Навигация
Проблемы социального страхования в Республике Беларусь
44198
знаков
0
таблиц
0
изображений
3.2 Проблемы социального страхования в Республике Беларусь
В настоящее время система социального страхования Республики Беларусь переживает не лучшие времена и в наиболее сложном положении находится ее главная составляющая – пенсионная система. Улучшение пенсионного обеспечения граждан является одним из главных приоритетов социальной политики белорусского государства. Опережающие темпы роста пенсий по сравнению с зарплатоф обеспечили в Республике Беларусь стабильный рост пенсий. За 2001-2004 г.г. реальный размер назначенных месячных пенсий увеличился в 1,7 раза, повышается их покупательная способность. Сохраняется один из самых высоких среди государств СНГ размеров соотношения средней пенсии и средней зарплаты. В 2004 г. оно составило 43,7%. С 1 сентября 2005 года размер средней пенсии по возрасту увеличился с 198,4 тыс. до 220,2 тысяч или на 11%. Минимальная пенсия по возрасту – 124,2 тыс. рублей. [9, С.12] В тоже время растет нагрузка на пенсионную систему в результате увеличения числа лиц пенсионного возраста при одновременном сокращении численности работающих, а также увеличения числа лиц, выходящих на пенсию ранее установленного возраста в связи с занятостью в особых условиях труда. Если в 1990 году на 100 пенсионеров приходилось 219 работающих, то в 2004 году – только 161. По данному критерию Республика Беларусь занимает одно из последних мест в мире. [8, С.29] В Республике Беларусь сохраняется низкий возраст выхода на пенсию (60 лет для мужчин и 55 для женщин), таких стран осталось очень мало (среди бывших республик Советского Союза только Россия, Узбекистан, Украина). В настоящее время в республике пенсии получает 26% населения. Согласно прогнозам в 2025 г. удельный вес пенсионеров превысит 32%, соотношение лиц пожилого и работоспособного возрастов будет ухудшаться и дальше. Возникнет проблема – как в данных условиях сохранить достигнутое значение коэффициента замещения? Расчеты на основе прогноза демографического и экономического развития, а также развитие рынка труда показали, что для сохранения существующего замещения к 2050 г. потребуется увеличить тарифы страховых взносов на пенсионное страхование с 29 до 50% . Возможен и другой вариант – улучшать соотношение количества плательщиков страховых взносов и получателей пенсий. Специалистами МОТ совместно с национальными специалистами ряда министерств республики и Фонда социальной защиты населения в течении 2000 г. был сделан анализ предложений по реформированию пенсионной системы Республики Беларусь. Расчеты показали объективную необходимость повышения возраста выхода на пенсию. И даже в данном случае положение Фонда социальной защиты населения будет оставаться неустойчивым. Более того, начиная с 2030 года Фонд будет работать с дефицитом средств, причем этот дефицит будет наращиваться. [8, С.135] В пенсионной системе Республики Беларусь немало и внутренних проблем, одной из которых является порядок предоставления досрочных пенсий. В 2003 г. почти 30% пенсий по возрасту и за выслугу лет назначено досрочно. Расходы на пенсионные льготы создают дополнительную нагрузку на пенсионную систему и в значительной степени снижает уровень пенсий других категорий граждан. Расточительность пенсионной системы связана также и с тем, что законом предусмотрен зачет в трудовой стаж многих периодов работы без уплат страховых взносов с начислением пенсии за эти годы (служба в армии, время по уходу за детьми и др.). В совершенных пенсионных системах (например, в Германии) за такие периоды страховые взносы уплачиваются (из государственного бюджета, за счет страховых фондов и др.). К числу проблем пенсионной системы нельзя не отнести наличие льготных страховых тарифов. Например, при общественном тарифе 29% для коллегии адвокатов он составляет лишь 8%, для работников сельского хозяйства – 24%. Это увеличивает распределительный эффект пенсионной системы и делает ее несправедливой. В мировой практике такой подход не используется. Кроме того, при тарифе 29% на пенсионное страхование, по которому платит работодатель, застрахованный вносит только 1% своего заработка. Такой низкий тариф взносов, уплачиваемый самими застрахованными, не вызывает у них чувства собственника системы. На Западе наиболее распространенными являются системы, где работающий и его наниматели платят страховые взносы равными долями или близко к этому. В последние годы наблюдается тенденция проедания Фондом социальной защиты накопленных в прошлые периоды средств. Основная причина этого – рост задолженности по уплате страховых взносов при постоянном росте потребности. Задолженность по уплате страховых взносов на 1.05.2004г. составила более 204,6 млрд. рублей (60% средств, необходимых для выплаты пенсий в месяц). Это связано как с неблагоприятным финансовым состоянием многих субъектов хозяйствования, так и с относительно высоким тарифом страховых взносов. Существенным недостатком пенсионной системы (как и всей системы социального страхования) является то, что значительные объемы страховых сумм идут на «латание прорех» республиканского бюджета за 1999-2003 годы сумма таких изъятий из Фонда социальной защиты населения равнозначна почти 3-месячной потребности на выплату пенсий (текущая месячная потребность составляет более 340 млрд. рублей). Начиная с 2004 года, средства Фонда включены в состав республиканского бюджета и проходят через счета Казначейства Министерства финансов. Система стала непрозрачной и, следовательно, возможности для целевого использования средств социального страхования еще более распрямились. Фактически из 36% страховых взносов по прямому назначению идет менее 34%, остальные используются как своеобразный дополнительный налог в пользу республиканского бюджета. [10, С.29] Изложенные проблемы пенсионного обеспечения и деятельности Фонда свидетельствуют о необходимости проведения радикальных реформ в этой области. Основные направления развития пенсионной системы пенсионной системы определены Концепцией реформирования системы пенсионного обеспечения Республики Беларусь (1997г.). Реализован ряд важнейших решений: введен индивидуальный (персонифицированный) учет плательщиков в системе государственного страхования; установлены раздельные тарифы обязательных страховых взносов на пенсионное и другие виды социального страхования, расширен круг лиц, подлежащих обязательному пенсионному страхованию и др.
