Навигация
Особенности международного сотрудничества стран в области энергетики
28612
знаков
0
таблиц
0
изображений
1. Энергетика как одна из ключевых экономических отраслей и роль России в мировом энергетическом сотрудничестве
Энергетика является одной из ключевых отраслей для всех, особенно для развитых, стран мира в экономическом, социальном и политическом плане. Вместе с тем, современные государства в различной мере обеспечены энергетическими ресурсами и необходимыми для их преобразования в энергию технологическими, транспортными и производственными мощностями. Крайне неравномерны и потребности в различных видах энергии государств мира. От состояния топливно-энергетического комплекса (ТЭК), от обеспеченности топливно-энергетическими ресурсами производственной, транспортной и коммунально-бытовой сферы во многом зависит экономическая и национальная безопасность государства в целом.
Поэтому в течение последнего столетия происходит быстрое, но неравномерное, формирование мировых рынков энергетических ресурсов. Стабильные и интенсивные международные торговые обмены энергоносителями, а впоследствии - электроэнергией и технологиями, со времени крушения мировой колониальной системы способны вытеснить военный шантаж и вооруженные захваты территорий, богатых энергетическими ресурсами. Мировые энергетические рынки все более отчетливо приобретают глобальный характер.
Ко времени распада биполярной системы мира (начало 90-х годов XX века) большинство государств, различных по уровню экономического и политического развития, включая и принадлежащие к конкурирующим военно-политическим союзам, оказались вовлеченными в связи по торговле ресурсами и кооперации производства энергии. Соответствующие связи оказались в центре внимания международной дипломатии, а энергетический фактор стал активно использоваться для усиления международного влияния ведущих держав и достижения иных геополитических целей. Возник даже термин "энергетическая дипломатия". В результате воздействия ряда историко-политических и экономических факторов наше государство значительно позже других включилось в данные процессы, чем объясняется частичная утрата конкурентных преимуществ России на мировых энергетических рынках. Несмотря на наличие крупнейших в мире запасов энергетических ресурсов и мощного топливно-энергетического комплекса, базы для развития национальной экономики, давних внешнеэкономических связей, наша страна испытывает немалые трудности при интеграции отечественного ТЭК в мировые хозяйственные структуры.
Поэтому не случайно, что первыми многосторонними актами, объединившими государства бывших (и, вероятно, по-прежнему) конкурирующих систем Востока и Запада после завершения "холодной войны" и предшествовавшими по времени созданию Всемирной торговой организации (ВТО), стали Европейская энергетическая хартия и Договор к ней (ДЭХ). Российская Федерация подписала данные акты, но Договор к Энергетической хартии (1994 г.) по настоящее время не ратифицирован Федеральным Собранием РФ. Он также остаётся одним из наименее известных широкой общественности документом, тогда как вопросы вступления России в ВТО широко обсуждаются отечественными учеными, политиками и журналистами.
Во второй половине 90-х годов XX века в нашей стране под воздействием ряда внутренних и внешних факторов началось формирование энергетического направления внешней политики и дипломатии, включая разработку концептуальных элементов этого направления. Необходимость этого диктуется как объективными тенденциями к усилению международной экономической интеграции и развития её международно-правовой базы, так и потенциальными выгодами от качественного изменения роли России в мировом энергетическом сотрудничестве.
2. Китай, как пример, его сотрудничество с зарубежными странами, особенности международного сотрудничества
Наиболее активное энергетическое сотрудничество КНР с зарубежными странами приходится на нефтегазовую отрасль энергетики, кроме того, все чаще привлекаются инвестиции и технологии в развитие других отраслей энергетики.
Нефтяная промышленность Китая с 1982 г. открыта для иностранного сотрудничества. Она использует зарубежные капиталы и технику, сотрудничает в поиске и освоении нефти и газа. Китай уже участвует в освоении нефти и газа за рубежом. В процессе улучшения инвестиционной среды правительство КНР предпринимает ряд мер по дальнейшему расширению внешней открытости и укреплению международного сотрудничества .
