Особенности законного представительства при разрешении семейно-правовых споров

2.2 Особенности законного представительства при разрешении семейно-правовых споров

В соответствии со ст. 56 СК РФ ребенок, как известно, имеет право на защиту своих прав и охраняемых законом интересов. Защита прав и интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), органами опеки и попечительства, прокурором и судом.

Родители названы законодателем в числе первых лиц, осуществляющих такую защиту. Права и обязанности родителей закреплены в главе 12 Семейного кодекса, ст. 52 ГПК РФ.

Родители осуществляют родительские права, в том числе и защиту прав и интересов ребенка, до достижения им возраста 18 лет, т.е. до совершеннолетия. Родительские права могут быть прекращены и до достижения ребенком 18 лет в случае приобретения им полной дееспособности в порядке эмансипации либо при вступлении в брак до достижения совершеннолетия (ст. ст. 21, п. 2, 27 ГК РФ; ст. 13, п. 2 СК РФ).

Родители являются законными представителями своих детей и без специальных полномочий (доверенности) выступают в защиту их прав с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах (ст. 64 СК РФ; ст. 52 ГПК РФ). Вместе с тем они должны представить суду доказательства, подтверждающие их родство с ребенком. Такими доказательствами являются свидетельство о рождении ребенка и документ, подтверждающий личность родителей. Представлять права и интересы ребенка могут как оба родителя, так и один из них по соглашению между ними. Причем родители должны защищать права и интересы детей, а не свои права и интересы. Если между интересами родителей и детей имеются противоречия, которые установлены органами опеки и попечительства, то родители не вправе представлять интересы детей в отношениях с другими лицами. В этом случае органы опеки и попечительства обязаны назначить представителя для защиты прав и интересов детей (ст. 64, п. 2 СК РФ).

Представляется, что полномочия этого представителя должны быть подтверждены мотивированным постановлением органов опеки и попечительства (органов местного самоуправления). Такое представительство является вынужденной мерой и носит временный характер. Оно выступает как один из способов защиты прав и интересов ребенка, применяемый органами опеки и попечительства, и одновременно является принудительной мерой, ограничивающей права родителей. Если отпадут основания, органы опеки и попечительства отменяют представительство.

Если же родители уклоняются от защиты прав и интересов детей, злоупотребляют родительскими правами, то такая защита опять-таки возлагается на органы опеки и попечительства (ст. 121 СК РФ). Эти органы и должны в установленном порядке решить вопрос о защите прав детей.

Так, решением Киржачского районного суда от 15 мая 1995 г. правильно удовлетворен иск органов опеки и попечительства к Павлову В. и Павловой О. об ограничении родительских прав в отношении двух детей. Суд установил, что оставление детей у родителей вследствие их поведения опасно для детей, и обоснованно принял решение об отобрании детей у родителей[31].

Решением Ленинского районного суда г. Владимира от 26 июня 1995 г. обоснованно был удовлетворен иск органов опеки и попечительства к О. Ситник о лишении родительских прав и взыскании алиментов. Суд установил, что О. Ситник уклонялась от исполнения родительских обязанностей, страдала хроническим алкоголизмом[32].

Если дети, оставшиеся без родительского попечения, переданы на воспитание в семью (на усыновление, удочерение), под опеку (попечительство), в приемную семью или в учреждение для детей-сирот либо детей, оставшихся без попечения родителей, то обязанности по защите их прав возлагаются на усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей, администрацию учреждения (ст. ст. 137, 147, 150, 153 СК РФ). В случае уклонения усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей от защиты прав детей в установленном законом порядке усыновление, опека (попечительство) отменяются, а договор о передаче ребенка на воспитание в семью расторгается (ст. ст. 141, 145 СК РФ; ст. ст. 39, 40 ГК РФ).

