Сущность добровольной и обязательной сертификации

2. Сущность добровольной и обязательной сертификации

Закон разделяет требования на:

Обязательные (для государства) – подтверждать выполнение которых должен государственный орган;

Необязательные – выполнять которые исполнитель должен только, если они указаны в договоре.

Обязательные требования включают требования к безопасности производства и потребления продукции, а также требования к совместимости. Необязательные требования, в основном, требования к качеству продукции. Правила проведения сертификации обязательных и необязательных требований определяются в законе РФ «О техническом регулировании».

Документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договора, получило название подтверждение соответствия. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии (далее – декларирование соответствия); обязательной сертификации.

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, системам добровольной сертификации, условиям договоров. Нормативно-правовая база, устанавливающая требования к номенклатуре и характеристикам продукции, подлежащей добровольной сертификации представлена на рисунке 1.

Рис. 1 – Нормативно-правовая база, устанавливающая требования к номенклатуре и характеристикам продукции, подлежащей добровольной сертификации

Объектами добровольного подтверждения соответствия являются продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования.

Функции органа по сертификации:

осуществляет подтверждение соответствия объектов добровольного подтверждения соответствия;

выдает сертификаты соответствия на объекты, прошедшие добровольную сертификацию;

предоставляет заявителям право на применение знака соответствия, если применение знака соответствия предусмотрено соответствующей системой добровольной сертификации;

приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия.

Система добровольной сертификации может быть создана юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем или несколькими юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями

Организация и проведение работ по обязательной сертификации возлагаются на ГОСТАНДАРТ, а в случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации в отношении отдельных видов продукции, могут быть возложены на другие федеральные органы исполнительной власти.

Рис 2. Нормативно-правовая база, устанавливающая требования к номенклатуре и характеристикам продукции, подлежащей обязательной сертификации

3. Сертификат соответствия в системе сертификации ГОСТ Р

Сертификат соответствия на продукцию – это документ, который выдается органом по сертификации производителю, продавцу, поставщику, сертификат подтверждает то, что продукция была проверена независимой организацией (аккредитованным органом по сертификации), и было доказано ее соответствие требованиям технического регламента, либо стандарта, договора, технических условий.

В России для обеспечения безопасности потребителей была создана национальная система сертификации – система ГОСТ Р. Если изделие включено Ростехрегулированием в "Номенклатуру продукции, в отношении которой законодательными актами Российской Федерации предусмотрена обязательная сертификация", то для выпуска его в обращение на таможенной территории России необходимо сертифицировать его в Системе ГОСТ Р.

При обязательной сертификации проверяется соответствие положениям техрегламентов. Кроме того Системой ГОСТ Р предусмотрена добровольная сертификация, которая проводится по желанию заказчика на соответствие положениям стандартов, технических условий, пунктам договоров; обязательный сертификат на продукцию, не вошедшую в Номенклатуру, не оформляется. Сертификаты соответствия при обязательной и добровольной сертификации различаются внешне, они оформляются на бланках разного цвета.

Сертификаты соответствия выдаются согласно "Таможенному кодексу РФ", Федеральному закону "О техническом регулировании" и другим законодательным или нормативным актам. Также законодательно установлены различные схемы сертификации, определены случаи, в которых правомерно использование тех или иных схем. Например, для сертификации продукции, выпускаемой серийно, применяются схемы 3, 3а. Для сертификации ограниченной партии товара или без указания размера партии товара по контракту используют схему 2. А схема 9 применяется тогда, когда необходимо сертифицировать малую партию товара без проведения сертификационных испытаний. От выбранной схемы зависит срок действия сертификата соответствия, трудоемкость процедуры сертификации, комплект документов, необходимых для проведения сертификации, стоимость работ. Для проведения сертификации малой партии товара, необходимо предоставить следующие документы:

заявка, заявка-декларация с печатью фирмы-заявителя, подписью руководителя или доверенного лица;

описание продукции (технические характеристики, область применения, внешний вид);

контракт со спецификацией;

товаросопроводительные документы (инвойс, накладная, счет-фактура, пр.).

В зависимости от вида сертифицируемой продукции и предъявляемых к ней требований могут потребоваться также:

документ, подтверждающий безопасность/качество продукции (сертификат, декларация изготовителя);

сертификаты, декларации, протоколы испытаний на комплектующие (составные части) сертифицируемых изделий;

сертификат пожарной безопасности и/или санитарно-эпидемиологическое заключение.

Для проведения сертификации ограниченной партии товара или без указания размера партии товара по контракту, необходимо предоставить следующие документы:

заявка с печатью фирмы-заявителя, подписью руководителя или доверенного лица;

контракт со спецификацией;

описание продукции (технические характеристики, область применения, внешний вид, инструкция по эксплуатации/монтажу или паспорт изделия – в зависимости от конкретного типа продукции);

товаросопроводительные документы (инвойс, накладная, счет-фактура, пр.) – при данной схеме сертификации не являются обязательными документами, предоставляются при наличии.

