Историческое значение Конституции

3. Историческое значение Конституции

 

Основные этапы конституционного развития в отдельных государствах неразрывно связаны с основными этапами развития самих этих государств.

Происходящие в них изменения в одних случаях вызывали замену прежних конституций новыми. Так, после буржуазной революции во Франции было принято семнадцать конституций, как республиканских, так и монархических. Экономическая и социально-политическая нестабильность в получивших независимость странах Латинской Америки, Африки и Азии приводила к частым государственным переворотам и как следствие этого — к частой сменяемости конституций, закреплявших новые государственно-правовые институты, в том числе изменявших форму правления, форму государственного устройства, политический режим, структуру государственных органов и др. Но такие изменения осуществлялись в рамках одного общественного строя.

В других случаях происходящие в государствах социально-экономические и политические изменения приводили к принятию новых конституций, принципиально меняющих природу власти, как это имело место в странах Восточной Европы в 90-е гг. ХХ века, в том числе и в Республике Беларусь.

Любая конституция обладает совокупностью различных свойств – юридических, политических и идеологических. Их соотношение и степень выраженности в каждой стране имеет свою специфику. Степень их выраженности во многом зависит от содержания конституции. Указанные свойства позволяют установить место конституции в общей системе правовых источников государства, определить ее влияние на политическое, экономическое, социальное, духовное развитие общества. В различные периоды развития отдельной страны свойства конституции и соотношение между ними изменялось. Именно в данном теоретическом аспекте подчеркивается историческое значение конституции любого государства. Это утверждение относится и к Республике Беларусь, где конституционное развитие получило свое начало в 1791 году, когда была принята Конституция Речи Посполитой.

Конституция Республики Беларусь, как исторический источник имеет огромное значение с точки зрения становления и развития в ней идей демократического государства. Именно путем анализа ее положений можно сделать вывод о форме установленного ею государственного правления и государственного устройства, о взаимоотношении органов государственной власти внутри страны, о принципах деятельности этих органов и порядке их формирования.

Как было уже сказано, содержание конституции отражает в себе характер взаимоотношений между различными политическими силами в государстве. Кроме этого, на основе анализа конституционных норм можно сделать косвенные выводы о развитии в стране таких идей как правовое демократическое государство и гражданское общество.

Если рассматривать Конституцию Республики Беларусь как исторический источник, то можно отметить, что содержание Основного Закона на протяжении всего времени своего становления постоянно менялось в соответствии с происходящими в стране политическими, социально-экономическими событиями, их идеологической подоплекой.

В конституционной истории Республики Беларусь можно было бы выделить два этапа (см. раздел 2), отражающих наиболее типичное состояние экономических и социально-политических условий, существовавших в государстве и нашедших выражение в Основном Законе.

Характерные черты конституций первого (советского) этапа[20]. Во всех без исключения Конституциях Беларусь провозглашалась социалистическим государством, объявлялась диктатура пролетариата. При этом в этих Конституциях содержалось крайне мало положений, закрепляющих определенные, политические и гражданские права (например, из политических прав можно выделить только избирательные права). Более того, даже закрепленные в Конституциях права часто нарушались грубейшим способом. В этих Конституциях отсутствовали нормы, закрепляющие экономические права граждан, что приводило к признанию только государственной и кооперативно-колхозной форм собственности. Здесь не получили своего закрепления прогрессивные идеи относительно строительства правового государства западных мыслителей. В текстах конституций прослеживается явно декларативных, неконкретных характер содержания, имеющий явную ленинско-марксистскую направленность.

Анализируя данные конституции можно сделать вывод о полном отсутствии в те времена на территории БССР, как, впрочем, и на территории всего СССР сколь-нибудь демократических начал общественной жизни. Все было подчинено одной цели – строительству социалистического, а позднее коммунистического государства. Однако, как показало время, идеи марксистов относительно построения социалистического государства «всеобщего благоденствия» оказались совершенно отвлеченными от реальных процессов, происходящих в современном обществе. Это доказало возрастающее волнение среди народных масс СССР уже в конце 70-х годов ХХ века. И лишь страх каждого конкретного гражданина перед возможными последствиями их противовластного поведения, оказывал сдерживающее влияние. Однако, при наступлении перестроечных времен в конце 80- годов ХХ века это всеобщее недовольство существующим порядком нашло выход, что привело к развалу СССР.

