Национальный проект «Образование»

2.4 Национальный проект «Образование»

Основные направления реализации проекта «Образование» в Ростовской области:

– дополнительное вознаграждение за классное руководство;

– стимулирование образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы;

– поощрение лучших учителей;

– поддержка общеобразовательных учреждений – пользователей информационных технологий;

– поддержка талантливой молодежи;

– создание университета в Южном федеральном округе;

– приобретение школьных автобусов;

– оснащение школ учебными и учебно-наглядными пособиями и оборудованием.

Национальный проект «Образование» является логическим развитием применяемой на Дону практики. С 2003 года проводятся конкурсы общеобразовательных учреждений, участвующих в реализации инновационных проектов и являющихся экспериментальными площадками.

Ежегодно проводится работа по поддержке талантливой молодежи.

Осуществляется поддержка лучших педагогов области. Ежегодно проводится областной конкурс «Учитель года Дона», лауреаты которого награждаются денежными премиями. Именными премиями Главы Администрации (Губернатора) области награждаются лучшие профессора и доценты государственных вузов, преподаватели учреждений среднего профессионального образования.

Эти направления развиваются в 2006 году, что отражено в областном бюджете:

– поддержка инновационных проектов общеобразовательных школ, педагогов, временных научно-исследовательских коллективов – 2 млн. руб.;

– дополнительное вознаграждение учителям за классное руководство 147 млн. руб.;

– информатизация общего образования – 16,65 млн. руб., в том числе на приобретение мультимедийного оборудования для школ области – 13,5 млн. руб., программного обеспечения – 2 млн. руб.;

– приобретение школьных автобусов – 20 млн. руб.;

– обеспечение занятости детей и подростков в свободное время (программа «Досуг») – 153 миллиона рублей, в том числе предусмотрено приобретение оборудования для муниципальных общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей, монтаж и оборудование спортивных залов в общеобразовательных школах;

– закупка современных комплектов учебных кабинетов для сельских опорных школ – 6 млн. руб.;

– награждение премиями и именными стипендиями губернатора области лучших студентов, аспирантов, учителей и преподавателей.

При министерстве общего и профессионального образования области создана группа по организационно-техническому обеспечению реализации мероприятий. К работе над проектом привлекаются представители педагогической общественности области, попечительских советов, предприятий и организаций.

В федеральное министерство направлены предложения по выделению дополнительных средств на паритетных условиях на продолжение информатизации образования, оснащения учебным оборудованием опорных сельских школ, приобретение школьных автобусов. Это должно составить по 180 миллионов рублей из федерального и областного бюджетов.

Планируется выделить из федерального бюджета 3 миллиарда рублей для создания Южного Федерального университета на базе Ростовского государственного университета путем присоединения к нему шести вузов: Ростовского государственного педагогического университета, Ростовского государственного экономического университета, Донского государственного технического университета, Ростовской государственной академии архитектуры и искусства, Ростовской-на-Дону государственной академии сельскохозяйственного машиностроения, Ростовского государственного строительного университета.

2.5 Национальный проект – «Развитие АПК»

В рамках проекта сельхозпроизводители области получат поддержку по всем направлениям. Главное из них – создание и модернизация животноводческих ферм. Предусматривается обеспечить расширение доступности дешевых долгосрочных (до 8 лет) кредитных ресурсов на строительство и модернизацию животноводческих комплексов (ферм). Основным механизмом привлечения инвестиций является субсидирование части процентной ставки в размере 2/3 ставки рефинансирования Банка России по кредитам коммерческих банков на срок до 8 лет на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм).

По условиям реализации национального проекта областной бюджет обеспечит софинансирование приоритетных инвестиционных проектов.

Устанавливаемый восьмилетний цикл кредитования, да еще подкрепленный субсидированием за счет федерального бюджета процентных ставок в размере 2/3 ставки рефинансирования ЦБ РФ, имеет для сельхозпроизводителей первостепенное значение, так как они получают реальную возможность заниматься обновлением и модернизацией основных фондов животноводства.

Через систему ОАО «Росагролизинг» на условиях лизинга планируется приобрести технологическое оборудование для модернизации животноводческих ферм и комплексов.

