Основы сертификации

3. Основы сертификации

Процедура сертификации направлена на подтверждение соответствия объекта сертификации предъявляемым к нему нормам и требованиям. Понятие сертификации вытекает из этимологии слова "сертификат" (от лат. certum - верно и facere - делать), т.е. сделано верно.

Сертификация выполняется как в обязательном порядке, так и на добровольной основе. В процедуре сертификации участвуют три стороны:

Ø   изготовитель или продавец продукции,

Ø   покупатель или потребитель продукции,

Ø   независимый орган.

Органом по сертификации является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации.

Объектами сертификации являются: товары народного потребления, услуги, процессы, рабочие места, персонал, система качества и пр.

В результате проведения лабораторных исследований и испытаний, составляется протокол испытаний о соответствии или не соответствии объекта исследования необходимым требованиям стандарта или технических условий. В случае соответствия объекта сертификации на основании протокола выдается сертификат соответствия исследуемого объекта требуемым параметрам качества, а также лицензия, дающая право на применение заявителем знака соответствия (маркировка сертифицированной продукции, тары и сопроводительной документации).

В условиях рыночной экономики производитель борется за конкурентоспособность своей продукции. В погоне за быстрой прибылью недобросовестные изготовители предлагают товар способный нанести вред здоровью человека и окружающей среде.

Государство в лице законодательной власти устанавливает юридическую, административную и гражданскую ответственность за ввод в обращение недоброкачественной продукции, а также определяет основные обязательные требования характеристик продукции в целом и отдельным ее параметрам.

Все работы по проведению сертификации осуществляются системой сертификации, возглавляемой Госстандартом РФ на основании Закона РФ «О сертификации продукции и услуг».

Особая роль в работе по сертификации отводится деятельности по разработке систем качества предприятий и систем охраны окружающей среды в соответствии с международными стандартами серии ИСО 9000 и ИСО 14 000.

Сертификация товаров и услуг осуществляется на международном, государственном (национальном) и региональном уровнях.

Система обязательной сертификации ГОСТР, созданная и управляемая Госстандартом России, включает в себя:

Ø   системы сертификации однородных видов продукции;

Ø   системы сертификации однородных видов услуг.

Система добровольной сертификации состоит из более ста систем добровольной сертификации.

В данное время в России предпочтение отдается обязательной сертификации, за рубежом – добровольной.

В систему сертификации могут входить предприятия, учреждения и организации независимо от их форм собственности, а также общественные объединения.

Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах:

Ø   принятия декларации о соответствии (декларирование соответствия);

Ø   обязательной сертификации.

Приоритетной формой обязательного подтверждения соответствия является декларирование соответствия, осуществляемое по требованиям технических регламентов. Обязательная сертификация в технических регламентах должна закладываться только в обоснованных случаях. Форма подтверждения соответствия определяет порядок документального удостоверения продукции или иных объектов технического регулирования требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации.

Добровольная сертификация проводится по инициативе заявителя по договору между заявителем и органом по сертификации, который проводит добровольную сертификацию. Она осуществляется для установления соответствия ОТР национальным стандартам, стандартам организаций, системам добровольной сертификации или условиям договоров. Под системой сертификации имеется в виду совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы в целом. Она может быть создана юридическим лицом (лицами) или индивидуальным лицом (лицами). В ней определяется перечень объектов, подлежащих сертификации, и их характеристик на соответствие, которым производится добровольная сертификация, правила выполнения работ и их оплаты, применение знака соответствия.

Определенное сочетание, необходимое при проведении процедуры сертификации инспекционных и контрольных действий, составляет схему сертификации.

Основной задачей при выборе схемы проведения сертификации является обеспечение необходимой доказательности сертификации.

При обязательной сертификации услуг схема сертификации устанавливается органом по сертификации. При добровольной сертификации услуг схема сертификации определяется заявителем по согласованию с органом по сертификации. При всех схемах сертификации проверяется соблюдение Правил обслуживания.

II.        Практическая часть

 

1.         Основные виды нормативных документов по стандартизации и виды стандартов

ГОСТ Р.1.0-92

ГОСТ Р.1.2-92

ГОСТ Р.1.4-93

ГОСТ 1.5-92

Эти ГОСТы являются основополагающими стандартами. Это нормативные документы по организации Государственной системы стандартизации в России. Одним нормативным документом может быть комплекс стандартов, который объединяет взаимосвязанные стандарты, если они имеют общую целевую направленность, устанавливают согласованные требования к взаимосвязанным объектам стандартизации. Так, комплекс основополагающих стандартов, по существу являясь объединением взаимосвязанных нормативных документов, носящих методический характер, содержит положения, направленные на то, чтобы стандарты, применяемые на разных уровнях управления, не противоречили друг другу и законодательству, обеспечивали достижение общей цели и выполнение обязательных требований к продукции, процессам, услугам.

