Современный уровень инфляции и задачи антиинфляционной политики России

3 Современный уровень инфляции и задачи антиинфляционной политики России

  3.1 Инфляционные процессы в России на начало 2008 года

Согласно данным Федеральной службы государственной статистики базовый индекс потребительских цен в феврале увеличился на 1,0% (Приложение 13). С начала года показатель вырос на 2,1%[5].

Он не включает в расчет сезонную и административную компоненту. Обычно изменение базового индекса оказывалось заметно ниже общего прироста потребительских цен. Это позволяло Банку России утверждать, что монетарная компонента инфляции находится под контролем, и влияние этого фактора на рост потребительских цен год от года снижается.

Но в последние месяцы динамика базовой инфляции заметно превосходит аналогичные показатели 2006 г. Различие особенно ярко: темпы различаются почти в два раза. Так, в феврале 2007 г. базовый индекс потребительских цен увеличился на 0,5%, за январь-февраль - на 1,1%. Одна из основных причин столь резкого различия в динамике по сравнению с началом прошлого года – в том, что продукты дорожают высокими темпами.

Подобная инфляция гораздо опаснее, чем те индексации тарифов, которые традиционно "двигали" потребительские цены в начале года. Инфляция продуктов питания, в отличие от тарифов, почти не контролируется властями и может оказаться гораздо более устойчивой.

В этой связи недавние заявления представителей Центрального банка о том, что в феврале инфляция почти сравнялась с прошлогодней, не выглядят успокаивающими. Ведь если в феврале 2007 г. инфляционный уровень в 1,1% во многом был обеспечен повышением регулируемых тарифов на услуги связи, то в феврале 2008 г. в 1,2% прироста основной вклад внесли продукты питания. При этом соглашение о так называемой "заморозке", низкую эффективность которого мы не раз отмечали, пока еще действует.

Центральный банк ожидает, что рост денежной массы в 2008 году составит 30-35% по сравнению с 47% в 2007 году, главным образом из-за сокращения чистого притока иностранного капитала. Но, как отметил, выступая на конференции "Рынки капитала", первый заместитель председателя Центрального банка Алексей Улюкаев, "на сегодняшний день" рост денежной массы в годовом выражении составляет 42% — цифра, которая говорит о том, что объем денег в экономике, несмотря на отток капитала, сокращается очень медленно. "Раньше было снижение инфляции в годовом выражении, и это формировало позитивные инфляционные ожидания... Сейчас мы увидели, что формируются негативные инфляционные ожидания",— отмечает Алексей Улюкаев[6].

Инфляция в России за период с 8 по 14 апреля 2008 г составила 0,3%, с начала месяца - 0,8%, с начала года - 5,6%.

Инфляция в Российской Федерации в 2008 году может достигнуть 10,0 % по сравнению с фактическими 11,9 % в прошлом году, считает вице-премьер - глава Минфина Российской Федерации Алексей Кудрин.

Важно, что возможности ЦБ по реализации антиинфляционной политики заметно ограничены сложностями в банковском секторе Российской Федерации из-за проблем на мировых финансовых рынках. В этой связи велика вероятность, что и в 2008 году власти продолжат уделять значительное внимание административным мерам борьбы с ценами. В частности, опять возобновляются разговоры об установлении предельных наценок на социально значимые продукты питания в розничной торговле

3.2 Перспективные направления антиинфляционной политики в России

В настоящее время проблема инфляции в России становится особенно актуальной в связи со сменой модели экономического развития (2007 – 2009 гг.) в сторону усиления факторов инновационного развития, значительного увеличения инвестиционной активности[7].

В отличие от предыдущей модели развития, основанной на природных ресурсах, сделан акцент на развитие социальной сферы, технологическую модернизацию, инновационную структуру, повышение конкурентоспособности, улучшение инвестиционного климата, повышение энергетической безопасности и модернизацию энергетики, обновление региональной политики.

Одним из условий реализации этих важнейших задач является стабилизация рубля. С этой целью Правительство Российской Федерации впервые утвердило комплекс антиинфляционных мер, которые выгодно отличаются от ранее применявшихся разрозненных методов воздействия на инфляционный процесс.

