Политика глобального центра

1.         Политика глобального центра.

Данный тип политики состоит в поиске новых технологий в стране базирования для создания новых продуктов и процессов, используя централизованные ресурсы материнской фирмы, и распространении инноваций по мировым отделениям ТНК.

Централизация НИОКР обусловлена следующими причинами:

• необходимость контроля со стороны менеджмента МНК над технологией, которая рассматривается как долгосрочное конкурентное преимущество;

• необходимость тесного взаимодействия между разработкой документации и оборудования, а впоследствии — между функциями производства и разви­тия технологии;

• в условиях быстро меняющейся конкурентной обстановки централизация сокращает время на проведение НИОКР.

Основной риск централизованного проведения технологической политики со­стоит в том, что результат инноваций не может точно отражать локальные рыноч­ные потребности, возможны также трудности с внедрением новой технологии из-за сопротивления со стороны дочерних фирм принятию центра-лизованных решений.

2.         Политика полицентризма.

Другой традиционный тип осуществления технологических изменений, «local-for-local», предполагает, что дочерние компании ТНК используют собственные воз­можности и ресурсы для разработки новых технологий, обеспечивающих их соб­ственные потребности. Эта модель позволяет отражать уникальные потребности различных стран, в которых действуют ТНК. В современных условиях, несмотря на то что определенно укрепляется тенденция глобализации во многих отраслях, необходимость учета особенностей местного спроса и страновых различий не исче­зает, а зачастую даже возрастает.

Корпорация Unilever имеет целый ряд причин разрабатывать глобально стандарти­зированные продукты. Возрастающие затраты на НИОКР и их сложность, конкурен­тная борьба с другими МНК, такими как Procter&'Gamble, — все это усиливает тенден­ции к глобализации. Однако способность компании Unilever при проведении технологической политики распознавать и реагировать на локальные потребности и возможности стала ее важнейшим конкурентным преимуществом. Например, когда у компании возникли проблемы с реализацией нового моющего средства на таком ги­гантском рынке, как Индия, где большинство моющих средств уходило ручьями, ло­кальная разработка, позволившая превратить синтетические моющие средства в фор­му твердой таблетки, дала компании продукт, который захватил в стране большинство прилавков, торгующих мылом.

Но у такого типа инновационного процесса есть и отрицательные стороны:

• не всегда обоснованное стремление национальных отделений к автономии;

• дублирование разработок, уже проведенных в других дочерних компаниях ТНК, в случае, когда каждое национальное отделение ищет собственное ре­шение общей проблемы;

• возникновение дополнительных издержек на проведение НИОКР.

При проведении технологической политики менеджеры ТНК должны в одно и то же время повышать эффективность централизованных и локальных инноваций, а также создавать условия для поиска новых форм осуществления транснациональ­ных инноваций. Таким образом, кроме вышеописанных типов инновационного процесса в последние годы все большее распространение получают новые методы осуществления технологических изменений. Эти методы можно разделить на две категории³: «locally-leveraged» (распределенная система технологического разви­тия) и «globally-linked» (интегрированная система технологического развития).

3.         Распределенная система технологического развития.

Технологическая политика типа «locally-leveraged» включает использование ресур­сов национального отделения в целях создания инновации не только для местного рынка, но и для распространения их на всемирной основе. Это позволяет менедж­менту МНК объединить инновационные ресурсы всех дочерних фирм и использо­вать их для всей корпорации. МНК получает способность реагировать на рыночные изменения, которые проявляются в одной стране, и использовать их для выявления подобных тенденций в других странах. Данный способ проведения технологической политики требует от менеджмента развивать и контролировать процесс обучения кадров дочерних фирм корпорации, координировать их деятельность в области НИОКР, но зато дает возможность компании значительно повысить эффектив­ность использования инновационных ресурсов.

Однако локальные нововведения, разработанные одним страновым отделением, не всегда легко передаются в другие отделения. Основные препятствия заключают­ся в попытках трансферта продуктов или процессов, не удовлетворяющих услови­ям другой страны; в недостатке координации трансфертных механизмов; в барье­рах, определяемых синдромом «сделано не у нас», который проявляется в борьбе национальных отделений за проведение своих собственных автономных НИОКР.

