4. Государственное регулирование и стратегическое планирование занятости
В реализации среднесрочной программы социально-экономического развития Российской Федерации на 2002–2004 годы среди основных задач в области социальной политики, которая «составляет одну из важшейших сфер деятельности любого государства и рассматривается в качестве инструмента управления социально – экономическим развитием общества»[3], особое значение приобретают вопросы:
· сокращения уровня бедности населения и связанного с этим роста платежеспособного спроса со стороны большинства категорий граждан;
· безусловной приоритетности инвестиций в человека, и прежде всего в образование, которое является непременным условием конкурентоспособности нашей страны в мировой экономике;
· создания для трудоспособного населения экономических условий, позволяющих гражданам за счет собственных доходов обеспечить более высокий уровень социального потребления, включая комфортное жилье, лучшее качество услуг в сфере образования и здравоохранения, достойный уровень жизни в пожилом возрасте.
Важно подчеркнуть, что успешное выполнение всех указанных задач, комплексно связано с решением одной очень важной социально-экономической задачи – созданием условий для обеспечения в нашей стране наиболее полной и эффективной занятости населения. Политика занятости как важнейшая составляющая социальной политики должна быть сфокусирована на проведении мер, способствующих созданию условий для возможно более полного использования потенциала трудовой и деловой активности трудоспособных граждан, противодействующих обеднению населения и массовой безработице.
В новых условиях государственная политика занятости должна быть еще более тесно взаимосвязана с общими направлениями социально-экономического развития общества. В практической деятельности это означает обязательный учет интересов политики занятости при принятии решений в области инвестиционной, налоговой и финансово-кредитной политики, реализации производительных, научно-технических и социальных программ.
При определении основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации в области занятости и рынка труда в первую очередь необходимо учитывать существенный рост в 2002–2004 годах численности населения в трудоспособном возрасте с 87,9 млн. до 89,3 млн. человек, или на 1,4 млн. человек. В связи с этим нельзя исключать возможность обострения в эти годы ситуации на рынке труда, где может возрасти конкуренция между молодежью, вступающей в трудоспособный возраст, и высвобождаемыми работниками среднего и старшего возраста. Учитывая это, в перспективе по-прежнему главной задачей остается недопущение массовой безработицы, особенно в тех регионах, где она уже в настоящее время близка к критической отметке.
Одновременно на рынке труда, в силу обострения конкуренции, внедрения в производство современного оборудования, наукоемких технологий, международных требований к качеству будет иметь место существенный рост дефицита квалифицированных работников, особенно в промышленности, сельском хозяйстве, секторе услуг и др., что потребует значительных усилий для обеспечения необходимого качественного уровня работников, повышения квалификации и переподготовки рабочих и специалистов, внедрения эффективных систем управления, организации и мотивации труда.
Для регулирование занятости государство предпринимает следующие действия:
- в период массовой безработицы сокращает законодательно установленную продолжительность рабочего дня и рабочей недели;
- рекомендует проводить на предприятиях «разделение рабочих мест» между работниками (для увеличения занятости);
- досрочно увольняет на пенсию работников государственного сектора экономики, которые не дослужили до пенсии 2-3 года.
- создает новые рабочие места и организует общественные работы, особенно для хронически безработных и молодежи.
Реализация государственной политики занятости населения также должна осуществляется, на мой взгляд, по таким основным направлениям, как:
o создание правовой базы, регулирующей вопросы занятости и социальной защиты безработных;
Это деятельность государства распространяется не только на государственный сектор экономики, но и на частный.
o создание условий со стороны государства для самозанятости населения.
В этом плане мировой опыт показывает, что наибольший эффект приносит содействие со стороны государства развитию малого и среднего бизнеса. Для этого должна быть сформирована соответствующая законодательная база, то есть приняты законы о льготном налогообложении начинающих предпринимателей, предоставлении льготных кредитов в качестве стартового капитала для желающих открыть свое дело и др.
o обучение, переобучение и повышение квалификации кадров.
o поощрение территориальной мобильности рабочей силы.