В утвержденном Правительством комплексе антиинфляционных мер сделан акцент на первоочередных направлениях регулирования инфляции. Из пяти направлений три предусматривают воздействие на ценообразование[8].

Во-первых, предусмотрено ограничение роста регулируемых цен на продукцию естественных монополий и тарифов на услуги ЖКХ при усилении контроля за издержками монополистов (Приложение 14).

Во-вторых, намечены меры по снижению темпа роста цен на горюче-смазочные материалы с 16% в 2005 г. до 6 – 8% в 2007 г. В их числе: стимулирование конкуренции, в частности, путем организации биржевой торговли, снижение налоговой нагрузки и стимулирование технологического обновления нефтяной отрасли.

В-третьих, прогнозируется замедление роста цен на продовольственные товары (8,6 – 8,8% в 2006 г.; 7,4 – 7,6% в 2007 г.; 4,8% в 2008 г.), и чтобы он не превышал общий темп инфляции, предусмотрено стимулирование роста предложения этих товаров и доступа крестьянских и фермерских хозяйств на рынки, совершенствование регулирования импорта сельскохозяйственной продукции.

Перечисленные меры воздействия на ценообразование – самое трудное направление регулирования инфляции. Конечно, неправомерно отождествлять с инфляцией всякий рост цен, возникающий независимо от влияния избытка денег в обращении.

При вступлении России в качественно новую фазу инновационного развития для снижения темпа инфляции на основе долгосрочной комплексной программы необходимо формирование соответствующих макроэкономических условий. В их числе:

• проведение предусмотренных радикальных реформ по модернизации экономики, социальной сферы, государства в целях повышения конкурентоспособности России в условиях вступления во Внешне торговые отношения;

• снижение зависимости экономического роста и инфляции от внешних факторов, неустойчивой конъюнктуры мировых рынков;

• увеличение инвестиций в производственные технологии, человеческий капитал, инфраструктуру в целях модернизации экономики, в том числе экспортных и несырьевых отраслей;

• активное противостояние коррупции и теневой экономики, которая, по оценкам Российского комитета статистики и министерства внутренних дел, контролирует от 25 до 50% ВВП соответственно. Декриминализация позволит увеличить производство на 20%2;

• сдерживание «бегства» капитала за рубеж, которое продолжается, хотя и в меньших масштабах;

• дальнейшее совершенствование законодательства, преодоление его противоречивости, бессистемности, а также ужесточение контроля за исполнением законов. На рынках должен царить закон, а не монополии, мафия, коррупция;

• повышение качества экономической политики с учетом предыдущих ошибок, усиление ее предсказуемости, которая, по оценке Всемирного банка, может увеличить вероятность новых инвестиций на 30%;

• восстановление доверия в российском обществе – к властным структурам, банкам, корпорациям, рублю, так как оно влияет на мотивацию сделок, трансакционные издержки, инициативы участников рыночной экономики.

В дополнение к утвержденному Правительством комплексу антиинфляционных мер необходимо регулирование повышения заработной платы и доходов, превышающих рост производительности труда в стране. В России эта тенденция стала глобальной, но проявляется дифференцированно. Депутаты Государственной думы добились оплаты своего труда на уровне министров, независимо от качества работы. Резко возросла заработная плата руководящих работников министерств под предлогом борьбы с коррупцией, хотя нет предела алчности беспринципных людей. И масштабы подкупа и продажности чиновников не уменьшаются. Вместе с тем повышение бюджетной заработной платы и пенсий крайне незначительно. Инфляционным фактором являются теневая заработная плата, нелегальные заработки иммигрантов, по которым не платят налоги.

Таким образом, наряду с утвержденным Правительством Российской Федерации комплексом антиинфляционных мер необходима долгосрочная комплексная программа снижения темпа инфляции на основе воспроизводственного и системного подхода с учетом ее многофакторности. Эта программа должна базироваться на методах государственного и рыночного регулирования и принципе партнерства государства и бизнеса в целях разумного сочетания общенациональных и частнособственнических интересов.

