной потребительской кооперации обусловлено общими с Россией факторами: углублением инфляции, снижением темпов роста производительности труда, ростом издержек обращения.

Общепринятым в мировой практике выходом из создавшейся экономической ситуации является концентрация экономических возможностей путем укрупнения кооперативов, причем интеграция приводит к сокращению абсолютного числа кооперативных организаций.

В некоторых странах, например, Англии, этот процесс сопровождается снижением числа пайщиков.

Внутренние проблемы современных кооперативов вытекают из противоречивости целей: защитой интересов пайщиков и необходимостью соблюдать законы рыночной экономики.

Общие для всех кооперативов проблемы образования капитала и распределения результатов работы с ним:

- заинтересованность пайщиков в распределении прибыли препятствует созданию фондов развития кооператива и резервных фондов;

- возможности привлечения собственного капитала кооперативом гораздо меньшие, чем у акционерных обществ. Размер собственного капитала колеблется в зависимости от числа членов. Так как каждый член имеет только один голос, то приобретение нескольких кооперативных паев не привлекательно. Если из кооператива выбывают его члены и получают свой пай обратно, то собственный капитал кооператива, а вместе с ним и кредитная основа уменьшаются;

- привлечение кооперативом заемного капитала негосударственных банков затруднено, так как зависит от его кредитоспособности, которая не стабильна. Поэтому кооперативы (особенно мелкие) на рынке капитала не всегда пользуются доверием, что определяет высокую кредитную ставку;

- государство оказывает финансовую поддержку кооперативам в рамках определенных программ путем льготных кредитов и налогообложения, но в некоторых странах большинство кооперативов в эти программы не входит1.

Проблемы управления и контроля:

- в отличие от России, профессиональный уровень управленческого состава в подавляющем большинстве кооперативов невысок, что объясняется низкой (в сравнении с другими формами предприятий) заработной платой;

- применяемый в кооперативах принцип демократического управления не везде обеспечивает требуемую дисциплину производства;

- определение финансовой и производственной политики кооператива волеизъявлением общего собрания пайщиков не всегда эффективно из-за некомпетентности большинства пайщиков;

- кооперативы неохотно идут на риск, что снижает их эффективность.

Проблемы производства:

- используемые большинством кооперативов техника и технология находятся на более низком уровне, чем в акционерных обществах;

- условия труда в кооперативах хуже, чем в частных и государственных предприятиях;

- средний уровень квалификации рабочего персонала в кооперативах ниже из-за невысокой заработной платы1.

В отличие от зарубежных кооперативов российская потребительская кооперация обладает сравнительно высоким уровнем производства, производственным и интеллектуальным потенциалом.

Преимущества кооперативов определяются их целями:

- удовлетворение экономических потребностей пайщиков;

- совпадение социальных целей государства и кооперативов;

- снижение социальной напряженности в обществе, вызываемой деятельностью предпринимательских хозяйств.

В России эти преимущества реализуются частично из-за отсутствия полноценной социальной базы потребительской кооперации.

Отношения государство - кооператив:

а) В подавляющем большинстве стран государство регулирует деятельность кооперативов исключительно правовыми и экономическими методами.

Так как кооперативы в своем большинстве имеют цели, сходные с целями государства, то в большинстве стран государство заинтересовано в развитии кооперативов и оказывает им финансовую и иную поддержку.

б) В образовании и распределении капитала кооперативов государство предпринимает следующие действия:

- частично финансирует кооперативы, образованные на базе разорившихся частных фирм;

- устанавливает льготное налогообложение, особенно для "чистых" кооперативов;

- осуществляет кредитование кооперативов, создает государственные фонды финансирования кооперации;

- реализует систему государственных заказов, прибыль от выполнения которых не облагается налогом.

Государство оказывает кооперативам помощь в подготовке управляющего персонала кооперативов и повышении квалификации его работников.

2 Общие признаки кооперативов различных видов

 

Все подлинные кооперативы в мире имеют одни и те же характерные признаки, по наличии или отсутствии которых, можно определить кооператив это или нет.

Это следующие признаки:

1. Кооператив - это всегда хозяйственная и одновременно общественная организация, основанная на кооперативной, частно-групповой совместной собственности своих членов и получающая, как правило, прибыль, которая расходуется в основном на улучшение обслуживания и материального положения своих членов.

2. Демократическое управление и контроль. Выборность и подотчетность всех руководящих органов общим собраниям пайщиков или их уполномоченным, делегатам. На общих собраниях действует правило голосования - один член один голос независимо от количества паев.