Это значит, что государство должно оказывать всяческое содействие и материальную помощь тем гражданам и семьям, которые решили поменять место жительства и переехать в те районы, которые испытывают недостаток рабочей силы. Кроме того, важным направлением государственной политики занятости должны быть мероприятия по организованному набору рабочей силы.
o регулирование международных потоков рабочей силы.
В этих целях должны быть подписаны международные соглашения, регулирующие передвижение рабочей силы между государствами.
Также, я думаю, к основным направления государственной политики на рынке труда необходимо отнести:
o осуществление мер по предупреждению высвобождений работников, смягчению последствий массовых высвобождений на основе проведения предувольнительных консультаций по вопросам трудоустройства, широкого информирования о потребности работодателей в кадрах, возможности профессионального обучения и переподготовки с последующим трудоустройством;
o создание единой информационной системы о спросе на рабочую силу и ее предложении, расширение доступа населения к информации о вакансиях с целью сокращения времени поиска гражданами работы;
o содействие незанятой молодежи в возрасте до 18 лет, не имеющей профессии, специальности и впервые вступающей на рынок труда, в направлении в учреждения профессионального образования для получения соответствующего образования до начала трудовой деятельности.
Расширение занятости в будущем зависит и от иностранных инвестиций. В целом инвестиции в реконструкцию и технологическое переоборудование предприятий будут иметь трудосберегающий эффект. Но увеличение капитальных вложений означает создание новых рабочих мест.
Следует отметить, что структурные сдвиги в российской экономике, которые сопровождаются высвобождением большого числа работников с предприятий, испытывающих экономические трудности, повышают значимость территориальных аспектов политики занятости. Поэтому в этих условиях приоритетом государственной политики занятости становится содействие занятости и обучению безработных в тех регионах и населенных пунктах, где происходит реструктурирование или ликвидация крупных предприятий, влекущие массовое высвобождение работников.
Одним из ключевых элементов нового подхода к политике занятости является повседневное внедрение современных методов профилирования безработных, которые получили широкое распространение в практике служб занятости промышленно развитых стран. Профилирование позволяет с помощью специальных обследований выявить категории безработных, которые нуждаются в наибольшем внимании со стороны службы занятости, а также реализовать наиболее эффективные подходы к решению проблем таких безработных. Услуги службы занятости в части трудоустройства оказываются более результативными, если они становятся обязательным дополнением системы пособий по безработице.
Одним из инструментов реализации политики государства в области занятости населения является прежде всего стратегическое планирование, предусматривающее использование правового, экономического и финансового механизмов. «Основными формами стратегического планирования занятости населения в Российской Федерации являются: разработка прогнозов состояния рынка труда, федеральных целевых программ содействия занятости населения, комплексных программ создания и сохранения рабочих мест, составление генеральных схем их развития»[4].
Государственным органам необходимо больше направлять бюджетных средств на мероприятия по содействию трудоустройству населения, куда входят: организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, социальная адаптация безработных граждан на рынке труда, информирование населения и работодателей о положении на рынке труда, организация временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите и др., а также мероприятия по профессиональному обучению безработных граждан и профессиональной ориентации граждан. Но в сравнительном анализе за 2001 – 2002 года наблюдается снижение государственного участия в данном вопросе (См. таблицу 3 в приложении).
Подводя итог данного пункта, хочу отметить, что забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости населения и росте на этой основе его доходов является важнейшим аспектом государственного регулирования рыночной экономики. Главное при этом: уже на предварительных стадиях разработки различных программ и прогнозов обеспечить жесткую координацию решения экономических и социальных вопросов, встраивание проблем занятости населения в общую систему макроэкономических расчетов и обоснований как на федеральном, так и на региональном уровне.
На мой взгляд, регулирование и стратегическое планирование занятости имеет очень важное значение для экономики страны. Для успешной подготовки и принятия управленченских решений в области занятости необходим глубокий количественный и качественный анализ населения как производственной силы общества, субъекта производства.
Заключение
Из всего вышеизложенного можно сделать следующие выводы:
Проблема занятости и безработицы, которая тесно связана проблемами труда, трудовых отношений, оплаты труда и его производительности, является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его, нельзя построить экономически сильную державу.
