Факторы, формирующие платежеспособный спрос

4. Факторы, формирующие платежеспособный спрос.

Данную группу факторов характеризуют показатели: распределение национального дохода, общественные фонды потребления, денежные доходы населения и их дифференциация, цены на путевки и другие рекреационные услуги, транспортные тарифы и стоимость проезда до места отдыха.

Существующая ситуация на рынке рекреационных услуг в начале третьего тысячелетия во многом определяется именно этой группой факторов.

Для максимального удовлетворения потребности в рекреационных услугах необходимо определить фактический уровень потребления рекреационных услуг различными группами населения, иметь точные представления о том, насколько этот уровень отвечает научным представлениям о рациональном объеме и структуре потребления.

Классификацию потребности в различных видах рекреационных услуг можно представить через совокупность структурных элементов, а также в виде совокупности типов и видов рекреационной деятельности, через которые осуществляется удовлетворение данной потребности.

Конкретные сочетания видов рекреационной деятельности и условий их осуществления (элементов системы отдыха) формируют совокупность форм активного отдыха, которые различаются по следующим признакам:

1. По целевой направленности — лечение, отдых, занятия спортом, охота и рыбная ловля, ознакомление с культурно-историческими достопримечательностями, возможности обогащения знаниями, общение с природой.

2. По характеру отдыха — стационарный и в движении, причем стационарный отдых можно классифицировать по виду средств размещения, а отдых в движении — по средствам передвижения (с использованием традиционных транспортных средств и их экзотических видов, таких, как канатная дорога, фуникулер, дельтаплан и т. п.).

3. По сезону отдыха — летний, зимний, межсезон (полусезон).

4. По форме участия — индивидуальный, групповой, семейный (с детьми, без детей).

На основе учета данной классификации факторов становится возможным углубленное и всестороннее исследование проблем удовлетворения потребностей населения в активном отдыхе, а также перспектив формирования и развития рекреационного комплекса национальной экономики.

Многосложный процесс по удовлетворению рекреационных потребностей осуществляется в самом общем виде в следующих формах: оздоровительного отдыха, туризма, курортно-санаторного лечения.

В современных условиях наряду с существованием традиционных форм активного отдыха появляются новые формы отдыха, направленные на их большую дифференциацию по интересам населения, а также обеспечивающие наиболее высокий уровень сервиса.

Наблюдается также тенденция к активизации отдыха, к синтезу спортивно-оздоровительных и культурно-познавательных его функций через усиление и дальнейшее развитие обеих функций. Это выражается в создании комплексных центров и районов отдыха с широким спектром форм отдыха, занятий спортом и культурно-познавательных услуг.

Одним из путей удовлетворения потребностей населения в рекреационных услугах является формирование рекреационных комплексов.

Эти комплексы представляют собой сложную многоотраслевую и многоуровневую структуру. Речь пойдет о макроуровне этой структуры, т. е. уровне национальной экономики.

Рекреационный потенциал является ядром социального блока национальной экономики и при хорошей внутренней организации и широких международных связях может стать одним из наиболее доходных источников национальной экономики.

Под рекреационным потенциалом понимается единая система природных, спортивно-туристских, лечебно-оздоровительных и социально-культурных подсистем, характеризующихся функциональной взаимосвязанностью и территориальной целостностью, приводимая в движение сопряженными с ней отраслями (сельское хозяйство и пищевая промышленность, пассажирский транспорт и связь, торговля и общественное питание).

Задачи, решаемые при формировании рекреационного комплекса, распределяются следующим образом:

— рациональное размещение рекреационных учреждений по территории страны с учетом природно-климатических и других условий;

— всестороннее и эффективное использование имеющихся рекреационных ресурсов;

— формирование оптимальных пропорций между отраслями рекреационного комплекса;

— достижение оптимального соотношения между отраслями специализации, сопутствующими отраслями и инфраструктурой;

— улучшение тепло, водо- и энергоснабжения, как путем создания их собственной базы, так и за счет получения этих ресурсов из других регионов страны;

— создание местных ремонтных, реставрационных и строительных баз;

— обеспечение услугами коммунально-бытового и культурного обслуживания, общественного питания, потребительскими и сувенирными товарами;

— развитие высокопродуктивного сельского хозяйства и пищевой промышленности, обеспечивающих в максимальной мере потребности отдыхающих и местного населения в высококачественном продовольствии;

— развитие современной транспортной системы, всех видов связи и современного сервиса, всемерное развитие и рационализация внутрирайонных и межрайонных транспортных связей;

— обеспечение занятости населения и рациональное использование трудовых ресурсов;

— обеспечение безопасности, как местного населения, так и ожидаемого контингента туристов и отдыхающих;

— охрана и улучшение природной среды на рекреационных территориях.

