ПОНЯТИЕ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА"
Цели, задачи и функции государственной гражданской службы Российской Федерации
Виды государственной гражданской службы
Ограничения, связанные с гражданской службой
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Организация Государственной Гражданской службы Министерства финансов Республики Башкортостан
Навигация
Организация Государственной Гражданской службы Министерства финансов Республики Башкортостан
Государственная гражданская служба на примере Министерства финансов
46375
знаков
2
таблицы
6
изображений
3.2 Организация Государственной Гражданской службы Министерства финансов Республики Башкортостан
Министерство финансов Республики Башкортостан возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Башкортостан по представлению Премьер-министра Республики Башкортостан.
Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций, у него имеются заместители, назначаемые на должность и освобождаемые от должности Кабинетом Министров Республики Башкортостан. Рисунок 7
Министр финансов Республики Башкортостан руководит деятельностью Министерства, распределяет обязанности между заместителями министра; вносит в установленном порядке на рассмотрение Кабинета Министров Республики Башкортостан проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства; утверждает положения о структурных подразделениях Министерства; назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Министерства; решает в соответствии с законодательством Республики Башкортостан о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Министерстве; назначает на должность и освобождает от должности руководителей территориальных органов по согласованию с Администрацией Президента Республики Башкортостан и главой администрации муниципального района, городского округа;¹
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Являясь опорой государства в силу своей многочисленности, объема выполняемых функций, реального распоряжения ресурсами, а также выступая связующим звеном между государством и обществом, государственной службы выступает объектом воздействия со стороны многочисленных участников политического процесса. В настоящее время реформирование государственной службы напрямую связано с изменением ее модели, что успешно осуществляется, как правило, только благодаря целенаправленным действиям политического руководства. Изменение роли, объема и формы рыночного регулирования в значительной мере предопределяет характер формирования модели государственной службы. В условиях реформирования резко возрастает роль профессионализма и компетентности госслужащих, от действий которых, в конечном счете, зависит достижение выдвинутых политическим руководством целей. Без решения поставленных вопросов невозможно создание эффективной модели государственной службы, соответствующей задачам построения "сильного" государства. Из этого следует, что выбор модели государственной службы - это политическое решение, имеющее серьезные политико-административные последствия.
Для обеспечения последовательного и поступательного реформирования государственной службы необходимы концептуально осмысленные и целенаправленные действия политическою руководства. Анализ реформ, проведенных в России, позволяет сделать вывод о том, что глубокое реформирование государственной службы предполагает на первом этапе реализацию ряда положений, которые являются базовыми в традиционной модели государственной службы, возможности которой далеко не исчерпаны.
Модифицированная с учетом национальных особенностей, вобравшая в себя в дальнейшем достоинства альтернативных ей моделей, российская модель государственной службы в наибольшей степени будет соответствовать задачам построения в России нового, дееспособного, "сильного" государства.
Обеспечение укрепления вертикали исполнительной власти и максимального участия граждан в управлении государством может быть достигнуто за счет коррекции механизма контроля, заложенного в традиционную модель, который подразумевает как внутриорганизационный контроль - контроль за бюрократией со стороны государства, так и контроль со стороны общества и за бюрократией, и, что еще более важно, за деятельностью государства по реформированию государственной службы и пересмотру своих взаимоотношений с обществом.
Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации" юридически закрепляет видовую классификацию государственной службы, организационное и правовое обособление государственной гражданской, военной и правоохранительной служб как самостоятельных ее видов. В соответствии с Законом федеральная государственная служба рассматривается как профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации, а также полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации. В свою очередь, государственная гражданская служба субъектов Российской Федерации - это профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения функций и полномочий субъектов РФ, а также полномочий государственных органов субъектов РФ и полномочий лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ.
Закон "О системе государственной службы Российской Федерации" по своей сути является базовым. Его задача - установить общие принципы и основные положения правового регулирования государственной службы, устранить возникшие в последние годы в законодательстве серьезные противоречия. На его основе должны быть приняты как "видовые" федеральные законы о государственной службе, так и законы субъектов РФ о государственной гражданской службе.
В законе "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусмотрен комплекс мер для повышения открытости и доступности государственной гражданской службы, ее взаимосвязи с институтами гражданского общества. Устанавливается взаимосвязь федеральной гражданской государственной службы и гражданской государственной службы субъектов Российской Федерации, а также гражданской службы с иными видами государственной службы Российской Федерации. Подробно урегулированы вопросы ведения кадровой работы, включая проверку и подтверждение квалификации гражданских служащих, организацию их профессиональной переподготовки, формирование кадрового резерва.
Однако проблемы, которые стоят сейчас перед государственной службой, в том числе и борьба с коррупцией, требует принятия дополнительных мер в рамках осуществляемой в настоящее время административной реформы.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Кабашов С.Ю. "Государственная служба Российской Федерации" БАГСУ. Уфа, 2005. 280с.
2. Гусев А.В. Российская государственная гражданская служба: проблемы правового регулирования: Монография. Издательский дом УрГЮА. - Екатеринбург, 2005.