Для этого необходимо: проведение мер, способствующих созданию условий для более полного использования потенциала трудовой и деловой активности трудоспособных граждан, противодействующих обеднению населения и массовой безработице, также разработка мер по развитию системы рабочих мест и увеличению потребности предприятий и организаций в рабочей силе, совершенствование системы оплаты труда, расширение возможности получения населением дополнительных доходов, развитие системы социальных пособий и льгот, подготовка и переподготовка квалифицированных кадров, регулирование международных потоков рабочей силы, создание единой информационной системы о спросе на рабочую силу и ее предложении, внедрение современных методов профилорования безработных и многие другие меры.
Государство должно способствовать развитию малого и среднего бизнеса, создать правовую базу, которая будет регулировать вопросы занятости и социальной защиты безработных. Должна быть взаимосвязь с общими направлениями социально-экономического развития общества.
Надо, чтобы государство настойчиво, твердо и планомеренно проводило свою политику в сфере занятости населения, снижении уровня безработицы и как следствие укрепления экономической мощи страны.
Приложение
Таблица 1. Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в органах государственной службы занятости. [5]
на конец месяца, тыс.человек
Численность не занятых трудовой деятельностью граждан | Из них безработных | ||||||||
всего | в том числе безработных, которым назначено пособие по безработице | ||||||||
январь | справочно | январь | справочно | январь | справочно | ||||
январь | декабрь | январь | декабрь | январь | декабрь | ||||
Российская Федерация | 1859,7 | 1791,4 | 1823,1 | 1639,6 | 1550,2 | 1638,9 | 1286,7 | 1340,0 | 1304,9 |
Центральный | 288,5 | 298,7 | 286,9 | 226,7 | 234,4 | 231,4 | 199,9 | 211,2 | 205,3 |
Белгородская область | 10,8 | 9,8 | 10,7 | 9,5 | 8,5 | 9,8 | 8,3 | 7,5 | 8,8 |
Брянская область | 13,8 | 14,7 | 13,2 | 13,1 | 14,0 | 12,9 | 11,6 | 12,7 | 11,5 |
Владимирская область | 19,6 | 21,0 | 19,5 | 18,4 | 19,6 | 18,7 | 16,4 | 18,0 | 16,6 |
Воронежская область | 27,7 | 23,3 | 27,4 | 24,8 | 19,3 | 26,3 | 24,2 | 18,3 | 25,4 |
Ивановская область | 11,7 | 12,0 | 11,5 | 10,8 | 11,2 | 10,8 | 9,9 | 10,3 | 10,0 |
Калужская область | 4,7 | 5,8 | 4,4 | 4,2 | 5,1 | 4,1 | 3,9 | 4,9 | 3,9 |
Костромская область | 5,5 | 6,3 | 5,3 | 5,0 | 5,8 | 5,1 | 4,2 | 5,1 | 4,5 |
Курская область | 10,1 | 10,5 | 10,1 | 9,8 | 10,1 | 10,0 | 8,0 | 8,9 | 8,3 |
Липецкая область | 5,0 | 5,1 | 5,0 | 4,2 | 4,2 | 4,3 | 3,6 | 3,7 | 3,8 |
Московская область | 44,9 | 49,8 | 44,7 | 35,2 | 38,4 | 36,1 | 30,1 | 34,2 | 31,0 |
