Навигация
Инфраструктура поддержки
134269
знаков
35
таблиц
2
изображения
3.2 Инфраструктура поддержки
малого предпринимательства
В чИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Малое предпринимательство в Читинской области играет важнейшую роль в формировании рыночной экономики, создании устойчивого слоя частных собственников.
Вместе с тем, малое предпринимательство сталкивается с серьезными трудностями, которые препятствуют его дальнейшему росту.
Поддержка малого предпринимательства со стороны государства должна носить стабильный и комплексный характер, охватывать законодательные, финансовые и организационные меры от федерального до муниципального уровня.
Одним из основных направлений для развития малого и среднего бизнеса в Читинской области является создание целостной региональной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
Инфраструктура поддержки малого предпринимательства - это совокупность государственных, негосударственных общественных, образовательных и коммерческих организаций, осуществляющих регулирование деятельности предприятий, оказывающих образовательные, консалтинговые и другие услуги, необходимые для развития бизнеса и обеспечивающие среду и условия для производства товаров и услуг.
Инфраструктура малого предпринимательства на уровне нашего региона представлена: торгово-промышленная палата Читинской области, фондом поддержки малого предпринимательства, региональным агентством поддержки малого и среднего бизнеса, учебно-деловым центром, маркетинговым центром.
Раскроем организацию, инфраструктуру и, осуществляемые на региональном уровне, подходы и методы по созданию и регулированию законодательной базы поддержки и развития малого бизнеса на примере отдельно взятого субъекта РФ – Читинской области.
Общественно, что предоставление гражданам области юридического права создавать малые предприятия и располагать определенными льготами, защита соответствующих прав собственности являются необходимыми, но далеко недостаточными условиями для широкого развертывания предпринимательства, особенно направленного на производство продукции и оказание услуг. Желаемого результата не удается достичь без развитой сети инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Любой начинающий предприниматель после регистрации своего предприятия должен иметь возможность получить кредит (для приобретения оборудования, сырья и материалов) и застраховать его, получить информацию о потенциальных партнерах и рынках сбыта изделий, повысить свою квалификацию, обучить рабочих новым профессиям, организовать реализацию своих изделий в стане и за рубежом. Сегодня почти каждый пункт перечисленных насущных потребностей представляется для но-воиспеченного делового человека неосуществимым. Решению этих проблем и должна способствовать развитая инфраструктура государственной поддержки предпринимательства.
Действующая система государственной поддержки предпринимательства на областном уровне включает Комитет экономики Администрации области и Фонд поддержки малого предпринимательства Читинской области. Созданы: Читинское региональное агентство поддержки малого и среднего бизнеса;
Учебно-деловой центр, которые оказывают информационные, консультативные и образовательные услуги, а так же осуществляют разработку и экспертизу бизнес-планов, предпринимательских проектов, поиск источников финансирования.
Фонд поддержки малого предпринимательства Читинской области образован в соответствии с Федеральным законом «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 12.05.95г. №88-Ф3 и Постановлением Главы Администрации Читинской области №556 от 10.06.97г. Зарегистрирован 21 августа 1997 года.
Фонд является некоммерческой организацией, созданной в целях обеспечения реализации государственной политики в сфере развития поддержки малого бизнеса в Читинской области. Учредителями Фонда являются: Администрация Читинской области в лице Комитета по управлению имуществом Читинской области и Федеральный Фонд поддержки малого предпринимательства.
Основным направлением в деятельности Фонда является содействие в формировании рыночных отношений – на основе государственной поддержки малого предпринимательства и развития конкуренции путем привлечения и эффективного использования финансовых ресурсов для реализации целевых программ, проектов и мероприятий в области малого бизнеса.
Для достижения этой цели (в соответствии с Федеральным законом №88-Ф3) Фонд имеет право:
- осуществлять финансирование мероприятий региональной программы поддержки малого предпринимательства, отраслевых программ и проектов в области и развития малого бизнеса;
- выполнять функции залогодателя, поручителя, гаранта по обязательствам малых предприятий; принимать долевое участие в создании и деятельности хозяйствующих субъектов, обеспечивающих развитие инфраструктуры рынка, специализированных консультационных организаций и информационных систем поддержки малого предпринимательства; выступать заказчиком региональной программы государственной поддержки малого предпринимательства.[7]
Фонд имеет право предоставлять субъектам малого предпринимательства льготные кредиты, беспроцентные ссуды, краткосрочные займы, а также финансовую помощь на безвозмездной основе, без приобретения лицензии на банковскую деятельность.
Высшим органом управления Фонда является Общее собрание Учредителей Фонда, исполнительным органом – исполнительная дирекция Фонда во главе с Генеральным директором.
