ПРОБЛЕМА НЕРАВЕНСТВА ДОХОДОВ

2          ПРОБЛЕМА НЕРАВЕНСТВА ДОХОДОВ

Прежде чем вести речь о неравенстве доходов, следует определить понятие дохода. В социально-экономическом смысле доходы населения представляют собой совокупность денежных средств, социальных выплат и льгот, получаемых работником и членами его семьи в виде компенсаций за труд, пенсий, пособий, дивидендов, процентов, а также поступлений от занятия бизнесом.

Доходы имеют две формы: первичные и вторичные. Первичные доходы представляют собой доходы от экономической деятельности: труда, капитала, предпринимательства. Первичные доходы получают собственники факторов производства:

 а) собствен­ники наемной рабочей силы за свой труд — заработную плату;

 б) мелкие собственники средств труда, находящихся в их личном владении, — личный доход;

 в) собственники капитала, использу­емого в виде средств производства, — прибыль;

 г) собственники денежных капиталов, предоставляющие кредит (ссуду), — ссуд­ный процент;

 д) владельцы земли — ренту (в форме арендной платы). [3]

Вторичные доходы образуются в результате перераспределения первичных и составляют главным образом доходы государства, которое с помощью разного вида налогов формирует доходную часть своего бюджета.

Различают следующие виды личных доходов:

1. с точки зрения источников получения:

- трудовой доход;

- доход от собственности;

- социальные выплаты и фонды (трансферты);

- неучтенные личные виды деятельности (продукты личного подсобного хозяйства, репетиторство, домашнее хозяйство и т.п.).

2. по способам получения:

- наличные;

- безналичные доходы.

Для оценки уровня доходов используются показатели номи­нального, располагаемого и реального доходов.

Номинальный до­ход — это вся сумма денежного дохода, не зависящая от налогооб­ложения и уровня цен. В Республике Беларусь номинальные доходы состоят из заработной платы, пособий и выплат, стипендий, пенсий, поступлений от продажи сельскохозяйственной продукции, из финансовой системы и пр.

Сумма номинального дохода после вычета налогов составляет располагаемый доход.

Реальный доход представ­ляет собой то количество товаров и услуг, которое можно приоб­рести на располагаемый доход, т. е. это располагаемый доход с учетом инфляции. [3]

(1)

Схематично эти формы доходов представлены на рисунке 1.

	Номинальный				Располагаемый			Реальный
	доход				доход			доход
Общее количество денег, полученных за определенный период				Номинальный до­ход за минусом налогов и других обязательных пла­тежей			Товары и услуги, купленные на сум­му располагаемо­го дохода
	"Начисленные" доходы				"Чистые" доходы			"Отоваренные" доходы

Рисунок 1 - Основные формы доходов

Для анализа степени дифференциации доходов ис­пользуется несколько методов:

1. функциональное (горизонтальное) распределение доходов показывает долю националь­ного дохода, которая приходится на тот или иной фак­тор производства. Функциональное распределение доходов характеризует его первичное распределение между фиксированными факторами производства. Такое распределение обусловлено собственностью на факторы производства.

2. Вертикальное (личное) распределение является результатом вмешательства в распределительные отношения государства. Распределение дохода между отдельными экономическими ячейками (частными лицами, семьями, домашними хозяйствами) называется личным распределением. Личное распределение – это фактическое распределение дохода, независящее от источников его поступления. Личное распределение дохода неравномерно. [2]

Количественно дифференциация доходов измеряется следующими показателями:

- средним доходом, приходящимся на одного человека;

- медианным доходом (уровнем дохода, выше и ниже которого число доходополучателей одинаково);

- модальным доходом (наиболее распространенным, который получает наибольшая часть населения). [3]

Дифференциация доходов складывается под воздействием разнообразных факторов, связанных с личными достижениями или независимых от них, имею­щих экономическую, демографическую, социобиологическую или политическую природу. Среди причин неравномерности распределения доходов выделяют:

- неравномерное личное распределение доходов;

- несовершенная конкуренция на рынках труда (монопсония);

- различная привлекательность профессий, сопровождающаяся неравномерной заработной платой;

- раз­личия в способностях (физических и интеллектуальных);

- различия образования и квалификации, трудолюбие и мотивацию;

- профессиональную инициативность и склонность к риску;

- происхождение, размер и состав семьи;

- разный уровень владения собственно­стью;

- положение па рынке;

- субъективные факторы (здоровье, удача, везение, личные контакты и т.д.). [3]