Рекреационные ресурсы состоят из совокупности природных и искусственно произведенных человеком объектов, пригодных для создания условий для удовлетворения потребностей населения в активном отдыхе и полноценном лечении.

Динамичное развитие рекреационного комплекса национальной экономики требует наличия обеих групп ресурсов. Следует всегда иметь в виду, что даже при высокой привлекательности природных ресурсов без наличия коммуникаций, средств связи, коммунальной инфраструктуры, памятников культуры и искусства развитие рекреации для широкого круга потребителей невозможно.

Рекреационные ресурсы должны обладать следующими основными свойствами: аттрактивностью (привлекательностью), в том числе; климатическими условиями; доступностью; степенью изученности; экскурсионной значимостью; пейзажными и видеоэкологическими характеристиками; благоприятными социально-демографическими характеристиками; потенциальным запасом.

Условия, в которых происходит формирование и развитие рекреационного комплекса, подразделяются на 3 группы.

1. Базисно-ресурсные условия — в этом качестве выступают локальные природно-климатические ресурсы, обусловливающие начальную стадию формирования рекреационного комплекса (использование минеральных источников, целебных грязей, солевых пещер и т. п.).

2. Пространственно-экономические условия, которые характеризуются двумя моментами: комплексы развиваются либо на базе крупных городских агломератов, как правило, в районах, достигших высокой степени экономического развития, либо исходя из специфического географического положения той или иной территории.

3. Социально-экономические условия, характеризующиеся тем, что размещение и уровень развития комплексов диктуются национальными, социальными, некоторыми археологическими, архитектурными и другими факторами.

Различия в природно-климатических и экономических условиях территорий накладывают определенный отпечаток на размер, специализацию, отраслевую структуру и интенсивность развития рекреационного комплекса.

В основу классификации типов территориально-рекреационных комплексов могут быть положены 2 признака:

1. Функциональное назначение или специализация рекреационных предприятий на основе профилирующих отраслей рекреационного хозяйства.

2. Стадии формирования комплекса. Типы комплексов названы в основном в зависимости от функционального назначения и уровня специализации, что соответствует преимущественному развитию тех или иных рекреационных отраслей.

Всего выделяется 6 типов территориально-рекреационных комплексов.

1. Санаторно-курортный.

2. Туристско-оздоровительный.

3. Санаторно-туристско-оздоровительный.

4. Охотничье-рыболовный.

5. Туристско-оздоровительно-охотничье-рыболовный.

6. Всеобъемлющий.

Территориальные санаторно-курортные комплексы по функциональным особенностям предназначаются для санаторно-курортного лечения и включают в себя специализированные санаторно-лечебные однопрофильные и многопрофильные учреждения.

Территориальные туристско-оздоровительные комплексы предназначаются для различных видов туризма и отдыха. Основными предприятиями этих комплексов являются дома отдыха, туристские гостиницы, городки отдыха, базы, лагеря, мотели.

Территориальные санаторно-туристско-оздоровительные комплексы по функциональному назначению служат как для санаторно-курортного лечения, так и для туристско-оздоровительного обслуживания. Такие совмещенные комплексы включают в себя группы взаимосвязанных лечебно-оздоровительных и туристских учреждений.

Территориальные охотничье-рыболовные комплексы по функциональному назначению служат для организации спортивной охоты и рыбной ловли, их основные учреждения — приюты рыбаков и «зимовки» охотников, лодочные станции.

Территориальные туристско-оздоровительно-охотничье-рыболовные комплексы предназначаются для различных видов туризма и отдыха, охоты и рыбалки, т. е. здесь культивируется вид рекреационной деятельности, соответствующий наименованию.

Всеобщий тип территориально-рекреационного комплекса включает в себя все перечисленные виды рекреационной деятельности и соответствующих ей учреждений обслуживания.

При всей важности социально-экономических составляющих ресурсов для формирования и развития рекреационного комплекса главное место занимают благоприятные природные условия. Именно они являются одной из основных материальных предпосылок рекреации.

Наличие этих условий приводит к появлению рекреационных комплексов в новых, ранее экономически не развитых районах страны. Показательно в этом смысле экономическое развитие отдельных горных районов Кавказа, побережья озера Севан, рекреационных территорий Закарпатья, Черноморского побережья Болгарии, прибрежных территорий озера Балатон в Венгрии, которые благодаря важным курортологическим и бальнеологическим факторам получили интенсивное развитие.