ГОСТ Р 1.0 - 92 (1997) - Государственная система стандартизации Российской Федерации. Основные положения

Настоящий стандарт устанавливает общие организационно-технические правила проведения работ по стандартизации, формы и методы взаимодействия предприятий и предпринимателей (далее - субъекты хозяйственной деятельности) друг с другом, с государственными органами управления.

Положения стандартов государственной системы стандартизации Российской Федерации применяют государственные органы управления, субъекты хозяйственной деятельности, научно-технические, инженерные общества и другие общественные объединения, в том числе технические комитеты по стандартизации.

Стандарт - нормативный документ по стандартизации, разработанный, как правило, на основе согласия, характеризующегося отсутствием возражений по существенным вопросам у большинства заинтересованных сторон, принятый (утвержденный) признанным органом (предприятием).

Важнейшими результатами деятельности по стандартизации являются повышение степени соответствия продукции, работ (процессов) и услуг их функциональному назначению, устранение барьеров в торговле и содействие научно-техническому и экономическому сотрудничеству. Это необходимо для безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества.

В 1996 г. внесено изменение в основополагающий стандарт ГОСТ Ρ 1.0-92, согласно которому к перечню нормативных документов, применяемых в России, добавляется технический регламент.

Полное соответствие международным правилам в данном вопросе может быть достигнуто тогда, когда в России появятся законы, устанавливающие обязательные к выполнению требования и нормы, подобно действующим в Европейском Союзе Директивам. В ЕС технический регламент становится обязательным документом, если на него есть ссылка в соответствующей Директиве.

Отличие российского подхода к техническим регламентам прослеживается и в самом тексте указанного выше изменения: "к техническим регламентам следует относить законодательные акты и постановления правительства Российской Федерации, содержание требования, нормы и правила технического характера; государственные стандарты Российской Федерации в части устанавливаемых в них обязательных требований; нормы и правила федеральных органов исполнительной власти, в компетенцию которых в соответствии с законодательством Российской Федерации входит установление обязательных требований.

Технический регламент содержит технические требования либо непосредственно (например, обязательные требования государственных стандартов), либо путем ссылки на стандарт, либо путем включения в себя содержания стандарта".

ГОСТ Р 1.2 - 92 (1997) - Государственная система стандартизации Российской Федерации. Порядок разработки государственных стандартов

Настоящий стандарт устанавливает требования к разработке, согласованию, утверждению, государственной регистрации, изданию, обновлению (изменению, пересмотру) и отмене государственных стандартов Российской Федерации (далее - стандартов).

Положения настоящего стандарта подлежат применению техническими комитетами по стандартизации, государственными организациями управления, предприятиями, предпринимателями, научно-техническими, инженерными и другими общественными объединениями.

ГОСТ Р 1.4 - 93 (1997) - Государственная система стандартизации Российской Федерации. Стандарты отраслей, стандарты предприятий, стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений

Настоящий стандарт устанавливает общие положения по разработке, принятию, учетной регистрации, изданию, применению, контролю за соблюдением обязательных требований, изменению и отмене стандартов отраслей, а также объекты стандартизации и общие правила разработки и применения стандартов предприятия, стандартов научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений.

Положения настоящего стандарта применяются расположенными на территории Российской Федерации государственными органами управления, предприятиями и объединениями предприятий, предпринимателями (далее - субъекты хозяйственной деятельности), научно-техническими, инженерными обществами и другими общественными объединениями, в том числе техническими комитетами по стандартизации.

ГОСТ Р 1.5-92 Государственная система стандартизации Российской Федерации. Общие требования к построению, изложению, оформлению и содержанию стандартов

Настоящий стандарт устанавливает общие требования к построению, изложению, оформлению, содержанию и обозначению государственных стандартов Российской Федерации, стандартов отрасли, стандартов предприятия, стандартов научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений (далее - стандарты) и изменений к стандартам.

Положения настоящего стандарта понежат применению техническими комитетами по стандартизации, государственными органами управления, предприятиями и предпринимателями (далее - субъекты хозяйственной деятельности), научно-техническими, инженерными обществами и другими общественными объединениями.

2. Определение подлинности товара по штрих-коду международного евростандарта

 

Задание: вычислить контрольную цифру для определения подлинности товара по рисунку.

