2.2 Основные положения Договора «О создании Союзного государства»

8 декабря 1999 года Российская Федерация и Республика Беларусь, руководствуясь волей народов России и Белоруссии к единению и опираясь на общность их исторических судеб, заботясь о жизненных интересах своих граждан, заключили Договор «О создании Союзного государства».

Главы России и Белоруссии были убеждены в том, что образование Союзного государства позволит объединить усилия в интересах социального и экономического прогресса обоих государств, продолжить развитие интеграционных процессов, заложенных Договором «Об образовании Сообщества России и Белоруссии» от 2 апреля 1996 года, Договором «О Союзе Беларуси и России» от 2 апреля 1997 года, Уставом Союза Беларуси и России от 23 мая 1997 года, а также реализовать положения Декларации «О дальнейшем единении России и Беларуси» от 25 декабря 1998 года.

Целями Союзного государства являются:

1)   обеспечение мирного и демократического развития братских народов государств-участников, укрепление дружбы, повышение благосостояния и уровня жизни;

2)   создание единого экономического пространства для обеспечения социально-экономического развития на основе объединения материального и интеллектуального потенциалов государств-участников и использования рыночных механизмов функционирования экономики;

3)    неуклонное соблюдение основных прав и свобод человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права;

4)    проведение согласованной внешней политики и политики в области обороны;

5)   формирование единой правовой системы демократического государства;

6)   проведение согласованной социальной политики, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

7)    обеспечение безопасности Союзного государства и борьба с преступностью;

8)   укрепление мира, безопасности и взаимовыгодного сотрудничества в Европе и во всем мире, развитие Содружества Независимых Государств. [12]

Союзное государство базируется на принципах суверенного равенства государств-участников, добровольности, добросовестного выполнения ими взаимных обязательств. Также оно основано на разграничении предметов ведения и полномочий между Союзным государством и государствами-участниками. Союзное государство России и Белоруссии является светским, демократическим, социальным, правовым государством, в котором признаются политическое и идеологическое многообразие. [6]

К исключительному ведению Союзного государства относятся:

1)   создание единого экономического пространства и правовых основ общего рынка, обеспечивающего свободное перемещение товаров, услуг, капиталов, рабочей силы в пределах территорий государств-участников, равные условия и гарантии для деятельности хозяйствующих субъектов;

2)   единая денежно-кредитная, валютная, налоговая и ценовая политика;

3)    единые правила конкуренции и защиты прав потребителей;

4)    объединенные транспортная и энергетическая системы;

5)   разработка и размещение совместного оборонного заказа, обеспечение на его основе поставок и реализации вооружений и военной техники, объединенная система технического обеспечения вооруженных сил государств-участников;

6)   единая торговая и таможенно-тарифная политика в отношении третьих стран, международных организаций и объединений;

7)   единое законодательство об иностранных инвестициях;

8)    разработка, утверждение и исполнение бюджета Союзного государства;

9)   управление собственностью Союзного государства;

10)      международная деятельность и международные договоры Союзного государства по вопросам, отнесенным к исключительному ведению Союзного государства;

11)      функционирование региональной группировки войск;

12)      пограничная политика Союзного государства;

13)      стандарты, эталоны, гидрометеорологическая служба, метрическая система и исчисление времени, геодезия и картография;

14)      статистический и бухгалтерский учет, единые банки данных;

15)      установление системы органов Союзного государства, порядка их организации и деятельности, формирование органов Союзного государства. [12]

2.3 Органы Союзного государства России и Белоруссии

В соответствии с Договором «О создании Союзного государства», вступившим в силу 26 января 2000 года, к органам Союзного государства Беларуси и России относятся Высший Государственный Совет, Парламент, Совет Министров, Суд и Счетная палата.

Высший Государственный Совет является высшим органом Союзного государства. В состав Высшего Государственного Совета входят главы государств, главы правительств, руководители палат парламентов государств-участников. Согласно Договору, в заседаниях Высшего Государственного Совета участвуют Председатель Совета Министров, Председатели Палат Парламента, Председатель Суда Союзного государства.

К основным задачам Высшего Государственного Совета относятся:

1)         решение важнейших вопросов развития Союзного государства;

2)         образование в пределах своей компетенции органов Союзного государства, включая органы управления отраслевого и функционального характера;

3)         назначение выборов в Палату Представителей Парламента Союзного государства;

4)         утверждение бюджета Союзного государства, принятого Парламентом Союзного государства, и годовых отчетов о его исполнении;

5)         утверждение международных договоров Союзного государства, ратифицированных Парламентом;

6)         утверждение государственной символики Союзного государства;

7)         определение местопребывания органов Союзного государства;

8)         заслушивание ежегодного отчета Председателя Совета Министров о реализации принятых решений.

Парламент Союзного государства является представительным и законодательным органом Союзного государства.

