Приоритетные направления развития региона

2.3 Приоритетные направления развития региона

Природно-ресурсный потенциал Камчатского края составляет изымаемая часть природных ресурсов: более 20 видов биологических ресурсов прикамчатских вод, лесные, земельные, в незначительных количествах другие виды ресурсов. Если оценивать уровень использования всего комплекса, то можно сказать, что ресурсы края используются пока недостаточно. Для дальнейших работ в этой области обязательно необходим щадящий режим эксплуатации природного комплекса. Должны быть ужесточены предельно допустимые нормы и нормативы отходов производства и непроизводственной сферы, выбрасываемых в окружающую среду. Принципу соблюдения этих норм должна быть подчинена вся эксплуатируемая здесь техника и применяемая технология.

Особенностью освоения ресурсов региона является предпроектное определение количественного изъятия общего, интегрального ресурса, то есть всей совокупности конкретных природных ресурсов — вещественных, энергетических, информационных. Интегральная характеристика изъятия необходима, так как изменение одного вида ресурса неизбежно ведет к заметным переменам в количестве и качестве других. Такому подходу пока не придается должного значения, и не разработан механизм учета этого требования, в результате происходят многие нарушения принципа рационального природопользования.

Производство, специализируясь на рыбной промышленности, неминуемо затрагивает и использует в своей деятельности и другие биологические ресурсы. А большинство таких ресурсов, как изумительные по красоте ландшафты, природные памятники, заповедники, заказники, сохранение которых является обязательным условием и целью деятельности человека, интенсивно потребляется через рекреацию и бальнеологию, не проходя производственной обработки. Поэтому необходимо внедрить в практику природопользования двуединый критерий — социально-экономической эффективности производства и сохранения окружающей среды.

Наряду со сложившейся специализацией на базе рыбных ресурсов возможно развитие производства путем вовлечения в хозяйственный оборот цветных металлов, строительных материалов, топлива, лесов, земельных угодий, поверхностных и подземных, минеральных и термальных вод. При этом также необходимо обеспечить режим естественного воспроизводства всего природного территориального комплекса.

Экстенсивный рост производства путем увеличения нагрузки на природу или исчерпан, или близок к предельному. Поэтому необходим взвешенный подход к природопользованию, сохраняющий продуктивность природных систем и условия их воспроизводства.

Для достижения основных стратегических целей социально-экономического развития необходима реализация мероприятий по следующим основным направлениям:

- энергетика;

- транспортная инфраструктура;

- рыбохозяйственный комплекс;

- вовлечение в хозяйственный оборот минерально-сырьевых ресурсов;

- туризм;

- развитие Северных территорий.

Снятие инфраструктурных ограничений развития обеспечит опережающее развитие приоритетных для экономики Камчатки отраслей: рыбохозяйственного комплекса, минерально-сырьевого сектора (на начальном этапе развития - добычи, а в дальнейшем и переработки полезных ископаемых, включая добычу углеводородов на прикамчатском шельфе), туризма.

Рыбохозяйственный комплекс будет оставаться ведущей отраслью специализации Камчатского края, природноресурсной основой которого является уникально высокая продуктивность биоресурсов Берингова и Охотского морей, а также прикамчатских и прикурильских районов Тихого океана. Накопленный производственный, инфраструктурный и кадровый потенциал рыбного хозяйства Камчатского края при наличии благоприятных экономических условий могут стать основой для устойчивого экономически эффективного развития рыбохозяйственного комплекса и обеспечения занятости населения Камчатки, а также решения геополитических общегосударственных задач России на Северо-Востоке Азии и в северной части Тихого Океана.

Главной целью развития рыбохозяйственного комплекса Камчатского края является сохранение и воспроизводство водных биологических ресурсов, их эффективное и рациональное освоение в районах промысла, развитие комплексной переработки рыбы с высокой добавленной стоимостью, удовлетворение спроса внутреннего рынка на рыбные товары.

Горнопромышленный комплекс Камчатского края в находится на начальном этапе формирования. В объеме отгруженной продукции по всем видам деятельности региона на добывающий сектор экономики приходится порядка 5÷6 процентов. Доля валовой добавленной стоимости добывающего сектора в объеме ВРП Камчатского края составила в 2005 году 4% (в 2004 году – 4,9%).

