Основания и порядок прекращения гражданства

4. Основания и порядок прекращения гражданства

Гражданин Российской Федерации не может быть лишен права изменить гражданство Российской Федерации[49].

«Прекращение гражданства – это такое изменение статуса физического лица, в результате которого утрачивается его правовая связь с данным государством»[50].

Определенные требования относительно порядка оформления выхода из гражданства РФ содержит Положение от 14.11.2002 (ранее упомянутое).

Возможны несколько способов прекращения гражданства.

«Гражданство Российской Федерации прекращается:

а) вследствие выхода из гражданства Российской Федерации;

б) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации»[51].

Выход из российского гражданства лица, проживающего на территории России, осуществляется в общем порядке, а лица, проживающего на территории иностранного государства, – в упрощенном порядке. Во всех этих случаях выход осуществляется на основании добровольного волеизъявления лица, заявляющего о выходе из гражданства Российской Федерации. Выход из российского гражданства ребенка, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином либо единственный родитель которого является иностранным гражданином, осуществляется в упрощенном порядке по заявлению обоих родителей либо по заявлению единственного родителя.

«К иным основаниям прекращения гражданства относится выбор иного гражданства при изменении Государственной границы Российской Федерации (оптация)»[52].

«Выход из гражданства Российской Федерации не допускается, если гражданин Российской Федерации:

а) имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом;

б) привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;

в) не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения»[53].

«Говоря о неисполненных обязательства, законодатель имел ввиду такие установленные законом обязательства, как, например, обязанность молодого специалиста, окончившего высшее учебное заведение, проработать три года в соответствии с направлением по распределению специалистов, алиментные обязательства, обязательства перед жилищно-строительным кооперативом, колхозом, непогашенную банковскую ссуду и т.п.»[54].

Заявления о выходе их гражданства Российской Федерации лиц, выехавших за пределы России на временное пребывание, принимаются к рассмотрению после решения в установленном порядке вопроса об оставлении их на постоянное жительство за пределами России в консульских учреждениях либо в органах внутренних дел по возвращении на территорию России[55].

Также надо отметить, что Законом №62-ФЗ от 31.05.2002 предусмотрена возможность отмены решений по вопросам гражданства. Поводом для этого является установленный в судебном порядке факт принятия решения о гражданстве на основе представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений.

Отмена решений осуществляется Президентом РФ (если они приняты в общем порядке) или органами, принявшими решение в упрощенном порядке. В случае отмены решения оно считается недействительным со дня его принятия.

В Положении от 14.11.2002 указано, что Президент РФ вправе отменить решение по вопросам гражданства РФ, принятое другим полномочным органом[56].

Вопрос о гражданстве детей решается одновременно с родителями и на основании представленных ими документов. Отмена решения по вопросам гражданства в отношении родителей распространяется на детей.

Разрешаются повторные заявления по вопросам гражданства по истечении не менее одного года после принятия предыдущего решения.

Заключение

По результатам проведенного исследования можно прийти к следующим выводам:

Вопросы гражданства в Российской Федерации регулируются следующими документами:

1)         Конституция Российской Федерации.

2)         Закон о гражданстве Российской Федерации.

3)         Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

Гражданство есть устойчивая связь лица и государства.

Существуют следующие принципы гражданства:

1.         Принцип единого и равного гражданства.

2.         Принцип свободы и добровольности выбора гражданства.

3.         Принцип недопустимости лишения гражданства.

4.         Принцип недопустимости выдачи гражданина Российской Федерации другому государству.

5.         Принцип допустимости двойного гражданства.

6.         Принцип сокращения безгражданства.

7.         Принцип защиты и покровительства граждан Российской Федерации, находящихся за ее пределами.

8.         Принцип сохранения гражданства при заключении или расторжении брака.

Гражданство Российской Федерации приобретается:

а) по рождению;

б) в результате приема в гражданство Российской Федерации;

в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Гражданство Российской Федерации прекращается:

а) вследствие выхода из гражданства Российской Федерации;

б) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

[1] Конституционное право России/Под ред. С.А. Авакьян, М., 2007. С. 513

[2] См.: СССР. ЦИК 2 созыва. 2 сессия. Заседание ЦИК Союза ССР, 24 октября 1924 г.//Бюллетень № 13. М., 1924. С. 69.

[3] Ст. 1 гл. 1 Закона № 62-ФЗ от 31.05.2002.

[4] См.: Конституционное право России/Под ред. С.А. Авакьян, М., 2007. С. 511

[5] Ст. 6 гл. 1 Конституции РФ от 12.12.1993.

[6] Ст. 3 гл. 1 Закона № 62-ФЗ от 31.05.2002.

[7] См.: Ст. 6 Конституции РФ от 12.12.1993 и ст. 4 Закона № 62-ФЗ от 31.05.2002.