Орловская область | 7,5 | 7,2 | 7,0 | 7,1 | 6,6 | 6,9 | 6,4 | 6,0 | 6,2 |
Рязанская область | 7,5 | 9,5 | 7,4 | 5,9 | 6,1 | 6,0 | 5,1 | 5,4 | 5,2 |
Смоленская область | 6,0 | 6,5 | 5,5 | 4,7 | 4,9 | 4,6 | 4,2 | 4,6 | 4,2 |
Тамбовская область | 15,2 | 17,2 | 14,7 | 14,0 | 16,1 | 13,8 | 11,8 | 14,2 | 11,9 |
Тверская область | 6,3 | 7,3 | 6,2 | 5,4 | 6,3 | 5,6 | 5,0 | 5,5 | 4,8 |
Тульская область | 12,4 | 11,2 | 12,2 | 10,5 | 9,9 | 10,8 | 9,1 | 9,0 | 9,6 |
Ярославская область | 13,1 | 13,3 | 13,3 | 11,5 | 11,4 | 12,0 | 10,9 | 11,0 | 11,3 |
г.Москва | 66,9 | 68,8 | 32,6 | 36,8 | 33,6 | 27,3 | 32,1 | 28,3 | |
Северо-Западный | 170,0 | 194,7 | 170,3 | 129,5 | 145,6 | 131,9 | 108,3 | 128,9 | 111,5 |
Республика Карелия | 13,1 | 12,9 | 12,6 | 12,1 | 11,7 | 12,1 | 11,0 | 11,0 | 11,1 |
Республика Коми | 17,0 | 17,4 | 16,5 | 15,7 | 16,2 | 15,8 | 13,3 | 14,0 | 13,6 |
Архангельская область | 18,3 | 21,1 | 18,9 | 17,0 | 19,8 | 17,9 | 13,6 | 16,9 | 14,4 |
в том числе Ненецкий авт.округ | 1,1 | 1,1 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 0,9 | 0,9 | 0,9 |
Вологодская область | 12,6 | 15,3 | 12,8 | 11,8 | 14,7 | 12,3 | 9,8 | 13,1 | 10,3 |
Калининградская область | 11,0 | 12,0 | 10,5 | 8,6 | 9,8 | 8,6 | 7,3 | 8,8 | 7,5 |
Ленинградская область | 11,2 | 15,4 | 10,6 | 9,5 | 13,2 | 9,3 | 8,1 | 12,0 | 8,0 |
Мурманская область | 23,6 | 24,5 | 23,2 | 22,5 | 23,3 | 22,9 | 18,2 | 20,1 | 18,8 |
Новгородская область | 5,1 | 5,5 | 5,0 | 4,7 | 5,1 | 4,8 | 4,1 | 4,8 | 4,2 |
Псковская область | 9,8 | 10,5 | 9,2 | 9,2 | 10,0 | 9,0 | 7,8 | 9,0 | 7,8 |
г.Санкт-Петербург | 48,4 | 60,0 | 51,1 | 18,4 | 21,9 | 19,3 | 15,1 | 19,2 | 15,6 |
Южный | 553,6 | 421,3 | 542,1 | 527,0 | 392,1 | 521,9 | 328,3 | 307,5 | 331,4 |
Республика Адыгея | 8,1 | 6,5 | 7,6 | 7,8 | 6,2 | 7,5 | 6,0 | 5,2 | 5,8 |
Республика Дагестан | 56,8 | 54,9 | 54,9 | 54,9 | 53,4 | 54,1 | 44,3 | 42,5 | 43,7 |
Республика Ингушетия | 26,6 | 24,2 | 26,9 | 23,7 | 21,5 | 24,4 | 22,3 | 20,0 | 23,1 |
Кабардино-Балкарская Республика | 21,3 | 13,5 | 20,6 | 20,1 | 12,6 | 19,7 | 17,4 | 9,7 | 16,4 |
Республика Калмыкия | 5,1 | 4,6 | 4,7 | 4,8 | 4,4 | 4,6 | 4,6 | 4,4 | 4,2 |
Карачаево-Черкесская Республика | 2,8 | 3,0 | 2,8 | 2,7 | 2,6 | 2,7 | 2,5 | 2,5 | 2,5 |
Республика Северная Осетия-Алания | 5,5 | 6,2 | 5,3 | 4,4 | 4,7 | 4,5 | 4,1 | 4,1 | 4,1 |
Чеченская Республика | 333,6 | 211,8 | 330,0 | 324,1 | 200,3 | 321,0 | 153,3 | 140,9 | 157,5 |
Краснодарский край | 17,9 | 21,8 | 17,4 | 16,6 | 20,3 | 16,8 | 14,6 | 18,0 | 14,9 |
Ставропольский край | 15,5 | 14,1 | 14,5 | 14,0 | 12,8 | 13,9 | 12,0 | 11,5 | 12,0 |
Астраханская область | 12,3 | 12,6 | 11,6 | 11,6 | 11,8 | 10,6 | 11,0 | 11,1 | 9,9 |
