Регистрирующие органы

3. Регистрирующие органы

Федеральная регистрационная служба (Росрегистрация) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведения единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, реестра арбитражных управляющих и единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков, а также функции по контролю деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков[21].

Федеральная регистрационная служба находится в ведении Министерства экономического развития Российской Федерации. Федеральная регистрационная служба руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также настоящим Положением.

Федеральная регистрационная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

Федеральная регистрационная служба осуществляет государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации. В тоже время морские, речные, воздушные и космические суда регистрируются в ином порядке. Государственная регистрация самоходных судов внутреннего плавания с главными двигателями мощностью не менее чем 55 киловатт и несамоходных судов вместимостью не менее чем 80 тонн, а также любых пассажирских и наливных судов в Государственном судовом реестре Российской Федерации осуществляется государственными речными судоходными инспекциями бассейнов.

Государственные речные судоходные инспекции бассейнов осуществляют также государственную регистрацию в Государственном судовом реестре Российской Федерации прогулочных парусных судов независимо от наличия и мощности главных двигателей и вместимости таких судов, других прогулочных судов и спортивных судов (за исключением парусных) независимо от количества пассажиров на них, в том числе спортивных и прогулочных самоходных судов с главными двигателями мощностью не менее чем 55 киловатт, спортивных и прогулочных несамоходных судов вместимостью не менее чем 80 тонн[22].

Не подлежат в соответствии с ВВТК государственной регистрации в Государственном судовом реестре Российской Федерации спортивные парусные суда независимо от наличия и мощности главных двигателей и вместимости таких судов.

Суда смешанного (река - море) плавания, осуществляющие судоходство, связанное с выходом на морские пути, регистрируются в Государственном судовом реестре Российской Федерации капитанами речных портов, расположенных в устьях рек, либо капитанами морских торговых портов.

Морские суда вносятся в Государственный судовой регистр в одном из морских или речных портов, а суда внутреннего водного транспорта - в судовые реестры бассейнов рек или судоходных инспекций (суда постоянно плавающие вблизи морских портов, расположенных на реках, и ниже этих портов подлежат внесению в судовые регистры этих портов). Однако впредь до принятия соответствующих федеральных законов, основанных на положениях п. 1 ст. 131 ГК, должен применяться действующий порядок регистрации прав на эти объекты (п. 1 ст. 33 Закона о регистрации недвижимости).

Государственную регистрацию судов, не указанных выше, осуществляют органы, уполномоченные на то Правительством Российской Федерации. Порядок государственной регистрации судов в судовой книге устанавливается указанными органами.

Порядок регистрации воздушных судов определен ст. 32 ВК. Воздушные суда, предназначенные для выполнение полетов, подлежат государственной регистрации в следующем порядке:

- гражданские воздушные суда, за исключением сверхлегких гражданских воздушных судов авиации общего назначения,- в Государственном реестре гражданских воздушных судов РФ с выдачей свидетельства о государственной регистрации или в государственной реестре гражданских воздушных судов иностранного государства при условии заключения соглашения о поддержании летной годности между РФ и государством регистрации;

- сверхлегкие гражданские воздушные суда авиации общего назначения – в порядке, установленным уполномоченным органом в области гражданской авиации;

- государственные воздушные суда – в порядке, установленном уполномоченным органом в области обороны по согласованию с уполномоченными органами, имеющими подразделения государственной авиации.

Ведение Государственного реестра гражданских воздушных судов РФ возлагается на уполномоченный орган в области гражданской авиации.

Экспериментальные воздушные суда подлежат государственному учету с выдачей соответствующих документов уполномоченными органами в области оборонной промышленности.

Космические объекты подлежат государственной регистрации, порядок которой должен определяться Правительством РФ. Наряду с этим в данной сфере действует Конвенция 14 января 1975 г. о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство[23].

Регистрация воздушных судов, морских судов, судов внутреннего водного транспорта и космических объектов уполномоченными на то органами не заменяет регистрацию прав на них как на недвижимость, в порядке, предусмотренном ст. 131 ГК.

В банковской сфере органом, осуществляющим государственную регистрацию, является Центральный банк РФ, в области средств массовой информации - Министерство РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций. Государственная регистрационная палата при Минюсте России является регистрирующим органом в отношении предприятий с иностранными инвестициями нефтегазодобывающей, нефтегазоперерабатывающей и угледобывающей отраслей, независимо от размера уставного капитала, а также предприятий, размер вклада иностранного инвестора в которые составляет сумму, превышающую 100 000 руб.

Закон о государственной регистрации юридических лиц требует изменения всей существующей системы регистрации юридических лиц. Сегодня нет ни единой системы регистрирующих органов, ни Единого государственного реестра, в котором содержались бы сведения обо всех юридических лицах на территории страны. Поэтому данный Закон содержит много отсылок к нормативным актам, которые должны быть изданы Правительством РФ.