4.         Интегрированная система технологического развития.

Последний выделяемый тип проведения инновационной политики — «glo-bally-linked» — предполагает объединение ресурсов и возможностей всех элементов ТНК как на уровне головной компании, так и на уровне дочерних фирм для совместного создания и внедрения инноваций. В этом случае каждое подразделение своими соб­ственными уникальными ресурсами способствует разработке совместных иннова­ций. Этот тип технологической политики лучше других подходит в условиях, ког­да потребность в инновациях не соответствует исследовательским возможностям данного странового отделения или когда объединенные ресурсы и возможности нескольких организационных единиц могут способствовать более эффективной разработке требуемой технологии. Создание гибких связей позволяет объединить усилия многих подразделений для получения ТНК эффекта синергии. Но такой процесс создания инноваций также имеет свои ограничения. Он тре­бует значительной международной коор-динации, которая может оказаться слиш­ком дорогостоящей и неэффективной. Множественные международные связи между различными организационными единицами ТНК, которые необходимы для обслуживания этого процесса, также могут перегрузить компанию по причи­не неопределенности и чрезмерного рассредоточения власти.

Таким образом, усилия создать инновационный процесс типа «globally-linked» вполне могут стать причиной неудачи, вплоть до полного ухода компании из бизне­са, который традиционно считался ее основным видом деятельности.

Задача менеджера ТНК состоит не в содействии распространению того или иного типа инновационного процесса, а в поиске и внедрении таких организацион­ных систем, которые способствовали бы обеспечению эффективности всех этих процессов. Другими словами, он должен в одно и то же время, во-первых, повы­шать эффективность каждого типа инновационного процесса, во-вторых, создавать условия, позволяющие внедрять технологические изменения всеми способами од­новременно. Усилия по укреплению одного пути осуществления технологических изменений не должны вести к вытеснению других. Это является очень важной, однако зачастую трудновыполнимой задачей.

2. Особенности организации международных операций ТНК в Украине.

Транснациональные корпорации (ТНК) в условиях глобализации стали главным двигателем экономического развития. На их долю приходится до 2/3 всей мировой торговли. При этом ТНК — ключевое звено процесса инноваций, они, по оценкам специалистов, владеют более чем 80% патентов и лицензий на новую технику, технологии и ноу-хау. Приблизительно 75-80% общемирового объема научных исследований и разработок в гражданском секторе осуществляется именно в рамках ТНК. Поэтому для любого государства, стремящегося к эффективному инновационному развитию, союз с ТНК — непременное усло-вие успешной экономической политики. Не случайно четко определилась тенденция создания собственных ТНК в развивающихся странах (их сегодня насчитывается уже более 20 тыс.).

Однако ТНК могут выступать также потенциально разрушительной си-лой, способной, при неправильной экономической политике государства, пре-пятствовать экономическому развитию. ТНК руководствуются собственными глобальными стратегиями, которые далеко не всегда совпадают с националь-ными экономическими интересами. Имея оборот, превышающий размеры государственных бюджетов средних по размерам стран, крупнейшие ТНК в случае «бегства капитала» способны дестабилизировать экономику не только отдельных стран, но и целых регионов мира — как это имело место в период кризиса 1997—1998 годов.

ТНК способны привязывать целые страны к своим технологическим це-почкам, при этом они могут сворачивать производства, базирующиеся на оте-чественных технологиях, проводить целенаправленную политику «выкачива-ния мозгов», перевода в менее развитые страны производств, которые по эко-логическим соображениям нельзя или невыгодно содержать в метрополиях.

То есть, сотрудничество с ТНК — сложный и противоречивый процесс, требующий от правительства любой страны четкого определения своих нацио-нальных приоритетов и умелого проведения их в жизнь с помощью тщательно продуманных механизмов влияния на политику ТНК, регулирования условий их деятельности.