Контроль за деятельностью Фонда осуществляет Попечительский Совет, состав которого утвержден Постановлением Главы Администрации Читинской области №783 от 01.09.97 года.[7]
Третейский суд создан на постоянной основе для разрешения хозяйственных споров между юридическими лицами различных организационно-правовых форм и индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица. Третейское разбирательство спора призвано обеспечить:
- защиту охраняемых законом прав и интересов организаций и Граждан предпринимателей;
- быстроту и экономичность процедуры разрешения спора;
- сохранение и дальнейшее упрочнение деловых и партнерских отношений спорящих сторон, не смотря на имеющиеся между ними разногласия.
Целью создания Третейского суда является продвижение рыночных реформ и правовая защита предпринимательства, создание благоприятных правовых и экономических условий для интенсивного развития предпринимательства, преодоление административных барьеров при создании и функционировании малых предприятий.
Фондом сформирована определенная инфраструктура поддержки предпринимательства. При участии Администрации области и Российского Агентства поддержки и развития малого и среднего бизнеса, Фондом поддержки предпринимательства Читинской области в соответствии с Постановлением Главы администрации от 20.11.97 года №984 было учреждено ЗАО «Читинское региональное агентство поддержки малого и среднего бизнеса». На финансирование агентства были выделены средства при паритетном участии Федерального бюджета и Фонда поддержки предпринимательства Читинской области. Одним из направлений деятельности агентства является оказание консалтинговых услуг предпринимателям (бухгалтерский учет, аудит, налогообложение, разработка бизнес-плана). В перспективе на базе агентства планируется создание лизинговой компании с формированием банка данных отечественных и зарубежных производителей оборудования, необходимого предпринимательству Читинской области, в соответствии с региональной программой поддержки предпринимательства. Необходимость создания в нашем регионе лизинговой компании очевидна, учитывая недостаток собственных оборотных средств товаропроизводителей-субъектов малого, среднего бизнеса.[10]
Образовательную деятельность по программе бизнес-образование осуществляет Учебно-деловой центр Морозовского проекта, созданный при Читинском институте Иркутской государственной экономической академии. В 1997 году им был получен гранд Фонда «Евразия» на обучение населения основам предпринимательского дела. Обучение прошли 75 слушателей, которым было выдано удостоверение «менеджер малого бизнеса». Обучение проводится по таким дисциплинам, как основы законодательства, налогообложения, бухгалтерский учет и отчетность, основы менеджмента, маркетинг, составление бизнес-планов и т.д. Обучение призвано повысить образовательный уровень как будущих предпринимателей, так и людей уже занимающихся бизнесом. Ведь не для кого не секрет, что осведомленность многих предпринимателей в данных вопросах оставляет желать лучшего. А это как раз и является одной из причин медленного развития предпринимательства.
Так же большое место в деятельности центра занимает составление и экспертиза бизнес-планов предпринимательских проектов. Это тоже немаловажно для предпринимательства, так как бизнес-планы необходимы как для получения кредитов, так и для оценки предпринимательской идеи и установление перспектив развития самим предпринимателем. Хотя в настоящее время начинающие бизнесмены разрабатывают бизнес-планы только для получения кредитов.
При участии Фонда поддержки предпринимательства Читинской области и Администраций муниципальных образований, созданы два филиала:
- в городе Чите в соответствии с Постановлением Мэра города Читы от 03.08.98 года №2022;
- в городе Краснокаменске в соответствии с Постановлением Главы города Краснокаменска и Краснокаменского района от 05.08.98 года №771.
Основной деятельностью филиалов является реализация на муниципальном уровне комплекса мер по поддержке малого предпринимательства, определение структуры отраслевых приоритетов для выделения в соответствии с ними финансовых ресурсов под конкретные предпринимательские проекты.
Огромную роль для малого предпринимательства играет и информационная поддержка. Своевременно полученная информация помогает адекватно оценить экономическую реальность, свести риск своей деятельности к минимуму. На сегодняшний момент этот элемент инфраструктуры государственной поддержки предпринимательства очень неразвит. Освещение вопросов развития и государственной поддержки предпринимательства в области осуществляет еженедельная газета «Азия экспресс», которая получила в начале 1998 года гранд Фонда «Евразия» на выпуск тематического приложения к еженедельнику – «Малый бизнес Забайкалья». В рамках данного гранда был образован консультационный Совет, в состав которого вошли представители – комитета экономики, Фонда поддержки предпринимательства Читинской области, газеты «Азия экспресс», а также предприниматели. Основная цель создания данного Совета - придать такому важному сегменту экономики, каким является малый бизнес, широкое общественное звучание, выявить новые идеи, таланты и дать первый толчок предпринимателям для открытия своего дела.