Из выше изложенного можно задать вопрос такого плана. Следует ли передать всю регистрацию в единый орган, федеральной регистрационной службе? Мне кажется, этого делать не надо, так как произойдет существенное увеличение нагрузки на исполнительные органы государственной власти, это будет не удобно как для работников регистрационной службы, та и для граждан.

Заключение

Итак, несмотря на трудности, возникающие на практике по применению Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», связанные с недостаточной правовой регламентацией процедуры регистрации, противоречивостью нормативных актов в этой сфере, к несомненным плюсам системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, необходимо отнести:

-   изменение самого подхода к регистрации недвижимости - это уже не чисто техническая операция учета определенных сведений: документы, представляемые на государственную регистрацию, подлежат правовой экспертизе;

-   введение единой процедуры государственной регистрации независимо от объекта регистрации и региона его нахождения;

-   смена множественности регистраторов (БТИ, комитеты по управлению имуществом, комитеты по земельным ресурсам и землеустройству) единым регистрирующим органом - учреждением юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

-   ведение Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, которое уже через несколько лет, обеспечит возможность, с одной стороны, получения каждым желающим информации о юридическом состоянии соответствующего объекта недвижимости, а с другой - контроля государством сферы обращения недвижимости и осуществления более полного учета базы налогообложения.

Внести существенные изменения по поводу регистрации недвижимости и деления вещей на движимые и недвижимые, уточнить что подлежит государственной регистрации и в каких органах. Внести изменения в ст. 130 ГК

Список использованной литературы

 

Нормативно-правовые акты

1.     Конституция Российской Федерации. (Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г) // Российская газета, № 237, 25.12.1993 г.

2.     Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.02.1997 г. Одобрен Советом Федерации от 5.03.1997 г. Подписан Президентом РФ от 19.03.1997 г. № 60- ФЗ. (в ред. от 04.12.2007 № 331 - ФЗ).

3.     Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 29.01.1996 г. № 14-ФЗ (ред. от 26.11.2002) // Собрание законодательства РФ, № 5, ст. 410.

4.     Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (ред. 26.11.2002). // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301.

5.     Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ // Собрании законодательства Российской Федерации от 3 декабря 2001 г. № 49 ст. 4552.

6.     Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть 4) от 18.12.2006 №230-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.11.2006).

7.     Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 7.03.2001 № 24-ФЗ. Принят Государственной Думой 7 февраля 2001 года. Одобрен Советом Федерации 22 февраля 2001 года (в ред. Федеральных законов от 30.12.2008 № 322-ФЗ).

8.     Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации от 30 апреля 1999 года №81-ФЗ Принят Государственной Думой 31 марта 1999 года. Одобрен Советом Федерации 22 апреля 1999 года (в ред. Федеральных законов от 06.04.2004 №7-П).

9.     Федеральный Закон от 21 июля 1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с изменениями от 5 марта, 12 апреля 2001 г., 11 апреля 2002 г., 9 июня 2003 г., 11 мая, 29 июня, 22 августа 2004 г.) // СЗ РФ. 1997. №30. Ст.3594; 2002. №15. Ст.1377; 2003. №24. Ст.2244.

10.   Федеральный Закон от 08.08.2001 №129-ФЗ (ред. от 02.11.2004) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (принят ГД ФС РФ 13.07.2001).

11.   Закон РФ от 20 августа 1993 г. №5663-I «О космической деятельности» (с изменениями от 29 ноября 1996 г.)

12.   Закон РСФСР ОТ 25.12.90 №445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» (ред. от 30.11.1994).

13.   Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 (ред. от 20.05.2004, с изм. от 15.03.2005) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» 9 марта 2004 года.

14.   Указ Президента РФ от 15.06.2007 № 768 «О внесении изменений в указ Президента РФ от 13.10.2004 № 1315 «Вопросы Федеральной регистрационной службы» и в положение, утвержденное этим указом».

15.   Указ Президента РФ от 13.10.2004 №1315 «Вопросы Федеральной регистрационной службы». Вступил в силу с 19.10.2004.

16.   Постановление Правительства РФ от 12.06.2008 № 451 «О Федеральной регистрационной службе».

17.   Постановление Правительства РФ от 18 февраля 1998 г. №219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 23 февраля 1998 г., - №8. - Ст. 963.

18.   Постановление Правительства РФ от 26 февраля 1998 г. № 248 «Об установлении максимального размера платы за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и за предоставление информации о зарегистрированных правах» // Российская газета. - 4 марта 1998 г.

19.   Приказ Минюста РФ, Мингосимущества РФ, Минземстроя РФ от 22 июля 1998 г. № 83/172/23 «Об утверждении Правил ведения книг учета документов и дел правоустанавливающих документов при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 июля 1998 г. Регистрационный № 1577 // Финансовая Россия. - 13 - 19 августа 1998 г., - № 29.

