Необходимость разработки и порядок утверждения норм расхода топливно-энергетических ресурсов

Министерство образования Республики Беларусь

Минский институт управления

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 

Предмет: «Экономика предприятия»

Тема: «Необходимость разработки и порядок утверждения норм расхода топливно-энергетических ресурсов»

Выполнил:

__________________________

__________________________

__________________________

Минск

2009

Содержание

Необходимость разработки и порядок утверждения норм расхода топливно-энергетических ресурсов

Список использованных источников

Необходимость разработки и порядок утверждения норм расхода топливно-энергетических ресурсов

Топливно-энергетические ресурсы, на которые Беларусь небогата, постоянно дорожают. В связи с этим, вопросы отражения их стоимости на себестоимости и отпускной цене продукции (работ, услуг) и нормы расхода приобретают особую актуальность для предприятия.

Директивой Президента Республики Беларусь от 14 июня 2007 г. № 3 «Экономия и бережливость - главные факторы экономической безопасности государств» в целях укрепления экономической безопасности государства поручено обеспечить энергетическую безопасность и энергетическую независимость страны. Для этого руководителям государственных органов всех уровней управления следует организовать жесткий контроль за рациональным использованием топливно-энергетических и материальных ресурсов, снижением удельных материальных затрат на единицу выпускаемой продукции при одновременном росте производства и его модернизации. Этого можно достичь только в том случае, если все субъекты хозяйствования будут рационально использовать топливно-энергетические ресурсы (ТЭР).

Субъекты хозяйствования независимо от форм собственности (далее - организации) в своей хозяйственной деятельности обязаны руководствоваться и соблюдать нормы следующих документов, регламентирующих нормирование, использование и учет ТЭР:

- Закона Республики Беларусь от 15 июля 1998 г. № 190-З «Об энергосбережении» (в редакции от 8 июля 2008 г.);

- Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 16 октября 1998 г. № 1582 «О порядке разработки, утверждения и пересмотра норм расхода топлива и энергии» (в редакции от 29 ноября 2007 г.);

- постановления Комитета по энергоэффективности при Совете Министров Республики Беларусь от 19 ноября 2002 г. № 9 «Об утверждении Положения о нормировании расхода топлива, тепловой и электрической энергии в народном хозяйстве Республики Беларусь» (далее - Положение № 9);

- постановления Совета Министров Республики Беларусь от 2 февраля 2006 г. № 137 «О республиканской программе энергосбережения на 2006-2010 годы» (в редакции от 28 февраля 2007 г.) [1, с.188].

За нарушения порядка потребления ТЭР установлена ответственность в виде штрафных санкций следующими нормативно-правовыми актами:

- Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21 апреля 2003 г. № 194-З (в редакции от 8 июля 2008 г.);

- Порядком Министерства топлива и энергетики Республики Беларусь от 17 апреля 1997 г. «Порядок определения размера ущерба, причиненного при нарушениях в использовании электрической и тепловой энергии»;

- Порядком Государственного комитета по энергосбережению и энергетическому надзору Республики Беларусь от 12 августа 1997 г. № 14, Государственного налогового комитета Республики Беларусь от 13 августа 1997 г. № 15, Министерства финансов Республики Беларусь от 18 августа 1997 г. № 97, Министерства экономики Республики Беларусь от 13 августа 1997 г. № 28/3-3187 «Порядок начисления и перечисления сумм штрафов (платежей) и применения экономических санкций за нерациональное использование топливно-энергетических ресурсов»;

- постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 декабря 2002 г. № 1820 «О дополнительных мерах по экономному и эффективному использованию топливно-энергетических ресурсов» (в редакции от 4 августа 2005 г.).

 Таким образом, за нерациональное использование ТЭР предусмотрены санкции как административного, так и экономического характера.

 Для того чтобы не допускать нарушения законодательства в области использования ТЭР, организации должны разработать и утвердить нормы их расхода или предельные уровни потребления.

Классификация топливно-энергетических ресурсов и порядок разработки норм. Постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 25 февраля 2000 г. № 30 определены виды ТЭР.