Одним из направлений деятельности Фонда является создание общественных объединений на территории области. Примером является организация «Союза промышленников и предпринимателей Читинской области». Цель данного Союза – развитие предпринимательства на территории области, организация взаимодействия между областными структурами и субъектами предпринимательства, защита прав его представителей в органах власти, содействие предпринимателям в установлении деловых контактов. В соответствии с Постановлением Главы №553 от 01.07.98 года Фонд является техническим оператором при организации расчетов предприятий, организаций и организаций всех форм собственности в особом порядке при исполнении областного и местных бюджетов.[7]
С целью практической реализации межрегионального сотрудничества в области поддержки малого предпринимательства, было заключено соглашение о сотрудничестве между Комитетом экономики Администрации Читинской области, Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства Правительства Москвы, Московским Фондом поддержки малого предпринимательства и Фондом поддержки малого предпринимательства в Читинской области. В рамках данного соглашения создан на территории Читинской области Межрегиональный маркетинговый центр «Чита-Москва». Цель данного центра заключается в разработке методических стандартов маркетинговых исследований рынка Читинской области, создание инфраструктуры деловых контактов между московскими и забайкальскими предпринимателями.[10]
В соответствии с Федеральным законом от 12.05.1995 №88-Ф3 « О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» и Законом Читинской области от 26.05.1999 №171-ЗЧО « О государственной поддержке малого предпринимательства в Читинской области», а также на основе анализа современного состояния малого бизнеса области разработана областная целевая программа «Государственная поддержка малого предпринимательства в Читинской области (2005-2007 годы)», которая направлена на реализацию единой политики органов исполнительной власти в области поддержки малого предпринимательства.
Цели и задачи программы находятся в тесной связи с Концепцией государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства, одобренной на заседании Госсовета Российской Федерации, и Программой социально-экономического развития Читинской области на 2003-2005 годы.
Предлагаемый в новой программе комплекс мер базируется на результатах выполнения предыдущих программ поддержки малого предпринимательства в Читинской области, реализация которых позволила создать целостную систему поддержки малого предпринимательства.
За последние годы намеченные основные направления его поддержки, сложившиеся методы и формы взаимодействия власти и бизнеса дают положительные результаты. Основные показатели развития малого бизнеса представлены (в таблицах №11, №12).
Численность работавших на малых предприятиях
по отраслям экономики за 2003г
Таблица №11
| Среднесписочная численность работников | Средняя численность внешних совместителей | Средняя численность работавших по договорам гражданско-правового характера | ||||
| человек | в процентах к итогу | человек | в процентах к итогу | человек | в процентах к итогу | |
| Всего в том числе: | 17727 | 100 | 664 | 100 | 788 | 100 |
| промышленность | 4444 | 25.1 | 77 | 11.6 | 149 | 18.9 |
| сельское хозяйство | 2107 | 11.9 | 76 | 11.4 | 46 | 5.8 |
| строительство | 2245 | 12.7 | 83 | 12.5 | 145 | 18.4 |
| транспорт | 772 | 4.3 | 10 | 1.5 | 25 | 3.2 |
| связь | 124 | 0.7 | 16 | 2.4 | 52 | 6.6 |
| торговля и общественное питание | 5915 | 33.4 | 181 | 27.3 | 75 | 9.5 |
| заготовки | 188 | 1.1 | - | - | - | - |
| оптовая торговля продукцией производственно-технического назначения | 375 | 2.1 | 2 | 0.3 | 4 | 0.5 |
| информационно-вычислительное обслуживание | 97 | 0.5 | 7 | 1.1 | - | - |
| операции с недвижимым имуществом | 152 | 0.9 | 15 | 2.2 | 22 | 2.8 |
| общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка | 144 | 0.8 | 3 | 0.4 | 23 | 2.9 |
| геология и разведка недр, геодезическая и гидрометеорологическая службы | 111 | 0.6 | 35 | 5.3 | 116 | 14.7 |
| другие виды деятельности сферы материального производства | 459 | 2.6 | 35 | 5.3 | 35 | 4.5 |
| жилищно-коммунальное хозяйство | 30 | 0.2 | 6 | 0.9 | 5 | 0.6 |
| здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение | 125 | 0.7 | 5 | 0.8 | 16 | 2.0 |
| образование | 10 | 0.1 | 60 | 9.0 | - | - |
| культура и искусство | 43 | 0.2 | - | - | - | - |
| наука, научное обслуживание | 92 | 0.5 | 41 | 6.2 | 49 | 6.2 |
| другие виды деятельности сферы нематериального производства | 294 | 1.6 | 12 | 1.8 | 26 | 3.4 |
Объем производственной продукции (работ, услуг) и среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников
на малых предприятиях в 2003г
Таблица №12
| Объем производственной продукции (работ, услуг) | В том числе по основному виду деятельности | Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников, руб. | |||
| тыс. руб. | в процентах к итогу | тыс. руб. | в процентах к итогу | ||
| Всего в том числе: | 3019051 | 100 | 2600922 | 100 | 3056.1 |
| промышленность | 1183732 | 39.2 | 1085287 | 41.7 | 2871.7 |
| сельское хозяйство | 68699 | 2.3 | 58556 | 2.3 | 766.8 |
| строительство | 617350 | 20.4 | 568749 | 21.9 | 4791.5 |
| транспорт | 176502 | 5.9 | 157708 | 6.1 | 3994.5 |