Кроме того, в рамках региональной части реализации национального проекта из областного бюджета предусмотрено:

– компенсация части стоимости на приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота и овец мясного направления (60 млн. рублей);

– компенсация части затрат на содержание высокопродуктивного племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных и птицы в племенных и генофондных хозяйствах (60,9 млн. рублей);

– компенсация части затрат на карантинирование маточного стада приобретённого племенного поголовья молочных пород (5 млн. рублей).

Одна из главных особенностей осуществления данного национального проекта в нашей области в том, что многое было сделано до реализации проекта. Ростовская область одной из первых в стране, еще до того, как такую практику повсеместно начал применять федеральный центр, стала субсидировать селянам процентные ставки по банковским кредитам, делая эти займы более доступными. Только в 2005 году благодаря субсидированию процентной ставки свыше 800 предприятий АПК Дона смогли привлечь кредитов на 3,6 млрд. рублей. Из федерального и областного бюджетов на удешевление кредитов было направлено более 136 млн. рублей.

Развитие животноводства является одной из стратегических задач донского АПК, которые определил губернатор Владимир Чуб. В соответствии с этой задачей, в Ростовской области сейчас выполняется ряд крупных инвестиционных проектов.

В начале 2005 года в Белокалитвинском районе было запущено крупное мясоперерабатывающее предприятие «Оптифуд». На базе бывшей птицефабрики «Надежда» организовано современное производство по забою и переработке мяса птицы. За два года проведена реконструкция, полностью обновлено технологическое оборудование.

Совместно с компанией «Юнимилк» начата реализация крупнейшего молочного проекта. В сентябре 2005 года был заложен камень в основание молокоперерабатывающего комплекса, который будет построен в Новоалександровке Азовского района.

Для обеспечения комбината сырьем ставится задача развивать местную сырьевую базу. В 10 районах области, в которых сейчас производится 50% всего объема молока (Азовский, Аксайский, Зерноградский, Кагальницкий, Мясниковский, Матвеево-Курганский, Неклиновский, Песчанокопский, Родионово-Несветайский, Целинский), предполагается модернизировать действующие фермы и построить новые, закупить для них современное доильное оборудование.

Есть планы и по развитию свиноводства.

Следующая задача проекта – стимулирование малых форм хозяйствования.

Главная цель – создать и улучшить мелким товаропроизводителям – крестьянским (фермерским) и личным подсобным хозяйствам – условия для наращивания объемов производства, гарантированного сбыта продукции, повышения уровня товарности хозяйства, повышения качества продукции, облегчения условий труда и повышения его производительности.

Проект предполагает следующие виды поддержки:

– субсидирование процентных ставок по кредитам. Для личных подсобных хозяйств определен предельный размер кредитов с государственной поддержкой – 300 тыс. рублей, для крестьянско-фермерских хозяйств – 3 млн. рублей, для сельскохозяйственных потребительских кооперативов – 10 млн. рублей.

– создание и модернизацию инфраструктуры обслуживания мелких сельских товаропроизводителей (создание снабженческо-сбытовых и других обслуживающих кооперативов);

– формирование и расширение мощностей по переработке сельхозпродукции, производимой лично-подсобными хозяйствами;

– развитие системы сельской кредитной кооперации;

Обеспечение кредитных кооперативов займами и кредитами будет осуществляться при участии инфраструктуры и ресурсов ОАО «Россельхозбанк». Кроме того, планируется участие Россельхозбанка в создании новых кооперативов по схеме 1 к 5. Такая схема предусматривает, что при создании кооператива 1/5 часть должны будут вложить его учредители, а 4/5 добавит банк.

– обеспечение товаропроизводителей долгосрочными финансовыми ресурсами на основе поэтапного вовлечения в рыночный оборот земель сельскохозяйственного назначения (создание системы земельно-ипотечного кредитования).

В рамках региональной поддержки субъектов малого предпринимательства областным бюджетом предусмотрены дополнительные меры:

– субсидирование процентной ставки по лизинговым платежам;

– предоставление субсидий на компенсацию части расходов на оплату услуг по землеустроительным работам, реализующим инвестиционные проекты;

– предоставление субсидий начинающим предпринимателям;

– предоставление бюджетных кредитов, субсидий кредитным кооперативам для осуществления предпринимательской деятельности;

– содействие созданию кредитных кооперативов путем предоставления бюджетных средств на пополнение материально-технической базы;

– предоставление субсидий сельскохозяйственным кредитным кооперативам на возмещение части стоимости аудиторских проверок;

– разработка обучающих программ, повышение квалификации и переподготовки руководителей и специалистов кредитных кооперативов.