А) Привлечение иностранных инвестиций
Поощрению инвестиций зарубежных предпринимателей в энергетику отводится важное значение в китайской энергетической стратегии. В августе 1999 г. в Китае были обнародованы "Соображения о дальнейшем поощрении инвестиций зарубежных предпринимателей", в марте 2002 г. — исправленный текст "Ориентирующего перечня отраслей для инвестиций зарубежных предпринимателей", в июне 2000 г. — "Каталог приоритетных отраслей для инвестиций зарубежных предпринимателей в центральном и западном регионах Китая", куда вошли энергетика и добыча полезных ископаемых. С тех пор существенно расширилась динамика финансовой поддержки предприятиям с внешними инвестициями; поощряются технологические нововведения в предприятиях с зарубежным капиталом; поощряются инвестиции зарубежных предпринимателей в центральном и западном регионах; еще более совершенствуется управление и сервис для предприятий с зарубежным капиталом.
Кроме того, в октябре 2000 г. в Китае были обнародованы "Некоторые соображения о дальнейшем поощрении зарубежных инвестиций в поиск и добычу полезных ископаемых, не относящихся к нефти и газу". Это еще более расширило права на поиск и добычу ископаемых ресурсов, что позволило зарубежным коммерсантам самостоятельно или в сотрудничестве с китайской стороной вести на территории КНР изыскания, сопряженные с риском.
Другая важная особенность стратегии – переход от одностороннего акцента на привлечение только капитала к комплексному привлечению капитала, технологий, методов современного управления и специалистов, что еще раз показывает, что для КНР остается крайне актуальным переход от экстенсивных способов в добыче и эксплуатации энергоресурсов к интенсивным способам работы с ними.
Б) Развитие внешних связей и покупка активов и предприятий за рубежом
В настоящее время КНР является одним из крупнейших мировых потребителей нефти, и значительную часть этой нефти она импортирует. В данных условиях Пекин вынужден изыскивать возможность налаживания хороших отношений с производителями "черного золота", предлагая им разнообразную помощь, включая дипломатическую поддержку. Даже тем нефтедобывающим странам, которые испытывают трудности в отношениях с Вашингтоном, Пекин дает возможность выхода на новый, потенциально огромный экспортный рынок, не связанный с США.
Правительство КНР неуклонно внедряет модель внешнего сотрудничества в нефтяной сфере, широко практикуемую ныне зарубежными нефтяными компаниями, которая зиждется на открытии "окон" доступа извне и на контрактах о разделении продукции. В сентябре 2001 г. в Китае были оглашены переработанные "Правила сотрудничества с зарубежными партнерами в разработке морских нефтяных запасов" и "Правила сотрудничества с зарубежными партнерами в разработке нефтяных ресурсов на суше" .
К настоящему времени Китай заключил соглашения о сотрудничестве в совместной разведке и освоении нефти уже с 19 странами.
Крупнейшим поставщиком нефти в Китай стали арабские государства, доля которых в китайском импорте нефти достигла почти 50%.
В январе – ноябре 2005 г. Китай получил от арабских государств 50,52 млн тонн сырой нефти, что составляет 44% от общего объема импорта. Стоимость импорта достигла 18,97 млрд долл. США. За этот отрезок времени товарооборот между Китаем и арабским миром, согласно статистике китайской таможни, составил 46,38 млрд долл., при увеличении на 39% по сравнению с тем же периодом 2004 г.
Китайские политики достаточно уверенно говорят о создании зоны свободной торговли с арабскими партнерами "Китай-ССАГПЗ". Китай и Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ/ Gulf Cooperation Council), объединяющий Саудовскую Аравию, Кувейт, Катар, Оман, Бахрейн и Объединенные Арабские Эмираты, проводят переговоры о создании такой зоны и в последние месяцы достигли большого прогресса.
Из арабских государств Саудовская Аравия в данный момент стала крупнейшим в регионе Западной Азии и Африки торговым партнером и вторым по величине экспортным рынком, а также крупнейшим в мире поставщиком сырой нефти Китаю.
Саудовская компания Aramco в июле 2005 г. заключила соглашение на общую стоимость $3.5 млн. с мировым нефтяным гигантом Exxon Mobil Corp. и ведущей китайской нефтеперерабатывающей компанией Sinopec о совместном расширении завода в южной провинции Фуцзянь. Aramco также ведет переговоры с Sinopec об инвестициях в нефтеперерабатывающий завод в городе Циньдао на северо-востоке страны. По словам представителей индустрии, с помощью вновь заключенных сделок Пекин надеется уже в будущем году увеличить нефтяной экспорт из Саудовской Аравии до максимального предела.