Второй этап конституционного развития Республики Беларусь начался со времени признания Беларуси суверенным, независимым государством. При обсуждении текста новой Конституции в ее содержание были включены все достижения мировой правозащитной практики. Свидетельством этого стало принятие Конституции Республики Беларусь 1994 года. Несмотря на то, что впоследствии она несколько раз претерпевала изменения, анализ ее текста приводит к выводу о том, что только с ее принятием в республике Беларусь признавались неотъемлемые права человека, различные формы собственности и практика разделения власти на три ветви, что стало характеризовать Республику Беларусь как государство, вставшее на путь построения демократического государства. [21]

Конституция любого современного государства, в том числе и белорусского, ставит и решает фактически три группы проблем, а именно:

• регламентацию института прав и свобод;

• создание нового государственного механизма;

• разработку нового права, новой судебной системы, которая должна пресекать возможный произвол власти, а также нигилизм и анархию общественных отношений. [22]

Отличительными признаками нынешней Конституции Республики Беларусь от советских Конституций являются[23]:

• установление равенства государства и гражданина, наличие у них взаимных обязательств;

• отсутствие идеологических привилегий (деидеологизированный характер);

• закрепление в качестве экономической основы многообразия форм собственности на средства производства;

• закрепление в качестве направления для развития законодательства приоритета общепризнанных принципов международного права;

• разделение и взаимодействия властей;

 • прямой характер действия норм Конституции.

С принятием новой Конституции главной задачей стало формирование конституционной практики, отвечающей букве и духу Основного Закона, обеспечение непосредственного действия Конституции, ее единообразного применения, т.е. создание такого конституционного строя, чтобы юридическая и фактическая Конституции совпадали. Понимание сущности конституции и конституционного строя состоит в том, что конституция – это ограничитель власти государства, т.е. в ней устанавливаются пределы вторжения государства в область прав и свобод человека и гражданина.

Создание эффективного государства становится основной целью и проходит красной нитью через все уровни управления, начиная со сферы местного самоуправления.

Анализ прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции, свидетельствует, что социально-экономическая политика государства отражает его сущность, цели, задачи, составляет одну из основных его функций. Эта политика является качественной характеристикой республики, постоянно действующими параметрами ее структур (вне зависимости от политической конъюнктуры, чьих-либо субъективных воззрений), критерием оценки их деятельности, а равно ориентиром труда граждан.[24]

Как видится, текст Конституции, если он реально действует в обществе, действительно может являться историческим источником, на основании которого исследователи, ни разу не бывавшие в Республике Беларусь, могут сделать вывод о характере устоявшихся в стране социально-экономических и политических отношениях, о путях взаимодействия различных ветвей власти, способах их сдерживания друг другом, о существующем экономическом строе, о форме правления и государственного устройства Республике Беларусь, о действующем политическом режиме.

Этого нельзя сказать о Конституциях БССР на момент ее вхождения в состав СССР. Часто, закрепленные в них нормы на практике подтверждения и соблюдения не находили, подвергались постоянным нарушениям со стороны властных структур и коммунистической партии. В этом случае о Конституции как об историческом источнике приходится говорить в меньшей степени, поскольку их нормы часто не соответствовали действительности и при отсутствии других источников информации составить реальную картину положения дел в государстве было бы невозможно.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведя исследование на тему: «Конституция Республики Беларусь как исторический источник», сделаем выводы.

Основные этапы конституционного развития в отдельных государствах неразрывно связаны с основными этапами развития самих этих государств.

Происходящие в них изменения в одних случаях вызывали замену прежних конституций новыми. Но такие изменения осуществлялись в рамках одного общественного строя.

