Комплексный проект модернизации системы образования Саратовской области

3.        Комплексный проект модернизации системы образования Саратовской области

Срок реализации – 2008-2009гг.

Источники финансирования:

областной бюджет – средства, выделенные в рамках реализации областных целевых программ «Развитие образования» на 2006-2008 гг., «Дети Саратовской области» (подпрограмма «Одаренные дети») на 2007-2010 гг., «Информатизация Саратовской области» на 2008-2010 гг., «Развитие информационного партнерства органов государственной власти Саратовской области со средствами массовой информации на 2008-2010 годы»;
федеральный бюджет - средства, выделенные в рамках реализации направления «Модернизация региональных систем образования» приоритетного национального проекта «Образование».

Участники проекта:

министерство образования области;

Саратовский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования;

Муниципальные органы управления образованием;

Муниципальные финансовые службы в сфере образования;

Общеобразовательные учреждения области

Цель проекта:

предоставить всем школьникам независимо от места жительства возмож-ность получать качественное образование

Направления реализации проекта:

1.        введение новой системы оплаты труда работников общего образования, направленной на повышение доходов учителей;

2.        переход на подушевое финансирование Общеобразовательных учреждений;

3. развитие региональной системы оценки качества образования;

4. Развитие сети общеобразовательных учреждений;

5. расширение общественного участия в управлении образованием

3.1. Введение новой системы оплаты труда работников общего образования направлен на повышение доходов учителей (НСОТ)

Введение НСОТ планируется в 2этапа:

I этап – с сентября 2008г. – городские школы;

II этап – 2009 год – всеобщеобразовательные учреждения.

При переходе на НСОТ устанавливается прямая зависимость базовой части зарплаты учителя от количества учеников в классе. Надтарифная часть будет учитывать интенсивность труда и квалификацию педагога. При этом учебному учреждению предоставляется высокая степень самостоятельности при расчете стимулирующих доплат.

Особая роль в распределении стимулирующей части фонда оплаты труда, определении качества работы педагогов будет отведена органам государственно-общественного управления школ (попечительские, управляющие советы, родительские комитеты)/4/.

Изменится и система аттестации учителей. Обновление процедур и форм аттестации, педагогических и руководящих работников образовательных учреждений осуществляется с 2007 г. Новая модель аттестации педагогических работников образовательных учреждений объединяет в единую систему мониторинг профессиональной деятельности педагога и его повышение квалификации, с учетом критериев и показателей результативности труда. Такая система позволяет проследить динамику профессионального развития и в связи с введением новой системы оплаты труда повысить требования к работникам, претендующим на присвоение первой и высшей квалификационных категорий.

Таким образом, внедряемая модель НСОТ Саратовской области предполагает:

дифференциацию заработной платы в зависимости от квалификации работника;

сложности и интенсивности (специфики труда по типам и видам образовательных учреждений);

повышение стимулирующих функций оплаты труда, рост объема стимулирующих надбавок в общем фонде оплаты труда до 20% (в настоящее время – менее 3%);

совершенствование механизмов учета в оплате труда всех видов деятельности работников образования;

внедрение механизма связи заработной платы с качеством, результативностью труда, основанного на исчислении рейтинга педагога за учебный год;

совершенствование системы аттестации управленческих и педагогических кадров.

Применение такой системы оплаты труда позволит увеличить среднюю заработную плату учителя в 2 раза (до 14 тыс. руб.)

Для введения НСОТ работников образования области в I полугодии 2008 г. будет принят соответствующий закон области и внесены изменения в действующие региональные законодательные акты. Запланирована разработка автоматизированной программы расчета бюджетов общеобразовательных учреждений, обучение работников образования/4/.

3.2. Переход на нормативное подушевое финансирование общеобразовательных учреждений (НПФ)

Переход на нормативное финансирование образовательных учреждений в Саратовской области осуществляется поэтапно.

29 июля 2005 года был принят закон Саратовской области № 63-ЗСО «О порядке определения нормативов финансирования общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию общеобразовательных программ».

Данный закон предусматривал расчет на нормативной основе субвенций, направляемых в муниципальные бюджеты на реализацию общеобразовательных программ. Он вступил в силу с 1 января 2006 года. На муниципальном уровне субвенция распределяется по общеобразовательным учреждениям по фактически сложившимся расходам.

Следующим этапом перехода на нормативное финансирование является формирование бюджетов муниципальных общеобразовательных учреждений с использованием нормативов финансирования (с 1.01.08 г). Для этого приняты необходимые нормативные правовые акты, проведено обучение работников образования.

Переход на НПФ, в частности, позволит увеличить долю учебных расходов в нормативе финансирования в 2009 г. до 8%. Уровень учебных расходов в нормативе финансирования в бюджете 2008 г. увеличен более чем в 5 раз по сравнению с 2007 г. (с 0,6 до 3%) за счет включения в него в полном объеме расходов на учебно – методическую литературу.