Перспективы горнопромышленного комплекса края в среднесрочной перспективе связаны с развитием добычи золота, платины, никеля; в последующем возможно - меди и серы, и, в определенной степени, строительных материалов.

В настоящее время все работы по разведке и добычи минералов платиновой группы сосредоточены на площади Сейнав-Гальмоэнанского узла Олюторского района Корякского округа. Здесь открыты и разведаны крупные месторождения россыпной платины и организована добыча металла. Начав в 1993 году добычу с 5 кг платины, в 1997-98 годах добывалось около 7 тонн шлиховой платины в год и к началу 2007 года добыто 48,7 тонн шлиховой платины, остаточные запасы - 3,2 тонны, прогнозные ресурсы - 33 тонны. Кроме того, изучается рудопроявление коренной платины с прогнозными ресурсами 30 тонн. В настоящее время уровень добычи стабилизировался на уровне 2 тонн платины в год. На месторождении создано более 600 рабочих мест. Платежи составляют до 50% бюджета Корякского округа, при этом на территории округа горнодобывающая промышленность по объему ВРП превзошла традиционную рыбную отрасль.

Впервые в России разработка россыпных месторождений цветных металлов в столь широких масштабах осуществляется в долинах нерестовых рек, где расположены нерестилища всех видов тихоокеанских лососей. Многолетний мониторинг за состоянием запасов рыбы в водотоках, осуществляемый специалистами-ихтиологами головных отраслевых институтов ВНИРО и КамчатНИРО, показал эффективность применяемых технологий, соответствующих высоким экологическим стандартам.

Перспективы развития минерально-сырьевой базы платины связаны с изучением и освоением россыпей и коренных проявлений Сейнав-Гальмоэнанского узла, связанных с зональными интрузиями дунит-клинопероксинит-габрового состава. В пределах узла в настоящее время выявлено 7 месторождений россыпной платины. Общая прогнозная оценка запасов и ресурсов платины узла, с учетом добытого металла, позволяет отнести его к числу уникальных объектов. В связи с постепенным истощением сырьевой базы аллювиальных россыпей в настоящее время активно изучаются другие источники платины: россыпи в конгломератах и конглобрекчиях и рудные проявления гипербазитового массива.

В пределах Камчатского края известно около 200 золоторудных проявлений. Наибольшая их плотность в Центрально-Корякском рудном районе. К настоящему времени выявлены и в различной степени изучены 10 месторождений и 22 перспективных участка и площади коренного золота с разведанными и предварительно оцененными запасами металла 150,6 тонн и прогнозными ресурсами 1171 тонн. Запасы попутного серебра учтены в объеме 570,9 тонн, прогнозные ресурсы превышают 2,5 тыс. тонн. Запасы россыпного золота оценены в 44 мелких месторождениях в объеме 3,9 тонны, прогнозные ресурсы – 23 тонны, сложившийся уровень добычи – 170 - 190 кг в год.

Промышленная добыча коренного золота началась с 2006 года на Агинском месторождении Быстринского района (проектная мощность - 3 тонны металла в год).

Граничными условиями развития горнодобывающей промышленности в регионе являются требования экологичности технологий добычи, переработки, транспортировки руд и продукции. Особыми условиями являются соотношение расположения земельных горных отводов и водоохранных зон нерестовых рек тихоокеанского лосося, площадей рекультивации нарушенных отводов, особо охраняемых природных территорий. Спецификой горнодобывающих предприятий в условиях региона является создание долговременной социальной инфраструктуры с соблюдением интересов и прав коренных народов территории, в том числе и в период после завершения отработки месторождений.

Разработка в среднесрочной и долгосрочной перспективе газоконденсатных месторождений Соболевского района, Крутогоровского месторождения каменного угля, месторождений каменных и бурых углей Корякского округа, месторождений парогидротерм увязывается, в первую очередь, с развитием регионального энергетического комплекса.

