Предпосылки и история формирования союза России и Белоруссии
Политические предпосылки образования Союзного государства
Основные положения Договора «О создании Союзного государства»
Основные направления сотрудничества и перспективы развития союза России и Белоруссии
Программы Союзного государства России и Белоруссии
Перспективы образования союза России и Белоруссии
Результаты и перспективы экономической интеграции России и Белоруссии
Навигация
Основные положения Договора «О создании Союзного государства»
Союз России и Белоруссии
60030
знаков
1
таблица
2
изображения
2.2 Основные положения Договора «О создании Союзного государства»
8 декабря 1999 года Российская Федерация и Республика Беларусь, руководствуясь волей народов России и Белоруссии к единению и опираясь на общность их исторических судеб, заботясь о жизненных интересах своих граждан, заключили Договор «О создании Союзного государства».
Главы России и Белоруссии были убеждены в том, что образование Союзного государства позволит объединить усилия в интересах социального и экономического прогресса обоих государств, продолжить развитие интеграционных процессов, заложенных Договором «Об образовании Сообщества России и Белоруссии» от 2 апреля 1996 года, Договором «О Союзе Беларуси и России» от 2 апреля 1997 года, Уставом Союза Беларуси и России от 23 мая 1997 года, а также реализовать положения Декларации «О дальнейшем единении России и Беларуси» от 25 декабря 1998 года.
Целями Союзного государства являются:
1) обеспечение мирного и демократического развития братских народов государств-участников, укрепление дружбы, повышение благосостояния и уровня жизни;
2) создание единого экономического пространства для обеспечения социально-экономического развития на основе объединения материального и интеллектуального потенциалов государств-участников и использования рыночных механизмов функционирования экономики;
3) неуклонное соблюдение основных прав и свобод человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права;
4) проведение согласованной внешней политики и политики в области обороны;
5) формирование единой правовой системы демократического государства;
6) проведение согласованной социальной политики, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;
7) обеспечение безопасности Союзного государства и борьба с преступностью;
8) укрепление мира, безопасности и взаимовыгодного сотрудничества в Европе и во всем мире, развитие Содружества Независимых Государств. [12]
Союзное государство базируется на принципах суверенного равенства государств-участников, добровольности, добросовестного выполнения ими взаимных обязательств. Также оно основано на разграничении предметов ведения и полномочий между Союзным государством и государствами-участниками. Союзное государство России и Белоруссии является светским, демократическим, социальным, правовым государством, в котором признаются политическое и идеологическое многообразие. [6]
К исключительному ведению Союзного государства относятся:
1) создание единого экономического пространства и правовых основ общего рынка, обеспечивающего свободное перемещение товаров, услуг, капиталов, рабочей силы в пределах территорий государств-участников, равные условия и гарантии для деятельности хозяйствующих субъектов;
2) единая денежно-кредитная, валютная, налоговая и ценовая политика;
3) единые правила конкуренции и защиты прав потребителей;
4) объединенные транспортная и энергетическая системы;
5) разработка и размещение совместного оборонного заказа, обеспечение на его основе поставок и реализации вооружений и военной техники, объединенная система технического обеспечения вооруженных сил государств-участников;
6) единая торговая и таможенно-тарифная политика в отношении третьих стран, международных организаций и объединений;
7) единое законодательство об иностранных инвестициях;
8) разработка, утверждение и исполнение бюджета Союзного государства;
9) управление собственностью Союзного государства;
10) международная деятельность и международные договоры Союзного государства по вопросам, отнесенным к исключительному ведению Союзного государства;
11) функционирование региональной группировки войск;
12) пограничная политика Союзного государства;
13) стандарты, эталоны, гидрометеорологическая служба, метрическая система и исчисление времени, геодезия и картография;
14) статистический и бухгалтерский учет, единые банки данных;
15) установление системы органов Союзного государства, порядка их организации и деятельности, формирование органов Союзного государства. [12]
2.3 Органы Союзного государства России и Белоруссии
В соответствии с Договором «О создании Союзного государства», вступившим в силу 26 января 2000 года, к органам Союзного государства Беларуси и России относятся Высший Государственный Совет, Парламент, Совет Министров, Суд и Счетная палата.
Высший Государственный Совет является высшим органом Союзного государства. В состав Высшего Государственного Совета входят главы государств, главы правительств, руководители палат парламентов государств-участников. Согласно Договору, в заседаниях Высшего Государственного Совета участвуют Председатель Совета Министров, Председатели Палат Парламента, Председатель Суда Союзного государства.
К основным задачам Высшего Государственного Совета относятся:
1) решение важнейших вопросов развития Союзного государства;
2) образование в пределах своей компетенции органов Союзного государства, включая органы управления отраслевого и функционального характера;
3) назначение выборов в Палату Представителей Парламента Союзного государства;
4) утверждение бюджета Союзного государства, принятого Парламентом Союзного государства, и годовых отчетов о его исполнении;
5) утверждение международных договоров Союзного государства, ратифицированных Парламентом;
6) утверждение государственной символики Союзного государства;
7) определение местопребывания органов Союзного государства;
8) заслушивание ежегодного отчета Председателя Совета Министров о реализации принятых решений.
Парламент Союзного государства является представительным и законодательным органом Союзного государства.