Однако с момента принятия Концепции прошло немало времени, и в связи с этим заложенные в ней решения нуждаются в корректировке.
Список использованных источников
1. Сверж А.И. Главная цель государства — забота о человеке // Финансы, учет, аудит. 2002. — №9. — С.2-3.
2. Волгин Н.А., Гриценко Н.Н. Шарков Ф.И. Социальное государство: Учебник. —М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2003. — 416 с.
3. Сверж А.И. Система социальной защиты и необходимость ее реформирования // Финансы, учет, аудит. 2000. — №4. — С.З—5.
4. Политика доходов и качество жизни населения / Под ред. Н.А. Горелового – СПБ.: Питер, 2003. – 653 с., ил. – (Серия «Учебное пособие»).
5. Бондарь Н.Н. Социальная политика в Республике Беларусь: Учеб. пособие / Н.Н. Бондарь, А.И. Терлиженко. – Мн.: БГЭУ, 2005. – 146с.
6. Основные положения программы соц-экономического развития РБ на 2001-2005 г.г. «Основные направления соц-экономического развития РБ на период до 2010 г.» \ Сост. М.И. Плотницкий – Мн.: ООО «Мисанта», 2002 – 111 с.
7. Морова А.П. Рыночная модель социальной политики в РБ: проблемы и направления перехода // проблемы управления 2002- №3- с. 2-10.
8. Система социальной защиты: теория, методология, практика: Под научн. ред. академика Никитенко П.Г. Мн. НООО «Право и экономика», 2004
9. Социально-экономическое развитие РБ в 2006 году. – Экономический бюллетень. НИЭИ Министерства экономики РБ, №2, 2007, с.8-11, 74-86.
10.www.mintrud.gov.by - официальный сайт Министерства труда и социальной защиты
Похожие работы
... 7. средств от взыскания недоимок, пени, иных финансовых санкций и административных штрафов; 8. других поступлений. Таблица 1. Размеры обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения. Плательщики Процент отчислений Общественные объединения инвалидов и пенсионеров 4,7 Предприятия, объединения, учреждения, полностью принадлежащие таким общественным объединениям на ...
... возвратом к изжившей себя советской системе. Вопросы несовершенства отечественной системы, необходимость и пути ее реформирования требуют отдельного рассмотрения. Отличительной чертой системы социальной защиты населения в США является децентрализация. Это проявляется в наличии и реализации разных социальных программ на разных уровнях: федеральном, штата, местном. Преимущества данной системы ...
... законодательством случаях в момент наступления форс-мажорных обстоятельств государством предусмотрен ряд социальных гарантий. 2. Механизм регулирования доходов населения и система социальной защиты Республики Беларусь в условиях перехода к социально-ориентированной рыночной экономике Деятельность государства в социальной сфере направлена на обеспечение роста реальных денежных доходов как ...
... с. 4. Дзецям і дарослым пра Канвенцыю аб правах дзіцяці/Уклад.,перакл.С.Бубен.- Мн.: Полымя,1999.12 с. 5. Программа «Дети Беларуси» // «Бібліятэка прапануе»,2009.- №9. 6. Бурлакова, С.А. Социальная защита детства в рамках реализации Президентской программы «Дети Беларуси» // «Сацыяльна-педагагічная работа», 2006 -№ 7, с.6-8. 7. Красовская Н.Н. Организация системы социальной защиты ...
0 комментариев