Так, решением Вязниковского городского суда от 27 января 1995 г. удовлетворен иск Вязниковского межрайонного прокурора в интересах несовершеннолетнего Иванова Сергея, 1987 г. р., к Ивановой С.Н. и Иванову И.Н. об отмене усыновления. Суд установил, что ребенок усыновлен Ивановыми в 1991 году. В 1993 году по их просьбе ребенок был помещен в психиатрическую больницу. Между тем по заключению врачей ребенок не нуждался в стационарном лечении. К тому же за период пребывания ребенка в больнице Ивановы не посещали его и отказались взять из больницы. При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что усыновители уклоняются от своих обязанностей, и обоснованно отменил усыновление[33].

Кроме родителей, усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей, учреждений, являющихся опекунами (попечителями), к числу лиц, осуществляющих защиту прав и интересов детей, относятся органы опеки и попечительства, которые исполняют обязанности опекуна (попечителя) до устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью либо в воспитательное учреждение, учреждение социальной защиты населения или иное аналогичное учреждение (ст. 35, п. 1 ГК РФ; ст. 123, п. 2 СК РФ).

Деятельность органов опеки и попечительства по защите прав и интересов детей достаточно велика.

Они выявляют детей, оставшихся без попечения родителей; ведут учет таких детей; избирают формы устройства детей, оставшихся без родительского попечения; осуществляют последующий контроль за условиями содержания, воспитания, образования детей; участвуют в разбирательстве дел, связанных с воспитанием детей; дают согласие на установление отцовства в случае смерти матери, признания ее недееспособной, лишения ее родительских прав; разрешают разногласия между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка; дают разрешение на изменение имени, фамилии ребенка; назначают представителя ребенка в случае разногласий между ними и детьми, вправе обратиться в суд с иском о взыскании алиментов на содержание ребенка, а также совершают другие действия по защите прав и интересов детей.

Заключение

По результатам проведенного нами правового исследования по вопросу законного представителя в гражданском процессе, мы пришли к следующим основным выводам.

Под судебным представительством понимается деятельность представителя в гражданском процессе, осуществляемая в целях обеспечения наиболее полной защиты интересов граждан и организаций.

Причинами судебного представительства и прежде всего адвокатуры, является реализация права граждан на квалифицированную юридическую помощь, закрепленную в ст. 48 Конституции РФ. Судебное представительство может быть обусловлено и иными причинами:

– участнику процесса может быть сложно лично участвовать в суде не только в силу отсутствия у него юридического образования, но и в силу того, что дело рассматривается по правилам подсудности в другом городе, отдаленном от места его жительства.

– для ряда категорий граждан представительство является практически единственной формой участия в гражданском процессе и осуществления активной защиты их интересов – к ним, прежде всего относятся некоторые участвующие в деле лица не обладающие гражданской процессуальной дееспособностью.

Итак, представительство в гражданском процессе имеет большое значение и служит важной гарантией в деле обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. В связи с этим законодательством установлен широкий круг лиц, которые могут участвовать в качестве представителей в суде.

Гражданский процессуальный кодекс РФ содержит новую норму о представителях. Суд назначает адвоката в качестве представителя, если отсутствует представитель у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях (ст. 50 ГПК).

Судебное представительство – самостоятельный институт, и его необходимо отличать от других правовых институтов. В частности, гражданско-правовое и процессуальное представительство имеют целый ряд общих признаков. Однако, институт судебного представительства существенно отличается от представительства в гражданском праве. Их различают по ряду признаков: по целям и характеру отношений между представителем и представляемым, по субъектному составу, по основаниям возникновения, по правовым последствиям, которые влечет выдача поручения на совершение юридических действий.

Так, цель гражданско-правового представительства – создание, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей для представляемого лица (ст. 182 ГК). Цель судебного представительства – защита в суде интересов представляемого, помощь ему в осуществлении процессуальных прав и исполнении процессуальных обязанностей.

При процессуальном представительстве представитель совершает целый комплекс различных процессуальных действий, обусловленных необходимостью защиты представляемого им лица в гражданском процессе.

Традиционно спорным в литературе является вопрос о процессуальном положении представителей – можно ли их относить к числу лиц, участвующих в деле. Одни ученые считают, что представители не являются лицами, участвующими в деле, другие относят их к числу лиц, участвующих в деле

Мы считаем, что более правильной и убедительной точкой зрения является позиция авторов, которые относят представителей к данной группе субъектов гражданского процессуального права – это объясняется наличием у судебных представителей самостоятельных процессуальных прав и обязанностей, установленных законом.

