При обнаружении нарушения целостности охраняемого Объекта немедленно информировать об этом Охрану

5. При обнаружении нарушения целостности охраняемого Объекта немедленно информировать об этом Охрану.

Работникам вневедомственной охраны для выполнения возложенных на них обязанностей предоставляется право:

- требовать от рабочих и служащих охраняемых объектов и других лиц соблюдения установленного пропускного режима;

- задерживать лиц, пытающихся незаконно вывезти (вынести) материальные ценности с охраняемого объекта;

- доставлять в служебные помещения охраны или в милицию лиц, подозреваемых в совершении правонарушений, связанных с посягательством на охраняемое имущество;

- производить в установленном законодательством порядке на основании условий договоров досмотр вещей, а в исключительных случаях - личный досмотр на контрольно-пропускных пунктах, а также досмотр транспортных средств и проверку соответствия провозимых грузов сопроводительным документам при въезде (выезде) с территории охраняемого объекта;

- использовать для обнаружения и изъятия незаконно выносимого (вывозимого) имущества, а также для фиксирования противоправных действий технические средства, не причиняющие вреда жизни, здоровью граждан и окружающей среде;

- применять в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, огнестрельное оружие;

- требовать от должностных лиц выполнения обязательств по договору, направленных на обеспечение сохранности материальных ценностей и создание безопасных условий труда для работников охраны.

Сотрудники милиции подразделений вневедомственной охраны для выполнения возложенных на них обязанностей, кроме того, пользуются правами, предоставленными милиции Законом РФ "О милиции".

  3. Взаимодействие вневедомственной охраны с другими службами ОВД, хозяйственными органами и общественностью

Как милицейская структура вневедомственная охрана стоит на защите общественного порядка, занимается выявлением, предупреждением и пресечением преступлений и административных правонарушений, раскрытием преступлений по делам, для которых производство предварительного следствия не обязательно, ведет розыск граждан. Вневедомственная охрана оказывает содействие криминальной милиции в исполнении возложенных на нее обязанностей.

Работники отделов охраны являются сотрудниками милиции, действующими в единой дислокации ОВД. Группы задержания ОВО, патрулируя по улицам города, оказывают содействие сотрудникам служб ОВД в предотвращении преступлений и административных правонарушений.

Наряду с охраной имущества силами милицейских нарядов службы ежегодно пресекается свыше 160 тыс. преступлений, выявляется около 6 млн. административных правонарушителей.

 При выполнении возложенных задач и своих функций подразделение вневедомственной охраны при охране перевозимого имущества собственников в соответствии с приказом МВД России №851-97 г. № 851 от 29 декабря 1997 г. обязано осуществлять взаимодействие с:

 - другими подразделениями вневедомственной охраны;

 - подразделениями государственной автомобильной инспекции;

- линейными подразделениями органов внутренних дел на транспорте;

- иными подразделениями органов внутренних дел, расположенными в местах дислокации подразделения и по маршруту перевозки охраняемого имущества;

- другими подразделениями и предприятиями, осуществляющими охрану объектов и имущества собственников;

- органами управления железнодорожным, водным и воздушным транспортом.

 Кроме того, для выполнения возложенной задачи и своих функций по охране перевозимых грузов это подразделение поддерживает связи:

- со средствами массовой информации;

- с представителями Страховой компании правоохранительных органов при осуществлении страхования охраняемого перевозимого имущества заказчиков от рисков, пожаров или взрывов, аварий транспортного средства, повреждений имущества в ходе погрузочно - разгрузочных работ, стихийных бедствий и других опасностей.

Эффективность обеспечения правопорядка во многом зависит от непосредственной связи милиции с трудовыми коллективами, населением и средствами массовой информации. Правоохранительная практика показывает, что, опираясь на поддержку трудовых коллективов, населения и средства массовой информации, милиция более успешно решает задачи по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности.

Сотрудники подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел милиции проводят в трудовых коллективах объектов, которые они охраняют и среди населения информационно-консультативную деятельность. Разъясняют законы и иные правовые акты по вопросам обеспечения правопорядка, личной и общественной безопасности, охраны собственности от противоправных посягательств.