Так, к котельно-печному топливу относятся следующие виды топлива:

- газы (природный, попутный (нефтяной), нефтепереработки, сжиженный);

- мазут топочный;

- топливо печное бытовое;

- уголь (каменный и бурый);

- угольные брикеты;

- кокс металлургический;

- торф топливный (фрезерный и кусковой);

- топливные брикеты;

- сланцы;

- дрова;

- отходы деревообработки и лесозаготовки.

К топливу для использования в двигателях внутреннего сгорания (ДВС) относятся:

- дизельное топливо;

- реактивное топливо;

- бензины моторные;

- керосин.

К энергии относится:

- электрическая;

- тепловая [4].

Таким образом, организации должны рационально использовать все виды ТЭР и соблюдать нормы их расхода.

Порядок нормирования расхода топлива, тепловой и электрической энергии установлен в Положении № 9, которое регламентирует единый методический подход к нормированию расходов ТЭР на производство единицы продукции (работы, услуги) в Республике Беларусь. Поэтому при разработке норм ТЭР все организации должны руководствоваться нормами Положения № 9.

Под нормами расхода ТЭР понимается мера потребления топлива, тепловой, электрической энергии, измеряемая в условных единицах, на производство единицы продукции (работ, услуг) определенного качества в планируемом периоде (квартал, год).

Основной задачей нормирования расхода ТЭР является обеспечение применения при планировании производства продукции (работ, услуг) технически и экономически обоснованных и (или) прогрессивных норм расхода топлива, тепловой и электрической энергии [8].

Нормирование расхода ТЭР должно осуществляться на всех уровнях планирования хозяйственной деятельности организации: технологический процесс, участок, цех, организация в целом.

При этом нормированию подлежат расходуемые как на основные, так и вспомогательные производственно-эксплуатационные нужды организации топливо, электрическая и тепловая энергия независимо от объема их потребления и источников энергообеспечения. Электроэнергия нормируется независимо от напряжения и вида тока. Нормируемая тепловая энергия включает расход теплоты, передаваемой потребителям такими теплоносителями, как пар, горячая вода и др.

Организации при нормировании ТЭР могут использовать отраслевые методики по нормированию расхода ТЭР, которые определяют организационно-методические и технические подходы к нормированию в отрасли в целом и служат основой работы по нормированию расхода ТЭР по видам продукции (работ, услуг) в рамках отрасли.

Разработанные в организации нормы ТЭР должны систематически пересматриваться с учетом планируемого развития производства продукции (работ, услуг), изменения структуры производства, достижения наиболее экономичных показателей использования ТЭР как отечественных, так и зарубежных.

Положением № 9 установлена классификация норм расхода ТЭР, которые подразделяются:

 по количеству нормируемых объектов - на индивидуальные и групповые;

 по составу норм расхода ТЭР - на технологические и общепроизводственные;

 по периоду действия - на текущие (квартальные, годовые), перспективные и прогрессивные (годовые).

Индивидуальная норма расхода ТЭР - это мера планового количества потребления ТЭР на производство единицы продукции (работы, услуги), устанавливаемая по типам определенных топливо- или энергопотребляющих агрегатов, установок, машин (паровым и водогрейным котлам, печам, станкам) или по их отдельным единицам и технологическим схемам применительно к прогнозируемым объемам и условиям производства продукции (работ, услуг).

Расход ТЭР, включаемый в индивидуальную норму расхода, подразделяется на:

- расход ТЭР на технологические процессы;

- расход ТЭР на вспомогательные нужды производства;

- потери ТЭР в сетях и аппаратах.

Индивидуальная норма расхода ТЭР является технологической и служит для расчета групповой нормы расхода.

Групповая норма расхода ТЭР определяет меру расхода топлива, тепловой, электрической энергии на производство всего объема одноименной продукции (работ, услуг) по различным уровням управления (участок, цех, организация в целом).

При нормировании расхода топлива устанавливается только технологическая норма его расхода (индивидуальная или групповая) [9, с.325].

Общепроизводственная норма расхода ТЭР включает технологическую норму и дополнительно учитывает расход ТЭР на вспомогательные производственно-эксплуатационные нужды (общепроизводственное, цеховое и заводское потребление на отопление, вентиляцию, освещение и др.), для организации (цеха), отнесенные на производство определенной продукции (работ). Нормированию подлежат все виды расхода топлива, тепловой и электрической энергии на производственные и эксплуатационные нужды - на основное и вспомогательное производство (отопление, вентиляцию, освещение, водоснабжение и др.), включая потери во внутризаводских сетях, независимо от объема потребления указанных ресурсов и источников энергоснабжения.