Премьер-министр Российской Федерации Виктор Зубков напомнил, что при кабинете министров создана специальная рабочая группа во главе с вице-премьером - главой Минфина Алексеем Кудриным, которая займется выработкой мер по снижению инфляции. Ей предстоит сформировать единый подход к всестороннему анализу инфляционных процессов, оценить влияние на эти процессы внешних и внутренних факторов. Зубков подчеркнул, что речь идет о решении проблемы разобщенности подходов министерств и ведомств к антиинфляционным мерам.

Кроме того, Зубков отметил, что для сдерживания инфляции в России необходимо вести постоянную оценку и контроль притока капитала и осуществления внешних заимствований: «Важно стимулировать инвестиционный капитал, а спекулятивный, для которого характерен быстрый отток, - регулировать»[9].

Заключение

В настоящее время инфляция — один из самых болезненных и опасных процессов, негативно воздействующих на финансы, денежную и экономическую систему в целом. Инфляция не только означает снижение покупательной способности денег, но и подрывает возможности хозяйственного регулирования, сводит на нет усилия по проведению структурных преобразований, восстановлению нарушенных пропорций.

По своему характеру, интенсивности, проявлениям инфляция бывает весьма различной, хотя и обозначается одним термином. Инфляционные процессы не могут рассматриваться как прямой результат только определенной политики, политики расширения денежной эмиссии или дефицитного регулирования производства, ибо рост цен оказывается не просто следствием «злой воли» и непродуманных акций государственных чиновников, а неизбежным результатом глубинных процессов в экономике, объективным следствием нарастания диспропорций между спросом и предложением, производством предметов потребления и средств производства, накоплением и потреблением и т.д. В итоге процесс инфляции (в различных его проявлениях) носит не случайный, а весьма устойчивый и прак­тически неизбежный характер.

В странах с развитой рыночной экономикой инфляция может рассматриваться в качестве неотъемлемого элемента хозяйственного механизма. Однако она не представляет серьезной угрозы, поскольку там отработаны и достаточно широко используются методы ограничения и регулирования инфляционных процессов.

В России и других странах, осуществляющих преобразование хозяйственного механизма, инфля­ционный процесс с трудом поддается сдерживанию и регулированию. Инфляцию поддерживают инфляционные ожидания, нарушения народнохозяйственной сбалансированности (дефицит госбюджета, отрицательное сальдо внешнеторгового баланса, растущая внешняя задолженность, излишняя денежная масса в обращении).

Управление инфляцией представляет важнейшую проблему денежно-кредитной и в целом экономической политики. При этом необходимо учитывать многосложный, многофакторный характер инфляции. В ее основе лежат не только монетарные, но и другие факторы. При всей значимости сокращения государственных расходов, постепенного сжатия денежной эмиссии требуется проведение широкого комплекса антиинфляционных мероприятий. Среди них – стабилизация и стимулирование производства, совершенствование налоговой системы, создание рыночной инфраструктуры, повышение ответственности предприятий за результаты хозяйственной деятельности, проведение определенных мер по регулированию цен и доходов.

Нормализация денежного обращения и противодействие инфляции требуют выверенных, гибких решений, настойчиво и целеустремленно проводимых в жизнь.

Библиографический список

 

КНИГИ:

Инфляция и антиинфляционная политика в России [Текст] под ред. Л. Н. Красавиной. - М.: «Финансы и статистика», 2000.