В настоящее время формируется сеть энергетических объектов, использующих местные виды топлива и возобновляемые источники энергии. Введены в действие первые очереди каскадов малых гидроэлектростанций на р. Быстрая и р. Толмачева, две ветроэлектроустановки в с. Никольское, Верхне - Мутновская ГеоЭС и Мутновской ГеоТЭС, реконструирована (первая очередь реконструкции) Паужетская геотермальная электростанция. Осуществлен перевод энергоснабжения с. Соболево и п. Крутогоровский на природный газ, ведется строительство газопровода до г. Петропавловска–Камчатского с последующим переводом на газ ТЭЦ–1 и ТЭЦ–2.

Завершение строительства газопровода, включая газификацию южной части региона, завершение строительства каскада мини-ГЭС, оптимизация электросетей и структуры энергопотребления, использование для коммунальной теплоэнергетики углей Гореловского и Медведковского месторождений составляют первый этап модернизации энергетического сектора экономики (2007-2010 гг.).

Состояние туристической деятельности в Камчатском крае характеризуется двумя основными особенностями – наличием богатейших туристских ресурсов и слабым развитием туристской индустрии.

Туристический продукт, предлагаемый турфирмами региона уже сегодня достаточно разнообразен – экскурсионные программы, охотничьи и рыболовные туры, конные и пешеходные маршруты, морские прогулки, экстремальные и экологические туры с отдыхом на горячих минеральных источниках, горные лыжи, спуск с вулканов, катанье на собачьих упряжках и другое.

Даже в условиях слабого развития инфраструктуры, низкой транспортной доступности и итоговой дороговизны туров поток туристов имеет положительную динамику. В 2006 году с целью туризма регион посетило 14,5 тысячи иностранных граждан (168,6% к уровню 2005 года) и 23,5 тысячи граждан России, включая жителей полуострова (102,2% к уровню 2005 г.). Основной поток туристов формируется жителями Японии, США, Великобритании, Германии, Канады, Республики Кореи. Из российских областей лидируют такие регионы как Москва и Московская область, Санкт-Петербург, Новосибирск, Самара, Владивосток, Хабаровск.

Оценивая перспективы использования туристических ресурсов, следует исходить из возможностей организовать массовый отечественный и иностранный туризм и его специальные, более узкие виды (научный и деловой; элитные горнолыжный, охотничий, альпинистский; сплав по горным рекам).

Экологическая емкость рекреационных ресурсов области никем еще не определялась, хотя на отдельные объекты уже оказывается предельное «давление». Однако можно заключить, что в целом рекреационные ресурсы используются недостаточно.

Рекреационные ресурсы — туристические и бальнеологические — крупнейший объект для организации на их базе высокоэффективной коммерческой деятельности. Но для этого нужно в ближайшее время с помощью отечественных или привлекаемых иностранных источников финансирования дать комплексную системную оценку всем объектам рекреационной деятельности и на ее основе разработать проект их использования. Ресурсы удивительно уникальны и богаты, но их бессистемная эксплуатация может только нанести вред окружающей природе и не дать должного экономического эффекта ни стране, ни области.

Как показывает зарубежный опыт освоения ресурсов Севера, без государственного протекционизма не обойтись, особенно в случаях, когда требуются единовременные крупные капитальные вложения, которые не под силу частному предпринимательству. Поэтому крайне необходимо, чтобы инфраструктура индустрии туризма формировалась с участием государства или иностранного инвестора.

При организации иностранного туризма требуется, чтобы была гарантирована надежная безопасность всех его видов, что обеспечивается на маршрутах надежной связью, транспортом, медицинским обслуживанием и другими видами сервиса. Для этого нужны крупные капитальные вложения.

Для организации менее прихотливого полевого туризма необходима широкая постановка рекламы. В связи с длительным закрытием свободного посещения Камчатки отечественными и иностранными гражданами, ограничением сведений, публикуемых в открытой печати, мир мало информирован о географических особенностях, об уникальности ландшафтов, о богатстве природных ресурсов области, что необходимо компенсировать широкой рекламной деятельностью. Встречи с гражданами стран Азиатско-Тихоокеанского региона убеждают, что они проявляют большой интерес к посещению Камчатского края с целью делового, научного и развлекательного туризма.

Широкая рекламная деятельность и законодательные гарантии необходимы также для привлечения иностранного капитала в развитие индустрии туризма.