Волгоградская область | 18,1 | 21,1 | 17,8 | 16,3 | 18,6 | 16,7 | 14,2 | 16,5 | 14,8 |
Ростовская область | 30,0 | 26,8 | 28,2 | 26,0 | 22,8 | 25,4 | 22,3 | 21,2 | 22,5 |
Приволжский | 258,1 | 302,8 | 250,7 | 231,1 | 267,5 | 230,5 | 202,5 | 242,3 | 204,8 |
Республика Башкортостан | 29,2 | 39,2 | 28,4 | 27,1 | 36,2 | 27,2 | 24,0 | 31,5 | 24,3 |
Республика Марий Эл | 10,4 | 10,4 | 10,3 | 9,8 | 9,7 | 10,0 | 8,8 | 9,0 | 9,3 |
Республика Мордовия | 8,3 | 9,3 | 8,2 | 7,5 | 8,3 | 7,5 | 7,2 | 8,0 | 7,2 |
Республика Татарстан | 27,2 | 27,4 | 26,3 | 24,8 | 25,0 | 24,5 | 21,8 | 23,4 | 21,6 |
Удмуртская Республика | 19,9 | 19,8 | 18,4 | 16,5 | 16,4 | 15,9 | 15,6 | 15,6 | 15,3 |
Чувашская Республика | 14,2 | 15,4 | 13,8 | 13,3 | 14,4 | 13,1 | 11,7 | 13,2 | 11,8 |
Кировская область | 25,2 | 33,9 | 23,7 | 22,0 | 26,8 | 22,4 | 18,7 | 24,2 | 19,5 |
Нижегородская область | 16,1 | 18,7 | 15,0 | 14,0 | 16,0 | 13,5 | 12,4 | 14,8 | 12,1 |
Оренбургская область | 8,3 | 9,3 | 7,9 | 7,0 | 7,8 | 7,1 | 6,3 | 7,0 | 6,4 |
Пензенская область | 12,7 | 21,4 | 13,0 | 11,8 | 20,2 | 12,4 | 9,9 | 17,8 | 10,8 |
Пермская область | 22,3 | 23,9 | 20,7 | 18,4 | 20,1 | 17,8 | 29,2 | 17,1 | 15,4 |
в том числе Коми-Пермяцкий авт.округ | 2,2 | 2,0 | 2,1 | 2,2 | 1,9 | 2,0 | 2,0 | 1,9 | 1,9 |
Самарская область | 27,4 | 33,0 | 29,1 | 25,3 | 28,4 | 25,5 | 19,8 | 25,8 | 20,7 |
Саратовская область | 19,8 | 23,7 | 19,3 | 18,2 | 22,3 | 18,1 | 16,7 | 20,6 | 16,6 |
Ульяновская область | 17,0 | 17,4 | 16,7 | 15,5 | 16,0 | 15,6 | 14,0 | 14,5 | 13,8 |
Уральский | 133,8 | 134,3 | 131,4 | 118,0 | 118,2 | 117,6 | 103,2 | 105,2 | 104,1 |
Курганская область | 11,2 | 12,9 | 10,9 | 10,5 | 12,0 | 10,4 | 9,2 | 11,0 | 9,5 |
Свердловская область | 45,8 | 47,4 | 45,8 | 38,6 | 40,2 | 38,9 | 33,6 | 36,3 | 33,9 |
Тюменская область | 44,5 | 40,6 | 42,3 | 41,8 | 37,8 | 40,7 | 36,1 | 31,9 | 35,7 |
в том числе: | 25,1 | 22,7 | 24,1 | 23,9 | 21,3 | 23,4 | 20,3 | 17,4 | 20,4 |
Ямало-Ненецкий авт.округ | 8,5 | 9,7 | 8,2 | 7,8 | 8,9 | 7,7 | 6,5 | 7,6 | 6,4 |
Челябинская область | 32,4 | 33,5 | 32,4 | 27,1 | 28,3 | 27,6 | 24,3 | 25,9 | 25,0 |
Сибирский | 331,1 | 316,7 | 320,8 | 298,7 | 285,3 | 298,4 | 249,2 | 250,9 | 253,7 |
Республика Алтай | 3,8 | 3,2 | 3,7 | 3,2 | 2,5 | 3,0 | 2,6 | 2,2 | 2,6 |
Республика Бурятия | 10,9 | 9,4 | 10,1 | 9,9 | 8,5 | 9,8 | 9,7 | 8,2 | 9,7 |
Республика Тыва | 17,7 | 12,8 | 17,1 | 14,8 | 10,9 | 14,5 | 9,6 | 9,6 | 9,6 |
Республика Хакасия | 9,7 | 9,8 | 9,6 | 9,2 | 9,3 | 9,3 | 7,6 | 8,0 | 7,7 |
Алтайский край | 55,1 | 50,0 | 51,9 | 45,5 | 42,5 | 44,7 | 35,9 | 35,4 | 35,8 |