Необходимым условием выполнения задач и функций, возложенных на органы вневедомственной охраны, является поддержание ими связи со средствами массовой информации.

Контакты с журналистами и другими представителями средств массовой информации могут включать в себя оказание им помощи в получении и проверке информации (проведение интервью, ознакомление с материалами, привлечение представителей прессы для участия в рейдах, патрулировании и других мероприятиях).

По наиболее актуальным и важным вопросам деятельности органов внутренних дел проводятся пресс-конференции, брифинги, приёмы, встречи представителей прессы руководителями служб и подразделений органов; для более эффективного информирования представителей средств массовой информации готовятся пресс-релизы.

Как сообщила пресс-служба ГУВО МВД, в связи с захватом заложников в средней школе г. Беслана 1 сентября 20004 г. Главное управление вневедомственной охраны МВД РФ (ГУВО МВД) готово взять под техническую охрану все школьные и дошкольные учреждения страны и рассмотреть возможность применения для данной категории объектов специального тарифа,

По данным пресс-службы, в России на сегодня под вневедомственной охраной лишь 9168 школ (10%), в том числе 682 школы - в Москве. И только 7221 (9%) учебное заведение имеют такой простой способ защиты, как "тревожная кнопка", выведенная на пульт централизованного наблюдения подразделений вневедомственной охраны. ГУВО заверяет, что техническая возможность для оснащения всех школ данным видом технического средства имеется.

Пресс-служба сообщает, что во все подразделения ведомства направлены указания о проведении встреч с соответствующими должностными лицами с предложением об организации охраны учебных заведений силами вневедомственной охраны.

Правда, пока не известно, на какие средства будет осуществляться охрана детских учреждений. Напомним, что 5 сентября с.г. председатель Совета Федерации Сергей Миронов предложил направить часть Стабилизационного фонда на обустройство школ и детских учреждений современными средствами безопасности и обеспечение их охраны.

Стоимость же оборудования только всех московских школ одной лишь "тревожной кнопкой" (канал прямой связи с милицией) составляет 300 млн. руб.

Органы вневедомственной охраны готовы охранять другие объекты социальной сферы (школы, больницы и т.д.) на уровне себестоимости содержания сотрудников и работников охраны (без прибыли).

4.  Правовое положение и основные направления деятельности ОМОН

Отряд милиции особого назначения органов внутренних дел Российской Федерации является специальным самостоятельным подразделением милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации и создается в республиканских, краевых, областных и автономных центрах, крупных городах с населением свыше 200 тысяч человек, на транспортных узлах с наиболее неблагоприятной оперативной обстановкой.[9]

В своей деятельности ОМОН руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, не противоречащими федеральным законам, нормативными актами МВД России, типовым положением об отряде милиции особого назначения органов внутренних дел Российской Федерации (Приложение 1к приказу МВД РФ от 19 марта 1997 г. N 162).

 Деятельность ОМОН осуществляется в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения прав человека, гласности, невмешательства в политическую деятельность.

 Общее руководство отрядами милиции особого назначения осуществляет Министр внутренних дел Российской Федерации с возложением соответствующих полномочий на заместителя Министра внутренних дел, курирующего милицию общественной безопасности, ГУООП, ГУВДТ МВД России.

Непосредственное руководство деятельностью ОМОН в местах их постоянной дислокации осуществляется министрами внутренних дел республик, начальниками ГУВД, УВД краев, областей, городов Москвы, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, автономной области, автономных округов, управлений внутренних дел на транспорте

В случае осложнения оперативной обстановки, возникновения групповых нарушений общественного порядка, массовых беспорядков, иных чрезвычайных событий руководители МВД, УВД имеют право своим приказом использовать силы и средства ОМОН за пределами районов их дислокации, в границах соответствующей республики, края, области, автономных образований, транспортного узла.