Экономически наиболее эффективным является круизный туризм, но он требует определенного сервисного обслуживания, чего пока не могут предоставить местные организации, занимающиеся коммерческой туристической деятельностью. В организации этого вида туризма необходимо паритетное финансово-экономическое участие фирм из других регионов, имеющих требуемые ресурсы и опыт в этом деле.

Камчатский край имеет, казалось бы, все, чтобы стать в ряд крупнейших регионов России и мира по развитию индустрии туризма, но отсутствие собственных источников, финансирующих инфраструктуру туризма, сдерживает прогресс этой одной из наиболее эффективных отраслей экономики.

Чтобы оценить эти потери, лучше обратиться к мировой практике. В мире ежегодно путешествуют в среднем около 400—450 млн. туристов. Доля иностранного туризма в общемировом экспорте устойчиво держится на уровне 5—6%. Если воспользоваться этой методикой, то, по нашим подсчетам, камчатский туризм может давать ежегодные доходы около 20 млн долларов, даже при условии неразвитости инфраструктуры. Причем туризм — это устойчивая, мало подверженная кризисным явлениям отрасль, так как он превратился в одну из первоочередных потребностей человека: в развитых странах затраты населения на путешествия идут сразу за расходами на питание. В то же время туризм — это одно из важнейших средств обеспечения занятости населения. В сфере туризма США занято людей больше, чем в сельском хозяйстве, в автомобильной, электронной, сталелитейной и текстильной отраслях вместе взятых В этой отрасли — быстрая окупаемость капитальных вложений, многократное использование одних и тех же ресурсов, высокая оборачиваемость капитала.

Заключение

Подводя итог всему, надо сказать, что Камчатский край с прилегающими акваториями имеет огромный, просто колоссальный природно-ресурсный потенциал. Являясь уникальным регионом, он претендует на статус национального парка, полигона для развития научной деятельности, познавательного и спортивного туризма, санаторно-курортного комплекса. Вместе с тем, наличие и многообразие ресурсов производственного назначения позволяют заключить о возможности организации здесь эффективной хозяйственной деятельности.

Исходя из расчета перспективных потребностей Камчатки в энергии и оценка наличия местных топливно-энергетических ресурсов, можно сделать вывод о том, что область вполне может развивать энергетику на собственной базе, причем с высокой экономической эффективностью. Освоение рекреационных ресурсов позволит создать высокоэффективную индустрию туризма и получить значительные денежные доходы, в том числе в валюте. Водные ресурсы в мире становится дефицитными, а на Камчатке пресные поверхностные и подземные, минеральные холодные и горячие, лечебные и столовые воды составляют, без преувеличения, огромное богатство, распорядиться по-хозяйски которым — наша задача. Все это, естественно, требует строгого учета экологических особенностей.

До настоящего времени был монопрофильный подход к использованию природных ресурсов, в хозяйственной деятельности эксплуатировались отдельные виды ресурсов без учета влияния ее на другие, что отрицательно сказалось на естественном воспроизводстве природного комплекса.

Вовлечение в хозяйственный оборот минерально-сырьевых и других видов ресурсов усиливает экологические требования, а это, в свою очередь, предусматривает более интенсивное развитие биологических и эколого-экономических исследований.

Общие принципы управления хозяйственной деятельностью человека при изъятии природных ресурсов сводятся к выработке решений, основанных на объективных параметрах — биологических, социальных и экономических.

Философия управления биоресурсами в процессе исторического развития общества претерпела ряд изменений.Вначале господствовала концепция, как уже неисчерпаемости ресурсов, затем — концепция максимального изъятия определенного ресурса. В настоящее время приобрела влияние концепция максимального экономического дохода, наносящая природе вред. На самом же деле в таком уникальном регионе, который представляет собою Камчатский край, должна утвердиться концепция устойчивого развития общества и рационального природопользования на экосистемной основе.

Эффективность управления природопользованием прямо зависит от того, в какой мере в управленческих решениях учитываются целостность, а также внутренние и внешние связи эксплуатируемых природных экосистем. Недостаточная системность, т. е. ведомственный подход, является наиболее существенным недостатком современного природопользования на Камчатке. Намечаемые хозяйственные мероприятия по изъятию и использованию природных ресурсов должны быть экономически целесообразными и отвечать требованиям Государсвенной экологической экспертизы, а при горных выработках – и требованиям горнотехнической инспекции. Техногенные нагрузки должны быть минимальными. Недопустимо доводить экосистемы до стрессовых ситуаций. Экономическое развитие Камчатского края должно быть ориентировано на максимальное сохранение природной среды как уникального природного комплекса вулканов, гейзеров, минеральных источников, редкой эндемичной растительности, интересных обитателей животного мира и как гигантского природного инкубатора камчатских лососей.

