Заимствование

1.   Заимствование.

То есть продажа государством ценных бумаг населению. Таким образом, государство увеличивает свои расходы по процентным платежам по этим бумагам. Но здесь существует одна сложность: выпуская ценные бумаги, правительство вступает в конкуренцию с частными кредитно-финансовыми учреждениями, что приводит к росту процентной ставки. Рост процентной ставки вызывает снижение инвестиционных расходов, что отрицательно воздействует на экономику в период спада. Этот побочный эффект получил название эффект вытеснения и является серьёзным аргументом в споре между кейнсианской теорией занятости и монетаризмом.

2.   Создание денег.

Правительство может увеличить денежное предложение в государстве. В этом случае процентная ставка наоборот, снижается, а значит увеличиваются государственные закупки, не оказывая неблагоприятного воздействия на инвестиции. Можно сказать, что увеличение денежного предложения является более стимулирующей мерой. Но, к сожалению, пользоваться данной мерой в нашей стране необходимо крайне осторожно. Поскольку реальный сектор экономики в нашей стране очень слаб, то большая часть дополнительной денежной эмиссии попадает не в производство, а на валютный рынок, ослабляя и без того слабую позицию национальной валюты, что в условиях отрицательного сальдо внешнеторгового баланса крайне негативно сказывается именно на производственном секторе, так как большинство основных средств и комплектующих к ним имеют импортное происхождение. Падение стоимости национальной валюты приводит к подорожанию производственного фонда и к увеличению расходов на его содержание, увеличивая стоимость выпускаемой продукции, то есть к инфляции, вызванной ростом издержек, и к дальнейшему спаду в производстве.

Существуют также два способа использования бюджетных излишков для ликвидации инфляции спроса.

1.   Погашение долга.

Возврат государственных займов населению. Но в этом случае правительство возвращает на рынок дополнительные денежные средства, способствуя снижению процентной ставки и увеличению объёмов инвестиций, что нежелательно в период инфляции.

2.   Уменьшение денежного предложения.

То есть изъятие из обращения части денежной массы. Эта мера является более сдерживающей, чем использование этих средств для погашения долга.

Итак, мы рассмотрели фискальную регулирующую политику государства с точки зрения кейнсианской теории занятости. Однако кроме фискальной, существует ещё и кредитно-денежная политика, которая в сочетании с фискальной политикой также может использоваться для регулирования экономики. Рассмотрим кейнсианскую точку зрения на кредитно-денежную политику.

За осуществление кредитно-денежной политики в любой развитой рыночной стране отвечает Центральный Банк (или множество Центральных Банков - Федеральная резервная система в США). Центробанк не должен руководствоваться стремлением к прибыли. Его главной задачей является проведение мероприятий в области кредитно-денежной политики, направленных на достижение в экономике полной занятости и низкого уровня инфляции. Кредитно-денежная политика состоит в изменении денежного предложения с целью стабилизации совокупного объёма производства, занятости и уровня цен. Более конкретно: кредитно-денежная политика вызывает увеличение денежного предложения во время спада для поощрения расходов, и уменьшает денежное предложение во время «перегрева» экономики для ограничения расходов. Прежде, чем перейти к анализу, необходимо сказать, что коммерческие банки, выдавая ссуду, увеличивают денежное предложение в стране. Кроме того, каждый коммерческий банк обязан держать определённый процент от общего количества депозитных вкладов в Центральном Банке. Этот процент называется обязательной резервной нормой. Если коммерческий банк помещает в Центральный Банк сумму, большую обязательной резервной нормы, то этот избыток называется избыточным резервом коммерческого банка. Это важно, поскольку именно на величину избыточных резервов коммерческий банк может выдать ссуду. Отсюда ясно, что Центральный Банк, манипулируя обязательной резервной нормой, может изменять способности банков к кредитованию, и, следовательно, менять величину денежного предложения в стране.

Существуют три основных средства кредитно-денежного контроля:

1.   Операции на открытом рынке.

Это наиболее важное средство контроля денежного предложения. Под операциями на открытом рынке подразумевают покупку и продажу ценных бумаг (облигаций) коммерческим банкам и населению в целом. Независимо от того, покупает ли Центробанк ценные бумаги у населения или у коммерческих банков, резервы коммерческих банков увеличиваются. Если Центробанк покупает ценные бумаги у коммерческих банков, то происходит следующее:

а) Коммерческие банки передают часть своих ценных бумаг Центробанку.

б) Центробанк оплачивает эти ценные бумаги путём увеличения резервов коммерческих банков.

Если Центробанк покупает ценные бумаги у населения, то происходит следующее:

а) Компания (или частное лицо), владеющая ценными бумагами, передаёт их Центробанку, в уплату получает чек.

б) Компания вкладывает этот чек в любой коммерческий банк.

в) Коммерческий банк предъявляет этот чек к оплате Центробанку, получая взамен увеличение резервов.

При продаже ценных бумаг происходит обратный процесс, то есть резервы коммерческих банков уменьшаются.