Вовлечение в рекреационное использование ранее не тронутых благоприятных сочетаний природных ресурсов может не только стать исходной базой экономического развития новых территорий, но и существенно повлиять на специализацию давно сложившихся территорий.

Рекреационная система весьма требовательна к состоянию окружающей среды, поскольку это основной компонент рекреационных ресурсов.

Критериями оценки могут выступать следующие показатели:

— температурный режим и степень увлажненности;

— микроклимат территории;

— степень загрязненности окружающей среды;

— наличие водоемов, пляжей и их состояние.

Наряду со своеобразной, неповторимой природой большой интерес для рекреации представляют памятники истории, культуры и архитектуры.

В качестве рекреационных ресурсов целесообразно рассматривать и этнографические особенности населения, обладающего самобытной духовной культурой.

Таким образом:

1. Рекреационный потенциал является неотъемлемой частью социального блока национальной экономики.

2. Рекреация понимается как активный отдых населения, средство восстановления физических и духовных сил после повседневного труда.

3. Потребность в рекреационных услугах является комплексной и включает в себя совокупность частных потребностей, представляющих физическую, духовную, интеллектуальную, эмоциональную, социальную потребности.

4. На рекреационную потребность населения действует совокупность факторов как на уровне производительных сил и производственных отношений, так и надстроечных взаимосвязей, а также факторы, формирующие платежеспособный спрос.

5. Конкретные сочетания видов рекреационной деятельности и условий их осуществления (элементов системы отдыха) формируют совокупность форм активного отдыха, которые можно различать по целевой направленности, характеру отдыха, сезону, форме участия.

6. Рекреационные ресурсы состоят из совокупности природных и искусственно произведенных человеком объектов, пригодных для создания условий для удовлетворения потребностей населения в активном отдыхе.

7. Под рекреационным комплексом понимается единая система природных, спортивно-туристских, лечебно-оздоровительных и социально-культурных подсистем, характеризующихся функциональной взаимосвязанностью и территориальной целостностью, приводимая в движение сопряженными с ней отраслями: сельским хозяйством и пищевой промышленностью, пассажирским транспортом и связью, торговлей и общественным питанием.

8. В зависимости от функционального назначения, уровня специализации и преимущественного развития тех или иных рекреационных отраслей в национальной экономике выделяют различные типы территориально-рекреационных комплексов.

 

Особенности формирования и развития рекреационного потенциала России

Процессы трансформации национальной экономики России протекают на фоне формирования в ней экономики социально ориентированного рыночного типа. Модель рыночного хозяйства такого типа подразумевает необходимость приоритетного решения в ходе экономического развития социальных проблем, развития социальной сферы, т. е. сферы, обеспечивающей удовлетворение социальных и духовных потребностей населения, в том числе и в активном отдыхе.

Россия обладает достаточно благоприятными рекреационными ресурсами. По своему географическому положению она отличается разнообразными ландшафтами, богатым растительным и животным миром, климатическими контрастами, ценными бальнеологическими ресурсами.

Рекреационный комплекс экономики России — это огромная хозяйственная система с уникальными возможностями, не имеющая аналогов ни в одной стране мира.

Для сохранения и воспроизводства рекреационных ресурсов страны вся территория России поделена на определенные зоны, специализирующиеся на определенных видах рекреации. Цель такого зонирования — определить предельно допустимый уровень нагрузки на данную территорию с учетом ее полного воспроизводства и экологической защиты. Лечебно-оздоровительные и курортные территории страны имеют четко очерченные границы. Они могут иметь федеральное, региональное и местное значение. К лечебно-оздоровительным территориям федерального значения относятся уникальные местности, не имеющие аналогов в мире

С точки зрения материальной базы и, в частности, обеспеченности средствами размещения, все эти регионы России можно разделить на три категории: с относительно высоким, средним и низким уровнями развития инфраструктуры.

Первый уровень включает в себя часть Северо-Западного региона, Москву и Московскую область. Черноморское и Азовское побережья, Кавказские Минеральные Воды.

Второй — охватывает другую часть Северо-Западного региона. Балтийское побережье. Золотое кольцо России, Поволжье и Северный Кавказ.

Третий — объединяет Север, Горный Алтай, Горную Шорию, Байкал, Якутию, Приморье, Сахалин, Курилы, Камчатку и Командоры.