Украинское государство все активнее интегрируется во всемирный рынок. Какой путь сотрудничества с ТНК украинским властям стоит избрать? Какая модель — российская, европейская, китайская, американская — больше подходит Украине? Украине больше всего подходит украинская модель. Дру-гой вопрос, что ее, этой модели, до сих пор нет. И не будет до тех пор, пока в стране хотя бы на десятилетнем отрезке не будет политической стабильности и национального сплочения вокруг идеи ускоренного экономического развития. Сейчас долговременная стратегия в отношении ТНК у Украины отсутствует, что приводит к их стихийному проникновению на украинский рынок и конт-ролю над важными отраслями экономики страны — металлургией, нефтепе-реработкой, алюминиевой промышленностью, некоторыми секторами пищевой промышленности, над сферой телекоммуникаций и др. Ясно, что если страна наконец-то поставит перед собой амбициозные задачи технологической модер-низации, то будет вынуждена сформировать стратегическую модель оптималь-ного выхода ТНК на украинский рынок. Особенно в сфере производства совре-менных, технологически емких товаров и услуг. Одновременно необходимо стимулировать создание собственных украинских ТНК — в первую очередь в тех отраслях, которые способны обеспечить международную конкуренто-способность экономики Украины с прицелом на 20—30 лет вперед. Отсюда следует вывод, что иностранный опыт в вопросе взаимоотношений государства и ТНК нужно и можно использовать для того, чтобы создать собственную мо-дель успеха в глобальной экономике. Опыт стран Центральной Европы (особен-но Венгрии и Чехии) показал, что в 90 годы посредством этого механизма прив-лекалась основная масса иностранных инвестиций, которые сыграли важную роль в подтягивании экономик этих стран к уровню требований ЕС. Правда, процесс имел и отрицательные последствия: сокращение автономности национальной экономической политики, сворачивание ряда традиционных отечественных производств, определенное торможение развития малого бизнеса, теснимого более эффективными сетями распределения товаров, имеющихся в рас-поряжении ТНК. Важно учитывать, что в тех сферах, где страной накоплен оп-ределенный технологический потенциал — как на Украине в ракетно-космической, авиационной промышленности, материаловедении, — неразумно полагаться на иностранный капитал в качестве основного источника финансирования развития. Здесь важно формировать собственные ТНК. Вряд ли стоит давать на откуп ТНК и сектор производства продовольствия, ибо это залог продовольственной безопасности страны. В других же областях, где налицо серьезное технологическое отставание, привлечение иностранного капитала может значительно ускорить технологическую модернизацию, и его не стоит рассматривать как угрозу.

Отечественные финансово-промышленные группы не всегда даже по формальным признакам отвечают общепринятым критериям формирования ТНК. Говорить о первичном размещении капитала (IPO) в отечественном бизнесе стало модно, а проводить IPO не торопятся. В большинстве случаев украинские ФПГ пока не имеют легально образованных зарубежных филиалов. Их связь с зарубежной экономикой осуществляется через аффилированные активы, преимущественно через оффшоры. Какие из украинских ФПГ полностью соответствуют сегодня статусу ТНК? Может, Индустриальный союз Донбасса, может, «Укрферри». Но все они значительно уступают по своим активам, доступным ресурсам, уровню менеджмента, стоимости запатентованных технологий своим зарубежным транснациональным конкурентам.

За последние годы уровень концентрации капитала на Украине повышается быстрыми темпами. Вступление в ВТО должно поставить украинские компании в равные условия с зарубежными участниками рынка. Сегодня есть все условия для превращения неформальных международных связей в формализованные, создающие полноценный статус ТНК — достаточно мощных в фи-нансовом отношении для конкуренции на мировых рынках. Однако для этого они должны значительно повысить свое внимание к технологической стороне развития, массированному инвестированию в новейшие технологии. Возможен ли успех на этом пути? Сложно ответить утвердительно. Более 90% научно-исследовательских и конструкторских работ осуществляется ТНК развитых стран, что оставляет ФПГ развивающихся стран мизер возможностей «вписаться» в конкуренцию.