| связь | 41080 | 1.4 | 31232 | 1.2 | 6196.2 |
| торговля и общественное питание | 565888 | 18.7 | 408042 | 15.7 | 2455.8 |
| заготовки | 14276 | 0.5 | 12499 | 0.4 | 2523.0 |
| оптовая торговля продукцией производственно-технического назначения | 29900 | 1.0 | 14199 | 0.5 | 2317.1 |
| информационно вычислительное обслуживание | 15658 | 0.5 | 15401 | 0.6 | 4177.0 |
| операции с недвижимым имуществом | 53697 | 1.8 | 51607 | 2.0 | 6199.6 |
| общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка | 30250 | 1.0 | 29558 | 1.1. | 6465.3 |
| геология и разведка недр, геодезическая и гидрометеорологическая службы | 24332 | 0.8 | 18216 | 0.7 | 6864.9 |
| другие виды деятельности сферы материального производства | 41011 | 1.4 | 41011 | 1.6 | 2822.1 |
| жилищно-коммунальное хозяйство | 3576 | 0.1 | 3576 | 0.1 | 3925.0 |
| здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение | 69445 | 2.3 | 46883 | 1.8 | 7924.7 |
| образование | 4071 | 0.1 | 4071 | 0.2 | 6703.8 |
| культура и искусство | 8575 | 0.3 | 8575 | 0.3 | 8401.2 |
| наука, научное обслуживание | 28514 | 0.9 | 22373 | 0.9 | 5997.3 |
| другие виды деятельности сферы нематериального производства | 42495 | 1.4 | 23379 | 0.9 | 2882.0 |
На начало 2004 года на территории области действуют 2167 малых предприятий, на которых занято 17,3 тысячи человек, в качестве индивидуальных предпринимателей осуществляют свою деятельность 19129 человек.
В целом малым бизнесом занято около 20% от общего числа занятого населения области, в 2003 году произведено продукции и оказано услуг на сумму 2,88 млрд.руб.
Предприятия малого бизнеса осуществляют свою деятельность практически во всех отраслях экономики области, тем не менее доминирующей остается сфера торговли и общественное питание, в которой действует каждое второе малое предприятие, что характерно и в целом для России.
В промышленности на 01.01.2004 значительная доля малых предприятий осуществляла деятельность в лесной и деревообрабатывающей отрасли (22%), пищевой промышленности (21%), машиностроении и металлообработке (16%).
Среди важнейших видов производимой продукции наибольший удельный вес занимают колбасные изделия, хлеб и хлебобулочные изделия, мясные полуфабрикаты, кондитерская продукция, мебель, деловая древесина и швейные изделия.
Деятельность субъектов малого предпринимательства во многом зависит от действий Федеральных и областных органов законодательной и исполнительной власти, от состояния экономики области и страны в целом, от сложившихся макроэкономических условий. Эти факторы, безусловно, существенным образом влияют и на состояние малого предпринимательства в Читинской области.
Именно поэтому поддержка его со стороны государства должна носить стабильный и комплексный характер, охватывать законодательные, финансовые и организационные меры от федерального и муниципального уровня. Государственные органы должны проводить политику в области развития и поддержки малого предпринимательства, направляя при этом свои усилия на создание и развитие целостной региональной и муниципальной системы. Создание этой системы должно осуществляться по четырем направлениям.
Социальное направление ориентировано на создание новых рабочих мест, насыщение региональных и местных рынков товарами и услугами прежде всего отечественного производства; обеспечение стабильных налоговых поступлений в бюджеты всех уровней; формирование слоя предпринимателей и, тем самым, среднего класса, способствующего устойчивости общества. Это направление включает поддержку:
1. Малого предпринимательства среди молодежи. Привлечение молодежи к развитию производства, оказанию услуг, предоставление посредством малого предпринимательства реальной возможности повышения жизненного уровня, профессионального роста.
2. Женского малого предпринимательства. Вовлечение большого числа женщин в малое предпринимательство, создание новых рабочих мест, предоставление возможности повышения квалификации и переподготовки для этой категории населения.
3. Малых предприятий, использующих труд людей с ограниченными физическими возможностями.
4. Предпринимательства, организуемого лицами из числа военнослужащих.
5. Предпринимательства в сфере общедоступных и особо значимых социальных услуг.
Муниципальное направление предусматривает разработку и реализацию системы поддержки малого предпринимательства и комплекса быстроокупаемых инвестиционных проектов с учетом особенностей муниципальных образований, создание специальных органов в администрациях и инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
Реализация этих программ и проектов должна опираться на принципы адресности и селективности мер государственной поддержки малого бизнеса применительно к различным типам муниципальных образований. Первый тип характеризуется определенным уровнем развития малого предпринимательства, выполнением муниципальных программ и инвестиционных проектов с использованием бюджетных и внебюджетных источников финансирования. Для второго типа муниципальных образований характерна начальная стадия развития малого бизнеса и системы поддержки, незначительные объемы бюджетного и внебюджетного финансирования программ. Третий характеризуется сложными общеэкономическими и социальными условиями, низким уровнем развития малого предпринимательства.