Рис.8

контрольная цифра

1.         Страна-производитель – Германия (код 40)

2.         Складываю цифры, стоящие на четных местах: 0+4+4+5+1+3=17

3.         Полученную сумму умножаю на 3: 17*3=51

4.         Складываю цифры, стоящие на нечетных местах, без контрольной цифры: 4+0+1+8+2+7=22

5.         Складываю: 51+22=73

6.         Отбрасываю десятки: 3

7.         Из 10 вычитаю число из пункта 6: 10-3 = 7

8.         7 – контрольная цифра

В данном случае контрольная цифра совпадает с контрольной суммой штрих-кода, значит, товар произведен законно, что гарантирует его качество.

3. Выбор и обоснование схемы сертификации на продукцию, и оформление необходимых документов по сертификации

 

Задание: Схема сертификации № 8

Схема 8 предусматривает проведение испытания каждого изделия, изготовленного предприятием, в аккредитованной испытательной лаборатории и далее принятие решения органом по сертификации о выдаче сертификата соответствия.

Схему 8 рекомендуется применять тогда, когда производство или реализация данной продукции носит разовый характер (партия, единичные изделия).

Схема 8 основана на использовании в качестве доказательства соответствия (не соответствия) установленным требованиям декларации о соответствии прилагаемым к ней документам, подтверждающими соответствие продукции установленным требованиям.

Условием применения схемы сертификации 8 является наличие у заявителя всех необходимых документов, прямо или косвенно подтверждающих соответствие продукции заявленным требованиям. Если указанное условие не выполнено, то орган по сертификации предлагает заявителю сертифицировать данную продукцию по другим схемам сертификации или с возможным учетом отдельных доказательств соответствия из представленных документов.

Данную схему целесообразно применять для сертификации продукции субъектов малого предпринимательства, а также для сертификации неповторяющихся партий небольшого объема отечественной и зарубежной продукции.

Схемы 8 рекомендуется применять в следующих случаях: при сертификации неповторяющейся партии небольшого объема импортной продукции, выпускаемой фирмой, зарекомендовавшей себя на мировом или российском рынках как производитель продукции высокого уровня качества. Для сертификации единичного изделия из комплекта (комплекса) изделий, приобретаемого целевым назначением для оснащения отечественных производственных или иных объектов, если по представленной технической документации можно судить о безопасности изделий;

Схему 8а рекомендуется применять вместо схемы 8, если у органа по сертификации нет информации о возможности производства данной продукции обеспечить стабильность ее характеристик, подтвержденных испытаниями.

Ниже см. образец Заявки на проведение сертификации продукции и образец Сертификата соответствия на продукцию.

4. Выбор и обоснование схемы сертификации на услугу, и оформление необходимых документов по сертификации

 

Задание: Схема сертификации услуг № 3.

Схема 3 предусматривает сплошную проверку результата услуги. Схема может применяться для сертификации материальных услуг (ремонта и изготовления изделий по индивидуальным заказам). Инспекционный контроль осуществляется путем выборочной проверки результата услуги.

Орган по сертификации проводит оценку исполнителя услуг (персонала)
оценку процесса предоставления услуг, выборочную проверку результата социально-культурных услуг, осуществляет инспекционный контроль посредством выборочной проверки и/или контроля исполнителя услуг (персонала), и/или контроля процесса предоставления услуг.

Аккредитованная испытательная лаборатория делает выборочную проверку (испытание) результата материальных услуг.

Схему 3 применяют для сертификации услуг, безопасность и качество которых обусловлены мастерством и/или квалификацией персонала, оказывающего услуги, и стабильностью процесса предоставления услуг (для услуг парикмахерских, туристских услуг, качество и безопасность которых обусловлены возможностями исполнителя услуг и стабильностью процесса предоставления услуг (услуги туроператора, экскурсионные услуги); услуг гостиниц (мотелей); услуг по ремонту и техническому обслуживанию бытовой радиоэлектронной аппаратуры (БРЭА), электробытовых приборов и машин (БЭП), услуг по техническому обслуживанию и ремонту кассовых суммирующих аппаратов и специальных компьютерных систем, услуг по обслуживанию автотранспортных средств).

Ниже см. образец Заявки на проведение сертификации услуги и образец Сертификата соответствия на услугу.

Список литературы

1.    Крылова Г.Д. Основы стандартизации, сертификации и метрологии. – М.: «ЮНИТИ», 1998г.

2.    Никифоров О.Н. Сертификация продукции, товаров и услуг. Правовые аспекты. /Пособие для студентов, преподавателей, продавцов и покупателей и для предпринимателей. – СПб, 1996 г.