В зависимости от вида сертифицируемой продукции и предъявляемых к ней требований могут потребоваться также:

документ, подтверждающий безопасность и/или качество продукции (сертификат, декларация изготовителя);

сертификат пожарной безопасности и/или санитарно-эпидемиологическое заключение;

сертификаты, декларации, протоколы испытаний на комплектующие (составные части) сертифицируемых изделий.

Для проведения сертификации продукции, выпускаемой серийно, необходимо предоставить следующие документы:

а) Отечественный производитель:

заявка с печатью фирмы-заявителя, подписью руководителя или доверенного лица;

документы о регистрации и постановке на учет в налоговый орган фирмы-производителя;

устав предприятия;

нормативная или техническая документация на выпускаемую продукцию (ТУ или ГОСТ);

паспорт и/или инструкции по эксплуатации;

договор аренды производственных площадей или документ, подтверждающий право собственности.

В зависимости от вида сертифицируемой продукции и предъявляемых к ней требований могут потребоваться также:

сертификат пожарной безопасности и/или санитарно-эпидемиологическое заключение (при необходимости);

копии ранее выданных сертификатов соответствия, протоколов испытаний (если есть);

копии сертификатов соответствия, санитарно-эпидемиологические заключения на комплектующие;

сертификат соответствия системы менеджмента качества ISO серии 9000 (если есть).

б) Иностранный производитель:

заявка с печатью, подписью руководителя фирмы-изготовителя или доверенной организации, подписью руководителя;

доверенность от лица производителя фирме на право совершения действий по сертификации своей продукции (если заявителем является не непосредственно изготовитель, а фирма, представляющие интересы изготовителя продукции);

документы о регистрации и постановке на учет в налоговый орган фирмы, на которую оформлена доверенность;

инструкция по эксплуатации/монтажу или паспорт изделия на русском языке.

В зависимости от вида сертифицируемой продукции и предъявляемых к ней требований могут потребоваться также:

сертификат системы менеджмента качества ISO серии 9000 (если есть);

сертификат пожарной безопасности и/или санитарно-эпидемиологическое заключение (при необходимости);

сертификаты, декларации, протоколы испытаний на комплектующие (составные части) сертифицируемых изделий;

копии ранее выданных сертификатов соответствия, протоколов испытаний (если есть);

копии сертификатов соответствия, санитарно-эпидемиологические заключения на комплектующие.

Сроки проведения работ от 5 до 8 дней в зависимости от вида сертифицируемой продукции.

Заключение

Сертификация систем обеспечения качества и производства дает предприятию изготовителю продукции немало выгод и преимуществ. Во-первых, она доказывает надежность партнера по бизнесу, в том числе на отношениях с банками, которые охотнее предоставляют предприятиям кредиты, чья система сертифицирована. Во-вторых, страховые компании отдают предпочтение таким предприятиям при страховании от ущерба за некачественную продукцию.

Сертификат на систему обеспечения качества (производства) - весомый аргумент в пользу заключения контракта на поставку продукции. Западные эксперты отмечают, что в ближайшем будущем на едином европейском рынке до 95% контрактов будет заключаться только при наличии у поставщика продукции сертификата на систему обеспечения качества.

Сертифицированная система обеспечения качества (производства) характеризует способность предприятия стабильно выпускать продукцию надлежащего качества и вполне может рассматриваться как один из весомых факторов конкурентоспособности предприятия на внутреннем и внешнем рынках.

Практическая деятельность по сертификации систем обеспечения качества и или производства в РФ регламентируется основополагающими государственными стандартами: 1) ГОСТ Р 40.001-95 «Правила по проведению и сертификации систем качества в РФ»; 2) ГОСТ Р 40.002-96 «Система сертификации ГОСТ Р. Регистр систем качества. Основные положения»; 3) ГОСТ Р 40.003-96 «Система сертификации ГОСТ Р. Порядок проведения сертификации систем качества»; 4) ГОСТ Р 40.004-96 «Система сертификации ГОСТ Р. Порядок проведения сертификации производства»; 5) ГОСТ Р 40.005-96 «Система сертификации ГОСТ Р. Регистр систем качества. Инспекционный контроль за сертифицированными системами качества и производства».

Список использованной литературы

Крылова Г.Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии. –М.: Издательское объединение «ЮНИТИ». 2005. –464 с.

Крылова Г.Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии: Учебник для вузов – 2-е перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2003 – 711 с.

Куприянов Е.М. Стандартизация и качество промышленной продукции: Учебник для вузов. – М.: Высш. шк. 2003. – 288 с.

Ряполов А.Ф. Сертификация. Методология и практика. –М.: Издво стандартов, 2001 –232с.

Система сертификации ГОСТ Р. Сборник документов. –М.:Изд. стандартов, 1993. –77с.

Сульповар Л.Б., Сертификация товаров и услуг: Учебное пособие. – М.: Гасбу. – 2003 – 43 с.

Сергеев А.Г. Сертификация: Учебное пособие для вузов. М.: Издат. Корпорация “Логос” 2000. – 248 с.

Таныгин В.А. Основы стандартизации и управления качеством продукции: Учеб. пособие – 2-е изд. перераб. – М.: Издательство стандартов. 2007. – 208 с.