Текущая норма расхода ТЭР, т.е. норма, утвержденная на текущий квартал или год, устанавливается для квартального и годового планирования и контроля за фактическими расходами ТЭР.

Перспективная годовая норма расхода ТЭР используется для перспективного планирования и прогнозирования потребности в ТЭР в процессе достижения прогрессивных норм.

Прогрессивная норма расхода ТЭР - это мера потребления ТЭР на единицу продукции (работы, услуги) определенного качества в результате внедрения в производство новейших технических, технологических и организационных энергоэффективных достижений и энергосберегающих мероприятий.

Таким образом, процесс нормирования ТЭР в организации начинается с разработки индивидуальных норм.

Расход топлива, тепловой и электрической энергии, необходимый для производства единицы продукции (работ, услуг), выражается в следующих единицах:

- топливо (котельно-печное) - в килограммах условного топлива (кг у.т.);

- тепловая энергия - в мегакалориях (Мкал);

- электрическая энергия - в киловатт-часах (кВт-ч);

- обобщенные энергозатраты - первичная энергия в тоннах условного топлива (т.у.т.).

Единицей измерения объема продукции (работ, услуг) при нормировании расхода ТЭР служит натуральная единица объема товарной продукции (работ, услуг), выраженная, например, в тоннах (т), квадратных метрах (м²), декалитрах (дкл) и т.д.

Если организация осуществляет производство однородной продукции (работ, услуг) с широкой номенклатурой изделий (видами выполняемых работ, услуг), то следует применять условные единицы измерения объема продукции (работ, услуг). Пересчет натуральных единиц объемов продукции (работ, услуг) в условные единицы может осуществляться при помощи такого показателя, как трудозатраты на производство единицы продукции (работ, услуг) [6, с.537].

Перечень видов продукции (работ, услуг), которые подлежат нормированию расходов ТЭР на их производство, а также способы перевода натуральных единиц продукции (работ, услуг) в условные единицы содержатся в соответствующих отраслевых (ведомственных) методиках нормирования расхода ТЭР или же организация самостоятельно устанавливает данный перечень и согласовывает его в установленном порядке с соответствующими органами Комитета по энергоэффективности при Совете Министров Республики Беларусь (далее - Комитета по энергоэффективности).

В организации для расчета норм ТЭР в качестве исходных данных должны использоваться:

- первичная техническая и технологическая документация;

- технологические регламенты и инструкции, экспериментально проверенные энергобалансы и нормативные характеристики энергетического и технологического оборудования, паспортные данные оборудования, нормативные показатели, характеризующие наиболее рациональные и эффективные условия производства (коэффициенты использования мощности, удельные тепловые характеристики для расчета расхода тепловой энергии на отопление и вентиляцию, нормативы потерь энергии при передаче и преобразовании и другие показатели);

- данные о фактических и планируемых объемах и структуре производства продукции (работ, услуг);

- трудозатраты на единицу произведенного вида продукции (работ, услуг);

-данные о фактических расходах топлива и энергии за анализируемый период;

- данные о плановых и фактических удельных расходах топлива и энергии за прошедшие годы, акты проверок использования ТЭР;

- данные передового опыта отечественных и зарубежных предприятий, выпускающих аналогичную продукцию (работы, услуги), по рациональному использованию ТЭР;

- план мероприятий или программа по энергосбережению;

- данные энергетического обследования организации.

Разработка технически обоснованных норм расхода ТЭР осуществляется с периодичностью один раз в три года, а также при изменении технологии, структуры и организации производства и совершенствовании методики нормирования расхода ТЭР независимо от сроков предыдущей разработки.

Процесс разработки норм очень трудоемкий и требует квалифицированных знаний и слаженного взаимодействия всех структурных подразделений организации. В связи с этим для разработки норм расхода ТЭР организация имеет право привлекать специализированные организации.

Руководство разработкой норм расхода ТЭР осуществляет руководитель организации, который несет персональную ответственность за обоснованность, своевременную разработку, представление на согласование и фактическое внедрение норм расхода ТЭР.