Учреждения рекреационного комплекса для выполнения своих функций должны располагать значительными благоустроенными территориями. Очевидно, что плотность рекреационной застройки не может быть высокой. Обычно рекреационные учреждения имеют значительные парковые зоны. Нормативами СНиП 11-60-75 предусмотрены следующие нормы размеров земельных участков для учреждений рекреационного комплекса в расчете на 1 место:

— дома отдыха и пансионаты — 120-130 кв. м;

— летние городки и базы отдыха — 100-110 кв. м;

— туристские базы — 75 кв. м;

— кемпинги — 135-150 кв. м;

— детские оздоровительные лагеря — 135-200 кв. м;

Таким образом, каждое учреждение рекреационного комплекса должно располагать территорией от одного до нескольких десятков га в зависимости от своей величины.

Рекреационный потенциал национальной экономики может успешно существовать и развиваться при наличии не только прекрасных природно-климатических и инфраструктурных условий, но, что не менее важно, при достаточных материальных средствах для организации плодотворного использования свободного времени и отдыха населения.

В России курорты всегда были частью национальной культуры.

В бывшем СССР рекреация также была важной составной частью социальной политики государства и осуществлялась, прежде всего, профсоюзами. В1930 г. было создано Всесоюзное добровольное общество пролетарского туризма и экскурсий (ОПТЭ). Начиная с 1936 г. непосредственное руководство экскурсионной, туристской и санаторно-курортной работой в стране было возложено на ВЦСПС.

В 60-80-е гг. в стране была создана система дешевого, но эффективного массового санаторно-курортного обслуживания.

В течение нескольких поколений россияне пользовались санаторно-курортными услугами, потребность в которых была неотъемлемой частью национальной культуры.

Максимальное развертывание материально-технической базы санаторно-курортного и оздоровительного комплекса России приходится на конец 80-х гг.

В это время было развернуто более полумиллиона коек, что обеспечивало около 6 млн. чел./месяцев лечения и отдыха. Пропускная способность санаторно-курортного комплекса достигала примерно 3,8 млн. чел./месяцев.

Тем не менее, сопоставление материально-технической базы санаторно-курортного комплекса с минимальной потребностью в ней показывает, что в конце 80-х гг. научно обоснованная потребность в санаторно-курортном лечении удовлетворялась максимум на 60-63%.

Однако следует подчеркнуть, что в это время услуги рекреации были доступны большинству населения страны.

Необходимо подчеркнуть также и то, что уровень квалификации медперсонала сложился и поддерживался на достаточно высоком уровне. Эффективность лечения, проводимого в санаторно-курортных учреждениях, позволяла в 2 - 6 раз уменьшать число обострений заболеваний, как у взрослых, так и у детей.

В условиях перехода к рыночным отношениям ситуация в рекреационном комплексе России изменилась. Произошло резкое удорожание рекреационных услуг на фоне значительного снижения жизненного уровня основной части населения.

После распада СССР существенно сократился рекреационный туризм, потому что традиционные маршруты, как правило, проходили по центрам нескольких республик, а вне этих маршрутов отдельные регионы не всегда являются привлекательными для туризма. В результате рекреационный туризм в Российской Федерации на протяжении последнего десятилетия находился в состоянии глубокого кризиса.

Но это не означает, что потребность населения в рекреационных услугах реально снизилась. По мере возрастания заболеваемости населения, в том числе детей, возрастает и объективная потребность в санаторно-курортном лечении и оздоровлении.

Общая нормативная потребность (ОНП) в санаторно-курортной помощи определяется как:

ОНП = НП : 10 000 х ЧН,

где НП — удельный (на 10 тыс. чел. населения) норматив научно обоснованных потребностей;

ЧН — численность населения страны.

Для России этот показатель будет равняться: 396,6 х 147,4 = 5,85 млн. чел. мест.

Однако данная нормативная потребность вполне может классифицироваться как заведомо заниженная.

Для корректировки этого показателя важное значение имеет целый ряд факторов.

1. Афганская война, а следом за ней череда вооруженных конфликтов с участием российских войск.

2. Резкое падение уровня жизни и, следовательно, увеличение потребностей в охране здоровья, в том числе в санаторной помощи.

3. Развал системы охраны труда и защиты установленных законом норм труда. Установленная законом продолжительность рабочего дня, нормы отдыха нарушаются в массовых масштабах по инициативе, как работодателей, так и самих работников. В итоге возрастает интенсивность труда, травматизм и профзаболеваемость.