Развитие малого предпринимательства в муниципальных образованиях будет способствовать возрождению традиционных народных промыслов, художественных производств и ремесленничества.
Отраслевое направление развития малого предпринимательства предполагает кардинальное обновление производственно-технологического оборудования, особенно оборудования для производства продуктов питания и переработки сельскохозяйственной продукции; реконструкцию предприятий, прежде всего в легкой и пищевой промышленности. При сохранении низкого уровня инфляции, последовательном проведении структурных экономических преобразований и реформ предприятий будут реализованы предпосылки к росту производственно-инвестиционной активности малых и средних предприятий, перераспределению части капитала из сферы торговли в развитие производственного потенциала.
Для решения названных задач необходимо определить отраслевые приоритеты, позволяющие повысить эффективность реализации мер, обеспечивающих развитие малого предпринимательства.
Приоритетными определены следующие отрасли:
- малое предпринимательство в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
- малое предпринимательство в области экологии, в том числе в сфере сбора и переработки вторичного сырья;
- производство и переработка сельскохозяйственной продукции;
- освоение ресурсосберегающих и наукоемких технологий;
- малое промышленное производство и стройиндустрия;
- оказание услуг населению.
Функциональное направление предполагает реализацию на областном и муниципальном уровнях комплекса мер по поддержке малого предпринимательства в отношении «стартового» предпринимательства в форме целевого сопровождения начинающих малых предприятий, находящихся в стадии «первичного закрепления» и развертывания хозяйственной деятельности.
Сохраняет большую актуальность проблема приобщения населения к навыкам рыночной деятельности. Повышение уровня квалификации в сфере малого предпринимательства будет осуществляться путем создания соответствующей инфраструктуры в муниципальных образованиях и активизации уже действующих объектов.
Приоритетный комплекс задач связан с созданием и развитием целостной системы финансово-кредитной и инвестиционной поддержки малых предприятий, включающей создание фондов поддержки малого предпринимательства в муниципальных образованиях Читинской области, развитие финансового лизинга, кредитных потребительских кооперативов, предоставление областных и муниципальных гарантий для быстроокупаемых инвестиционных проектов малых предприятий.
Основные цели, задачи, сроки
и этапы реализации программыЦелью программы является формирование условий, способствующих улучшению экономических показателей деятельности субъектов малого предпринимательства на территории области.
Поставленная цель обуславливает решение круга взаимосвязанных задач:
- развитие системы финансовой и инвестиционной поддержки малого предпринимательства;
- совершенствование нормативных правовых механизмов деятельности субъектов малого предпринимательства;
- увеличение доходной части областного бюджета и бюджетов муниципальных образований;
- увеличение числа субъектов малого предпринимательства и лиц, готовых заниматься предпринимательской деятельностью;
- обеспечение представителей малого бизнеса информационными, консалтинговыми, обучающими и другими услугами через систему специализированных структур поддержки малого предпринимательства;
- продвижение продукции малых предприятий на региональный и межрегиональный рынки;
- решение социальных проблем;
Задачи – развитие системы финансовой и инвестиционной поддержки малого предпринимательства; совершенствование нормативных правовых механизмов деятельности субъектов малого предпринимательства; увеличение доходной части областного бюджета и бюджетов муниципальных образований; увеличение числа субъектов малого предпринимательства и лиц, готовых заниматься предпринимательской деятельностью; обеспечение представителей малого бизнеса информационными, консалтинговыми, обучающими и другими услугами через систему специализированных структур поддержки малого предпринимательства; продвижение продукции малых предприятий на региональный и межрегиональный рынки; решение социальных проблем.
Сроки реализации программы – 2005-2007 годы.
Перечень основных мероприятий показан в (таблице №13).