В зависимости от оснований классификации можно выделить различные виды судебного представительства. В юридической литературе существуют самые различные классификации судебного представительства на отдельные виды. Представляется, что наиболее понятной и логичной является классификация представительства в зависимости от фактического состава, определяющего основания его возникновения. По основаниям возникновения представительство подразделяется на законное, договорное, общественное и по назначению.

Судебное представительство называется законным потому, что представляемый в силу различных причин не в состоянии самостоятельно выбрать себе представителя, в связи с этим представитель определяется законом. О законном представителе можно говорить только применительно к физическим лицам, в силу каких-либо причин не имеющих возможности защищать свои интересы в суде. Основанием этого вида представительства являются: 1) факт происхождения детей от соответствующих родителей, удостоверенный в установленном законом порядке (гл. 10 СК РФ); 2) факт усыновления детей (гл. 19 СК РФ); 3) административный акт о назначении опеки или попечительства (гл. 20 СК РФ).

Законные представители, как и все судебные представители, должны быть совершеннолетними и дееспособными. Законными представителями в суде выступают родители, усыновители, опекуны, попечители, приемные родители, консулы, капитаны морских судов, издатели.

Сложным является вопрос о характере представительства дееспособным лиц, состоящих под патронажем, в учебниках по гражданскому процессу этот вопрос решался по-разному. По нашему мнению, представительство лица, находящегося под патронажем, сочетает в себе элементы как законного, так и договорного видов судебного представительства.

Родители являются законными представителями своих детей и без специальных полномочий (доверенности) выступают в защиту их прав с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, вместе с тем они должны представить суду доказательства, подтверждающие их родство с ребенком – свидетельство о рождении ребенка и документ, подтверждающий личность родителей. Если между интересами родителей и детей имеются противоречия, родители не вправе представлять интересы детей.

Список использованных источников и литературы

 

1.      Нормативные правовые акты

1.1.   Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. №12.

1.2.   Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (по состоянию на 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. 2009. 21 января.

1.3.   Постановление ВС РФ от 22 ноября 1991 г. №1920–1 «О декларации прав и свобод человека и гражданина // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. №52. Ст. 1865.

1.4.   Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая, третья, четвертая) (по состоянию на 9 февраля 2009 г.) // Ч. 1 Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – №32. – Ст. 3301; Ч. 2 Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – №5. – Ст. 410; Ч. 3 Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – №49. – Ст. 4552; Ч. 4 Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – №52. – Ст. 5496.

1.5.   Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. №223‑ФЗ (по состоянию на 30 июня 2008 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №1. Ст. 16.

1.6.   Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. №138‑ФЗ (по состоянию на 9 февраля 2009 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. №46. Ст. 4532.

1.7.   Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30 апреля 1999 г. №81‑ФЗ (по состоянию на 30 декабря 2008 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. №18. Ст. 2207.

1.8.   Закон РФ от 7 февраля 1992 г. №2300‑I «О защите прав потребителей» (по состоянию на 23 июля 2008 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. №15. Ст. 766.

1.9.   Закон РФ от 2 июля 1992 г. «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (по состоянию на 23 июля 2008 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. №15. Ст. 766.

1.10.  Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. №4462‑I (по состоянию на 30 декабря 2008 г.) // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. №10. Ст. 357.

1.11.  Закон РФ от 21 июля 1993 г. №5485–1 «О государственной тайне» (по состоянию на 1 декабря 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. №41. Ст. 4673.

1.12.  Федеральный закон от 19 мая 1995 г. №82‑ФЗ «Об общественных объединениях» (по состоянию на 23 июля 2008 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №21. Ст. 1930.

1.13.  Федеральный закон от 31 мая 2002 г. №63‑ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (по состоянию на 23 июля 2008 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. №23. Ст. 2102.

1.14.  Постановление Правительства РФ от 17 июля 1996 г. №829 «О приемной семье» (по состоянию на 18 августа 2008 г.) // Собрание законодательства РФ. 1996. №31. Ст. 3721.

