Стадии развития электронного правительства

4. Стадии развития электронного правительства

В последние годы стала общепризнанной пятиуровневая модель стадий развития электронного правительства, предложенная Департаментом по экономическим и социальным вопросам Организации Объединенных Наций. Данная модель предусматривает следующие этапы развития электронного правительства в соответствии со сложностью видов взаимодействия и предоставляемых услуг:

- Начальное присутствие (Emerging Presence).

- Продвинутое присутствие (Enhanced Presence).

- Интерактивное присутствие (Interactive Presence).

- Транзакционное присутствие (Transactional Presence).

- Интегрированное присутствие (Seamless / Networked / Connected Presence).

Начальное присутствие представляет собой первую стадию развития электронного правительства и характеризуется наличием веб-сайта органа власти и базовой информации на нем, ссылок на другие органы власти, на подразделения самого правительства и неправительственные организации. Характеризует собой первоначальную открытость информации о деятельности органа власти.

Продвинутое присутствие представляет собой вторую стадию развитого информационного присутствия органа власти, характеризуемого наличием на веб-сайте архивов документов (законов, постановлений и т.п.), текущей информации, баз данных (статистической и другой информации), новостного раздела, раздела, посвященного электронному правительству, раздела часто задаваемых вопросов, наличия поисковых сервисов, сервисов помощи, возможности скачивания файлов и карты сайта. Стадия одностороннего взаимодействия, предполагающего потоки информации от органа власти к гражданам.

Интерактивное присутствие представляет собой третью стадию, которая характеризуется возможностями скачивать и заполнять формы для различных услуг, числом этих форм, наличием контактной информации и возможностями связаться с представителями органа власти, использованием аудио и видео файлов для информирования общественности.

Транзакционное присутствие представляет собой четвертую стадию двухстороннего взаимодействия органа власти с гражданами и бизнесом, характеризуемую использованием веб-представительства для осуществления всех этапов транзакции, которые в принципе могут осуществляться через интернет – оплаты налогов и штрафов, запроса и получения документов, оплаты услуг с использованием различных платежных систем и т.п.

Интегрированное присутствие представляет собой высшую, пятую стадию, которая характеризуется действиями органа власти как единого целого, откликающегося на потребности граждан

Характеризуется:

- горизонтальными связями между ведомствами

- вертикальными связями между федеральными и региональными органами власти

- наличием интегрированной бэк-офисной инфраструктуры, обеспечивающей интероперабельность

- взаимодействиями между органами власти и гражданами; партнерскими отношениями между всеми заинтересованными сторонами (государством, бизнесом, гражданским обществом и научно-образовательным сообществом).[5]

Характеризуется включенностью и вовлечением граждан в процессы принятия решений с использованием ИКТ.

На мой взгляд, Ирландия на данный момент находится на стадии транзакционного присутствия, что можно понять по примеру сайта www.reachservices.ie.

Следует отметить, что на 2008 год в рейтинге готовности стран к электронному правительству Департамента ООН по экономическим и социальным вопросам Ирландия находится на 19 месте с индексом 0,7296[6] (он увеличился по сравнению с 2005 годом).

Заключение

Итак, я изучила развитие электронного правительства в Ирландии.

Я поняла, что главная Our aim is to ensure that Ireland develops as a fully participative, competitive, knowledge-based Information Society, with all of the benefits that entails.ГГГГлавна цель электронного правительства Ирландии состоит в том, чтобы гарантировать, что Ирландия развивается как полностью участвующее, конкурентоспособное, интеллектуальное Информационное общество.

Я узнала, что бедная страной с отсталой, в основном аграрной, экономикой, благодаря реформам правительства смогла преодолеть кризис и начать развитие высокотехнологичного производства, что в последствии привело к развитию электронного правительства - способа предоставления информации и оказания уже сформировавшегося набора государственных услуг гражданам, бизнесу, другим ветвям государственной власти и государственным чиновникам, при котором личное взаимодействие между государством и заявителем минимизировано и максимально возможно используются информационные технологии.