3. Материальное участие членов кооператива в образовании средств (фондов) кооператива. Три вида участия:

а) Уплата членских взносов (вступительные, паевые, целевые и безвозмездные);

б) Постоянное активное участие в хозяйственных операциях кооператива: - покупки в кооперативных магазинах и пользование другими кооперативными услугами (потребительские кооперативы);

- сбыт произведенной индивидуально продукции через кооператив (сбытно-снабженческие кооперативы);

- возвращение процентов и частей ссуд своевременно и строго по графику возврата кредита (кредитные кооперативы);

- честный, творческий, инициативный труд (производственные и все остальные кооперативы).

в) Трудовое участие членов-работников в производственных и других кооперативах. Активное и постоянное участие членов кооператива в хозяйственных операциях кооператива непременное условие его жизнеспособности1.

4. Материальная ответственность членов кооператива по обязательствам кооператива:

- ограниченная (Ltd.,) одним паем, несколькими паями или частью пая;

- неограниченная - всем имуществом члена кооператива.

Большинство кооперативов в мире действует с ограниченной ответственностью, но встречаются кооперативы, обычно сельскохозяйственные в Германии, Дании, Голландии и других странах, с неограниченной ответственностью, которая побуждает членов кооператива активно участвовать в управлении и контроле за хозяйственной деятельностью кооператива.

5. Система кооперативного образования, информационно-рекламная деятельность, кооперативная печать, спорт, самодеятельность, организация отдыха, забота о пенсионерах и инвалидах - т.е. то, что составляет основную часть социальной деятельности кооперации.

6. Сотрудничество кооперативов различных видов на национальном, региональном и международном уровнях. Сотрудничество между кооперативами осуществляется на двусторонней основе и в рамках совместных организаций и предприятий одного вида и различных видов кооперативов. Из 6 общих признаков кооперативов различных видов - два (материальное участие членов кооператива и демократическое управление и контроль) являются основными для успешной хозяйственной и общественной деятельности кооператива.

Существует три вида материального участия членов кооператива в образовании средств или фондов кооператива.

1) Уплата членских взносов, которые бывают:

=> вступительные;

=> паевые;

=> целевые;

=> безвозмездные.

2) Постоянное и активное участие в хозяйственных операциях:

=> покупки в кооперативных магазинах и пользование другими кооперативными услугами (потребительские кооперативы);

=> сбыт произведенной индивидуально продукции через кооператив (сбыто-снабженческие кооперативы);

=> возвращение процентов и частей ссуд своевременно и строго по условиям предоставления кредита (кредитные кооперативы);

=> честный, инициативный, творческий труд (производственные кооперативы).

3) Трудовое участие членов-работников в производственных и других видах кооперативов:

Материальное участие жизненно необходимо по двум причинам:

а) в кооперативах всех видов, особенно в сельской местности клиентура кооперативов ограничена территорией действия кооператива и преимущественно числом членов кооператива. Если большинство членов кооперативов не будет покупать в своих магазинах, сбывать свою продукцию через кооперативные сбытовые агентства, вовремя возвращать ссуды, то такие кооперативы очень скоро развалятся. В условиях жесткой конкуренции на рынке кооперативы не могут рассчитывать на значительный приток покупателей, клиентов со стороны. Это встречается только как исключение;

б) частные предприятия, торговые, заготовительные, производственные, банки, страховые агентства часто предлагают более выгодные условия по различным сделкам для кооператоров, чем кооператив. Поэтому член кооператива, особенно сельскохозяйственного, нередко стоит перед выбором: либо долгосрочное, надежное, но не всегда максимально прибыльное сотрудничество со своим кооперативом, либо сиюминутная выгода, но потеря поддержки со стороны кооператива в трудные времена.

Материальная ответственность членов кооператива по обязательствам и долгам кооператива бывает:

а) ограниченная, или субсидиарная (обозначается аббревиатурой Ltd., в названии кооператива). Ограничена она одним паем, частью пая или несколькими паями;

б) Неограниченная, полная или солидарная ответственность всем имуществом члена кооператива.

Большинство кооперативов в мире действует с ограниченной ответственностью, но в Германии, Дании, Голландии многие сельскохозяйственные кооперативы имеют неограниченную ответственность.

В конце 90-х годов XX века в мире действовало более 700 тыс. кооперативов и их союзов. Их принадлежность к кооперативным общественно-хозяйственным организациям определялась наличием общих признаков и соблюдением универсальных кооперативных принципов1.

Кроме них все кооперативы имеют один или несколько устойчивых признаков, отражающих сферу их деятельности, социальный состав, род занятий членов, их религиозные взгляды и т.д., которые позволяют выделить из множества кооперативных организаций большие или малые группы кооперативов со схожими признаками-классификаторами. Так, постепенно, складывалась научная классификация кооперативов - общая схема, в которой кооперативы систематизировались по сходным признакам.