Все многообразие факторов, влияющих на дифференциацию доходов, можно условно разделить на зависящие и не зависящие от личных усилий доходополучателей. Врожденные способности и талант человека могут не привести к росту дохо­да и не найти применения, в то время как скромные способности могут быть развиты в результате образования и сильной трудовой мотивации; владение собственностью по наследству может привести как к ее приумножению, так и к утрате объектов собственности и доходов от нее. [3]

Сопоставление распределения доходов и распределения способностей между людьми показывает, что доходы, даже трудовые, а не от собственности, распре­делены не столь равномерно, как способности. Рисунок 2 иллюстрирует соотно­шение различий в доходе (кривая 1) и в способностях (кривая 2). На основе данных кривых рассчитываются различные коэффициенты диф­ференциации. Например, децильные коэффициенты дифференциации. Кривая 2 распределения способностей всегда более симметрична, чем кривая доходов 1. Кри­вая 1 имеет правостороннюю асимметрию или скошенность, что и показывает наглядно большую дифференциацию доходов, чем способностей. Все факторы дифференциации доходов, не зависящие от личных усилий, выпол­няют роль своеобразных барьеров на пути повышения доходного статуса.

2

Низшие группы Высшие группы Доходы, способности

Рисунок 2 - Кривые распределения доходов и способностей.

Количественно степень неравенства в распределении доходов измеряется следующими показателями:

а) кривой Лоренца;

б) коэффициентом Джини;

в) децильным (квинтильным) коэффициентом.

Кривая Лоренца показывает какую долю в совокупном доходе занимает каждая группа населения. Эта кривая позволяет сравнивать распределение доходов во времени в разных странах (рисунок 3). Если доходы распределяются равномерно, то каждая группа семей должна получать доход, соответствующий ее удельному весу, а график распределения доходов будет представлен биссектрисой О А на рисунке 3.

 

 

 

 

 

 

Рисунок 3 - Кривая Лоренца

В таблице 1 эта ситу­ация характеризуется как абсолютное равенство. Противоположное абсолют­ному равенству абсолютное неравенство соответствует ситуа­ции, когда 1% семей получает 100% дохода, а другие не получают ничего. В этом случае график распределения дохода представлен кривой, совпадающей с осями системы координат с вершиной в точке В.

Таблица 1 – Процент дохода семей в условиях абсолютного равенства и абсолютного неравенства по кривой Лоренца

% семей	% дохода
	абсолютное равенство	абсолютное неравенство
1	1	100
20	20	0
40	40	0
60	60	0
80	80	0
100	100	0

Фактически распределение доходов отражается кривыми вида /, //, ///. Чем ближе кривые фактического распределения к биссектрисе О А, тем более равно­мерное распределение доходов имеется в действительности. Различие видов кри­вых фактического распределения связано с тем, что в них учитываются доходы / — до вычета налогов, // — после вычета налогов, /// — с учетом трансфертных платежей. Обратная зависимость между относительными величинами дохода (богатства) и числом их получателей, выраженная графически, называется кри­вой концентрации, или кривой Лоренца. Прин­цип построения кривой может быть использован для анализа и срав­нения доходов населения страны, региона, населенного пункта в раз­личные периоды времени, с помощью этой кривой можно сравнивать доходы населения различных стран, можно сопоставлять доходы и выявить неравенство распределения между различными слоями насе­ления. В последующем это можно использовать в реализации эконо­мической политики государства. С помощью кривых Лоренца также можно наглядно продемонстрировать процесс выравнивания доходов через проведение мер налоговой и социальной политики. Так, например, с более высоких доходов при прогрессивном налогообложении взимается более высокий налог, а такие правительственные программы, как социальное страхование, выплата различных пособий, продовольственная помощь увеличивают доходы относительно бедных слоев населения. [2]

Неравенство в распределении доходов вычисляется посредством так называемого коэффициента Джини, когда площадь образованную линиями равномерного и неравномерного распределения доходов соотносят с площадью треугольника ОAB (см. рисунок 3). Чем сильнее отклонение кривой Лоренца, тем больше коэф­фициент Джини и тем больше степень экономического и социально­го неравенства в обществе. Для наиболее развитых рыночных стран коэффициент Джини составляет значение 0,27 - 0,33. Коэффициент Джини в Республике Беларусь на протяжении последнего десятилетия не превышает 0,3%. Показателем дифференциации доходов может служить также децильный коэффициент. Для его расчета берется усредненный показатель для 10% наиболее высокооплачиваемой категории работни­ков и такой же усредненный показатель для 10% наименее обеспе­ченных работников. Их соотношение между собой дает децильиый коэффициент.