20.   Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 16.02.2001 № 59 «Обзор практики расширения споров, связанных с применением федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Специальная и научная литература

1.     Алексеев В.А. Регистрация прав на недвижимость. – М., 2001.

2.     Анненков. Система русского законодательства, 3 тома по изданию 1897. – М.: 2005. – 678с.

3.     Бевзенко Р.С. Юридическое значение акта государственной регистрации права на недвижимое имущество // Законодательство. – №9. – 2004.

4.     Брагинский М.И. О месте гражданского права в системе «право публичное - право частное // Проблемы современного гражданского права. – М., 2000.

5.     Волынцева А.В. Актуальные гражданско-правовые проблемы государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ней // Автореферат диссертации. – Томск, 2003.

6.     Гамбаров Ю.С. Гражданское право: Общая часть. – М., 2003.

7.     Государственная регистрация прав на недвижимость: проблемы регистрационного права / Под ред. А.Р. Кирсанова. – М., 2003.

8.     Гражданское право. / Под. ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. – М.: ПБОЮЛ Л.В. Рожников, 2001. – Т.1.

9.     Гражданское право: В 4-х т. / Том I. Общая часть: Учебник / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Волтерс Клувер, 2004.

10.   Гражданское право. Том 1. Учебник. Издание пятое, переработанное и дополненное. // Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. – М.: ПБОЮЛ А.В. Ротников, 2004. – 632 с.

11.   Ильченко А.Л. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним // Законодательство. – 2000. – № 12.

12.   Иоффе О.С. Избранные труды по гражданскому праву: Из истории цивилистической мысли. Гражданское правоотношение. Критика теории «хозяйственного права». – М., 2003.

13.   Каменский А.Б. "Под сению Екатерины…". Вторая половина XVIII века. – Л., 1992.

14.   Каменский А.Б. Жизнь и судьба императрицы Екатерины Великой. – М., 1997.

15.   Киндеева Е.А., Пискунова М.Г. Недвижимость: права и сделки (новые правила оформления, государственная регистрация, образцы документов). – М.: Юрайт-Издат, 2004 г. – с.29.

16.   Константинов М.В., Туманова Л.В. Правовые и организационные аспекты деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Российской Федерации. – Тверь, 2002.

17.   Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (часть первая) / Под ред. О.Н. Садикова. – М., 2004. – 567 с.

18.   Комментарий к части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации для предпринимателей //под общ. ред. Брагинского М.И. – М., 2003. – 489 с.

19.   Комментарий к части второй Гражданского Кодекса Российской Федерации для предпринимателей // Под общ. ред. Брагинского М.И. – М., 2003. – 489 с.

20.   Крассов О.И. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. – М., 2002.

21.   Ломидзе О. Проблемы правового регулирования государственной регистрации ограничений прав на недвижимое имущество // Хозяйство и право. – 2001. – № 7.

22.   Мозолин В.П., Масляев А. И. Гражданское право. Часть первая. Учебник., М.: 2005. – 476 с.

23.   Мицкевич А.В. Система права и система законодательства: развитие научных представлений и законотворчества // Проблемы современного гражданского права. Сборник статей. – М., 2000.

24.   Общая теория государства и права. Академический курс в 3-х томах. – Изд. 2-е, перераб. и доп. / Отв. ред проф. М.Н. Марченко. – М.: ИКД «Зерцало-М», 2002. – Т.3.

25.   Общая теория государства и права: Академич. курс в 2-х т./ Под ред. М.Н. Марченко. – М., 1998. – Т. 2.

26.   Омельченко О.А., "Законная монархия" Екатерины II. Просвещенный абсолютизм в России. – М., 1993.

27.   Постатейный комментарий к Федеральному закону «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» / Под ред. П.В. Крашенинникова. 2-е изд. – М., 2001.

28.   Ренов Э.Н. Проблемы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним //Бюллетень Министерства юстиции РФ. – 2000. – №2. – С.65.

29.   Российское законодательство X-XX вв., в 9-ти тт, т. 5. – М., Юридическая литература, 1987.

30.   Садиков О. Н. Гражданское право России. Общая часть: Курс лекций., – М.: Юристъ, 2003. – 465 с.

31.   Сергеев А.П., Толстой Ю.К. Гражданское право. Учебник. – М.: 2003. – 584 с.

32.   Смирнова А.Н. Римское право. – М.: Олма-пресс, 2005

33.   Суханов Е.А. Гражданское право. Т. 1. Учебник. – М.: 2004. – 651 с.

34.   Тарле Е.В. Екатерина Вторая и ее дипломатия. Ч. 1-2. – М., 1945.