Начало научной классификации кооперативов положило кооперативное законодательство. Уже в первых кооперативных законах кооперативы были разделены на виды, в зависимости от целей и характера их хозяйственной деятельности. Данная научная классификация представляет собой попытку систематизировать многообразие кооперативных организаций в мире.

Она опирается на наиболее полную научную классификацию кооперативов Б.Н. Хвостова, а также оригинальные классификационные схемы С.Н. Прокоповича, М.Л. Хейсина, Н.И. Попова, А.А. Глушецкого и др. В данной научной классификации кооперативов автор использует три категории: типы, формы и виды.

Все кооперативы, в зависимости от сферы их экономической деятельности, делятся на три типа: производственные, в которых основная функция - производство материальных благ или услуг; потребительские, где основная функция - потребление товаров, услуг, денежных средств, культурных ценностей и т.д.; смешанные производственно-потребительские, где нет явно преобладающей функции. Это самый распространенный тип кооперативов. Их называют многоотраслевыми, многоцелевыми, многопрофильными, многофункциональными.

В настоящее время во многих кооперативах соотношение функций подвижно, что все больше диктуется конъюнктурой рынка, иногда в ущерб социальным целям, поэтому кооперативы и их объединения могут переходить из одного типа в другой, границы которых в значительной мере условны. Так, кредитный или потребительский кооперативы, построив мебельную фабрику, доходы от которой станут основными, перейдут в разряд производственных. И наоборот - обувной производственный кооператив, развернув сеть продовольственных магазинов, доходы от которых превысят доходы от обувной фабрики, получат статус потребительского1.

Уровень обобществления собственности и доля дохода, получаемая членом в кооперативе, являются главными критериями, определяющими форму кооператива. В соответствии с данными критериями можно выделить три формы кооперативов.

Простая, к которой относятся потребительские, кредитные, сбытоснабженческие, где в общем владении, распоряжении и пользовании находятся денежные средства, товары, здания, транспорт, оборудование и частично труд членов-работников и где члены кооператива получают дополнительный доход в кооперативе в виде процента на паи, дивидендов, низкого процента за кредит и т.д. Свой основной доход они получают вне кооператива (зарплата на предприятиях и учреждениях, где они трудятся, доходы фермеров от реализованной продукции и т.д.).

Переходная форма, к которым относятся многоотраслевые, многоцелевые кооперативы, где уровень обобществления собственности практически такой же, как и в кооперативах простой формы и члены многопрофильного кооператива (за исключением тех, кто трудится на его производственных и иных предприятиях) получают основной доход вне кооператива. Но в кооперативах переходной формы его члены потребляют больше разнообразных услуг.

Сложная форма, к которой относятся производственные, сельскохозяйственные и промышленные (промысловые) кооперативы (агропромышленные объединения и предприятия, промышленные кооперативы с общей мастерской, фабрикой), в которых обобществлены основные средства производства - земля, машины, оборудование, здания, сооружения, рабочий и продуктивный скот и т.д. и где члены кооператива получают основной доход в кооперативе.

В кооперативах сложной формы достигается предельный «потолочный» уровень обобществления основной части частной собственности товаропроизводителей, который далеко не всегда является синонимом высшей эффективности производства особенно в сельском хозяйстве. Общей тенденцией в развитии кооперативного предпринимательства как в прошлом веке, так и в нынешнем остается преобразование кооперативов простой формы в кооперативы переходной, т.е. диверсификация кооперативной хозяйственной деятельности.

Эволюционное достижение кооперативами сложной формы даже за длительный период кооперативного предпринимательства скорее исключение, чем правило. Одномоментное появление кооперативов сложной формы связано в основном с экстремальными условиями и внеэкономическим принуждением (колхозное строительство в нашей стране).

В годы гражданской войны в России под контролем Наркомпрода и Военведа создавались промысловые кооперативы по производству военного снаряжения, пошиву и ремонту одежды, обуви и т.д., которым даже в виде исключения разрешалось продавать часть своей продукции. В 80-е годы рабочие и служащие на Западе с помощью профсоюзов и правительства (которому было выгоднее предоставить кредит предприятиям, сохранявшим рабочие места, чем пособия по безработице) выкупали обанкротившиеся предприятия, на которых они работали, и организовывали на их базе производственные кооперативы, например, машиностроительный комбинат «Манюфранс» во Франции, завод по производству мотоциклов в Англии, завод водяных насосов в Японии и т.д. Крупные и мелкие производственные и строительные кооперативы создаются профсоюзами совместно с государственными органами для сокращения безработицы среди молодежи. Широко известен европейский кооператив «Лонго Мэй», объединявший в 1980 году более 10 тыс. молодых рабочих и служащих кооперативных обществ Австрии, Франции, Швейцарии.