Государственный надзор и общественный контроль за охраной труда

5.1 Государственный надзор и общественный контроль за охраной труда

В основе государственного надзора и общественного контроля за охраной труда лежит законодательная база: «Конституция РФ», федеральный закон «Об основах охраны труда в РФ», «КЗоТ РФ», а также ряд указов Президента РФ, постановления Правительства РФ, Министерства труда РФ и др.

Общий надзор за исполнением законов о труде и охране труда в Российской Федерации осуществляет прокуратура

Указом Президента РФ N850 от 4 мая 1994 года государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда возложен на Федеральную инспекцию труда при Министерстве труда РФ. В настоящее время Федеральная инспекция труда действует в соответствии с «Положением о Федеральной инспекции труда», утвержденньш постановлением Правительства РФ N78 от 28 января 2000 года.

В соответствии с данным «Положением», государственные правовые инспекторы труда и государственные инспекторы по охране труда имеют право:

• беспрепятственно посещать любые предприятия, проводить расследования несчастных случаев на предприятиях;

• получать информацию, приостанавливать работу;

• выдавать должностным лицам предприятий обязательные для исполнения предписания и налагать штрафы на должностных лиц, виновных в нарушении законодательных и иных нормативных актов по охране труда.

Постановлением Министерства труда РФ N58 от 30 октября 1995 года утверждено «Примерное положение о подразделении по охране труда органа исполнительной власти по труду субъекта РФ». В соответствии с этим положением, работники данного подразделения осуществляют управление, руководство и организацию в области охраны труда на соответствующей территории субъекта Федерации, Для осуществления своих обязанностей эти работники имеют соответствующие права и полномочия:

• беспрепятственно посещать предприятия всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчинённости;

• получать необходимую информацию.

Общественный контроль осуществляют профсоюзы или иные представительные органы коллектива и, в соответствии с федеральным законом «Об основах

охраны труда в Российской Федерации» (ст. 22) и «Рекомендациями по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива» (утверждёнными Постановлением Минтруда РФ N30 от 8 апреля 1994 года), имеют право:

• контролировать выполнение работодателем законодательства по охране труда;

• проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников предприятия;

• принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве, а также осуществлять самостоятельное их расследование, получать информацию о состоянии условий и охраны труда на предприятии;

• предъявлять требования о приостановке работ при угрозе жизни и здоровью работников, выдавать работодателю обязательные к рассмотрению представления по устранению выявленных нарушений законодательства об охране труда;

• контролировать выполнение коллективного договора в пунктах, где отражены вопросы условий труда и охраны труда, принимать участие при разработке нормативных актов по охране труда;

• обращаться в соответствующие органы о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушениях требований по охране труда, принимать участие в рассмотрении трудовых споров по охране труда.

6. Охрана окружающей среды

Охрана природы – это государственные и общественные мероприятия, направленные на рациональное использование, охрану и воспроизводство природных ресурсов, на защиту природной среды от загрязнения и разрушения, в интересах удовлетворения материальных потребностей, как существующих, так и будущих поколений людей.

Рациональное использование природных ресурсов является одной из самых главных задач нашего общества.

Эксплуатация природы и ее ресурсов должна быть глубоко обдуманной, а так же должны быть рассмотрены, как положительные стороны использования и воздействия на природный потенциал, так и все отрицательные стороны. Небрежное отношение и стихийное использование, не рассмотрев все стороны воздействия на природные ресурсы, может привести к негативным воздействиям и зачастую к катастрофам.

Отсюда следует, что прежде чем приступить к какому-то виду использования природы необходимо предусмотреть и рассмотреть, последствия и воздействия после использования, а также способы восстановления в зависимости от степени воздействия.

Амурская область является одним из самых богатых лесосырьевых районов страны. Леса занимают общую площадь 31637 тыс. га.

Они не будут вечными, если не применять для этого соответствующие меры. В области отводиться важная роль сохранности лесных богатств. Разработана и осуществляется целевая программа «Леса Приамурья». В распоряжении Главного управления природными ресурсами 23 лесхоза и 95 лесничеств, главная задача которых – воспроизводство и охрана лесных богатств.

Главный враг леса – пожары. Для борьбы с ними в лесхозах действуют 53 пожарно-химические станции. Они оснащены автомобилями, тракторами, мотопомпами, лесными огнетушителями, радиостанциями. Но как видно на примере многих районов, вся эта техника не используется полноценно, и пожары все-таки наносят большой урон лесам.

Для обнаружения лесных пожаров с 1997 года ведется внедрение лесопожарного мониторинга, с использованием информации из космоса, которая поступает со спутника в гидромицентр Хабаровска, где производится ее первичная обработка. Координаты эпицентра передаются на компьютеры управления лесами. Это позволяет оперативно отслеживать пожарную обстановку на территории, направлять и распределять силы и средства пожаротушения.