Энергетическое сотрудничество КНР с другим ближневосточным партнером - Ираном, несмотря на сложную международную ситуацию, сложившуюся с настоящее время вокруг иранской ядерной программы, продолжает интенсивно развиваться.
Китай, наряду с Японией, Италией, Южной Кореей и Германией, входит в пятерку крупнейших торговых партнеров ИРИ и проявляет в последнее время повышенную заинтересованность в инвестировании в перспективный нефтегазовый сектор иранской экономики.
Одним из наиболее масштабных проектов китайско-иранского сотрудничества стало подписание контракта по разработке одного из самых крупных нефтегазовых месторождений Ирана — Ядаваран; сумма проекта составила порядка 70 млрд долл. В рамках этого долгосрочного контракта, заключенного китайской государственной нефтяной компанией "Sinopec" (Синопек), Пекин будет принимать участие в освоении указанного месторождения, а Иран взял на себя обязательство экспортировать в КНР в течение 25 лет порядка 250 млн тонн сжиженного газа и около 150 тыс. баррелей сырной нефти в день.
Помимо, собственно, добычи нефти и газа китайцы осуществляют в комплексе и другие необходимые операции, включая инвестиции в нефтехимическую и газовую инфраструктуру.
В последние годы стремительно развивается экономическое сотрудничество со странами африканского континента, что включает, в том числе, развитие партнерских отношений в области энергетики. Объем торговли между Китаем и африканскими странами увеличился с 10 млн долл. США в 1950-х гг. до 48 млрд долл. в настоящее время.
Поставки из африканских стран, расположенных к югу от Сахары, составляют 28% от общего импорта нефти в КНР. За последние годы китайские нефтяные компании заключили много контрактов с нефтедобывающими странами региона — от Экваториальной Гвинеи до Алжира и Анголы.
Китай воспользовался правом постоянного члена Совета безопасности ООН, чтобы блокировать принятие резолюции, осуждающей геноцид в суданской провинции Дарфур. Из Судана КНР получает 7% импортируемой ею нефти.
Китай выделил Анголе, которая известна огромной коррумпированностью власти и бизнеса, кредит в размере 2 млрд долл. на реконструкцию разрушенных гражданской войной железных дорог и строительство новых офисных зданий в столице страны Луанде. Этими работами займутся китайские компании. Одним из крупнейших энергетических партнеров КНР является Юго-Восточная Азия. Постоянно увеличивается импорт энергоносителей из этого региона, преимущественно в южные районы Китая, экономически развитые, но при этом достаточно бедные энергоресурсами. Только по сравнению с прошлым годом импорт угля из Вьетнама, Индонезии и Австралии в провинцию Гуандун вырос почти на 60%.
Активно развивается сотрудничество между Китаем и Индией в нефтяной области, оно охватывает нефтяную разведку, нефтепереработку и освоение "спиртового бензина". Тем не менее, отношения этих двух держав на мировом энергетическом рынке, скорее, можно охарактеризовать, как конкуренцию за источники энергоносителей. Ярким примером является борьба, развернувшаяся в августе 2005 г. за приобретение активов компании PetroKazakhstan, когда совет директоров принял предложение о поглощении со стороны государственной нефтяной корпорации CNPC (КННК). Предложение китайцев (4,2 млрд долл.) превзошло заявку индийского государственного гиганта, ONGC (3,6 млрд долл.).
Китай и Индия 12 января 2005 г. заключили соглашение, направленное на предотвращение конкуренции в области приобретения нефтяных активов. Страны договорились объединить усилия в покупке нефтяных ресурсов за рубежом. Документ, во многом, стал результатом неудач индийской нефтегазовой корпорации OGNC в приобретении месторождений в Анголе, Нигерии, Казахстане и Эквадоре. Эти месторождения достались Китаю, однако, последняя подобная сделка завершилась совместным приобретением месторождения в Сирии OGNC и китайской CNPC.
В структуре энергетического сотрудничества Китая с зарубежными странами Российская Федерация пока занимает довольно незначительное место. За минувший год из России в Китай по железной дороге было перевезено чуть более 7,6 млн тонн сырой нефти, что, впрочем, на 34,1% превысило показатели 2004 г.