К основным вопросам ведения Парламента относятся:

1)         решение вопросов развития нормативно-правовой базы интеграции государств-участников в политической, правовой, экономической, социальной, экологической, гуманитарной и других областях;

2)         одобрение проекта Конституционного Акта Союзного государства;

3)         принятие законов Союзного государства по вопросам, отнесенным к исключительному ведению Союзного государства;

4)         принятие Основ законодательства Союзного государства по вопросам, отнесенным к совместному ведению Союзного государства и государств-участников;

5)         внесение предложений по вопросам развития нормативно-правовой базы Союзного государства в органы Союзного государства;

6)         содействие унификации законодательства государств-участников и внесение соответствующих предложений в органы государств-участников, обладающих правом законодательной инициативы;

7)         обеспечение взаимодействия парламентов государств-участников;

8)         заслушивание ежегодных посланий Высшего Государственного Совета о положении в Союзном государстве и об основных направлениях его развития;

9)         принятие бюджета Союзного государства, заслушивание годовых и полугодовых отчетов о его исполнении;

10)       ратификация международных договоров, заключаемых от имени Союзного государства;

Совет Министров является исполнительным органом Союзного государства. В Совет Министров входят Председатель Совета Министров, главы правительств, Государственный секретарь (на правах заместителя Председателя Совета Министров), министры иностранных дел, экономики и финансов государств-участников, руководители основных отраслевых и функциональных органов управления Союзного государства.

На заседания Совета Министров могут приглашаться руководители центральных банков и министры государств-участников.

Функции Совета Министров, его состав, а также порядок его деятельности определяются Положением, утверждаемым Высшим Государственным Советом. Государственный секретарь, руководители отраслевых и функциональных органов управления Союзного государства назначаются и освобождаются от должности Высшим Государственным Советом по представлению Председателя Совета Министров.

Совет Министров в соответствии со своей компетенцией, определенной Договором «О создании союзного государства» и решениями Высшего Государственного Совета, призван решать следующие задачи:

1)   разрабатывать основные направления общей политики по вопросам развития Союзного государства и вносить их в Высший Государственный Совет для рассмотрения;

2)   вносить в Высший Государственный Совет предложения по формированию отраслевых и функциональных органов Союзного государства и осуществлять руководство их деятельностью;

3)   вносить в Парламент Союзного государства проекты союзных законов и Основ законодательства;

4)   обеспечивать контроль над выполнением положений Договора, актов Союзного государства и при необходимости вносить мотивированные представления государствам-участникам в случае невыполнения обязательств, вытекающих из них;

5)   разрабатывать и вносить в Парламент Союзного государства проект бюджета Союзного государства, обеспечивать исполнение бюджета, представлять Парламенту годовые и полугодовые отчеты об исполнении бюджета;

6)   рассматривать отчеты и доклады Счетной палаты;

7)   осуществлять управление собственностью Союзного государства;

8)   обеспечивать создание и развитие единого экономического пространства, проведение единых финансовой, налоговой, кредитной, денежной, валютной, ценовой и торговой политики;

9)   координировать процесс унификации законодательства государств-участников;

10)      способствовать проведению согласованной политики государств-участников в международных делах, в сфере обороны, безопасности, обеспечения законности, прав и свобод граждан, обеспечения общественного порядка и борьбы с преступностью, а также в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и охраны окружающей среды.

Совет Министров в пределах своей компетенции издает постановления, директивы и резолюции. Решение Совета Министров может быть приостановлено или отменено Высшим Государственным Советом. [12]

Таким образом, нормативно-правовая база союза России и Белоруссии соответствует международным стандартам, обеспечивает равные права и свободы граждан. Органы Союзного государства наделены широкими полномочиями и достаточно успешно выполняют свои функции.



Информация о работе «Союз России и Белоруссии»
Раздел: Международные отношения
Количество знаков с пробелами: 60030
Количество таблиц: 1
Количество изображений: 2

Похожие работы

Скачать
16999
0
0

... - не более чем внешняя аналогия, за которой стоит совсем другое содержание. Согласно западной классификации, в региональных международных объединениях, коим по существу и является Союз России и Белоруссии, выделяются следующие виды экономического сотрудничества. В зонах свободной торговли между странами-участницами ликвидируются тарифы и другие торговые барьеры. Участники таможенного союза в ...

Скачать
14439
0
2

... России и Белоруссии в сочетании с установлением авторитарного режима три соседние страны воспринимают как источник повышенного риска для собственной безопасности и стабильности. С военно­-политической точки зрения объединение России и Белоруссии представляет собой крупный шаг вперед и оказывает сдерживающее влияние на вход европейских стран в блок НАТО. В некоторой степени это объединение ...

Скачать
20113
0
0

... прекращают действие Договор об образовании Сообщества России и Беларуси от 2 апреля 1996 г. и Договор о Союзе России и Беларуси от 2 апреля 1997 г. Декларация от 25 декабря 1998 г. при всей своей значимости является документом по большей части политическим и не будучи подкрепленной правовыми механизмами своей реализации может остаться благим пожеланием. Поэтому сегодняшнее внимание к правовой ...

Скачать
4232
0
0

... железнодорожные магистрали), которые имеют долгосрочные связи на оказание услуг. Эта система дает региональным элитам реальный доход, а следовательно и власть. Объединение России с Белоруссией ведет к тому, что Белоруссия становится самым западным регионом России или союзного государства, своего рода экспортным рынком, ориентированным на Европу. Через этот «Рынок» будут проходить все возможные ...

0 комментариев


Наверх