Особенности банкротства отдельных категорий должников

2. Особенности банкротства отдельных категорий должников

1. Градообразующие организации.

К градообразующим относят организации, численность работников которых составляет не менее 25% численности работающего населения соответствующего населенного пункта. Указанные нормы применяются также и к юридическим лицам, численность работников которых превышает 5 тыс. человек. При таком количестве работников даже если организация и не является градообразующей, необходимо особо учитывать возможные последствия в случае, например, проведения массовых увольнений с целью минимизации негативных социальных явлений.

Для указанных организаций законом предусмотрены дополнительные возможности поддержки и сохранения производства.

Некоторые особенности предусмотрены для продажи имущества градообразующей организации. В частности, в случае признания ее банкротом первоначально на продажу должно быть выставлено предприятие как имущественный комплекс, и только если его продажа не состоится, имущество градообразующей организации может быть распродано по частям в общем порядке.

При наличии ходатайства органа местного самоуправления, или привлеченного федерального органа исполнительной власти, или органа исполнительной власти субъекта РФ существенным условием договора купли-продажи предприятия может являться сохранение рабочих мест не менее чем для 50% работников в течение определенного срока, не превышающего трех лет.

В ходе внешнего управления наличие данного ходатайства определяет обязательность первоначального предложения к продаже имущественного комплекса (предприятия) градообразующей организации.

2. Сельскохозяйственные организации.

Особенности правового регулирования, установленные в § 3 гл. IX Закона о банкротстве, подлежат применению в отношении как сельскохозяйственных организаций, так и рыболовецких артелей (колхозов). Их обобщение в одну группу обусловлено высокой степенью зависимости результатов хозяйственной деятельности и тех, и других организаций от природных факторов. Для них не установлено исключительных видов деятельности или обязательной целевой правоспособности. Как и все коммерческие организации, они вправе осуществлять любые не запрещенные законом виды деятельности с целью извлечения дохода.

Статус «сельскохозяйственная организация» или «рыболовецкая артель (колхоз)» не является организационно-правовой формой юридического лица. Это характеристика организации, отражающая ее преимущественный вид деятельности, для определения которого оценивается структура полученной ею выручки. В целях применения специальных норм Закона о банкротстве сельскохозяйственными организациями признаются юридические лица, не менее 50% выручки которых получено от производства или производства и переработки сельскохозяйственной продукции, а рыболовецкими артелями (колхозами) признаются организации, не менее 70% выручки которых получено от реализации произведенной или произведенной и переработанной сельскохозяйственной продукции и выловленных (добытых) водных биологических ресурсов.

При продаже имущества и имущественных прав данных организаций на первые торги должно быть выставлено предприятие в целом. При этом для владельцев соседних участков, также занимающихся сельским хозяйством установлено преимущественное право приобретения указанного имущества.

При проведении процедур банкротства сельскохозяйственных организаций учитывается также законодательство о соответствующих природных ресурсах. Например, в случае ликвидации вследствие банкротства сельскохозяйственной организации ее земельные участки могут отчуждаться или переходить к другому лицу лишь в той мере, в какой земельным законодательством допускается их оборот.

3. Кредитные организации.

Из всех видов юридических лиц наиболее отличаются правила банкротства для кредитных организаций. В § 4 гл. IX Закона о банкротстве объединены статьи, регулирующие особенности банкротства кредитных организаций, страховых, а также профессиональных участников рынка ценных бумаг.

Однако, как и в предыдущем законе о банкротстве, в ныне действующем содержится лишь бланкетная норма, отсылающая к специальному федеральному закону. Такой закон был принят 25 февраля 1999 г. Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций»[3].

Особенности проведения процедур банкротства для названных категорий должников, объединенных под названием «финансовые организации», установлены в § 4 гл. IX Закона о банкротстве.

4. Стратегические предприятия и организации.

К указанной категории должников отнесены две группы организаций.

Организации оборонно-промышленного комплекса — производственные, научно-производственные, научно-исследовательские, проектно-конструкторские, испытательные и др., осуществляющие работы по обеспечению выполнения государственного оборонного заказа. Необходимость выделения данных организаций очевидна и, скорее, вызывает вопрос, почему этого не было сделано раньше.

Определение этой группы представляется довольно нечетким, позволяющим подвести под данную категорию широкий спектр должников: федеральные государственные унитарные предприятия и открытые акционерные общества, акции которых находятся в федеральной собственности и которые осуществляют производство продукции (работ, услуг), имеющей стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации.

Целевой характер имущественного комплекса должника подлежит обязательному учету и при продаже предприятия. Обязательными условиями конкурса должно быть обеспечение сохранения целевого назначения предприятия и имущества мобилизационного назначения, в том числе принятие на себя выполнения работ по государственному оборонному заказу и т. п. При этом Российская Федерация имеет право преимущественной покупки такого предприятия. Более того, у государства установлено право «перехватить» данное предприятие у победителя конкурса в течение месяца с даты его проведения и купить предприятие на тех же условиях, на которых конкурс был выигран.

Интересно отметить, что для участия в указанных торгах не допускаются конкурсные кредиторы и их аффилированные лица, в отличие от общего порядка продажи предприятия, установленного Законом о банкротстве.