Борьба с пожарами в условиях Амурской области рассматривается, как одно из главных комплексных мероприятий, обеспечивающих не только охрану, но главным образом восстановление лесов за счет сохранения и ухода за естественным молодняком.

Также уделяется внимание искусственному восстановлению лесов. Существуют питомники, в которых ежегодно выращивается до 20 млн. сеянцев.

При всем выше сказанном, гарантией сохранения лесов является – их рациональное использование, грамотный подход к использованию древесины и всеобщее человеческое понимание проблемы.

Богат и разнообразен животный мир лесов Амурской области. Издревле в наших краях обитают 64 вида млекопитающих, свыше 320 разновидностей пернатых, в реках и озерах водится более 70 различных видов рыб. И потому вполне естественно, что охота и рыболовство своими корнями уходят глубоко в древность. И сегодня эта отрасль развита довольно широко.

Уникальность охотугодий в Амурской области определяется обитанием здесь представителей различных фаун: восточносибирская, охотско-камчатская, приамурская, монголе-даурская, высокогорная. Многие животные являются объектами промысловой и спортивной охоты. Наиболее ценные из них – все виды диких копытных, бурый медведь, соболь, рысь, колонок, ондатра.

Кроме промысла все охотничьи хозяйства уделяют большое внимание воспроизводству и охране животного мира.

В каждом районе имеется служба госохотнадзора. На всю Амурскую область всего 120 охотоведов и егерей и так как основной угрозой для животного мира является повсеместный факт браконьерства.

Важнейшую роль в сохранении популяции диких животных играют особо охраняемые природные территории. В ведении Амурохотуправления находится 24 природных зоологических заказника общей площадью 17132 кв. км. Кроме того, имеются три заповедника. В целом же под особой охраной находится более 6% от общей территории области.

Воспроизводственные мероприятия и эффективная охрана в заказниках обеспечивают благоприятные условия обитания диким животным, численность которых здесь в 4–5 раз больше, чем сопредельных угодьях.

Тем не менее, экологическая ситуация в целом по области остается напряженной.

Для улучшения природоохранных мероприятий необходимо принять ряд мер, таких как:

усилить контроль за природопользователями (охотниками, рыболовами, лесопользователями, сборщиками дикоросов) в пожароопасные периоды, так как основной причиной пожаров являются именно они;

органам охраны природы наладить более оперативную работу по охране от браконьерства и выявить особенно горячие очаги этого явления.

А так же большое значение в охране природы и ее ресурсов, имеется разъяснительная работа среди взрослого населения и во многом среди школьников.

Заключение

Исходя из проведенного анализа, мы приходим к выводу, что Шимановское общество охотников и рыболовов обладает достаточным охотничье-трофейным потенциалом для развития на его территории трофейного дела и зарабатывания хозяйством дополнительных средств, для укрепления и развития его материальной базы. Важно подчеркнуть, что успешное ведение трофейного производства может быть обеспечено только в хорошо организованном хозяйстве. К такому можно отнести хозяйство, в котором есть наличие материально-сырьевых ресурсов, оптимальное использование рабочего времени для воспроизводства этих ресурсов и их переработки, доступность этих ресурсов в угодьях, наличия должного контроля по использованию данных ресурсов, а так же наличие квалифицированных специалистов-таксидермистов и рациональное использование их рабочего времени.

Интересно, что в музейных коллекциях четко прослеживается зависимость сохранности экспонатов от времени их создания. Наилучшим образом сохранились коллекции начала века. Значительно хуже обстоит дело с коллекциями, изготовленными в 50–60 годы. И в особо неудовлетворительном состоянии находятся материалы, изготовленные в последнее десятилетие. Как правило, срок их музейной жизни колеблется от двух до пяти лет. Это – одно из следствий того, что в последние годы на поприще таксидермии работает немало случайных, нередко недобросовестно относящихся к своим обязанностям людей, не имеющих к тому же профессиональной подготовки.

Решение проблемы мы видим в воссоздании утраченной школы таксидермии и разработке на ее базе современных научно обоснованных методов фиксации, консервации, хранения, и реставрации различных типов природных объектов. Именно на основе такого подхода может быть решен вопрос о подготовке высококвалифицированных кадров препараторов-таксидермистов, способных создавать вновь только высококачественный, максимально долго сохраняющийся естественнонаучный национальный фонд.

Работа, предложенная нами, бесспорно носит актуальный характер хотя бы потому, что нами предложена идея одного из составляющих звеньев направления в работе любого механизма на любом уровне функционирования любого масштаба охотничьего хозяйства, где одной из форм выживания предлагается создание цеха-мастерской по изготовлению, а точнее по переработке вторичного сырья животного происхождения.

Любое из охотничьих хозяйств не только в Амурской области, но и в России имеет потенциальный запас сырья, которым до сегодняшнего дня не все хозяйства разумно распоряжаются. Не секрет, что это сырье, о котором идет речь, на сегодняшний день используется в хозяйствах на 5 – 10% от деятельности промысла в хозяйствах.