Наиболее перспективным проектом двустороннего сотрудничества в энергетической сфере между РФ и КНР является сооружение нефтепровода "Восточная Сибирь – Тихий океан" ("ВСТО") с ответвлением до китайского города Дацин (это крупнейший нефтедобывающий центр Китая, расположенный в северо-восточной провинции Хэйлунцзян). Соответствующее постановление правительства России о строительстве нефтепровода уже принято. Россия является одной из крупнейших энергетических держав, и КНР заинтересована в приобретении активов ее нефтедобывающих предприятий. Так, совет директоров компании "Роснефть" утвердил положение об открытии в Пекине представительства компании. Начались переговоры с Китаем о создании предприятия по реализации бензина и других нефтепродуктов, обсуждается также возможность открытия АЗС в Китае. Во время визита президента РФ В. Путина в КНР 21-23 марта с.г. был принят ряд важных решений в сфере энергетического сотрудничества. CNPC подписала с российской компанией "Газпром" Меморандум о взаимопонимании относительно поставок этой компанией в Китай природного газа, а с "Транснефтью" был подписан Протокол о переговорах по поводу строительства ВСТО
Глава Минпромэнерго РФ В. Христенко 22 марта в Пекине отметил, что он лично не исключает возможности взаимодействия между российской и китайской сторонами по производству сжиженного газа на российском шельфе, поскольку китайский рынок "обладает потенциалом для развития спроса на этот продукт". Министр отметил также, что предполагается увеличить поставки нефти в КНР с 7,6 млн тонн в 2005 г. до 15 млн тонн в 2006. Одним из наиболее перспективных энергетических партнеров Китая в ближайшие годы может стать Казахстан. Республика Казахстан на данный момент – единственный сосед КНР, имеющий возможность постоянно поставлять в эту страну нефть по нефтепроводу. 15 декабря 2005 г. был сдан в эксплуатацию участок нефтепровода Атасу-Алашанькоу, который является частью более крупного проекта "Западный Казахстан-Западный Китай". В мае текущего года в Китай поступит первая партия нефти.
Кроме того, Китай высоко оценивает перспективность казахстанского нефтяного рынка и на данный момент является владельцем компании PetroKazakhstan, добывающей и перерабатывающей нефть в Казахстане, нефтедобывающей компании "CNPC-Актобемунайгаз", месторождений Жанажол, Кенкияк и Северные Бузачи.
Крупнейшая компания по переработке нефти Sinopec (Синопек) в поисках собственных источников сырой нефти все чаще обращает внимание на морские месторождения.
Китайские нефтекомпании, по-прежнему, известны тем, что в ходе переговоров о стратегических соглашениях могут в одночасье изменить свою позицию. Многие аналитики сомневаются также в эффективности китайской тактики приобретения пакетов акций иностранных нефтяных компаний. Они считают, что полезнее было бы сэкономить средства, заключив долгосрочные контракты на поставки с нынешними участниками рынка.
В) Соперничество за энергоресурсы
Развитие международного сотрудничества в сфере добычи и приобретения энергоресурсов является лишь одной стороной энергетической стратегии КНР на мировом рынке. В ряде ситуаций Китай ведет себя достаточно агрессивно, особенно если вопрос затрагивает добычу энергетического сырья на спорных территориях.
Примером является соперничество Китая и Японии за два архипелага – Дяоюй (японск. Сэнкаку) в Восточно-Китайском море и Спратли в Южно-Китайском море. Причина их особой ценности для ряда претендующих на них государств заключается, во-первых, в том, что страна, которой удастся завладеть архипелагами, получит контроль над маршрутами транспортировки нефти с Ближнего Востока в Северо-Восточную Азию. Кроме того, когда нефть была обнаружена на шельфе самих островов, за них началась открытая борьба. Китай начал разработку нефти и газа на их территории и фактически оккупировал многие из островов. Впрочем, другие претенденты - Вьетнам, Япония, Филиппины, Малайзия и Тайвань - этого так и не признали. Острова, которые в Китае называют Дяоюй, на Тайване - Тяоюй, а в Японии - Сэнкаку, в настоящее время находятся под юрисдикцией Японии, но и Пекин, и Тайбэй требуют от Японии возвращения этих островов с одинаковой настойчивостью. Главной проблемой сейчас является вопрос о нефтяных и газовых разработках в Восточно-Китайском море. Ранее Китай неоднократно критиковал решение Японии предоставить право нефтегазоразработок частным компаниям, а японская сторона выражала опасения, что уже начавшие добычу газа китайские компании могут выбирать ресурсы, расположенные в исключительной экономической зоне Японии. На прошедших 6-7 марта 2006 г. в Пекине переговорах с Японией Китай предложил совместную разработку газовых месторождений в Восточно-Китайском море, однако Япония ответила категорическим отказом.