Красноярский край | 61,2 | 54,1 | 59,5 | 56,8 | 48,5 | 56,5 | 44,1 | 41,7 | 45,5 |
в том числе: | 1,7 | 1,5 | 1,7 | 1,7 | 1,4 | 1,7 | 1,2 | 1,2 | 1,2 |
Эвенкийский авт.округ | 0,4 | 0,5 | 0,4 | 0,3 | 0,4 | 0,4 | 0,3 | 0,4 | 0,3 |
Иркутская область | 33,2 | 33,0 | 32,2 | 29,6 | 29,1 | 29,8 | 26,1 | 26,3 | 26,6 |
в том числе Усть-Ордынский Бурятский авт.округ | 1,7 | 1,7 | 1,7 | 1,6 | 1,6 | 1,5 | 1,6 | 1,6 | 1,5 |
Кемеровская область | 51,2 | 51,5 | 50,4 | 51,2 | 47,7 | 47,9 | 46,2 | 46,0 | 46,2 |
Новосибирская область | 18,7 | 20,8 | 18,5 | 18,7 | 19,0 | 17,7 | 15,9 | 18,2 | 16,6 |
Омская область | 24,9 | 22,1 | 24,0 | 24,9 | 20,6 | 23,0 | 18,0 | 17,6 | 19,0 |
Томская область | 24,6 | 23,6 | 24,2 | 24,6 | 21,6 | 23,2 | 17,7 | 18,3 | 18,5 |
Читинская область | 20,1 | 26,5 | 19,6 | 18,9 | 25,0 | 19,2 | 15,4 | 19,6 | 16,0 |
в том числе Агинский Бурятский авт.округ | 2,5 | 2,4 | 2,4 | 2,3 | 2,1 | 2,2 | 1,3 | 1,8 | 1,3 |
Дальневосточный | 124,6 | 122,9 | 120,8 | 108,7 | 107,1 | 107,0 | 95,3 | 94,0 | 94,1 |
Республика Саха (Якутия) | 7,6 | 9,3 | 7,1 | 6,8 | 6,8 | 6,5 | 5,7 | 6,0 | 5,4 |
Приморский край | 42,5 | 44,1 | 41,9 | 38,9 | 40,7 | 38,7 | 33,7 | 35,5 | 33,5 |
Хабаровский край | 31,5 | 26,8 | 30,9 | 23,1 | 19,8 | 22,8 | 21,7 | 17,9 | 21,4 |
Амурская область | 17,3 | 14,4 | 16,5 | 16,2 | 13,4 | 15,9 | 14,1 | 11,5 | 14,1 |
Камчатская область | 10,3 | 10,5 | 9,7 | 9,3 | 9,7 | 9,1 | 7,8 | 8,3 | 7,8 |
в том числе Корякский авт.округ | 2,0 | 2,0 | 1,8 | 1,9 | 1,9 | 1,8 | 1,8 | 1,8 | 1,7 |
Магаданская область | 6,1 | 6,3 | 5,8 | 5,9 | 6,1 | 5,7 | 4,6 | 5,0 | 4,5 |
Сахалинская область | 6,7 | 8,7 | 6,4 | 6,0 | 7,9 | 5,9 | 5,5 | 7,5 | 5,4 |
Еврейская авт.область | 1,4 | 1,6 | 1,3 | 1,4 | 1,6 | 1,3 | 1,3 | 1,5 | 1,2 |
Чукотский авт.округ | 1,2 | 1,1 | 1,2 | 1,2 | 1,0 | 1,1 | 0,9 | 0,8 | 0 |
Таблица №2
Прогноз показателей занятости и безработицы в Российской Федерации[6]
(в среднегодовом исчислении)
Наименование показателя | Ед.изм. | 2004 г. | 2005 г. |
Численность экономически активного населения | млн.чел. | 72,8 | 72,9 |
73,0 | 73,6 | ||
Численность занятых в экономике | млн.чел. | 65,8 | 66,0 |
65,5 | 66,0 | ||
Численность безработных граждан(по методологии МОТ) | млн.чел. | 7,0 | 6,9 |
7..5 | 7,6 | ||
Численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости | млн.чел. | 1,4 | 1,3 |
1,5 | 1,65 | ||
Уровень общей безработицы (поМетодологии МОТ) | % к ЭАН | 9,6 | 9,5 |
103 | 103 | ||
Уровень зарегистрированной безработицы | % к ЭАН | 1,9 | 1,8 |
2,0 | 23 | ||
Доля численности зарегистрированных безработных в общей численности безработных | % | 20,0 | 18,8 |
21,4 | 23,9 |