Список литературы

1.   Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики. Учебное пособие. - Ростов-на-Дону: МарТ, 2005.

2.   Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Финансы и статистика, 2004. – 176с.

3.   Гранберг А.Г. Основы региональной экономики.: Учебник для вузов. – 3-е изд. М.:ГУВШЭ, 2003.

4.   Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение (экономика и управление): Учебное пособие – Москва; Тесса; Ростов Н/Д: Изд. Центр «МарТ», 2000.

5.   Кистанов В.В. Копылов Н.В. Региональная экономика России: Учебник. – М.: Финансы и статистика. 2002.

6.   Коваленко Е.Г. Региональная экономика и управление: Учебное пособие. – СПб.: Питер,2005.

7.   Морозова Т.Г., Победина М.П., Шишов С.С. Экономическая география России: Учебное пособие для ВУЗов. - М.: Юнити, 1999.

8.   Райзберг Б.А., Лобко А.Г. Программно-целевое планирование и управление: Учебник. – М.:ИНФРА-М, 2002. – 428 с.

9.   Региональная экономика. Учебник для вузов/ Т.Г.Морозова, М.П. Победина, Г.Б.Поляк и др.; М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2003.

10.Александрова Е.Н., Рындина И.В. Инновационный фактор национальной и региональной конкурентоспособности России //Региональная экономика: теория и практика, 2006. - №4.

11.Артемьева С.С. Реформирование межбюджетных отношений в регионе // Регионология, 2003. - №1.

12.Бирюков А.Г., Дачников Е.А. Механизмы совершенствования бюджетной политики субнациональных властей // Финансы, 2003. - №2.

13.Колосовский Н.Н. Теория экономического районирования. – М., 1969.

14. Родионова А.И. Экономическая география России. Учебное пособие. – Московский лицей. – 2002.

15.  Быстрицкий С.П. Ресурсный потенциал Камчатки.- П. К.-АО «Камчаткнига»,1994.

Похожие работы

Природно-ресурсный потенциал страны и проблемы его рационального использования

Скачать

38511

0

0

... часть ресурсов, которые обеспечивают не только сам район, но и остальную часть России. Крупные запасы природных богатств и благоприятные условия их эксплуатации обуславливают высокую эффективность их вовлечения в хозяйственный оборот. 2. Водные ресурсы и проблемы их рационального использования Водные ресурсы распределены по территории России неравномерно. Около 80% приходится на Сибирь и ...

Природно-экономическая характеристика Камчатской области

Скачать

70144

0

7

... условиях окружающей среды привело к образованию подвидов у ряда животных. Это самый крупный подвид бурого медведя, соболь с наиболее пышным и красивым мехом. Камчатская область относится к Дальневосточному экономическому району, который протянулся с севера на юг на огромное расстояние, омывается водами морей Тихого и Северного океана и имеет самую большую береговую линию. В хозяйственно- ...

Природо-ресурсный потенциал

Скачать

22156

0

0

... промышленным категориям полезных ископаемых относятся изученные и разведанные запасы, подготовленные к эксплуатации. В качестве суммарной величины, отражающей размер природно-ресурсного богатства территории и используют понятие "природно-ресурсный потенциал". Он имеет достаточно условную стоимостную оценку, отражающую сумму стоимостных показателей для каждого вида ресурсов (рассчитывается, исходя ...

Приморский край

Скачать

77782

0

0

... в охране государственных, в том числе морских, границ. Свободный выход в Тихий океан, особенности геополитического положения, обширность и разнообразие территории делают географическое положение Приморского края выгодным. РЕЛЬЕФ, ГЕОМОРФОЛОГИЧЕСКОЕ СТРОЕНИЕ Территория Приморья на три четверти занята горами Сихотэ-Алинской и Восточно-Маньчжурской горных областей. Остальная часть территории ...