Организация государственного надзора и общественного контроля за охраной труда

1.2 Организация государственного надзора и общественного контроля за охраной труда

Цель: Дать понятие о системе государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства в области охраны труда. Сформировать понятие об общественном контроле и видах ответственности за нарушение нормативных правовых актов о труде и охране труда

Содержание: Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде. Система государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде (прокуратура, местные исполнительные и распорядительные органы власти, государственные специализированные органы и др.). Права и обязанности государственных органов надзора и контроля. Общественный контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда (инспекции по охране труда профсоюзов, комиссии по охране труда профкомов, общественные инспекторы по охране труда, их права и обязанности). Вопросы охраны труда в коллективных договорах и соглашениях. Ответственность нанимателя, должностных лиц и работников за несоблюдение законодательства о труде (дисциплинарная, административная, уголовная)

Результат: Излагает систему государственного надзора и общественного контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда, основные права и обязанности государственных специализированных органов надзора, виды ответственности всех участников трудовых отношений за нарушение требований законодательства о труде и охране труда

Ответственность нанимателей за нарушения законодательства о труде и правил по охране труда. Установлены экономические санкции в размере до 300 базовых величин, применяемые государственными инспекторами труда (постановление Совета Министров Республики Беларусь от30.09.1993 (с изменениями и дополнениями от 18.05.2000 № 707), в том числе:

·           за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по созданию работникам здоровых и безопасных условий труда, по внедрению средств и технологий, обеспечивающих соблюдение санитарно-гигиенических норм и стандартов по охране труда, - предупреждение или штраф от 2 до 6 минимальных заработных плат;

·           за нарушение правил по охране труда, повлекшее причинение телесных повреждений, инвалидность работника или несчастные случаи со смертельным исходом, - штраф в размере от 6 до 300 минимальных заработных плат;

·           за противодействие со стороны нанимателя работе инспекторов, осуществляющих проверку, а также неисполнение предписаний инспекторов, - штраф в размере от 5 до 50 минимальных заработных плат;

·           за другие нарушения законодательства о труде, - предупреждение или штраф в размере от 1 до 5 минимальных заработных плат.

Ответственность должностных лиц и других работников предприятия, учреждения, организации, индивидуального предпринимателя за нарушения законодательства о труде и правил по охране труда.

Уголовная. Установлена статьей 306 Уголовного кодекса Республики Беларусь: в зависимости от тяжести наступивших последствий виновные привлекаются к штрафу, исправительным работам, ограничению или лишению свободы (максимальный срок лишения свободы - 7 лет).

Специальными статьями УК предусмотрена ответственность за конкретные преступлений по охране труда и обеспечению безопасности работников (статья 299 – нарушение правил обращения с огнестрельным оружием, взрывоопасными, легковоспламеняющимися, едкими веществами или пиротехническими изделиями, статья 300 – ненадлежащее хранение огнестрельного оружия, статья 302 – нарушение правил производственно-технической дисциплины, правил безопасности на взрывоопасных предприятиях или во взрывоопасных цехах либо правил безопасности взрывоопасных работ, статья 303 – нарушение правил безопасности горных или строительных работ, статья 304 – нарушение правил пожарной безопасности, статья 305 – нарушение проектов, норм и стандартов при производстве строительно-монтажных работ, статья 307 – непринятие мер по спасению людей, статья 308 – несообщение информации об опасности для жизни людей, статья 317 – нарушение правил дорожного движения или эксплуатации автодорожных транспортных средств, статья 318 – выпуск в эксплуатацию технически неисправного автодорожного транспортного средства либо незаконный допуск к управлению им, статья 336 – нарушение санитарно-эпидемических правил), а также статьей 233 – незаконная предпринимательская деятельность, статьей 428 - служебная халатность.

Административная. Установлена статьей 41 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях: в зависимости от характера правонарушений предусматривает штраф, налагаемый государственными инспекторами труда (максимальный размер - 10 минимальных заработных плат). Специальными статьями Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за конкретные виды правонарушений по охране труда и обеспечению безопасности работников: статья 42 – нарушение санитарных норм, правил и гигиенических нормативов, статья 90 – нарушение правил, норм и инструкций по безопасному ведению работ, статья 91 – нарушение правил, норм и инструкций по хранению, использованию и учету взрывчатых материалов, статья 170 – нарушение правил пожарной безопасности, статья 188 – умышленное повреждение или срыв печати (пломбы), статьи 112 – 123 (предусматривают ответственность за нарушения, связанные с транспортными средствами), статья 154 – нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности.

Дисциплинарная. Предусмотрена статьей 198 Трудового кодекса Республики Беларусь. За совершение дисциплинарного проступка наниматель может применить к работнику следующие меры дисциплинарного взыскания:

·           замечание;

·           выговор;

·           увольнение с работы.

За однократное грубое нарушение правил охраны труда, повлекшее увечье или смерть других работников, работник может быть уволен по инициативе нанимателя в соответствии со статьей 42 Трудового кодекса Республики Беларусь.

Работники отдельных отраслей экономической деятельности за нарушения требований охраны труда несут ответственность в соответствии с уставами (положениями) о дисциплине.

Материальная. За причинение в результате нарушений требований охраны труда имущественного ущерба нанимателю работник, независимо от привлечения его к дисциплинарной или уголовной ответственности, может быть привлечен к материальной ответственности в соответствии со статьями 400-409 Трудового кодекса Республики Беларусь.