СТАТЬЯ ИЗ СЕРИЙНОГО ИЗДАНИЯ:

Деньги и кредит № 9/2006 Л. Н. Красавина «Снижение темпа инфляции в стратегии инновационного развития России» [Текст] С. 12

Деньги и кредит №9/2006 В. А. Гамза «Инфляция в России: аналитические материалы» [Текст] С. 58

Электронный ресурс:

Удаленный доступ

«Для борьбы с инфляцией надо выработать государственную политику» [Электронный ресурс] ИА "Клерк.Ру". Отдел новостей Режим доступа World Wide Web/URL: http://www.klerk.ru

Россия, Экономическое и финансовое состояние, декабрь, 2005 [Электронный ресурс] Режим доступа World Wide Web/URL: http://www.cbr.ru/

Россия, Экономическое и финансовое состояние, ноябрь, 2006 [Электронный ресурс] Режим доступа World Wide Web/URL: http://www.cbr.ru/

Квартальный обзор инфляции IV квартал, 2007, Департамент исследований и информации [Электронный ресурс] Режим доступа World Wide Web/URL: http://www.cbr.ru/

«Инфляция в феврале заметно хуже, чем в прошлом году - "Траст"» [Электронный ресурс] Траст, 06.03.2008 Режим доступа World Wide Web/URL: http://www.iguru.ru

«Минфин выполнит обязательства по ликвидности» 09.04.2008 [Электронный ресурс] Режим доступа World Wide Web/URL: http://bankir.ru/

Основные экономические показатели в 2008 году (в % к соответствующему периоду предыдущего года) [Электронный ресурс] Режим доступа World Wide Web/URL: http://www.cbr.ru/

ПРИЛОЖЕНИЕ Приложение 1 «Виды инфляции»

Виды инфляции
инфляция спроса	инфляция издержек	ползучая инфляция	галопирующая инфляция	гиперинфляция	сбалансированная	несбалансированная	ожидаемая	неожиданная	открытая	подавленная

Приложение 2 «Виды антиинфляционной политики»

Виды антиинфляционной политики
Фискальная политика	Кредитно-денежная политика	Монетаризм	Гипотеза естественного уровня	Фискальная политика, ориентированная на предложение

Приложение 3 «Методы фискальной политики»

Методы фискальной политики
Изменения реального объема производства	Изменения уровня цен	Изменение процентных ставок	Автоматическая стабилизация

Приложение 4 «Денежные индикаторы и темпы инфляции в России»

	1990	1991	1992	1993	1994	1995	1996
В среднем за год
Темпы прироста М2, %	11,5	153,8	561,2	416,2	166,5	125,8	25
Темпы инфляции, %	6,8	168	2509	844	215	131	16,5
Денежный агрегат
М2, трлн. руб.	0,4	0,7	4	21,9	65,2	159	255
ВВП, трлн. руб.	0,6	1,4	1,9	171	611	1659	2145
Коэффициент монетизации, %	62,4	49,4	21,2	12,8	10,7	9,6	11,9
Скорость денежного обращения, раз	1,6	2	4,7	7,8	9,4	10,4	8,4

Приложение 5 «Инфляция[10]»

Приложение 6 «Динамика регулируемых цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий и услуги ЖКХ в среднем по России (в %, за годовой период)»[11]

Приложение 7 «Структура инфляции[12]»

Приложение 8[13] «Денежная база, денежная масса и валютные резервы»

Приложение 9[14] «Динамика на потребительские товары и услуги»

Приложение 10[15] «Динамика цен производителей по отдельным видам экономической деятельности» (прирост в % к декабрю прошлого года)»

Приложение 11[16] «Инфляция на потребительском рынке в целом (%)»

Приложение 12[17] «Инфляция на рынке продовольственных товаров (%)»

Приложение 13[18] «Темпы роста денежной базы в широком определении и денежной массы М2 и уровень снижения инфляции»

Приложение 14 «Основные экономические показатели в 2008 году[19]
(в % к соответствующему периоду предыдущего года)»