3. Проблемы реформирования и управления системой государственной службы в России. Буравлев Ю.М. // Государство и право. 2003. № 7. С.10
4. Государственная служба: комплексный подход. Учебное пособие/Под ред. Оболонского. А. В. 2-е изд. М., 2000. с.235
5. Государственная служба: Учебник/Под. ред. Игнатова. В.Г., Акопова Л.В., Зинченко Г.П. ИКЦ "Март" М. 2004.528С.
6. Коржихина Т.П.,Сенин А.С. История российской государственности. М., 1995. Главы 4, 9.
7. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации. 2-ое изд.,М., 2002.
8. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. М., 2003.
9. Окусов А.П. Чиновник. Ростов-на-Дону, 2004. с. 321
10. Демин А.А. Государственная служба. М., 2002. 560 с.
11. Вагина Л. В. Государственная служба Издательство РАГС, 2006г. ISBN: Ст: 95
12. Федеральный закон от 12 апреля 2007 года N 48-ФЗ#S (Российская газета, N 80, 17.04.2007) (вступил в силу с 1 июля 2007 г.).
13. Нормативная и правовая информация, официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации, http://www.minfin.ru
14. Нормативная и правовая информация, официальный сайт Министерства финансов Республики Башкортостан http://minfinrb.bashkortostan.ru/
15. Развитие законодательства о государственной службе (Государственная Дума Российской Федерации, 1993–2005 гг.) // "ЧиновникЪ", 2005, № 5. С.13
16. Управление государственной гражданской службой: проблемы и пути повышения качества в условиях реформирования. Информационно-образовательный юридический портал : http://www.Аllpravo.Ru. 2006.
17. ПРОБЛЕМЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ//Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ, № 26 (314), 2006
ПРИЛОЖЕНИЕ
Таблица 1: Выделение целей государственной гражданской службы
| Автор | Трактовка целей государственной гражданской службы |
| Ю. Н. Старилов | практическое осуществление функций государства, решение его задач, обеспечение благосостояния общества, удовлетворение публичных интересов на основе принципов и положений, установленных в Конституции РФ, федеральных законов и законов субъектов Федерации |
| А. Ф. Ноздрачев | -упорядочение работы государственного аппарата; -установление требований к функциям и правомочиям по государственным гражданским должностям; -определение компетентности и профессиональной подготовленности государственных гражданских служащих; -регламентация способов и процедур анализа и оценки эффективности функционирования государственного аппарата; -формирования условий обеспечения государственных гражданских служащих, включая материальные, социальные и правовые гарантии государственной гражданской службы |
Таблица 2 - Функции государственной гражданской службы Функция
| Правоприменительная | реальное претворение в жизнь Конституции РФ, законов и иных нормативных правовых актов государства |
| Правотворческая | разработка и принятие нормативных актов. Государственная гражданская служба проявляет себя также в процессе подготовки законов в Федеральном Собрании и парламентах субъектов РФ Правозащитная обеспечение прав и свобод граждан |
| Регулирующая | разработка и реализация государственной политики во всех областях жизни общества. Государственная гражданская служба проявляет себя при подготовке разнообразных конкретных программ государственной деятельности, принятии всех основополагающих политических решений и при их реальном осуществлении |
| Организационная | обеспечение практической реализации компетенции государственных органов, внутренней согласованности, их стабильного функционирования и эффективного влияния на процессы в обществе |
Рисунок 1 - Определения понятия "государственная гражданская служба"
Рисунок 2 - Сущность государственной гражданской службы
Рисунок 3 - Классификация целей государственной гражданской службы
Рисунок 4 - Принципы государственной гражданской службы
Рисунок 5 - Система государственной гражданской службы
Рисунок 6 Структура Министерства финансов Российской Федерации
Похожие работы
... бизнеса (месяц, квартал, полугодие, год), не привязывая срок и размер этой выплаты к срокам и результатам процедуры регулярной оценки. персонал аттестация государственная дума ГЛАВА 2. Аттестация государственных гражданских и муниципальных служащих Перед органами местного самоуправления стоит задача развития территорий на основе разработки и реализации среднесрочных программ социально- ...
... деятельности в сфере информационных технологий на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" 2.4 Анализ использования информационных технологий в деятельности органа муниципальной службы на примере Администрации городского поселения Игрим Городское поселение Игрим в соответствии с законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О статусе и границах муниципальных ...
... . Именно они определяют общий объем бюджетного дефицита и, следовательно, объем займов, необходимых для его финансирования, основные направления и цели воздействия на денежное обращение, кредит, производство, занятость и целесообразность осуществления общегосударственных программ по поддержке малого бизнеса отдельных районов страны. Хроническая дефицитность государственного и местных бюджетов и ...
... стоящих перед обществом. Например, неоднократно изменялись способы распределения прибыли и пропорции ее деления между пред приятием и государством, корректировались ставки налогов и др. Деятельность государства в области финансов осуществляется по определенным правилам, с соблюдением установленных норм. Введение юридических норм позволяет установить единые правила организации финансовых связей, ...
0 комментариев