Перечень мероприятий программы
Таблица №13
| № п/п | Наименование мероприятия | Исполнители | Сроки реализации (годы) | Источники финансирования | Финансовые затраты | ||||||||||||||||||||||||
| Всего | в том числе по годам | ||||||||||||||||||||||||||||
| 2005 | 2006 | 2007 | |||||||||||||||||||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |||||||||||||||||||||
| Совершенствование внешней среды для развития малого предпринимательства | |||||||||||||||||||||||||||||
| 1. Совершенствование нормативно-правовых механизмов деятельности субъектов малого предпринимательства | |||||||||||||||||||||||||||||
| 1.1 | Разработка и экспертиза проектов и действующих нормативных правовых актов, регулирующих экономическую деятельность субъектов малого предпринимательства | ФПМП Комитет экономики | 2005-2007 | - | - | - | - | -
| |||||||||||||||||||||
| 1.2 | Повышение информированности предпринимателей о деятельности контролирующих, надзорных, правоохранительных и иных органов. | ФПМП | 2005-2007 | Областной бюджет Внебюджетные источники средства ФПМП | 500 | 100 | 150 | 250 | |||||||||||||||||||||
| 2. Административно-организационная поддержка малого предпринимательства | |||||||||||||||||||||||||||||
| 2.1 | Развитие системы государственно общественной поддержки малого предпринимательства | Комитет экономики ФПМП | 2005-2007 | - | - | - | - | - | |||||||||||||||||||||
| 2.2 | Оказание информационной и методической помощи субъектам малого предпринимательства по ведению бизнеса в различных сферах деятельности и действующим процедурам регулирования предпринимательской деятельности | ФПМП | 2005-2007 | Областной бюджет Внебюджетные источники (средства ФПМП) | 1200 - | 300 - | 400
- | 500
- | |||||||||||||||||||||
| 2.3 | Содействие созданию и развитию общественных организаций, отраслевых союзов и объединений предпринимателей, повышению их роли в социально-экономических процессах | ФПМП | 2005-2007 | Областной бюджет Внебюджетные источники (средства ФПМП) | 200 - | 50 - | 70
- | 80
- | |||||||||||||||||||||
| 3. Научно-методическое кадровое обеспечение | |||||||||||||||||||||||||||||
| 3.1 | Анализ состояния внешней среды. Разработка предложений по совершенствованию внешней среды предпринимательской деятельности, в том числе на муниципальном уровне | ФПМП | 2005-2007 | Областной бюджет Внебюджетные источники (средства ФПМП) | 320 - | 70
- | 100
- | 150
- | |||||||||||||||||||||
| 3.2 | Разработка предложений по ведению статистического учета деятельности малого предпринимательства в Читинской области. | Комитет экономики и ФПМП | 2005-2007 | - | - | - | - | - | |||||||||||||||||||||
| 3.3 | Подготовка и повышение квалификации кадров для малого предпринимательства, а также государственных служащих и сотрудников инфраструктуры, работающих в сфере поддержки малого предпринимательства, в том числе в рамках Федеральной программы по организации подготовки управленческих кадров для организации народного хозяйства Российской Федерации | ФПМП | 2005-2007 | Областной бюджет Внебюджетные источники (средства ФПМП) | 900 - | 200
- | 300
- | 400
- | |||||||||||||||||||||
| 4. Формирование благоприятного общественного мнения и пропаганда идей предпринимательства | |||||||||||||||||||||||||||||
| 4.1 | Пропаганда идей предпринимательства, передового опыта малых предприятий через средства массовой информации. | ФПМП | 2005-2007 | Областной бюджет Внебюджетные источники (средства ФПМП) | 750 - | 150 - | 250 - | 350 - | |||||||||||||||||||||
| 4.2 | Проведение тематических конкурсов среди субъектов малого предпринимательства, в числе областного конкурса «Лучший предприниматель Забайкалья» | ФПМП | 2005-2007 | Областной бюджет Внебюджетные источники (средства ФПМП) | 1200 - | 300 - | 400 - | 500 - | |||||||||||||||||||||
| 4.3 | Обмен опытом по поддержке малого предпринимательства путем проведения семинаров, круглых столов, конференций и иных мероприятий | ФПМП | 2005-2007 | Областной бюджет Внебюджетные источники (средства ФПМП) | 600 | 100 | 200 | 300 | |||||||||||||||||||||
| Итого по разделу в том числе: | Областной бюджет Внебюджетные источники (средства ФПМП) | 5670 5670 - | 1270 1270 - | 1870 1870 - | 2530 2530 - | ||||||||||||||||||||||||
| Совершенствование и развитие финансовой и инвестиционной поддержки малого предпринимательства | |||||||||||||||||||||||||||||
| 5.Кредитно-финансовая поддержка программ и проектов субъектов малого предпринимательства | |||||||||||||||||||||||||||||
| 5.1 | Выделение кредитов для реализации приоритетных инвестиционных проектов и муниципальных программ поддержки малого предпринимательства | ФПМП | 2005-2007 | Областной бюджет Внебюджетные источники (средства ФПМП) Внебюджетные источники (средства Федерального фонда поддержки малого предпринимательства | 52330 16909 0 4000 | 17380 39500 4000 | 18030 56180 - | 1692 7341 0 - | |||||||||||||||||||||
| 5.2 | Реализация проектов посредством финансовой аренды(лизинга) специализированного оборудования и иного имущества | ФПМП | 2005-2007 | Областной бюджет Внебюджетные источники (средства | В пределах общих объемов финансирования подпункта 5.1. Перечня мероприятий программы | ||||||||||||||||||||||||