Необходимо выделить следующие стратегических целей формирования электронного правительства в Ирландии:

1) создание разветвленной системы государственных услуг, оказываемых в онлайновом режиме и реализуемых через сеть взаимосвязанных структур «электронного правительства», что приведет к уменьшение расстояния между гражданином и правительством;

 2) сооружение современной телекоммуникационной инфраструктуры, способной удовлетворить потребности бизнеса и общества в оперативном доступе к информации;

3) предоставление всем гражданам страны максимально удобных и экономически выгодных условий пользования онлайновыми услугами и участия в жизнедеятельности общегосударственного информационного сообщества, что приведет к значительному увеличению числа пользователей услугами электронного правительства.

4) в области образования: предоставление образованию соответствующей материальной базы (компьютеры, линии связи), переработка учебных планов, обеспечение переподготовки преподавателей.

В Ирландии была разработана стратегия развития электронного правительства.

В настоящее время ведется работа по созданию нового, третьего, национального плана действий, который будет опубликован в ближайшие месяцы.

Кроме того, были рассмотрены стадии развития электронного правительства. На мой взгляд, Ирландия на данный момент находится на стадии транзакционного присутствия.

Следует отметить, что на 2008 год в рейтинге готовности стран к электронному правительству Депертамента ООН по экономическим и социальным вопросам Ирландия находится на 19 месте.

Список использованных источников

 

1. http://www.computerra.ru/offline/1997/221/864/

2. http://www.irlgov.ie/taoiseach/eIreland/intro.htm

3. http://offline.cio-world.ru/2004/22/31707/page2.html

4.http://cnews.ru/news/top/2008/03/03/top_table_20080303.shtml

5. www.reachservices.ie

6. http://www.welfare.ie/EN/Topics/Pages/egovt2009.aspx

7. http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/UN/UNPAN028607.pdf

8. Хохлов Ю. Е. «Курс лекций по электронному правительству» Лекция 2. «Электронное правительство как социальный феномен: структура, эволюция, масштабы развития»

Приложение №1.