В других случаях происходящие в государствах социально-экономические и политические изменения приводили к принятию новых конституций, принципиально меняющих природу власти, как это имело место в 90-е гг. ХХ века в Республике Беларусь.

Любая конституция обладает совокупностью различных свойств – юридических, политических и идеологических. Их соотношение и степень выраженности в каждой стране имеет свою специфику. Степень их выраженности во многом зависит от содержания конституции. Указанные свойства позволяют установить место конституции в общей системе правовых источников государства, определить ее влияние на политическое, экономическое, социальное, духовное развитие общества. В различные периоды развития отдельной страны свойства конституции и соотношение между ними изменялось.

Именно в данном теоретическом аспекте подчеркивается историческое значение конституции любого государства.

В 90-е годы право как регулятор общественных отношений стало использоваться в Республике Беларусь значительно полнее и оперативнее. На его развитие оказали влияние не только процессы, происходящие в экономике, социальной сфере и политике республики, но и процессы, происходящие как в СНГ так и в странах дальнего зарубежья. При правовом регулировании различных сфер общественной и государственной жизни в республике учитывался накопленный на данный период человеческой цивилизации мировой опыт, принимались во внимание нормы международного права.

В развитии права этого периода можно выделить три тенденции: интенсивное обновление текущего законодательства с целью его приспособления к новым условиям социально-экономической и политической жизни республики; координация права и приведение норм национального права в соответствие с нормами международного права. Последняя тенденция набирает силу в связи с 50-летием со дня принятия Всеобщей декларации прав человека. Об этом свидетельствует тот факт, что впервые в республике на высшем уровне – в парламенте – 23 июня 1998г. начались парламентские слушания на тему “Проблема прав человек”, в ходе которых был сделан объективный анализ действующего законодательства Республики Беларусь по данной проблеме, отмечены его недостатки и внесены предложения по его совершенствованию. Подтверждением наличия этой тенденции является проведенная в июне 1998г. в Минске международная научно-практическая конференция “Роль органов конституционного контроля в защите социально-экономических и социально-культурных прав и свобод граждан”.

В конституционной истории Республики Беларусь можно было бы выделить два этапа (описаны в разделе 2 курсовой работы), отражающих наиболее типичное состояние экономических и социально-политических условий, существовавших в государстве и нашедших выражение в Основном Законе.

При этом, такие условия не только нашли свое отражение в Конституции, но предопределили условия ее функционирования. Лишь в постсоветский период в Республике Беларусь было провозглашено верховенство Конституции, как Основного Закона государство, следовательно, только с этого времени, белорусское государство встало на путь создания развитого демократического правого государства с соблюдением приоритета прав народа, как единственного источника власти. Только на этом периоде исторического развития к человеку стали относится как к истинной цели общества и государства, а не как к средствам производства. Следует признать, что высшая цель государства в современной Конституции определена как народ, в то время как в ранее действующих Конституциях таких положений не было и в помине – высшей целью ставилось построение социалистического общества и государства. На основании даже только этих норм, закрепленных в Конституциях одной и той же страны в различные периоды ее существования, можно сделать выводы об исторических процессах, произошедших в государстве за это время.

Таким образом, анализ содержания Конституций Республики Беларусь действительно может быть полезен в историческом плане постольку, поскольку такой анализ помогает осознать множество политических, социально-экономических, идеологических и культурных процессов, происходящих в государстве в различные (соответствующие конституциям)_ периоды времени.

Список использованной литературы

 

1.  Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 года и 17 октября 2004 года). – Мн.: Амалфея, 2007.

2.  Арановский А.В. Государственное право зарубежных стран. – М.: «Инфра-М», 1998.

3.  Василевич Г.А. Конституционная реформа в Беларуси в 1989 году // Веснiк Канстытуцыйнага Суда Рэспублiкi Беларусь.- 2006.- N 1.