| 5.3 | Совершенствование микрофииансовой поддержки субъектов малого предпринимательства | ФПМП | 2005-2007 | Областной бюджет Внебюджетные источники (средства | В пределах общих объемов финансирования подпункта 5.1. Перечня мероприятий программы | ||||||||||||||||||||||||
| 6. Привлечение внебюджетных источников для поддержки и развития малого предпринимательства | |||||||||||||||||||||||||||||
| 6.1 | Осуществление частичного возмещения субъектам малого предпринимательства процентов, уплачиваемых по кредитам в коммерческих банках «Забайкалья» | ФПМП | 2005-2007 | Областной бюджет Внебюджетные источники (средства ФПМП) | 7000 - | 1000 - | 2000 - | 4000 - | |||||||||||||||||||||
| 6.2 | Содействие в получении государственных гарантий Читинской области по обязательствам субъектов малого предпринимательства | ФПМП | 2005-2007 | - | - | - | - | ||||||||||||||||||||||
| 6.3 | Содействие созданию и развитию микрофинансовых организаций | ФПМП | 2005-2007 | Областной бюджет Внебюджетные источники (средства | В пределах общих объемов финансирования подпункта 5.1. Перечня мероприятий программы | ||||||||||||||||||||||||
| Итого по разделу в том числе: | Областной бюджет Внебюджетные источники (средства ФПМП) Внебюджетные источники (средства Федерального фонда поддержки малого предпринимательства | 23242 0 59330 16909 0 4000 | 61880 18380 39500 4000 | 76210 20030 56180 - | 9433 0 2092 7341 0 - | ||||||||||||||||||||||||
| Совершенствование и развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства | |||||||||||||||||||||||||||||
| 7.Информационно-консультационное обеспечение субъектов малого предпринимательства | |||||||||||||||||||||||||||||
| 7.1 | Обеспечение деятельности и развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, в том числе ЗАО «Читинское региональное Агентство поддержки малого и среднего бизнеса», ЗАО «Межрегиональный маркетинговый центр «Чита-Москва», Учебно-делового центра поддержки предпринимательства | ФПМП | 2005-2007 | Областной бюджет Внебюджетные источники (средства ФПМП | 2200 - | 1000 - | 500 - | 700 - | |||||||||||||||||||||
| 7.2 | Создание и поддержка специализированных вебсайтов для малого предпринимательства, в том числе «Малый бизнес Забайкалья» (http://www.business. chita.ru). | ФПМП | 2005-2007 | Областной бюджет Внебюджетные источники (средства | В пределах общих объемов финансирования подпункта 7.1. Перечня мероприятий программы | ||||||||||||||||||||||||
| 7.3 | Оказание информационно-методической помощи при организации поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне | ФПМП | 2005-2007 | Областной бюджет Внебюджетные источники (средства ФПМП) | 600 - | 150 - | 200 - | 250 - | |||||||||||||||||||||
| 7.4 | Создание структур поддержки малого предпринимательства в муниципальных образованиях | ФПМП | 2005-2007 | Областной бюджет Внебюджетные источники (средства ФПМП) | - 2000 | - 500 | - 700 | - 800 | |||||||||||||||||||||
| 8. Расширение деловых возможностей | |||||||||||||||||||||||||||||
| 8.1 | Организация участия субъектов малого предпринимательства в выставках-ярмарках, форумах, конференциях по проблемам малого предпринимательства | ФПМП | 2005-2007 | Областной бюджет Внебюджетные источники (средства ФПМП) | 1200 - | 200 - | 400 - | 600 - | |||||||||||||||||||||
| 8.2 | Содействие развитию внешнеэкономической и межрегиональной деятельности субъектов малого предпринимательства | Комитет экономик и ФПМП | 2005-2007 | - | - | - | - | - | |||||||||||||||||||||
| Итого по разделу в том числе: | Областной бюджет Внебюджетные источники (средства ФПМП) | 6000 4000 2000 | 1850 1350 500 | 1800 1100 700 | 2350 1550 800 | ||||||||||||||||||||||||
| Итого по программе в том числе: | Областной бюджет Внебюджетные источники (средства ФПМП) Внебюджетные источники (средства Федеральногофонда поддержки малого предпринимательства | 24409 0 69000 17109 0 4000 | 65000 21000 40000 4000 | 79880 23000 56880 - | 9921 0 2500 0 7421 0 - | ||||||||||||||||||||||||
Исполнители основных мероприятий программы: Комитет экономики; ФПМП.
Объемы и источники финансирования программы тыс.руб:
- общий объем финансирования в 2005-2007 г.г. – 244090;
- объем финансирования в 2005 г. – 65000 в том числе:
- средства областного бюджета – 21000;
- внебюджетные источники – 44000 из них:
- средства Федерального фонда поддержки малого предпринимательства средства ФПМП – 40000;
- объем финансирования в 2006 г. – 79880 тыс.руб. в том числе:
- средства областного бюджета – 23000;
- внебюджетные источники (средства ФПМП) – 56880;
- объем финансирования в 2007 г. – 99210 тыс.руб. в том числе:
средства областного бюджета – 25000;
- внебюджетные источники (средства ФПМП) – 74210;
Система организации контроля за исполнением программы: Заместитель Главы Администрации (Губернатора) Читинской области – председатель Комитета экономики и Комитет экономии осуществляют контроль в порядке, установленном законодательством Читинской области.