Ирландия: путеводитель по коридорам электронного правительства
Подразделения	Назначение и функции
Business Access to Services Information and Support	Обеспечивает компаниям доступ к информации о рынке рабочей силы, налогообложении, предоставляет возможность онлайновой уплаты налогов и получения налоговых льгот, регистрации предприятий и оформления финансовых документов.
Broadband Access	Организует доступ пользователей к общенациональной телекоммуникационной сети.
Central Applications Office (САО)	«Главный шлюз» системы электронного правительства Ирландии, обеспечивающий доступ ко всем имеющимся сайтам, сервисам и приложениям (средняя посещаемость САО составляет 10 000 визитов в час).
Civil Registration Service	Создан по инициативе департамента общественных и семейных отношений правительства Ирландии и предназначен для регистрации гражданами страны всех необходимых с их точки зрения событий в личной и семейной жизни — от рождения до смерти. Содержащиеся в базах данных сведения общедоступны и могут использоваться для справочных, исследовательских целей.
Courts Service	Орган судебного представительства в онлайне предназначен для оказания гражданам и организациям справочно-консультационных услуг по вопросам юриспруденции и судопроизводства, а также выполнения судебных процедур (подачи и регистрации исковых заявлений, оформления документации и т. п.), не требующих проведения судебных заседаний.
eGovernment Infrastructure	Координационный центр разработки и внедрения новых решений и структур системы электронного правительства Ирландии, организации тендеров для компаний, претендующих на получение соответствующих правительственных заказов.
Information Society Commission	Официальный сайт правительственной комиссии по строительству информационного общества в Ирландии (обеспечен разветвленной системой обратной связи с населением).
e-Payments	Основная финансовая структура электронного правительства Ирландии, через которую граждане и организации могут осуществлять налоговые, страховые, коммунальные и прочие платежи государственного назначения, а также производить расчеты с банковскими и иными коммерческими институтами, включенными в систему eGovernment Payments.
e-Procurement	Центр формирования госзаказов, предназначенных для выполнения компаниями электронного бизнеса и проведения аукционов на участие в поставках товаров и услуг государству.
Grants Online	Структура онлайновой поддержки инициатив национального научно-исследовательского совета Ирландии, направленных на поиск перспективных идей и разработок (а также их авторов — талантливых ученых и специалистов), с целью организации их финансирования и практической реализации в рамках соответствующих государственных программ.
Hospitals	Справочно-информационная и организационно-сервисная система Министерства здравоохранения Ирландии, обеспечивающая граждан страны всеми возможными в онлайновом режиме медицинскими услугами через сеть взаимосвязанных государственных медучреждений (больниц, поликлиник, аптек и т. д.).
Information Management	Предоставляет гражданам, государственным учреждениям и коммерческим компаниям необходимую консультационную и программную помощь в организации управления локальными информационными системами и оптимизации их участия в общегосударственной системе eGovernment.
Information Technology	Правительственный сайт поддержки ассоциации программистов Ирландии в организации участия зарубежных специалистов и фирм в отечественных ИТ-проектах и, наоборот, участия ирландских специалистов и фирм в международных ИТ-проектах.
Internet Access	Специализируется на вопросах интернет-консалтинга и организации массового доступа граждан к глобальной сети (при том, что, по данным Information Society Commission, 50% взрослого населения Ирландии не являются пользователями Интернета, а 40% не испытывают в этом необходимости, удовлетворяя свои информационные запросы посредством локальных информационных систем).
Local Government	Объединенный правительственный портал, обеспечивающий гражданам и организациям доступ к официальным сайтам всех 26 графств и еще 34 местных органов власти муниципального уровня.
On-line Access to Services, Information and Support	Централизованный правительственный ресурс, предназначенный для организации доступа населения ко всем открытым государственным информационным массивам и онлайновым общественным услугам.
On-Line DOELG - Driving Test Application	Специализированный сайт департамента окружающей среды и местного управления (DОELG) предоставляет кандидатам на получение водительских прав соответствующую консультационную помощь, а также возможность оплатить и пройти необходимое тестирование в режиме онлайн.
Parliament	Официальный сайт Еireachtas (парламента Ирландской республики).
Public Sector Procurement Portal	Портал онлайновых аукционов для частных лиц.
ReachServices.ie	Основнaя структура электронного правительства Ирландии, представляющая собой интегрированный портал всех онлайновых услуг, оказываемых государством населению страны.
Youth Portal	Портал, организованный национальным советом по делам молодежи и другими молодежными организациями Ирландии и ориентированный на удовлетворение информационных потребностей и оказание специализированных онлайновых услуг молодежи страны.
Virtual Сities	Проект интернет-представления основных городских центров Ирландии — информация для жителей и туристов, карты и схемы, справочники и базы данных.
Net TV	Интерактивное телевидение, предназначенное для пропаганды идей и преимуществ информационного общества.
Cyber-Schools	Проект электронизации системы образования, предусматривающий внедрение принципов дистанционного обучения, включая видеоконференции и другие формы интерактивной связи преподавателей с удаленной аудиторией.
Knowledge Resource Centres	Общенациональная сеть информационных центров, выполняющих функции посредников между потребителями информации и их запросами и информационными ресурсами и их предложением.

[1] http://offline.cio-world.ru/2004/22/31707/page2.html

[2] http://www.computerra.ru/offline/1997/221/864/

[3] http://www.irlgov.ie/taoiseach/eIreland/intro.htm

[4] http://www.welfare.ie/EN/Topics/Pages/egovt2009.aspx

[5] Хохлов Ю. Е. Лекция 2. Электронное правительство как социальный феномен: структура, эволюция, масштабы развития

[6] http://cnews.ru/news/top/2008/03/03/top_table_20080303.shtml