35.   Теория государства и права: Учеб. для вузов / Алексеев С.С., Архипов С. И., Игнатенко Г.В. и др. - 2-е изд., изм. и доп. – М.: Норма: Инфра-М, 2002.

36.   Хохлов С. А. Концептуальная основа части второй Гражданского Кодекса. – В сб. Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика. – М., 1998. – с. 421.

37.   Цыбуленко З. Сделки с недвижимостью и их регистрация // Хозяйство и право. – 1998. – № 2.

38.   Чубаров В.В. Вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним // Проблемы современного гражданского права. – М., 2000.

39.   Шершеневич П.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 года). – М.: 2005. – 458 с.

40.   Юдина О.И. Некоторые вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним // Современное право. – 2000. – № 1.

41.   Южанов И.А., Хисамов В.М., Ярошенко В.П. Государственный учет объектов недвижимости и государственная регистрация прав на них в Петербурге. Вып. 1 / Под ред. И.А. Южанова. – СПб., 1997.

[1] Российское законодательство X-XX вв., в 9-ти тт, т. 5. – М., Юридическая литература, 1987.

[2] Теория государства и права: Учеб. для вузов / Алексеев С.С., Архипов С. И., Игнатенко Г.В. и др. - 2-е изд., изм. и доп. - М.: Норма: Инфра-М, 2002.

[3] Шершеневич П.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 года) – М., 2005. – 458 с.

[4] Тарле Е.В. Екатерина Вторая и ее дипломатия. Ч. 1-2. М., 1945.

[5] Общая теория государства и права: Академич. курс в 2-х т./ Под ред. М.Н. Марченко. – М., 1998. Т. 2.

[6] Смирнова А.Н. Римское право. – М.: Олма-пресс, 2005.

[7] Гражданское право: В 4-х т. / Том I. Общая часть: Учебник / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Волтерс Клувер, 2004.

[8] Яковлев В.Ф. Россия: экономика, гражданское право (вопросы теории и практики). – М., 2001.

[9] Федеральный Закон от 21 июля 1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с изменениями от 5 марта, 12 апреля 2001 г., 11 апреля 2002 г., 9 июня 2003 г., 11 мая, 29 июня, 22 августа 2004 г.) // СЗ РФ. 1997. №30. Ст.3594; 2002. №15. Ст.1377; 2003. №24. Ст.2244.

[10] Гражданское право. Том 1. Учебник. Издание пятое, переработанное и дополненное. // Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. – М.: ПБОЮЛ А.В. Ротников, 2004. – 632 с.

[11] Киндеева Е.А., Пискунова М.Г. Недвижимость: права и сделки (новые правила оформления, государственная регистрация, образцы документов). – М.: Юрайт-Издат, 2004.

[12] Южанов И.А., Хисамов В.М., Ярошенко В.П. Государственный учет объектов недвижимости и государственная регистрация прав на них в Петербурге. Вып. 1 / Под ред. И.А. Южанова. СПб., 1997.

[13] Алексеев В.А. Регистрация прав на недвижимость. – М., 2001.

[14] Гражданское право: В 4-х т. / Том I. Общая часть: Учебник / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Волтерс Клувер, 2004.

[15] Федеральный Закон от 21 июля 1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с изменениями от 5 марта, 12 апреля 2001 г., 11 апреля 2002 г., 9 июня 2003 г., 11 мая, 29 июня, 22 августа 2004 г.) // СЗ РФ. 1997. №30. Ст.3594; 2002. №15. Ст.1377; 2003. №24. Ст.2244.

[16] Ильченко А.Л. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним // Законодательство. - 2000. - № 12.

[17] Постатейный комментарий к Федеральному закону «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» / Под ред. П.В. Крашенинникова. 2-е изд. - М., 2001.

[18] Федеральный Закон от 21 июля 1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с изменениями от 5 марта, 12 апреля 2001 г., 11 апреля 2002 г., 9 июня 2003 г., 11 мая, 29 июня, 22 августа 2004 г.) // СЗ РФ. 1997. №30. Ст.3594; 2002. №15. Ст.1377; 2003. №24. Ст.2244.

[19] Сергеев А.П., Толстой Ю.К. Гражданское право. Учебник. – М.: 2003. – 584 с.

[20] Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 29.01.1996 г. № 14-ФЗ (ред. от 26.11.2002) // Собрание законодательства РФ, № 5, ст. 410.

[21] Постановление Правительства РФ от 12.06.2008 N 451 «О Федеральной регистрационной службе».

[22] Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 7.03.2001 № 24-ФЗ. Принят Государственной Думой 7 февраля 2001 года. Одобрен Советом Федерации 22 февраля 2001 года (в ред. Федеральных законов от 30.12.2008 №322-ФЗ).

[23] Закон РФ от 20 августа 1993 г. N 5663-I «О космической деятельности» (с изменениями от 29 ноября 1996 г.).