Понятие жилищного фонда

1.1      Понятие жилищного фонда

Находящийся на территории Российской Федерации жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд.

Жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений не зависимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты), квартиры, служебные помещения, и иные жилые помещения в других строениях пригодных для проживания.

Жилые дома, как и жилые помещения, могут принадлежать разным субъектам РФ. Кроме Российского государства, субъектов Российской федерации и муниципальных образований жилые помещения могут находиться в собственности отдельных юридических лиц, жилищных, жилищно-строительных кооперативов, хозяйственных товариществ, акционерных обществ, а также граждан.

Современный жилищный фонд - сложный инженерный комплекс, оснащенный разнообразными теплоэнергетическими устройствами, автоматическими средствами управления и эксплуатации, и другими инженерными оборудованиями.

Жилые помещения по нескольким основаниям могут быть подразделены на несколькие различные жилые фонды:

- Частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц.

В состав жилищного фонда находящегося в собственности граждан входят: индивидуальные жилые дома: приватизированные, построенные и приобретенные квартиры и дома.

Особенностью права собственности частных юридических лиц на жилые помещения является то, что если гражданин-собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания членов его семьи. Либо сдавать жилое помещение для проживания других лиц на основании договора найма, то частные юридические лица могут иметь жилье в собственности только для сдачи его в пользовании гражданам на основании договора.

- Государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);

- Муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. Основным источником образования муниципального жилищного фонда является передача в собственность муниципальных образований - городских, сельских поселений - жилых домов, которые раньше находились в ведении местных Советов народных депутатов;

- Общественный жилищный фонд – включает жилые дома и жилые помещения в других строениях, находящихся в собственности отдельных общественных организаций;

- Жилищный фонд в коллективной собственности – жилые дома и жилые помещения, находящиеся в общей собственности или общей долевой собственности различных субъектов.

Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти осуществляют следующие полномочия и функции в сфере государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям:

- принятие нормативных правовых актов по вопросам осуществления государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям;

- методическое обеспечение органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих функции в сфере государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, независимо от его формы собственности, соблюдением, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям;

- осуществление контроля за исполнением нормативных правовых актов, осуществляющими функции в сфере государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

А также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В настоящее время все большее значение приобретает деление жилищного фонда в зависимости от назначения жилых помещений, а именно различаются: жилищный фонд социального использования – это жилые помещения, предоставляемые гражданам для проживания на режиме социального использования, жилищный фонд, используемый на коммерческих началах, (т.е. для использования с целью извлечения прибыли).

Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).