		янв.	фев.	март
1	Индекс выпуска товаров и услуг по базовым видам экономической деятельности*	107,9	110,4
2	Индекс промышленного производства	104,5	107,5
3	Индекс производства продукции сельского хозяйства	103,8	104,7
4	Грузооборот транспорта	103,6	105,9
5	Инвестиции в основной капитал	119,0	121,2
6	Оборот розничной торговли	115,5	117,0
7	Индекс потребительских цен	112,6	112,7	113,4
	в % к декабрю предыдущего года	102,3	103,5	104,8
8	Базовая инфляция
	в % к декабрю предыдущего года	101,1	102,1	103,2
9	Индекс цен производителей промышленных товаров	125,2	126,4
	в % к декабрю предыдущего года	101,6	102,2
10	Общий уровень безработицы (по методологии МОТ)
	% к экономически активному населению, на конец периода	5,8	6,6
11	Реальные располагаемые денежные доходы	113,0	110,6
12	Расходы на покупку товаров и услуг**	112,4	114,1
13	Цена на нефть сорта "Юралс"***
	долларов США за баррель	89,5	91,8	99,8
	в % к соответствующему периоду предыдущего года	179,7	171,5	170,5
14	Экспорт товаров ****
	млрд. долларов США	34,6	35,6
	в % к соответствующему периоду предыдущего года	160,5	150,4
	в том числе экспорт нефти
	в % к соответствующему периоду предыдущего года	173,7
15	Импорт товаров ****
	млрд. долларов США	15,6	20,9
	в % к соответствующему периоду предыдущего года	133,8	148,1
16	Официальный курс рубля к доллару США на конец периода
	рублей за доллар США	24,48	24,12	23,52

[1] Деньги и кредит № 9/2006 Л. Н. Красавина «Снижение темпа инфляции в стратегии инновационного развития России» С. 12

[2] Россия, Экономическое и финансовой состояние, дакабрь, 2005 Режим доступа World Wide Web/URL: http://www.cbr.ru/

[3] Россия, Экономическое и финансовое состояние, ноябрь, 2006 Режим доступа World Wide Web/URL: http://www.cbr.ru/

[4] Квартальный обзор инфляции IV квартал, 2007, Департамент исследований и информации Режим доступа World Wide Web/URL: http://www.cbr.ru/

[5] «Инфляция в феврале заметно хуже, чем в прошлом году - "Траст"» 06.03.2008 Режим доступа World Wide Web/URL: http://www.iguru.ru/Azbuka.aspx

[6] «Минфин выполнит обязательства по ликвидности» 09.04.2008 Режим доступа World Wide Web/URL: http://bankir.ru/

[7] Деньги и кредит № 9/2006 Л. Н. Красавина «Снижение темпа инфляции в стратегии инновационного развития России» С. 13

[8] Деньги и кредит № 9/2006 Л. Н. Красавина «Снижение темпа инфляции в стратегии инновационного развития России» С. 14

[9] «Для борьбы с инфляцией надо выработать государственную политику» ИА "Клерк.Ру". Отдел новостей Режим доступа World Wide Web/URL: http://www.klerk.ru/news/?99202

[10] Деньги и кредит №9/2006 В. А. Гамза «Инфляция в России: аналитические материалы» С. 61

[11] Деньги и кредит № 9/2006 Л. Н. Красавина «Снижение темпа инфляции в стратегии инновационного развития России» С. 14

[12] Россия, Экономическое и финансовое состояние, декабрь, 2005 Режим доступа World Wide Web/URL: http://www.cbr.ru/

[13] Деньги и кредит №9/2006 В. А. Гамза «Инфляция в России: аналитические материалы» С. 62

[14] Квартальный обзор инфляции IV квартал, 2007, Департамент исследований и информации Режим доступа World Wide Web/URL: http://www.cbr.ru/

[15] Квартальный обзор инфляции IV квартал, 2007, Департамент исследований и информации Режим доступа World Wide Web/URL: http://www.cbr.ru/

[16] Квартальный обзор инфляции IV квартал, 2007, Департамент исследований и информации Режим доступа World Wide Web/URL: http://www.cbr.ru/

[17] Квартальный обзор инфляции IV квартал, 2007, Департамент исследований и информации Режим доступа World Wide Web/URL: http://www.cbr.ru/

[18] Деньги и кредит №9/2006 В. А. Гамза «Инфляция в России: аналитические материалы» С. 61

[19] Основные экономические показатели в 2008 году (в % к соответствующему периоду предыдущего года) Режим доступа World Wide Web/URL: http://www.cbr.ru/