Приобретая сырье для промышленной переработки именно по такому профилю хозяйство, а точнее цех-мастерская, затрат как таковых не несет, а если они и есть, то незначительные, и в большинстве случаев осуществляются попутно с промыслом или за счет промысла.

Эффективность такого производства как таксидермия – очевидна и востребована, особенно в наши дни, когда не только у нас в Амурской области, но и по всей России охота приобретает трофейное направление.

Немаловажно подчеркнуть, что сроки окупаемости такого производства начиная с этапов создания мастерской – весьма незначительная.

Практически невозможно встретить в наши дни производство с подобными показателями рентабельности, которая является более 100%.

Выводы и предложения

1. Любительская таксидермия – это одно из полезных и перспективных направлений в хозяйственной деятельности, несущее высокую эстетическую, моральную и экономическую эффективность.

2. Любительская таксидермия помогает развитию и подготовки кадров для такси дермических мастерских и студий. Изделиями таксидермистов пополняются музеи и кабинеты биологии в школах и вузах.

3. Таксидермисты берутся работать со вторичным сырьем, которое оказалось бы не представляет ценности. Любители таксидермисты берутся за это сырье, создают таксидермические трофеи и получают неплохую прибыль. Это шкуры волка, косули, шкуры с пороками меланисты, альбиносы, хроменисты.

Предложения:

1. Россельхознадзору и обществам охотников и рыболовов нужно выявлять и тесно сотрудничать с любителями таксидермистами и создавать на базах охотообществ таксидермические мастерские и студии.

2. Организовать на базе Амурского охотуправления выставки трофеев.

Список литературы

1. Аронина Ю.Н. Технология выделки и крашения меха. – М.: Легкая индустрия, 1977.150 с.

2. Аситовский А., Михайлов А. Нужно ли мериться рогами. Охотничий журнал «Сафари», 2001, №3 (8), с. 60–61

3. Бабинок В.В. Обработка и оформление трофеев. Справочник охотника. – Минск: Ураджай, 1988. 244 с.

4. Беседин Г.В. Все о выделке шкур и кож. – Донецк: ПФК «БАО», 2001.384 с.

5. Бродерсен Г.Г. Справочник кустаря. – М.: Глагол, 1992. 272 с.

6. Деменьтьев В.И. Основы охотоведенья – М.: Лесная промышленность, 1971. 208 с.

7. Воробьев И.Г. Выделка шкур и скорняжные работы. – М.: «Вече», 2003. 206 с.

8. Долбин М.С. Справочник охотника. – Минск: Ураждай, 1979. 255 с.

9. Заславский М.А. Изготовление чучел птиц, скелетов музейных препаратов. Таксидермия птиц. – М.: Наука, 1966.251 с.

10. Зыславский М.А. Ландшафтные экспозиции музеев мира. – Л.: Наука, 1972. 212 с.

11. Заславский М.А. Изготовление чучел, муляжей и моделей животных. – М.: Наука, 1968. 245 с.

12. Заславский М.А. Новый метод изготовления чучел животных. Скульптурная таксидермия. – М.: Наука, 1966. 203 с.

13. Захаров В.М. Ассиметрия животных. – М.: Наука, 1987. 213 с.

14. Круковер В.Е. Сезонная охота. – М.: ТИД «Континент-пресс», 2003. 429 с.

15. Клюшев А.Г., Вакушевич Ю.Е. Экономика охотничьего хозяйства: Учебное пособие. – Иркутск.: ИСХИ, 1989. 91 с.

16. Линь В.В. Скорняжные работы. – М.: ООО «Арфа СВ», 1999. 192 с.

17. Мальцев В.В. Как самому снять, набить и сохранить шкуру животного. – М.: КОИЗ, 1983. 48 с.

18. Охрана природы. Часть 1. – М., 1992. 130 с.

19. Пантюх А.В. Охота и охрана природы, – Киев.: Урожай, 1988. 237 с.

20. Полосухина И.В. Потерянная профессия. Охота и охотничье хозяйство, 1996, №10 26 с.

21. Порейко О.А. Изготовление чучел животных для личного пользования. Справочник охотника. – Минск: Урожай, 1988. 259 с.

22. Роскопф И. Охотничьи трофеи и изделия. – М.: Лесная промышленность, 1977. 160 с.

23. Туров С.С Набивка чучел зверей и птиц. – М., 1984. 104 с.

24. Фадеев А.А., Никольская А.П. Охотничье-промысловые звери и трофеи. – М.: Россельхозиздат, 1983. 75 с.

25. Хачетурова Т.С. Экономика природопользования. – М.: Издательство МГУ, 1991. 271 с.

26. Хохлов А.Н. Методика измерения охотничьих трофеев международного клуба «Сафари Клаб Интернэшнл». М.: ФОП, 2001. 256 с.

27. Шалыбков A.M. Справочник по охотничьим угодьям. – М.: Лесная промышленность, 1981. 222 с.

28. Трудовой Кодекс РФ