В целом, в развернувшемся сейчас в мире глобальном соперничестве за энергоресурсы Китай занимает все более активную позицию. В частности, именно "нефтяной фактор", во многом, определяет позицию КНР по иранской ядерной программе. Не исключено, что в ближайшие годы и Казахстан может оказаться в эпицентре мировой борьбы за нефтяные ресурсы, в которой Китай займет одно из ключевых мест .
• Стратегия Китая на энергетическом рынке определяется не только экономическими, но и политическими факторами. С одной стороны, выбор многих энергетических партнеров КНР обусловлен сложившейся международной ситуацией, с другой стороны, политическая позиция Пекина по ряду международных проблем напрямую связана с интересами страны в сфере энергетики.
• Среди иностранных инвесторов превалируют западные страны (при том, что их доля в списке компаний, с которыми КНР сотрудничает при освоении внешних рынков и импорте нефти, крайне мала). Можно отметить, что вступление Китая в ВТО также значительно повлияло на открытие энергетического рынка страны для иностранных инвесторов.
• В последние годы китайские компании все более активно осваивают мировой рынок энергоресурсов. Это выражается не только в увеличении закупок нефти, но и в покупках иностранных нефтегазовых компаний, вложении средств в добычу и переработку углеводородов, строительстве нефте- и газопроводов для обеспечения диверсификации источников получения энергоресурсов из-за рубежа.
• Многие энергетические партнеры КНР являются государствами, к которым мировым сообществом, и в первую очередь, странами запада, предъявляются претензии в нарушении прав человека, коррупции и ряде других преступлений. Тем не менее, для Китая приоритетно лишь стабильное получение энергоресурсов, а остальные факторы, как правило, вторичны.
• Поведение КНР на мировом рынке характеризуется не только развитием партнерских отношений с государствами-экспортерами энергоресурсов, но и активным соперничеством со странами, которые претендуют на получение источников энергетического сырья. И методы, которые использует Пекин для подобного рода борьбы, не всегда соответствуют нормам международного права.
Похожие работы
... осуществление. Реализация программы позволит выполнить обязательства РФ по Конвенции.[7] Глава 4. Участие России в международном сотрудничестве В соответствии со статьей 92 Закона «Об охране окружающей природной среды» «Принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей природной среды» Российская Федерация исходит в своей политике в области охраны окружающей природной среды ...
... в Рио-де-Жанейро в 1992 г., выявлены новые глобальные вызовы и определены приоритеты дальнейшего продвижения к устойчивому развитию. 2. ОСНОВНЫЕ МЕЖДУНАРОДНЫЕ КОНВЕНЦИИ И СОГЛАШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ Международные конвенции и соглашения по экологическим и жизнеобеспечивающим проблемам принимаются с XIX в. Приведем основные экологические конвенции и ...
... инвестиций, вложенных в экономику стран участниц регионального объединения. Приоритетная оценка здесь принадлежит сумма и структуре прямых иностранных инвестиций. Раздел 2. Анализ современного состояния развития черноморского экономического сотрудничества 2.1. История создания и правовые основы организации Черноморского экономического сотрудничества Черное море издавна объединяло народы, ...
... развития 3.1 Сила, слабость, возможности и угрозы Сила и слабость в первую очередь сопряжены с сегодняшнй ситуацией, в то время как возможности и угрозы являются параметрами будущего. Сила · Продолжительные традиции сотрудничества в регионе и быстро растущая сеть контактов с российской стороной · Баренц регион богат природными ресурсами в форме леса, руд, минералов, рыбы, нефти, газа ...
0 комментариев