[8] См.: Конституционное право России/Под ред. Е.И.Козловой и О.Е.Кутафина, М., 2010. С. 202

[9] См.: ч. 1 ст. 4 Закона № 62-ФЗ от 31.05.2002.

[10] Ч. 3 ст. 6 Конституции РФ от 12.12.1993 и ч. 4 ст. 4 Закона № 62-ФЗ от 31.05.2002.

[11] Ч. 5 ст. 4 Закона № 62-ФЗ от 31.05.2002.

[12] См.: ч.1 ст. 62 Конституции РФ от 12.12.1993.

[13] См.: ст. 6 Закона № 62-ФЗ от 31.05.2002.

[14] Ст. 3 Закона № 62-ФЗ от 31.05.2002.

[15] Ч. 6 ст. 4 Закона № 62-ФЗ от 31.05.2002.

[16] См.: ст. 7 ФЗ № 62-ФЗ от 31.05.2002.

[17] См.: ст. 8 Закона № 62-ФЗ от 31.05.2002.

[18] Ст. 11 Закона № 62-ФЗ от 31.05.2002.

[19] Конституционное право России/Под ред. Е.И.Козловой и О.Е.Кутафина, М., 2010. С. 203.

[20] П. а, ч. 1, ст. 12 Закона № 62-ФЗ от 31.05.2002.

[21] Конституционное право России/Под ред. С.А. Авакьян, М., 2007. С. 538.

[22] П. б, ч. 1, ст. 12 Закона № 62-ФЗ от 31.05.2002.

[23] См.: Конституционное право России/Под ред. С.А. Авакьян, М., 2007. С. 538.

[24] П. в, ч. 1, ст. 12 Закона № 62-ФЗ от 31.05.2002.

[25] См.: Конституционное право России/Под ред. С.А. Авакьян, М., 2007. С. 539-540.

[26] П. г, ч. 1, ст. 12 Закона № 62-ФЗ от 31.05.2002.

[27] Ч. 2, ст. 12 Закона № 62-ФЗ от 31.05.2002.

[28] См.: Конституционное право России/Под ред. С.А. Авакьян, М., 2007. С. 539.

[29] П. а, ч. 1, ст. 13 Закона № 62-ФЗ от 31.05.2002.

[30] П. б, ч. 1, ст. 13 Закона № 62-ФЗ от 31.05.2002.

[31] Приложение 1, Положение от 14.11.2002.

[32] П. в, ч. 1, ст. 13 Закона № 62-ФЗ от 31.05.2002.

[33] П. г, ч. 1, ст. 13 Закона № 62-ФЗ от 31.05.2002.

[34] См.: Конституционное право России/Под ред. С.А. Авакьян, М., 2007. С. 543.

[35] П. д, ч. 1, ст. 13 Закона № 62-ФЗ от 31.05.2002.

[36] См.: Конституционное право России/Под ред. С.А. Авакьян, М., 2007. С. 545.

[37] Ч. 2, ст. 13 Закона № 62-ФЗ от 31.05.2002.

[38] Ч. 3, ст. 13 Закона № 62-ФЗ от 31.05.2002.

[39] Ч. 4, ст. 13 Закона № 62-ФЗ от 31.05.2002.

[40] Ч. 1, ст. 14 Закона № 62-ФЗ от 31.05.2002.

[41] Ч. 2, ст. 14 Закона № 62-ФЗ от 31.05.2002.

[42] См.: ч. 3, ст. 14 Закона № 62-ФЗ от 31.05.2002.

[43] См.: ч. 4, ст. 14 Закона № 62-ФЗ от 31.05.2002.

[44] См.: ч. 5, ст. 14 Закона № 62-ФЗ от 31.05.2002.

[45] См.: ч. 6, ст. 14 Закона № 62-ФЗ от 31.05.2002.

[46] См.: ч. 7, ст. 14 Закона № 62-ФЗ от 31.05.2002.

[47] Ст. 14 Закона № 62-ФЗ от 31.05.2002.

[48] См.: Конституционное право России/Под ред. С.А. Авакьян, М., 2007. С. 559.

[49] См.: ч.3, ст. 6 Конституции РФ от 12.12.1993.

[50] Конституционное право России/Под ред. С.А. Авакьян, М., 2007. С. 560.

[51] Ст. 18 Закона № 62-ФЗ от 31.05.2002.

[52] Конституционное право России/Под ред. Е.И.Козловой и О.Е.Кутафина, М., 2010. С. 206.

[53] Ст. 20 Закона № 62-ФЗ от 31.05.2002.

[54] Российское гражданство/Под ред. О.Е.Кутафина, М., 2003. С. 293.

[55] См.: Гражданство в Российской Федерации/Под ред. В.Ф.Миронова, М., 2003. С. 20.

[56] См.: ст. 54 гл. VII, Положение от 14.11.2002.