Сотрудники отрядов милиции особого назначения в целях выполнения возложенных на них обязанностей имеют право применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, предусмотренных статьями 12 - 16 Закона РСФСР "О милиции".
Социальную и правовую защиту сотрудников отрядов милиции особого назначения определяют соответствующие нормы Закона РСФСР "О милиции", Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и иных нормативных правовых актов.

Отряды милиции особого назначения МВД, ГУВД, УВД, УВДТ формируются на контрактной основе за счет лиц, отбираемых на конкурсной основе и из числа сотрудников, способных по своим физическим, профессиональным и морально-психологическим качествам выполнять возложенные на подразделения специального назначения органов внутренних дел задачи.

 Прохождение службы в ОМОН осуществляется на контрактной основе.

Основные задачи отряда милиции особого назначения:

1. Обеспечение личной и имущественной безопасности граждан на улицах и в других общественных местах.

2. Обеспечение правопорядка и общественной безопасности на улицах и в других общественных местах, объектах транспорта, предупреждение и пресечение правонарушений.

3. Участие в раскрытии преступлений.

4. Оказание помощи в пределах своих полномочий гражданам, должностным лицам, предприятиям, организациям и учреждениям, общественным объединениям в осуществлении их прав и законных интересов.

5. Участие совместно с другими службами и подразделениями органов внутренних дел, воинскими частями внутренних войск МВД России, органов федеральной службы безопасности, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в борьбе с террористическими, диверсионными, разведывательно-десантными группами.

Функции отряда милиции особого назначения

1. При выполнении задач в обычных условиях на отряд милиции особого назначения возлагается выполнение следующих функций:

- Участие в охране общественного порядка и общественной безопасности на улицах и других общественных местах, объектах транспорта, в том числе при проведении различных массовых мероприятий.

- Осуществление мероприятий по предупреждению, пресечению и локализации групповых нарушений общественного порядка, массовых беспорядков, связанных с этим иных противоправных деяний, выявлению и задержанию лиц, к ним причастных, в городах, других населенных пунктах и отдельных местностях, на объектах транспорта.

- Проведение самостоятельно и совместно с другими подразделениями органов внутренних дел и воинскими частями и подразделениями внутренних войск МВД России целевых рейдов и специальных операций по поддержанию правопорядка на улицах и в других общественных местах, отработке наиболее криминогенных мест с целью выявления и пресечения преступлений, иных видов правонарушений, в том числе в сфере потребительского рынка.

- Осуществление совместных с другими службами и подразделениями органов внутренних дел и внутренних войск МВД России специальных мероприятий по обнаружению, блокированию и задержанию террористов, членов бандитских формирований и других вооруженных преступников.

- Участие в специальных мероприятиях по обнаружению, изъятию, обезвреживанию взрывоопасных предметов и обеспечению при этом личной безопасности граждан.

- Взаимодействие со строевыми подразделениями патрульно-постовой службы милиции, другими подразделениями органов внутренних дел, специальными моторизованными воинскими частями и воинскими частями оперативного назначения внутренних войск МВД России, а при необходимости с соответствующими подразделениями Вооруженных Сил Российской Федерации по вопросам обеспечения общественного порядка и общественной безопасности в обычных условиях, при возникновении чрезвычайных событий.

- По решению вышестоящего начальника участие в различных мероприятиях по линиям других служб органов внутренних дел, а также по линиям деятельности таможенных органов, территориальных органов безопасности.

При участии в ликвидации последствий аварий, катастроф, пожаров, стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, а также чрезвычайных событий криминогенного характера на отряд милиции особого назначения дополнительно возлагается выполнение следующих функций:

- Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности в районе возникновения чрезвычайного события и на прилегающей к нему территории.

- Участие в неотложных мерах по спасению, эвакуации людей и оказанию им первой медицинской помощи.

- Участие в охране особо важных объектов, а также объектов транспорта и жизнеобеспечения населения, сохранности имущества, оставшегося без присмотра, предупреждении и пресечении фактов хищения собственности, ее умышленного уничтожения.

