Государственное регулирование кризисных ситуаций

3. Государственное регулирование кризисных ситуаций

 

Кризисы усиливают необходимость и расширяют набор инструментов государственного регулирования.

В период подъема экономики регулирование сводится преимущественно к фискальным функциям.

В кризисных ситуациях требуется законодательная, а иногда и финансовая поддержка.

Цель государственного антикризисного регулирования – выявление и помощь компаниям, которые можно «вылечить», и эффективное проведение банкротства безнадежных компаний.

Особенности государственного регулирования определяются:

·     Общей долгосрочной тенденцией развития (волны Кондратьева);

·     Господствующим общественно-экономическим укладом и национальными традициями;

·     Степенью охвата кризисом предприятий по регионам и отраслям;

·     Глубиной кризиса;

·     Политической ситуацией;

·     Уровнем концентрации и централизации капитала;

·     Бюджетными возможностями государства;

·     Кредитными возможностями финансово-банковской системы.

Реформы государства в настоящее время направлены:

·     На преодоление убыточности предприятий;

·     Создание высокоразвитой конкурентной экономики;

·     Обеспечение социальной защиты и увеличение уровня жизни населения;

·     Увеличение устойчивости банковской системы;

·     Укрепление международного сотрудничества;

·     Переобучение на всех уровнях.

Традиционно меры государственного регулирования подразделяют на:

Административные рычаги:

·     Правовое обеспечение;

·     Разработка рекомендаций по выходу из кризиса;

·     Контроль деятельности;

·     Применение санкций.

Экономические рычаги:

·     Налоговая политика;

·     Денежно-кредитная политика;

·     Валютное регулирование;

·     Отношения собственности;

·     Участие государства в различных финансовых институтах и крупных промышленных компаниях в виде доли собственности.

 

4. Кризисы в системе государственного управления

 

Политические кризисы характеризуются острыми противоречиями в политическом устройстве общества, затрагивающими интересы различных социальных групп, правящих элит, оппозиционных партий.

Факторами политических кризисов являются: резкое снижение легитимности власти, ее обесценивание в глазах граждан, отсутствие у власти способности управления происходящими в обществе процессами, смена правящей верхушки, отставка правительства, «министерская чехарда», резкое обострение социальных конфликтов, приобретающих ярко выраженный политический характер.

Острый политический кризис может протекать как:

конституционно-правовой, связанный с прекращением действия или ограничением основного закона страны (например, конституционный кризис в России в 1993 г.);

кризис партийной системы, вызванный расколом в партиях, ведущих общественных силах;

правительственный кризис, связанный с ограничением или невозможностью государственно-административного воздействия;

внешнеполитический кризис, вызванный нарастанием внешних угроз, войн, падения международного авторитета страны.

 

5. Кризисы в развитии организации

 

Мы рассматриваем кризис как непосредственную угрозу выживания предприятия.

Здесь имеется два аспекта – внешний и внутренний.

Внешний заключается в способности предприятия мобилизовать необходимый объем оборотных средств для выполнения своих обязательств перед кредиторами – выплаты и обслуживания долгов.

Внутренний – в способности обеспечить объем оборотных средств, требуемых для ведения хозяйственной деятельности.

Поддержание величины оборотных средств на соответствующем уровне осуществляется за счет денежных и эквивалентных им ресурсов предприятия.

Таким образом, в экономическом смысле кризис означает дефицит денежных средств для поддержания текущей хозяйственной (производство) и финансовой (кредиторы) потребностей в оборотных средствах. Этому определению соответствует следующее неравенство, представляющее экономическую формулу кризиса:

Денежные средства = Текущая хозяйственная потребность в оборотных средствах + Текущая финансовая потребность в оборотных средствах

Текущая финансовая потребность в оборотных средствах (ТФП) – наиболее простая и понятная часть формулы. ТФП определяется как сумма предстоящих на момент расчета формулы выплат по возврату долгов (включая проценты по ним), а также штрафов и пени (в случае просроченных платежей) за планируемый период.

Покрывается денежными средствами или приемлемыми для кредиторов по содержанию и условиям взаимозачетными операциями.

Текущая хозяйственная потребность в оборотных средствах (ТХП) представляет собой разницу между суммой производственных и непроизводственных расходов на планируемый период, с одной стороны, и объемом производственных запасов предприятия в пределах размеров, предусмотренных сметой, с другой.

Определение порогового значения ТХП, невозможность обеспечения которого является критическим, зависит от отраслевой принадлежности и других особенностей предприятия.

Объем постоянных (накладных) расходов также не может служить однозначным критерием порогового значения потребности в оборотных средствах, поскольку может быть скорректирован.

ТХП покрывается денежными средствами или приемлемыми для предприятия по содержанию и условиям взаимозачетными операциями (т.е. поставкой в нужные сроки по приемлемой цене именно тех товаров и услуг, на которые и были бы потрачены денежные средства предприятия).

Денежные средства – собственно денежные и эквивалентные им средства.

Именно сумма денежных средств является показательной для определения кризисного состояния предприятия.

Кризисам в организациях свойственно циклическое развитие. Им присущи стадии, перечисленные выше.

Список использованных источников

 

1.   Горевский А.С., Коваленков С.С. Антикризисное управление. – М.: ИНФРА-М, 2006.

2.   Багровец А.Н. Антикризисное управление в организации: Учеб. пособие. – М.: Финансы и статистика, 2005.

3.   Дэниэлс Д.Д., Радеба Л.Х. Международный бизнес: внешняя среда и деловые операции / Пер. с англ. – М.: Дело Лтд, 2001.

4.   Киреевский К.В. Основы менеджмента и управления. – М.: , 2005.