Квинтильный коэффициент – это соотношение между 20% высокооплачиваемых и 20% низкооплачиваемых категория работников. [2]

В Республике Беларусь в последнее десятилетие происходят процессы социально-экономического расслоения населения по доходам. Процессы поляризации доходов в начале 90-х гг. развивались слишком стремительно и происходили на фоне снижения общего объема доходов населения. Один из основных показателей степени неравенства в распределении доходов - коэффициент Джини, увеличился за первые три года реформ более чем в полтора раза по сравнению с показателями, фиксировавшимися в период командно-административной системы. В странах с развитой рыночной экономикой подобные изменения в дифференциации доходов населения происходили на протяжении нескольких десятилетий. [4]

Столь бурное нарастание неравенства породило широкое распространение бедности и других острых социальных проблем. Несмотря на то, что в последние годы в экономическом и социальном развитии страны появились позитивные сдвиги, имеется и ряд нерешенных проблем.

Государственная политика доходов заключается в перераспределении их через госбюджет путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей дохода и социальных выплат. При этом значительная доля национального дохода переходит от слоев населения с высокими доходами к слоям с низкими доходами. Ныне все развитые страны мира создали системы социальной поддержки малоимущих.

Перераспределение доходов правительство осуществляет прямым и косвенным способами, включающими:

- трансфертные платежи, то есть пособия, выплачиваемые малообеспеченным группам иждивенцам, инвалидам, престарелым и безработным;

- регулирование цен на социально важную продукцию;

- индексацию фиксированных доходов и трансфертных платежей при определенном законом проценте инфляции;

- обязательный минимум зарплаты как базы оплаты руда на всех предприятиях;

- прогрессивное налогообложение, при котором налоговая ставка увеличивается по мере роста размеров номинального дохода. [3]

Социальные трансферты – это система мер денежной или натуральной помощи малоимущим, не связанной с их участием в хозяйственной деятельности в настоящее время или и прошлом. Целью социальных трансфертов является гуманизация отношений в обществе, предотвращение роста преступности, а также поддержание внутреннего спроса.

Государство, организуя через бюджет перераспределение доходов, решает проблему повышения доходов малоимущих слоев населения, создает условия для нормального воспроизводства рабочей силы, способствует ослаблению социальной напряженности и т. д. Степень воздействия государства на процесс перераспределения доходов можно измерить объемом и динамикой расходов на социальные цели за счет центрального и местных бюджетов, а также размером налогообложения доходов. Возможности государства в перераспределении доходов во многом ограничиваются бюджетными поступлениями. Наращивание социальных расходов сверх налоговых поступлений ведет к превращению их в мощный фактор роста бюджетного дефицита и инфляции. Увеличение социальных расходов госбюджета даже в пределах полученных доходов ведет к чрезмерному росту налогов, способному подорвать рыночные стимулы. Механизм социальных трансфертов включает изъятие в форме налогов части доходов у средне- и высокодоходных слоев населения и выплату пособий наиболее нуждающимся и инвалидам, а также пособий по безработице. [3] Государство перераспределяет доходы также путем изменения цен, устанавливаемых рыночным путем, например гарантированием цен фермерам и введением минимальных ставок заработной платы. [5] Само устройство рыночной экономики делает неизбежным вмешательство государства в сферу доходов с целью их перераспределения. Благодаря этому правительство получает средства, необходимые для удовлетворения общих потребностей (оборона, экология, развитие производственной и социальной инфраструктуры), материальной поддержки временно незанятых в производстве, нетрудоспособных (престарелых и молодежи), а также малообеспеченных групп работников.

Кроме того, общество ответственно за уровень доходов работников, занятых в «общественном» секторе экономики (бюджетных отраслях), чьи доходы (зарплата и жалование) носят фиксированный характер. Обычно это достигается законодательным установлением минимального уровня зарплаты как обязательной базы оплаты труда во всех сферах экономики. Размер минимальной зарплаты должен обеспечивать минимальный стандарт благосостояния. [5] В Республике Беларусь ее значение сейчас составляет около 179 050 рублей.