4.  Василевич Г.А. Конституционные реформы в Беларуси: краткий историко-правовой анализ [доклад председателя Конституционного Суда Республики Беларусь Г.А.Василевича на международной научно-теоретической конференции "Новейшая история (1991-2006 гг.): государство, общество, личность] // Новейшая история (1991-2006 гг.): государство, общество, личность : материалы международной научно-теоретической конференции. Минск, 29 сентября 2006.- Минск : "Белорусская думка", 2006.

5.  Василевич Г.А. Конституция - основа развития государства // Гуманитарно-экономический вестник.- 1996.- N 2.

6.  Василевич Г.А. Нормативные правовые акты государственных органов Республики Беларусь/ Г.А.Василевич. Серия «Право», приложение к журналу «Право и экономика» - Мн., 1999.

7.  История подготовки и принятия Конституции 1994 года // Василевич Г.А. Белорусское государство на рубеже веков : 3-е изд., доп. – Минск : ИООО "Право и экономика", 2008.

8.  Ковкель И.И., Ярмусик Э.С. История Беларуси с древнейших времен до нашего времени. – Мн.: «Аверсэв», 1998.

9.  Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов / Под общ. ред. чл.-корр. РАН, проф. М. В. Баглая, д. ю. н., проф. Ю. И. Лейбо и д. ю. н., проф. Л. М. Энтина. — М.: Норма, 2004.

10.  Конституция Республики Беларусь // Василевич Г.А. Нормативные правовые акты государственных органов Республики Беларусь.- Минск: Право и экономика, 2001.

11.  Кузнецов И.Н., Шелкопляс В.А. История государства и права Беларуси : пособие для студентов высших учебных заведений.- Минск: Тесей, 2004.

12.  Лассаль Ф. О сущности Конституции. Сборник сочинений. Т.2. – М.: Наука, 1962.

13.  Проблемы реализации новой Конституции Республики Беларусь // Василевич Г.А. Конституция. Человек. Государство.- Минск: Право и экономика, 2000.

14.  Проекты Конституций, предложенные на референдум 1996 г. // Василевич Г.А. Нормативные правовые акты государственных органов Республики Беларусь.- Минск: Право и экономика, 2001.

15.  Семашко Д.В. О проблеме внесения изменений и дополнений в Конституцию Республики Беларусь // Актуальные проблемы совершенствования законодательства Республики Беларусь на современном этапе: материалы республиканской научно-практической конференции. Минск, 2 декабря 2005 г.- Минск: БГЭУ, 2005.

16.  Чигринов П.Г. Очерки истории Беларуси: уч. пособие. – Мн.: Академия МВД, 1997.

17.  Чудаков М.Ф. Конституционный процесс в Республике Беларусь (1990-1994). Создание пятой белорусской Конституции // Веснiк Канстытуцыйнага Суда Рэспублiкi Беларусь.- 2004.- N 1.

[1] - См.: Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов / Под общ. ред. чл.-корр. РАН, проф. М. В. Баглая, д. ю. н., проф. Ю. И. Лейбо и д. ю. н., проф. Л. М. Энтина. — М.: Норма, 2004. С.50.

[2] - См.: Василевич Г.А. Нормативные правовые акты государственных органов Республики Беларусь/ Г.А.Василевич. Серия «Право», приложение к журналу «Право и экономика» - Мн., 1999. С.15.

[3] - См.: Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов / Под общ. ред. чл.-корр. РАН, проф. М. В. Баглая, д. ю. н., проф. Ю. И. Лейбо и д. ю. н., проф. Л. М. Энтина. — М.: Норма, 2004. С.52.

[4] - См.: Лассаль Ф. О сущности Конституции. Сборник сочинений. Т.2. – М.: Наука, 1962. С.13.

[5] - См.: Арановский А.В. Государственное право зарубежных стран. – М.: «Инфра-М», 1998. С.119.

[6] - См.: Василевич Г.А. Нормативные правовые акты государственных органов Республики Беларусь/ Г.А.Василевич. Серия «Право», приложение к журналу «Право и экономика» - Мн., 1999. С.25.