Исходя из этого решение проблемы поддержания занятости требует принятия неотложных мер как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации.
Таблица №3
Соотношение затрат федерального бюджета на мероприятия по содействию трудоустройства населения, переобучению безработных граждан, профессиональной ориентации граждан и социальной поддержке безработных граждан в 2001 и в 2002 годах.
млн.рублей
Наименование мероприятий | Факт 2001 года | Федеральный бюджет 2002 год | B% к 2001 году |
1.Мероприятия по содействию трудоустройству населения | 1901,8 | 816,3 | 42,9 |
Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест | 27,4 | 53,7 | 195,9 |
Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда | 101,9 | 31,0 | 30,4 |
Организация общественных работ | 437,7 | 390,0 | 89,1 |
Организация временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите | 316,1 | 205,2 | 64,9 |
Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда | 93,6 | 6,4 | 6,8 |
Оказание содействие самозанятости населения | 387,9 | 30,0 | 7,7 |
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 16 лет | 537,2 | 100,0 | 18,6 |
2.Мероприятия по профессиональному обучению безработных граждан и профессиональной ориентации граждан | 1037,1 | 960,0 | 92,6 |
Профессиональное обучение безработных граждан | 957,1 | 905,0 | 94,6 |
Профессиональная ориентация граждан | 80,0 | 55,0 | 68,8 |
3.Мероприятия по социальной поддержке безработных граждан | 8027,5 | 10626,6 | 132,4 |
Выплата пособий по безработице, материальной помощи, пенсий, оформленных безработным гражданам досрочно | 7629,6 | 9758,3 | 127,9 |
Выплата стипендий гражданам, направленным органами службы занятости населения на профессиональное обучение, переобучение и повышение квалификации | 397,9 | 868,3 | 218,2 |
Вывод по таблице № 3: Наблюдается существенное уменьшение в 2002 году объема средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий по активной политике содействия занятости населения. Снижение объемов финансирования мероприятий, направленных на трудоустройство безработных граждан, ведет к увеличению затрат на выплату пособий по безработице.
График 1. Связь между уровнем безработицы и темпами инфляции (кривая Филипса)
Диаграмма 1. Численность безработных, состоящих на учете в органах государственной службы занятости, по федеральным округам РФ (на конец месяца, тыс. человек)
Диаграмма 2. Численность безработных, состоящих на учете в органах государственной службы занятости, по субъектам РФ, с напряженной ситуацией на рынке труда (на конец месяца, тыс. человек)
Список используемой литературы
1. Денисова И.А., Савватеев А.В. Эффективность активных программ содействия занятости населения в России. / Препринт. - М.: ЦЭФИР, 2002.