Разработанные нормы расхода ТЭР согласовываются Комитетом по энергоэффективности (областными и Минским городским управлениями по надзору за рациональным использованием ТЭР) на срок до одного года с последующим их пересмотром по результатам работы организации, индивидуального предпринимателя при условии представления необходимых материалов.

Перечень документов, который необходимо представить для согласования норм расхода ТЭР уточняется в Комитете по энергоэффективности (областных, Минском городском управлении по надзору за рациональным использованием ТЭР) по месту нахождения организации.

Материалы для согласования норм расхода ТЭР представляются в Комитете по энергоэффективности (областные, Минское городское управления по надзору за рациональным использованием ТЭР) не позднее чем за 30 дней до ввода их в действие. Все материалы должны быть подписаны руководителем организации и заверены печатью.

Важность разработки норм расхода ТЭР вызвана еще и тем, что по утвержденным нормам энергоресурсы включаются в плановую себестоимость продукции (работ, услуг).

Так, согласно п. 2.1 Положения о порядке формирования и применения цен и тарифов, утвержденного постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 22 апреля 1999 г. № 43 (в редакции от 8 февраля 2006 г.) отпускные цены на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и тарифы на услуги (работы) формируются на основе плановой себестоимости, всех видов установленных налогов и неналоговых платежей в соответствии с налоговым и бюджетным законодательством, прибыли, необходимой для воспроизводства, определяемой с учетом качества продукции (товаров, работ, услуг) и конъюнктуры рынка.

Включение затрат в себестоимость продукции (товаров, работ, услуг) производится в соответствии с Основными положениями по составу затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), утвержденными Министерством экономики, Министерством финансов, Министерством статистики и анализа и Министерством труда Республики Беларусь 30 января 1998 г. (зарегистрированы в Реестре государственной регистрации 11 февраля 1998 г., рег. № 2293/12) (далее - Основные положения), отраслевыми особенностями состава затрат, утверждаемыми в установленном Основными положениями порядке, отраслевыми методическими рекомендациями по вопросам планирования, учета и калькулирования себестоимости продукции (работ, услуг), утверждаемыми соответствующими отраслевыми министерствами, объединениями, подчиненными Правительству Республики Беларусь.

В соответствии с п. 2.6.8 Основных положений в состав затрат, относимых на себестоимость продукции (работ, услуг), стоимость топлива, электрической и тепловой энергии включается в пределах установленных норм их расхода.

Таким образом, от правильности разработки норм расхода ТЭР зависит обоснованное включение их в себестоимость продукции и правильное формирование отпускной цены на продукцию (работы, услуги).

Список использованных источников

1. Алексеенко Н.А., Гурова И.Н. Экономика промышленного предприятия. Минск.: Издательство Гревцова, 2009. - 264 с.

2. Волков В.П., Ильин А.И., Станкевич В.И. Экономика предприятия. Минск.: Новое знание, 2004. - 672 с.

3. Выварец А.Д. Экономика предприятия. Москва.: Юнити, 2007. - 543 с.

4. Закон Республики Беларусь от 15 июля 1998 г. № 190-З «Об энергосбережении» [Электронный ресурс] / ООО «Юрспектр», Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. – Мн., 2009.

5. Иващенко Н.П. Экономика фирмы. Москва.: Инфра-М, 2007. - 528 с.

6. Ильин А.И., Станкевич В.И. Экономика предприятия. Минск.: Новое знание, 2005. - 698 с.

7. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 2 февраля 2006 г. № 137 «О республиканской программе энергосбережения на 2006-2010 годы» [Электронный ресурс] / ООО «Юрспектр», Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. – Мн., 2009.

8. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16 октября 1998 г. № 1582 «О порядке разработки, утверждения и пересмотра норм расхода топлива и энергии» [Электронный ресурс] / ООО «Юрспектр», Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. – Мн., 2009.

9. Нехорошева Л.Н. Экономика предприятия. Минск.: Вышэйшая школа, 2008. - 383 с.

10. Чуев И.Н., Чуева Л.Н. Экономика предприятия. Москва.: Дашков и К, 2008. - 416 с.