[7] - См.: Чигринов П.Г. Очерки истории Беларуси: уч. пособие. – Мн.: Академия МВД, 1997. С.405

[8] - - См.: Чигринов П.Г. Указ. соч. С.414.

[9] - См.: Ковкель И.И., Ярмусик Э.С. История Беларуси с древнейших времен до нашего времени. – Мн.: «Аверсэв», 1998. С. 449.

[10] - См.: Василевич Г.А. Нормативные правовые акты государственных органов Республики Беларусь/ Г.А.Василевич. Серия «Право», приложение к журналу «Право и экономика» - Мн., 1999. С.27.

[11] - См.: Ковкель И.И., Ярмусик Э.С. История Беларуси с древнейших времен до нашего времени. – Мн.: «Аверсэв», 1998. С. 562.

[12] - См.: Василевич Г.А. Нормативные правовые акты государственных органов Республики Беларусь/ Г.А.Василевич. Серия «Право», приложение к журналу «Право и экономика» - Мн., 1999. С.28.

[13] - См.: Василевич Г.А. Конституционная реформа в Беларуси в 1989 году // Веснiк Канстытуцыйнага Суда Рэспублiкi Беларусь.- 2006.- N 1.- С.102-110.

[14] - См.: Чудаков М.Ф. Конституционный процесс в Республике Беларусь (1990-1994). Создание пятой белорусской Конституции // Веснiк Канстытуцыйнага Суда Рэспублiкi Беларусь.- 2004.- N 1.- С.131

[15] - См.: Чигринов П.Г. Очерки истории Беларуси: уч. пособие. – Мн.: Академия МВД, 1997. С.560.

[16] - См.: История подготовки и принятия Конституции 1994 года // Василевич Г.А. Белорусское государство на рубеже веков : 3-е изд., доп. – Минск : ИООО "Право и экономика", 2008. - С.72

[17] - См.: Василевич Г.А. Нормативные правовые акты государственных органов Республики Беларусь/ Г.А.Василевич. Серия «Право», приложение к журналу «Право и экономика» - Мн., 1999. С.51.

[18] - См.: Проекты Конституций, предложенные на референдум 1996 г. // Василевич Г.А. Нормативные правовые акты государственных органов Республики Беларусь.- Минск: Право и экономика, 2001.- С.54

[19] - См.: Семашко Д.В. О проблеме внесения изменений и дополнений в Конституцию Республики Беларусь // Актуальные проблемы совершенствования законодательства Республики Беларусь на современном этапе : материалы республиканской научно-практической конференции. Минск, 2 декабря 2005 г.- Минск: БГЭУ, 2005.- С.237

[20] - См.: Конституция БССР 1927 г. // Кузнецов И.Н., Шелкопляс В.А. История государства и права Беларуси : пособие для студентов высших учебных заведений.- Минск: Тесей, 2004.- С.119-125;   Конституция БССР 1937 г. // Кузнецов И.Н., Шелкопляс В.А. История государства и права Беларуси : пособие для студентов высших учебных заведений.- Минск: Тесей, 2004.- С.126-128.

[21] - См.: Проблемы реализации новой Конституции Республики Беларусь // Василевич Г.А. Конституция. Человек. Государство.- Минск: Право и экономика, 2000.- С.31.

[22] См.: Конституция Республики Беларусь // Василевич Г.А. Нормативные правовые акты государственных органов Республики Беларусь.- Минск: Право и экономика, 2001.- С.17.

[23] - См.: Василевич Г.А. Конституция - основа развития государства // Гуманитарно-экономический вестник.- 1996.- N 2.- С.102.

[24] - См.: Василевич Г.А. Конституционные реформы в Беларуси: краткий историко-правовой анализ [доклад председателя Конституционного Суда Республики Беларусь Г.А.Василевича на международной научно-теоретической конференции "Новейшая история (1991-2006 гг.): государство, общество, личность] // Новейшая история (1991-2006 гг.): государство, общество, личность : материалы международной научно-теоретической конференции. Минск, 29 сентября 2006.- Минск : "Белорусская думка", 2006.- С.18.