1.15.  Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. №260 «О Регламенте Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2004. №23. Ст. 2313.

1.16.  Кодекс о браке и семье РСФСР от 30 июля 1969 г. (в ред. от 22 декабря 1994 г.) // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1969. №32. Ст. 1086. Утратил силу.

2.      Научная и учебная литература

2.1.   Бернам У., Решетникова И.В., Прошляков А.Д. Судебная адвокатура. – СПб., 1996. – 345 с.

2.2.   Гражданский процесс / Под ред. М.С. Шакарян. – М.: «Юридическая литература», 1993. – 520 с.

2.3.   Гражданский процесс / Под ред. редакцией К.И. Комиссарова, В.М. Семенова. – М.: «Юридическая литература», 1988. – 589 с.

2.4.   Гражданский процесс: Учебник / Отв. ред. проф. В.В. Ярков. – М.: Волтерс Клувер, 2004. – 480 с.

2.5.   Гражданский процесс: учебник. – Изд. второе, переработанное и дополненное / Под ред. М.К. Треушникова. – ОАО «Издательский Дом «Городец», 2007. – 640 с.

2.6.   Ивакин В. К вопросу о целях судебного представительства по гражданским делам // Арбитражный и гражданский процесс. 2006. №10. С. 17–19.

2.7.   Ивакин В.Н. Представительство в советском гражданском процессе. Вопросы теории и практики: автореф. дис…. канд. юрид. наук. – М., 1981. – 25 с.

2.8.   Ильинская И.М., Лесницкая Л.Ф. Судебное представительство в гражданском процессе. – М., 1964. – 290 с.

2.9.   Осокина Г. Понятие, виды и основания законного представительства // Российская юстиция. 1998. №1. С. 45.

2.10.   Рожецкая Э.Х. Судебное представительство в советском гражданском процессе: дис…. канд. юрид. наук. Л., 1955. – 159 с.

2.11.   Розенберг Я.А. Представительство по гражданским делам в суде и арбитраже. – Рига: Знатне, 1981. – 232 с.

2.12.   Сайфутдинов А.А. Применение договора поручения для оформления представительских отношений в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2006. №7. С. 42–43.

2.13.   Халатов С.А. Представительство в гражданском и арбитражном процессе. – М.: Норма, 2002. – 315 с.

2.14.   Шерстюк В.М. Судебное представительство по гражданским делам. – М., 1984. – 323 с.

2.15.   Шерстюк В.М. Судебное представительство по гражданским делам. – М.: Изд-во МГУ, 1984. – 180 с.

3.      Материалы практики

3.1.   Определение Конституционного Суда РФ от 10 ноября 2002 г. №314‑О «По жалобе гражданина Романова Юрия Петровича на нарушение его конституционных прав статьями 21 и 21.1 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2003. №2.

3.2.   Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 27 октября 2004 г. «Обзор судебной практики рассмотрения гражданских дел по искам и жалобам военнослужащих на действия и решения органов военного управления и воинских должностных лиц» // Бюллетень ВС РФ. 2004. №6.

3.3.   Дело №2–437/95 г. Киржачского районного суда // СПС Гарант. 2009.

3.4.   Дело №2–1629/95 г. Ленинского районного суда г. Владимира // СПС Гарант. 2009.

3.5.   Дело №2–495/95 г. Ленинского районного суда г. Владимира // СПС Гарант. 2009.

[1] Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (по состоянию на 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. 2009. 21 января.

[2] Постановление ВС РФ от 22 ноября 1991 г. № 1920-1 «О декларации прав и свобод человека и гражданина // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 52. Ст. 1865.

[3] Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12.

[4] Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (по состоянию на 9 февраля 2009 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 46. Ст. 4532.