К основным вопросам ведения Парламента относятся:
1) решение вопросов развития нормативно-правовой базы интеграции государств-участников в политической, правовой, экономической, социальной, экологической, гуманитарной и других областях;
2) одобрение проекта Конституционного Акта Союзного государства;
3) принятие законов Союзного государства по вопросам, отнесенным к исключительному ведению Союзного государства;
4) принятие Основ законодательства Союзного государства по вопросам, отнесенным к совместному ведению Союзного государства и государств-участников;
5) внесение предложений по вопросам развития нормативно-правовой базы Союзного государства в органы Союзного государства;
6) содействие унификации законодательства государств-участников и внесение соответствующих предложений в органы государств-участников, обладающих правом законодательной инициативы;
7) обеспечение взаимодействия парламентов государств-участников;
8) заслушивание ежегодных посланий Высшего Государственного Совета о положении в Союзном государстве и об основных направлениях его развития;
9) принятие бюджета Союзного государства, заслушивание годовых и полугодовых отчетов о его исполнении;
10) ратификация международных договоров, заключаемых от имени Союзного государства;
Совет Министров является исполнительным органом Союзного государства. В Совет Министров входят Председатель Совета Министров, главы правительств, Государственный секретарь (на правах заместителя Председателя Совета Министров), министры иностранных дел, экономики и финансов государств-участников, руководители основных отраслевых и функциональных органов управления Союзного государства.
На заседания Совета Министров могут приглашаться руководители центральных банков и министры государств-участников.
Функции Совета Министров, его состав, а также порядок его деятельности определяются Положением, утверждаемым Высшим Государственным Советом. Государственный секретарь, руководители отраслевых и функциональных органов управления Союзного государства назначаются и освобождаются от должности Высшим Государственным Советом по представлению Председателя Совета Министров.
Совет Министров в соответствии со своей компетенцией, определенной Договором «О создании союзного государства» и решениями Высшего Государственного Совета, призван решать следующие задачи:
1) разрабатывать основные направления общей политики по вопросам развития Союзного государства и вносить их в Высший Государственный Совет для рассмотрения;
2) вносить в Высший Государственный Совет предложения по формированию отраслевых и функциональных органов Союзного государства и осуществлять руководство их деятельностью;
3) вносить в Парламент Союзного государства проекты союзных законов и Основ законодательства;
4) обеспечивать контроль над выполнением положений Договора, актов Союзного государства и при необходимости вносить мотивированные представления государствам-участникам в случае невыполнения обязательств, вытекающих из них;
5) разрабатывать и вносить в Парламент Союзного государства проект бюджета Союзного государства, обеспечивать исполнение бюджета, представлять Парламенту годовые и полугодовые отчеты об исполнении бюджета;
6) рассматривать отчеты и доклады Счетной палаты;
7) осуществлять управление собственностью Союзного государства;
8) обеспечивать создание и развитие единого экономического пространства, проведение единых финансовой, налоговой, кредитной, денежной, валютной, ценовой и торговой политики;
9) координировать процесс унификации законодательства государств-участников;
10) способствовать проведению согласованной политики государств-участников в международных делах, в сфере обороны, безопасности, обеспечения законности, прав и свобод граждан, обеспечения общественного порядка и борьбы с преступностью, а также в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и охраны окружающей среды.
Совет Министров в пределах своей компетенции издает постановления, директивы и резолюции. Решение Совета Министров может быть приостановлено или отменено Высшим Государственным Советом. [12]
Таким образом, нормативно-правовая база союза России и Белоруссии соответствует международным стандартам, обеспечивает равные права и свободы граждан. Органы Союзного государства наделены широкими полномочиями и достаточно успешно выполняют свои функции.
Похожие работы
... - не более чем внешняя аналогия, за которой стоит совсем другое содержание. Согласно западной классификации, в региональных международных объединениях, коим по существу и является Союз России и Белоруссии, выделяются следующие виды экономического сотрудничества. В зонах свободной торговли между странами-участницами ликвидируются тарифы и другие торговые барьеры. Участники таможенного союза в ...
... России и Белоруссии в сочетании с установлением авторитарного режима три соседние страны воспринимают как источник повышенного риска для собственной безопасности и стабильности. С военно-политической точки зрения объединение России и Белоруссии представляет собой крупный шаг вперед и оказывает сдерживающее влияние на вход европейских стран в блок НАТО. В некоторой степени это объединение ...
... прекращают действие Договор об образовании Сообщества России и Беларуси от 2 апреля 1996 г. и Договор о Союзе России и Беларуси от 2 апреля 1997 г. Декларация от 25 декабря 1998 г. при всей своей значимости является документом по большей части политическим и не будучи подкрепленной правовыми механизмами своей реализации может остаться благим пожеланием. Поэтому сегодняшнее внимание к правовой ...
... железнодорожные магистрали), которые имеют долгосрочные связи на оказание услуг. Эта система дает региональным элитам реальный доход, а следовательно и власть. Объединение России с Белоруссией ведет к тому, что Белоруссия становится самым западным регионом России или союзного государства, своего рода экспортным рынком, ориентированным на Европу. Через этот «Рынок» будут проходить все возможные ...
0 комментариев