Эти мероприятия позволят увеличить объемы реализации продукции малыми формами хозяйствования.

На Дону уже действуют сельскохозяйственные кредитные кооперативы. Однако, по мнению специалистов областного минсельхозпрода, необходимо создать кредитные кооперативы в каждом районе области. Они создаются на протяжении 2006 года. Всего на селе в 2006-м предполагается учредить 32 потребительских кооператива, в том числе 22 кредитных, 8 снабженческо-сбытовых и два перерабатывающих.

Для государственной поддержки действующих и создаваемых сельскохозяйственных потребительских кооперативов необходимо свыше 90 млн. рублей кредитных ресурсов. На их субсидирование потребуется выделить из казны 7,9 млн. рублей.

В областной бюджет на 2006 год заложено 4 млн. рублей на субсидирование процентной ставки по кредитам личных подсобных и крестьянско-фермерских хозяйств, а также 3 млн. рублей на субсидирование кредитов, предоставляемых кредитным кооперативам.

Чтобы увеличить объемы реализации молока личными подсобными и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, улучшить его качество, обеспечить загрузку молочных заводов области, в 2006 году планируется закупить молоковозы и стационарные охладители молока, всего на сумму 53 млн. рублей. Закупку молоковозов проведут потребкооперативы и перерабатывающие предприятия Дона, однако, областной бюджет компенсирует им 90% стоимости спецавтотранспорта и оборудования.

В 2006г. было издано постановление http://www.donland.ru/content/info.asp?partId=5&infoId=10264&topicFolderId=33&topicInfoId=0«О порядке использования средств областного бюджета в 2006 году на компенсацию части затрат для приобретения молоковозов и охладителей молока».

Реализация дополнительного направления «Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе» будет осуществляться в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года».

Одним их механизмов реализации данного направления является осуществление хозяйствующими субъектами (работодателями) строительства (приобретения) жилья за счет субсидий из федерального бюджета (не более 30%), бюджетов субъектов РФ (не менее 40%), собственных (заемных) средств, в том числе работодателя (30%) и предоставления жилья молодым специалистам (или их семьям) на селе по договору найма с правом последующего приобретения в собственность. Это создаст условия для формирования эффективного кадрового потенциала АПК, развития рынка труда, роста уровня жизни граждан, проживающих в сельской местности.

По данному направлению планируется ввести 28 тыс. кв. м. жилья. Свои жилищные условия улучшат около 400 молодых семей и 130 молодых специалистов.

Предусматривается субсидирование бюджетом процентных ставок по банковским кредитам, привлеченным на инвестиционные цели животноводческими хозяйствами, а также лизинг племенного скота и оборудования.

Заключение

Успешная реализация национальных проектов в масштабе всей страны, зависит от реализации этих проектов в регионах.

Несмотря на все трудности и недоработки, в целом можно отметить, что в Ростовской области достаточно успешно реализуются приоритетные национальные проекты. Поставленные задачи медленно, но верно претворяются в жизнь. Характерной особенностью является то, что Ростовская область традиционно входит в число регионов, лидирующих в стране по вводу в эксплуатацию жилья, промышленных и социально-культурных объектов, объектов здравоохранения. Очень хочется надеяться, что реализаторы национальных проектов на Дону будут и далее действовать в соответствии с постановлениями наших руководящих органов.

Концентрация бюджетных и административных ресурсов на повышении качества жизни граждан России – необходимое и логичное развитие экономического курса, который проводится в течение предыдущих пяти лет, и будет проводиться дальше в России в целом и в Ростовской области в частности. Это курс на инвестиции в человека, а значит – в будущее России.

Разумеется, у национальных проектов есть большое количество недостатков и недоработок, что является поводом для их всесторонней критики оппозицией в средствах массовой информации. Однако в целом их позитивное значение для развития регионов, и, следовательно, нашей страны – неоспоримо.

Список литературы

1.            Газета «Город N» 2005-2006 гг.

2.            «Национальные проекты». №№ 5,6,7, 2005-2006 гг.

3.            «Медицинская газета». №№ 17,21,29,37., 2005-2006 гг., электронная версия

4.            Максимова В., Шишов А. «Рыночная экономика» // Учебник – М.: СОМИНТЕК, 1992.

5.            http://www.donland.ru/ // официальный сайт администрации Ростовской области.

6.            http://www.mfit.ru/economic/obzor.