В ходе выполнения мероприятий программы основные усилия и средства будут направлены на развитие и внедрение новых кредитно-финансовых механизмов поддержки субъектом малого предпринимательства, предоставление субъектам малого предпринимательства комплекса услуг по всем аспектам ведения предпринимательской деятельности на основе дальнейшего развития инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и информационных технологий. Особое внимание будет уделено созданию и развитию системы поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне, что в дальнейшем позволит перейти к реализации мер по повышению эффективности деятельности малого предпринимательства с учетом созданных условий.
Ресурсное обеспечение программы
Потребность в финансировании мероприятий программы приведена в прилагаемой таблице: тыс.руб. в ценах 2004 года. Смотреть таблицу №14.
Таблица №14
| Разделы программных мероприятий | Средства областного бюджета | Внебюджетные источники | |||||||
| Средства ФПМП | Средства Федерального фонда поддержки малого предпринимательства | ||||||||
| 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2005 год | 2006 год | 2007 год | |
| 1.Совершенствование внешней среды для развития малого предпринимательства | 1270 | 1870 | 2530 | - | - | - | - | - | - |
| 2.Совершенствование и развитие финансовой и инвестиционной поддержки малого предпринимательства | 18380 | 20030 | 20920 | 39500 | 56180 | 73410 | 4000 | - | - |
| 3.Совершенствование и развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства | 1350 | 1100 | 1550 | 500 | 700 | 800 | - | - | - |
| Итого: | 21000 | 23000 | 25000 | 40000 | 56880 | 74210 | 4000 | - | - |
Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Итоги реализации программы и отчет ФПМП об использовании средств рассматривается на Попечительском совете ФПМП.
Оценка эффективности социально
экономических последствий
реализации программы
Реализация мероприятий программы позволит существенно усилить роль малого бизнеса в социально-экономическом развитии Читинской области. В период ее выполнения будет:
- увеличена доля производимых малыми предприятиями товаров и услуг в общем объеме производства с 3,1% до 3,4%;
- произойдет рост числа действующих малых предприятий до 2320 ед;
- увеличено число занятых в малом бизнесе до 21,2 тыс. человек;
- доля промышленных предприятий малого бизнеса возрастает до 23,0% в общем объеме всех малых предприятий Читинской области;
- произойдет рост удельного веса малых предприятий, действующих в муниципальных образованиях Читинской области до 47,0%;
- увеличен объем налоговых отчислений субъектам малого предпринимательства в бюджеты всех уровней до 295,0 млн. рублей;
- создано 1800 новых рабочих мест;
- увеличена средняя заработная плата занятых в малом бизнесе на 28,0%.
Также будут созданы условия по обеспечению занятости, в том числе молодежи и незащищенных слоев населения за счет увеличения числа рабочих мест на уже действующих и вновь создаваемых малых предприятиях. Произойдет насыщение рынка качественными и доступными по цене товарами и услугами через развитие рыночных отношений и создание конкурентной среды. Развитие малого предпринимательства повлияет на создание более тесных связей с общими задачами экономической политики на региональном и муниципальном уровнях.
Похожие работы
... на востоке, от Северо-Байкальского, Патомского и Олекмо-Чарского нагорий на севере до государственной границы России с Монголией и Китаем на юге. Западную часть Забайкалья занимает Республика Бурятия, а восточную - Читинская область и Агинский Бурятский автономный округ. Естественными рубежами между ними являются западная окраина Хэнтэй-Даурского нагорья - хребты Цаган-Хуртэй, Яблоновый - долина ...
... Эл (на 4,7%), Самарская (на 4,6%), Кировская (на 4,4%) и Пензенская (на 3,8%) области, Краснодарский край (на 3,5%), Тверская (на 2,7%) и Ярославская (на 2,2%) области, Республика Карелия (на 2,1%). ГЛАВА 2 ФИНАНСОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА В РОССИИ 2.1 Влияние кризисных явлений в экономике Российской Федерации на малый бизнес По данным Федеральной службы государственной ...
... 0 Губернатор 5 2 2 1 0 0 3 По состоянию на 04.10.2000 года Закон.Собр. 7 4 0 4 2 0 1 Губернатор 6 3 2 1 1 0 3 Совершенствование взаимодействия органов законодательной и исполнительной власти с органами прокуратуры в области обеспечения законности. В данной работе необходимо ...
... Если на содержание постоянного отдела ПР есть возможность выделить лишь незначительную сумму, имеет смысл обратиться к консультативному агентству, а не создавать собственный отдел. 2.2 Специфика работы пресс-службы в банковской системе Русфинбанк В России сегодня практически каждый государственный орган имеет собственную службу по связям с общественностью в виде пресс-службы, пресс-центра, ...
0 комментариев