- Участие в выполнении мероприятий по временному ограничению или запрещению движения транспорта и пешеходов на улицах и дорогах как в районе возникновения чрезвычайного события, так и на прилегающей к нему территории, досмотре в установленном порядке транспортных средств и пассажиров, их багажа.

- Участие в проведении мероприятий, связанных с разблокированием транспортных магистралей, объектов жизнеобеспечения, разграждением различных препятствий при пресечении и локализации массовых беспорядков, а также при возникновении чрезвычайных событий, вызванных иными причинами, в том числе техногенного и природного характера.

-Участие в выполнении иных мероприятий, осуществляемых по решению руководителя органа оперативного управления в районе возникновения чрезвычайного события.

При выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на отряд милиции особого назначения дополнительно возлагается выполнение следующих функций:

- Участие в осуществлении мероприятий по усилению охраны общественного порядка, особо важных объектов и объектов обеспечения жизнедеятельности населения.

- Участие в осуществлении мероприятий по усилению охраны объектов органов государственной власти субъектов Российской Федерации в районе действия режима правового положения и в зоне вооруженного конфликта.

- Участие в разъединении противоборствующих сторон.

- Участие в обеспечении режима комендантского часа.

- Участие совместно с другими службами и подразделениями органов внутренних дел, воинскими частями внутренних войск МВД России, территориальными органами безопасности, Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами в обеспечении правового режима чрезвычайного положения, в том числе в специальных операциях по изъятию незаконно хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, освобождению заложников.

- Участие в обеспечении охраны изъятого оружия.

- Участие в обнаружении, блокировании и задержании вооруженных преступников, разоружении незаконных вооруженных формирований, в том числе путем нанесения огневого поражения при их вооруженном сопротивлении.

- Участие в разблокировании дорог, стратегически важных участков местности, административных зданий и иных особо важных объектов.

- Участие в сопровождении колонн и грузов, пассажирских и грузовых поездов, досмотре автотранспорта, поездов, пассажиров и багажа на объектах транспорта.

- Участие в обеспечении безопасности деятельности оперативно-следственных групп органов внутренних дел и прокуратуры при проведении следственных действий в районе, где введено чрезвычайное положение, оказании содействия им в задержании лиц, причастных к совершению преступлений.

- Участие в мероприятиях, связанных с эвакуацией граждан из зон, опасных для их пребывания.

- Участие в выполнении иных задач по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.

 Боевая деятельность в ОМОН сложна и многообразна. Сюда входят различные виды военно-профессиональной и специальной деятельности. Одни из них определяются видами оружия и боевой техники, другие выделяются на основе разделения функций по подготовке и ведению боя. Кроме того, выделяются виды воинской деятельности и по вертикали: командная, штабная, инженерно-техническая, военно-педагогическая и др.

Все бойцы ОМОН МВД России включены в следующие виды воинской деятельности: боевую (ведение боя), военно-учебную, военно-служебную, общественную, хозяйственно-бытовую. Все они имеют свою специфику.

Основным, ведущим видом воинской деятельности является боевая. Ей подчинены все остальные виды. Она имеет место только в условиях войны или при проведении специальных операций, в бою. В данном исследовании боевая деятельность принимается как комплексная функция, состоящая из множества других функций, входящих в ее состав. Существенным признаком комплексной боевой функции выступает информационная направленность на реального противника, и осуществляется она в форме противоборства с ним с применением оружия и боевой и специальной техники.

Заключение

В результате проведённого исследования по теме:  «Служба вневедомственной охраны при органах внутренних дел. Отряд милиции особого назначения» можно сделать ряд выводов:

1. Исторические предпосылки возникновения охраны как специфического вида человеческого труда появляются еще в первобытно-общинном строю. На протяжении истории развития человечества менялся только способ охраной деятельности. Главная суть данного труда оставалась и будет оставаться одной и той же - защитить имущество (а подчас и жизнь) собственника от преступных посягательств.

И на сегодняшний день Служба вневедомственной охраны остается лидирующей структурой на рынке обеспечения имущественной и личной безопасности.