Важным элементом государственного регулирования доходов является определение и верхнего предела номинальной зарплаты. Такой предел должен препятствовать развертыванию инфляционной спирали «цена – зарплата». Эта мера образует основной элемент «политики сдерживания», означая на практике «замораживание» зарплаты и цен (в противоположность «политике экспансии» когда стимулируется рост доходов населения). Политика сдерживания ограничивает инфляционное превышение платежеспособного спроса над объемом реализуемого совокупного предложения. [5] Осознавая особую социальную значимость перераспределения доходов для обеспечения стабильности рыночного общества, правительство стремится, однако, избежать двух крайностей: формирования иждивенческих настроений у малоимущих и подрыва у экономически активной части общества стремления к высокодоходной деятельности [6].

Одним из основных направлений государственной политики доходов является защита денежных доходов (заработной платы, пенсий, пособий) от инфляции. С этой целью применяется индексация, т. е. увеличение номинальных доходов в зависимости от роста цен. Для подсчета индекса потребительских цен ввиду больших колебаний цен на различные товары и услуги, особенно в периоды высокой инфляции, очень важен представительный набор товаров и услуг. Наиболее часто споры между правительственными органами и профсоюзами идут по поводу включения в индекс расходов на квартплату, продовольствие, одежду, обувь, транспорт и отдых. При этом считается, что индекс потребительских цен обычно преуменьшает рост стоимости жизни или же устанавливает заниженные доли расходов на те или иные статьи потребительского бюджета. [5]

В Республике Беларусь условием наступления индексации является превышение 5%-го порога индексом потребительских цен, исчисленным нарастающим итогом с момента предыдущей индексации. В этом случае осуществляется автоматическая корректировка указанных доходов для компенсации потерь, вызванных ростом потребительских цен. Индекс потребительских цен в нашей стране ежемесячно определяется Министерством статистики и анализа Республики Беларусь и публикуется в официальной печати. Индексируется доход в пределах 170 500 руб. - 100 процентов утвержденного бюджета прожиточного минимума, действующего на момент индексации. Часть дохода, превышающая 170 500 руб., индексации не подлежит.[7] Приведем значения индекса потребительских цен за 2007 год в таблице 2.

Таблица 2 – Индексы потребительских цен за 2007 год

Месяц	Значение индекса потребительских цен в 2007 году, %
	по сравнению с предыдущим месяцем	по сравнению с декабрем 2006 года
Январь	101,8	101,8
Февраль	100,8	102,6
Март	100,4	103,0
Апрель	99,8	102,8
Май	100,4	103,2
Июнь	100,4	103,6
Июль	100,5	104,1

На основании данной таблицы можно сделать вывод о том, что в начала 2007 года происходит снижение индекса потребительских цен с 101,8% в январе до 99,8% в апреле. Однако, уже с мая месяца наблюдается его рост. ИПЦ в 2007 году выше, чем ИПЦ на конец 2006 года. Это является свидетельством роста уровня инфляции в  2007 года по сравнению с 2006 годом.

Индексация доходов с экономической точки зрения имеет и существенные недостатки. Так, способствуя уменьшению разрывов в доходах низко- и высокооплачиваемых работников, она может отрицательно сказаться на их стремлении к более напряженному труду. Кроме того, индексация не способствует проведению антиинфляционных мер. В силу этих причин многие государства Западной Европы в 80-х гг. приступили к демонтированию системы индексации: стали вводиться временные паузы (причем без последующей компенсации), устанавливаться верхние и нижние пороговые уровни роста цен, за которыми индексация не применяется. [5]

Таким образом, под доходами населения понимается сумма денежных средств и материальных благ, полученных или произведенных домашними хозяйствами за определенный промежуток времени. Роль доходов определяется тем, что уровень потребления населения прямо зависит от уровня доходов. Уровень доходов членов общества является важнейшим показателем их благосостояния, так как определяет возможности материальной и духовной жизни индивидуума: отдыха, получения образования, поддержания здоровья, удовлетворения насущных потребностей. Следует учитывать, что на практике существует диффе­ренциация общества по доходам. Для анализа степени дифференциации доходов ис­пользуется функциональное (горизонтальное) и вертикально (личное) распределение. Для ее количественного измерения применяются показатели среднего, медианного и модального доходов. Для определения степени неравенства в распределении доходов используются кривая Лоренца, коэффициент Джини и децильный коэффициент.

В Республике Беларусь в последнее десятилетие происходят процессы социально-экономического расслоения населения по доходам, что породило широкое распространение бедности и других острых социальных проблем. Государственная политика доходов заключается в перераспределении их через госбюджет путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей дохода и социальных выплат. Перераспределение доходов правительство осуществляет прямым и косвенным способами, включающими трансфертные платежи, регулирование цен на социально важную продукцию, индексацию фиксированных доходов и трансфертных платежей при определенном законом проценте инфляции и др.