[5] См.: Ивакин В.Н. Представительство в советском гражданском процессе. Вопросы теории и практики: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1981. С. 10; Рожецкая Э.Х. Судебное представительство в советском гражданском процессе: дис. ... канд. юрид. наук. Л., 1955. С. 65 - 81; Розенберг Я.А. Представительство по гражданским делам в суде и арбитраже. Рига: Знатне, 1981. С. 36 - 41; Халатов С.А. Представительство в гражданском и арбитражном процессе. М.: Норма, 2002. С. 98 - 115; Шерстюк В.М. Судебное представительство по гражданским делам. М.: Изд-во МГУ, 1984. С. 78 - 89.

[6] Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (по состоянию на 23 июля 2008 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 23. Ст. 2102.

[7] Ивакин В. К вопросу о целях судебного представительства по гражданским делам // Арбитражный и гражданский процесс. 2006. № 10. С.17.

[8] Гражданский процесс: Учебник / Отв. ред. проф. В.В. Ярков. – М.: Волтерс Клувер, 2004. С.132.

[9] Гражданский процесс: учебник. – Изд. второе, переработанное и дополненное / Под ред. М.К. Треушникова. – ОАО «Издательский Дом «Городец», 2007. С.122.

[10] Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 27 октября 2004 г. «Обзор судебной практики рассмотрения гражданских дел по искам и жалобам военнослужащих на действия и решения органов военного управления и воинских должностных лиц» // Бюллетень ВС РФ. 2004. №6.

[11] Бернам У., Решетникова И.В., Прошляков А.Д. Судебная адвокатура. – СПб., 1996. С.145.

[12] Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. № 260 «О Регламенте Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 23. Ст. 2313.

[13] Ильинская И.М., Лесницкая Л.Ф. Судебное представительство в гражданском процессе. – М., 1964. С.190.

[14] Халатов С.А. Представительство в гражданском и арбитражном процессе. – М., 2002. С.53.

[15] Шерстюк В.М. Судебное представительство по гражданским делам. – М., 1984. С.123.

[16] Сайфутдинов А.А. Применение договора поручения для оформления представительских отношений в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2006. № 7. С.42.

[17] Определение Конституционного Суда РФ от 10 ноября 2002 г. № 314-О «По жалобе гражданина Романова Юрия Петровича на нарушение его конституционных прав статьями 21 и 21.1 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2003. № 2.

[18] Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» (по состоянию на 1 декабря 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 41. Ст. 4673.

[19] Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (по состоянию на 23 июля 2008 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 21. Ст. 1930.

[20] Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей» (по состоянию на 23 июля 2008 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 15. Ст. 766.

[21] Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая, третья, четвертая) (по состоянию на 9 февраля 2009 г.) // Ч.1 Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 32. – Ст. 3301; Ч.2 Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 5. – Ст. 410; Ч.3 Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 49. – Ст. 4552; Ч. 4 Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 52. – Ст. 5496.

[22] Закон РФ от 2 июля 1992 г. «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (по состоянию на 23 июля 2008 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 15. Ст. 766.

[23] Постановление Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829 «О приемной семье» (по состоянию на 18 августа 2008 г.) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 31. Ст. 3721.

[24] Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (по состоянию на 30 июня 2008 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 1. Ст. 16.

[25] Осокина Г. Понятие, виды и основания законного представительства // Российская юстиция. – 1998. – № 1.

[26] Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I (по состоянию на 30 декабря 2008 г.) // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 10. Ст. 357.

[27] Кодекс о браке и семье РСФСР от 30 июля 1969 г. (в ред. от 22 декабря 1994 г.) // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1969. № 32. Ст. 1086. Утратил силу.

[28] Гражданский процесс / Под ред. М.С. Шакарян. – М.: «Юридическая литература», 1993. С. 120.

[29] Гражданский процесс / Под ред. редакцией К.И. Комиссарова, В.М. Семенова. – М.: «Юридическая литература», 1988. С. 120.

[30] Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30 апреля 1999 г. № 81-ФЗ (по состоянию на 30 декабря 2008 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 18. Ст. 2207.

[31] Дело № 2-437/95 г. Киржачского районного суда // СПС Гарант. 2009.

[32] Дело № 2-1629/95 г. Ленинского районного суда г. Владимира // СПС Гарант. 2009.

[33] Дело № 2-495/95 г. Ленинского районного суда г. Владимира // СПС Гарант. 2009.