2. Логвинов С.А. Макроэкономическое стратегическое планирование: Учебное пособие. – М.: ИНФРА – М, 2001.
3. Логвинов С.А., Павлова Е.Г. Стратегическое планирование: Учебное пособие. М.: Финансовая академия, 2002.
4. Рощин С.Ю., Разумова Т.О. Экономика труда. Москва, ИНФРА-М, 2000. Гл.10.
5. Современный экономический словарь. – 3 – е изд.., - М.: ИНФРА – М, 2003
6. Экономическая теория: Учебник. / Под ред. А.Г. Грязновой, Т.В. Чечелевой. – М.: Издательство «Экзамен», 2003.
7. Архангельская Н. Кто беден в России? // Эксперт. - 2004, № 16, с. 88 - 94
8. Бреев Б.Д. Экономические последствия безработицы: оценка потерь. // Общество и экономика. - 2002. №5.
9. Четвернина Т. Масштабы безработицы в России и способы её измерения. // Вопросы экономики. - 1999, № 11
10. Государственный комитет Российской Федерации по статистике. «Обследование населения по проблемам занятости»., М.: Февраль 2003.
11. «Регионы России». Основные характеристики субъектов Российской Федерации. 2002: статистический сборник/ Госкомстат России. – М., 2002.
12. Россия в цифрах. 2003: Краткий статистический сборник/Госкомстат России. – М., 2003.
13. «Труд и занятость в России»: Статистический сборник/ Госкомстат России. – М., 2001.
14. Данные Минтруда России и Минэкономразвития России. (www.government.ru)
15. Занятость и безработица в 2003 г. - материалы Вестника русского экономического общества (www.ress.ru)
16. Сайт Госкомстат РФ: www.gks.ru
[1] Экономическая теория: Учебник. / Под ред. А.Г. Грязновой, Т.В. Чечелевой. – М.: Издательство «Экзамен», 2003. с. 448
[2] Современный экономический словарь. – 3 – е изд.., - М.: ИНФРА – М, 2003. с. 27
[3] Экономическая теория: Учебник. / Под ред. А.Г. Грязновой, Т.В. Чечелевой. – М.: Издательство «Экзамен», 2003. с. 469
[4] Логвинов С.А., Павлова Е.Г. Стратегическое планирование: Учебное пособие. М.: Финансовая академия, 2002. с. 73
[5] По данным Министерства труда России
[6] Жирным шрифтом показаны прогнозные данные Минтруда России, обычным шрифтом - прогнозные данные Минэкономразвития России.
... прежде всего самые слабые. Глава 3. СТРУКТУРА РОССИЙСКОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ: ОСОБЕННОСТИ И ДИНАМИКА Основной эмпирической базой исследования служат данные выборочных обследований населения по проблемам занятости (ОНПЗ) Росстата за 1992—2005 гг. Хотя по своему качеству они вполне сопоставимы с данными аналогичных обследовании, проводимых в других странах, при их использовании возникает ...
... , что усилия по принудительному устройству так называемых “бомжей” не привели к переориентации этой категории населения. Таким образом безработица является характерной чертой рыночной экономики. Поэтому полная занятость - нонсенс, не совместимый с идеей рыночного хозяйства. В то же время понятие “полная занятость” не означает полного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и ...
... но и занимаются распределением социальной помощи длительно безработным. Определен статус и направления работы Федеральной государственной службы занятости населения. Для объективной оценки состояния рынка труда и положения в области занятости населения в Российской Федерации в 2001 г. была установлена форма государственной статистической отчетности, утвержденная приказом Госкомстата России от 11 ...
... места . Таким образом, можно констатировать, что важнейшим элементом социальной политики, в условиях формирования рыночных отношений должно стать управление занятостью, которое состоит в органическом сочетании механизмов саморегуляции и государственного регулирования, обеспечивающего условия для развития трудовых ресурсов и их экономической активности. 2. Безработица: явная и скрытая, причины и ...
0 комментариев