Государственное управление экономическими процессами общества

БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИНФОРМАТИКИ И РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ

Кафедра менеджмента

РЕФЕРАТ

на тему:

 

«Государственное управление экономическими процессами общества»

 

МИНСК, 2008

СОДЕРЖАНИЕ

1.         Функции государства в регулировании процессов общественного воспроизводства

2.         Организация государственного управления экономической системой

3.         Управление государственным сектором экономики

4.         Компетенция органов управления

5.         Формы и методы воздействия государства на экономические процессы

1. Функции государства в регулировании процессов
общественного воспроизводства

Производство — основа человеческой жизни. Побуждаемые возрастающими потребностями люди расширяют сферу трудовой деятельности, накапливают опыт, развивают способности к труду, используют более совершенные средства производства.

В процессе трудовой деятельности они вступают в технико-произ-водственные и общественно-производственные отношения. Технико-производ-ственные отношения определяются технологией и организацией производства; общественно-производственные отношения устанавливаются в зависимости от воли сообщества в целом. Общественно-производственные отношения возникают также в процессе использования результатов производства, т.е. в сфере распределения продуктов, обмена и потребления. Производство, распределение, обмен и потребление тесно взаимосвязаны между собой и составляют единый процесс воспроизводства материальных и духовных благ (рис. 1).

Народнохозяйственный комплекс Республики Беларусь

Сфера материального производства Непроизводственная сфера

промышленность жилищно-коммунальное хозяйство

сельское хозяйство и бытовое обслуживание

лесное хозяйство здравоохранение

водное хозяйство просвещение

транспорт культура

связь наука

строительство социальное обеспечение

торговля физкультура и спорт

общественное питание

Рис. 1. Структура народнохозяйственного комплекса Республики Беларусь

Материальное производство, представленное совокупностью отраслей, производящих средства производства и предметы потребления и оказывающих услуги производственного характера, составляет основу жизни людей и создает условия для развития непроизводственной сферы. Согласно теории «трех секторов», развитие идет последовательно от общества, где большая часть населения занята добычей и производством сырья, к обществу индустриальному, а затем постиндустриальному, где дальнейший экономический рост связан с перемещением хозяйственной деятельности в сферу услуг, информационной индустрией, охраной окружающей среды. Точками роста являются космос, авиастроение, нефтегазодобыча, дорожное строительство. Легкая промышленность и сельское хозяйство могут развиваться на рыночной основе при эффективном кредитовании.

Государственное управление воздействует на все стороны воспроизвод-ства. В производственных отношениях оно во главу угла ставит формы собственности, регулируя их таким образом, чтобы все субъекты хозяйствования находились в равных условиях. В сфере отношений распределения не допускается чрезмерная монополизация решающих средств производства, так как она приводит к поляризации богатства и бедности, подавлению личности.

Государственное регулирование сферы нематериального производства предполагает решение ряда вопросов — от умножения интеллектуального, нравственного и трудового потенциала до сбережения природных ресурсов для будущих поколений. Роль государства в системе общественного производства можно представить следующим образом (рис.2).

 

Спрос РЫНКИ Предложение

ТОВАРОВ И УСЛУГ

Деньги Товары

и услуги и услуги

Потребности Н Товары Плата П Товары

А и услуги за товары Р и услуги

С Услуги, и услуги Е

Доходы Е пенсии, Услуги, Д Доходы

Л пособия ГОСУДАРСТВО дотации П

Е Налоги, Налоги, Р

Трудовой Н пособия взносы И Рабочие

потенциал И Плата Трудовой Я места

Е за труд потенциал Т

Деньги Трудовой И

и услуги потенциал Я

Доходы Доходы

от собст- от собст-

венности венности

Предложение РЫНКИ ТРУДА Спрос

 

Рис. 2. Государство в социальной рыночной экономике

К важнейшим принципам государственного регулирования экономики относят:

¾принцип единства экономики и политики. Политика, являясь организационно оформленной системой интересов соответствующих общностей людей, выступает в качестве направляющего русла. А так как экономические интересы являются определяющими по сравнению со всеми другими, политика не может не быть концентрированным выражением экономики. Таким образом, обеспечивая приоритетное начало в управлении экономикой, политика задает направления ее функционирования;

¾принцип единства централизма и самостоятельности. Принимаемые государством решения должны базироваться на информации о намерениях хозяйствующих субъектов, учитывать их интересы с тем, чтобы обеспечить воздействие на них в нужном направлении;

¾принцип научности говорит о том, что регулирующее воздействие государства на развитие экономики должно исходить из сущности законов общественного развития;

¾принцип эффективности ориентирует принимаемые управленческие решения на получение лучшего результата при наименьших затратах;

¾принцип сочетания общих и локальных интересов основан на приоритете интересов более высокого уровня и органической увязке интересов различных классов, слоев, групп и отдельных членов общества.

Наиболее общими функциями государства в области регулирования процессов общественного производства являются:

целевая — предполагает постановку конкретных целей в области экономического и социального развития страны и определение сроков их реализации (например, стратегической долгосрочной целью социально-экономического развития Республики Беларусь является постепенное движение к обществу постиндустриального типа с учетом национальных особенностей для повышения уровня и качества жизни населения, улучшения среды обитания на основе формирования нового технологического способа производства и многоукладной экономики при значительной роли государства в ее трансформировании);

направляющая и координирующая — обеспечивает выбор путей достижения поставленных целей, сбалансированность важнейших экономических пропорций (достижение намеченной генеральной цели предполагает поэтапное развитие экономики Республики Беларусь, что находит отражение в прогнозных и программных документах страны). Так, в Концепции развития народного хозяйства Республики Беларусь на 2001–2015 гг. определены следующие этапы и задачи:

¾        на первом этапе (2001–2005 гг.) по основным параметрам развития экономика должна достигнуть уровня 1990 года;

¾        на втором этапе (2006–2010 гг.) предусматривается завершение формирования условий для возобновления экономического роста, реализации активной структурной политики и повышения уровня жизни народа;

¾        на третьем этапе (2011–2015 гг.) намечено заложить основы нового
постиндустриального общества;

распределительная и перераспределительная — в первую очередь речь идет о распределении и перераспределении национального дохода между сферами и отраслями народного хозяйства, между отдельными группами населения;

стимулирующая — связана с активизацией движущих сил развития общества, реализуется через систему различных льгот (субсидий, дотаций, налогов и др.);

контрольная — предполагает контроль со стороны государства за соблюдением хозяйствующими субъектами экономических и правовых правил и норм в процессе их хозяйственной деятельности.