2. В структуре МВД России подразделения вневедомственной охраны насчитывают 144 тыс. сотрудников милиции и 224 тыс. работников, на которые возложены функции обеспечения охраны и безопасности всех форм собственности за счет внебюджетных средств. Фактически это четвертая часть сил МВД России, задействованных в обеспечении охраны общественного порядка.

3. Действующая система организации и финансирования службы вневедомственной охраны за счет средств, поступающих от собственников по договорам, позволяет:

а) Выполнять социально-значимую функцию по охране личного имущества граждан, оставляя ее общедоступной для всех социальных слоев населения;

б) Охранять другие объекты социальной сферы (школы, больницы и т.д.) на уровне себестоимости содержания сотрудников и работников охраны (без прибыли);

в) Активно участвовать в мероприятиях антитеррористической направленности, борьбе с преступностью и обеспечении общественного порядка, в том числе при проведении массовых общественно-политических и культурных мероприятий - без привлечения бюджетных средств;

г) Совершенствовать и внедрять в практику новые охранные технологии, проводить комплексные мероприятия по материально-техническому и организационному развитию службы, расширению ее возможностей в охране различных категорий объектов также без привлечения бюджетных средств;

д) Создавать необходимые условия для эффективного труда сотрудников и работников подразделений службы, осуществлять своевременную выплату им денежного довольствия и заработной платы, решать их социально-бытовые вопросы.

4. Необходимость в 1988 году создания отрядов милиции особого назначения была продиктована временем: распад СССР сопровождался выбросом революционной энергии народных масс. По всей стране шли митинги и демонстрации, политические партии звали людей на баррикады. Усмирять разбушевавшуюся толпу голыми руками было невозможно.

Но за прошедшие 17 лет страна изменилась. Политические процессы приняли цивилизованные формы, зато укоренились гораздо более опасные явления - организованная преступность, международный терроризм, работорговля, захват заложников.

Сейчас в стране действует 98 отрядов милиции особого назначения. Почти 8 тысяч омоновцев награждены правительственными наградами, 21 присвоено звание Герой России, 17 из них - посмертно.

5. Основой деятельности ОМОН является:

·     постоянная оперативная, боевая и физическая готовность;

·     комплексное использование сил и средств, конспиративность, внезапность, быстрый маневр силами и средствами;

·     обеспечения безопасности сотрудников и граждан во время проведения специальных мероприятий.

Литература

1.         Закон РСФСР "О милиции "от 18 апреля 1991г. №1026-I (в ред. от 09.05.2005 N 45-ФЗ).

2.         Постановление Правительства Российской Федерации от 14.08.92 № 589 “Об утверждении Положения о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации” (в ред. Постановлений Правительства РФ от 11.02.2005 N 66, от 04.08.2005 N 489).

3.         Постановление Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2005 года № 66 «Вопросы реформирования вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации».

4.         Приказ МВД РФ от 20 октября 1992 года № 372. «Об организации исполнения постановления Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 года № 589 “Об утверждении Положения о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации”.

5.         Приказ МВД РФ от 22.03.93 № 121 “Об утверждении Наставления по организации службы военизированных и сторожевых подразделений вневедомственной охраны”.

6.         Приказ МВД РФ №851-97 г. № 851 от 29 декабря 1997 г. «О милицейских подразделениях вневедомственной охраны при органах внутренних дел РФ по охране перевозимого имущества собственников».

7.         Приказ МВД РФ от 21.05.2005 года № 401 «Об утверждении Устава федерального государственного унитарного предприятия «Охрана» Министерства внутренних дел Российской Федерации.»

8.         Приказ МВД РФ от 19 марта 1997 г. N 162 "О дополнительных мерах по совершенствованию деятельности отрядов милиции особого назначения органов внутренних дел РФ" (с изменениями от 22 декабря 2000 г.)

9.         Приложение 1 к приказу МВД РФ от 19 марта 1997 г. N 162 «Типовое положение об отряде милиции особого назначения органов внутренних дел Российской Федерации».