Деятельность международных неправительственных организаций юридического профиля

2.3 Деятельность международных неправительственных организаций юридического профиля

Рассмотрим деятельность такой МНПО юридического профиля, как Международная ассоциация уголовного права (МАУП).

МАУП была создана в 1924 году как правопреемница Международной ассоциации уголовного права, учрежденной в 1889 году. Ассоциация является научным учреждением и в своей работе руководствуется принципами, закрепленными в Уставе ООН и Всеобщей декларации прав человека. В своей деятельности МАУП неизменно стремится к тесному партнерству с ООН и ее органами и специализированными учреждениями. Консультативный статус МАУП был предоставлен в 1952 году1.

Ассоциация внесла существенный вклад в создание Международного уголовного суда, поскольку сама идея создания международной уголовной юрисдикции и соответствующего механизма для расследования международных преступлений и нарушений прав человека и вынесения по ним судебных решений зародилась и получила свое развитие в Международной ассоциации уголовного права.

В сотрудничестве с Центром по предупреждению международной преступности Секретариата ООН Ассоциация организовала международную конференцию, посвященную системам сравнительного уголовного правосудия (16-20 декабря 1997г.), на которой рассматривался такой важный вопрос международного уголовного права, как обеспечение согласованности различных национальных правовых систем и законодательств.

Существенным вкладом Ассоциации в деятельность ООН стало проведение 17-го Международного конгресса по вопросам уголовного права (Будапешт, 5-11 сентября 1999 г.), посвященного системам уголовного правосудия и их борьбе с организованной преступностью.

Большинство мероприятий оказали непо­средственное воздействие на программы технической помощи и сотрудничества, осуществляемые Ассоциацией совместно с раз­личными управлениями и подразделениями Секретариата ООН и ее специализированными учреждениями. Эти программы направ­лены на оказание содействия развивающимся странам, особенно странам Африки и арабским странам, а также странам Центральной и Восточной Европы. Они охватывают такие области деятель­ности, как укрепление прав человека и обеспечение их соблюде­ния в рамках систем уголовного правосудия, международное со­трудничество в вопросах уголовного правосудия, включая экстра­дицию и взаимную помощь в юридических вопросах, борьба про­тив организованной преступности и ее транснациональных форм, обеспечение благого управления и законности и оказание под­держки в связи с учреждением Международного уголовного суда.

Ассоциация осуществляет тесное и плодотворное сотрудни­чество с коллегами из различных подразделений Секретариата ООН. В частности, деятельность, связанная с учреждением Меж­дународного уголовного суда и с защитой прав человека, способ­ствовала развитию сотрудничества с должностными лицами из Управления по правовым вопросам, Центра по правам человека и Управления Верховного комиссара по правам человека.

К сожалению, начиная с 1998 г. консультации и сотрудниче­ство с должностными лицами из Управления ООН по борьбе с наркотиками и предупреждению преступности существенно со­кратились из-за преднамеренной политики руководства этого Управления, несмотря на неоднократные просьбы и предложения Ассоциации о развитии сотрудничества.

Европейская организация женщин-полицейских (ЕОЖП) была создана на Международной конференции женщин-поли­цейских, прошедшей в Нордвейкерхауте (Нидерланды) 23 марта 1989 г. Основополагающими ценностями ЕОЖП являются равен­ство всех людей, свобода, справедливость и солидарность. Ее цели и деятельность определяются демократическими принципами и основными правами, закрепленными во Всеобщей декларации прав человека.

Специальный консультативный статус ЕОЖП получила в 1996 году.

ЕОЖП – это некоммерческая организация, в своей деятельности полностью независящая от правительств стран, политических течений и влияния других групп. На протяжении последних лет основной целью ЕОЖП оставалась «оптимизация положения женщин на полицейской службе в европейских странах», что дос­тигается следующими средствами:

·          обмен знаниями, информацией и опытом относительно поло­жения женщин в организациях полиции различных европей­ских стран;

·          поощрение международных исследований и обучение по те­мам, имеющим важное значение для оптимизации работы женщин-полицейских в Европе;

·          проведение раз в два года европейской конференции и соответствующих семинаров для полицейских обоих полов; поощрение создания национальных организаций женщин-полицейских;

·          обеспечение взаимной поддержки европейских женщин-полицейских;

·          установление контактов во всех европейских странах и созда­ние базы данных с адресами1.

Все предложения, поступающие от ООН, распространяются среди членов совета ЕОЖП, которые с большим интересом их изучают. Однако в связи с ограниченно­стью бюджета ЕОЖП сотрудники этой организации не в состоя­нии, к сожалению, принять участие в работе многих совещаний.

В период с 1996 по 1999 г. какие-либо конкретные меро­приятия совместно с органами и специализированными учрежде­ниями ООН не проводились. Однако ЕОЖП на регулярной основе распространяет материалы об основных положениях международ­ных договоров, посвященных защите прав женщин, в том числе, например, в ходе лекций, семинаров и общения с представителями прессы.

В 1999 г. был проведен ряд мероприятий:

·           организован шестой европейский семинар по вопросам про­движения по службе;

·           в Дублине (Ирландия) проведена третья конференция женщин-руководителей, работающих в полиции европейских стран;

·           в Брюсселе (Бельгия) проведена европейская конференция по установлению связей;

·           в Софии (Болгария) проведена конференция для женщин-полицейских из стран Юго-Восточной Европы и т. д.

Международная служба по правам человека была учреж­дена в 1984г.

в целях поощрения осуществления международных стандартов, деклараций и принципов в области прав человека. Она стремится оказывать помощь правозащитникам и правозащитным организациям и укреплять их возможности, в том числе помогает им вносить вклад в работу ЭКОСОС, его вспомогательных орга­нов и других совещаний и конференций ООН.

В своей работе Международная служба по правам человека руководствуется следующими принципами:

·          получаемая информация о программе ООН в области прав че­ловека анализируется, обрабатывается и представляется в раз­личных формах, с тем, чтобы обеспечить ее максимальное ис­пользование правозащитниками;

·          Международная служба разрабатывает проекты и инициативы, направленные на оказание помощи жертвам и правозащитни­кам в получении более широкого доступа к механизмам ООН. Она добивается также налаживания связей между националь­ными и международными неправительственными организа­циями и дипломатами; ·          Международная служба считает, что национальные правоза­щитники и правозащитные организации должны играть неза­менимую роль в поощрении и защите всеобщих принципов прав человека в контексте своих собственных культур и соци­ально-экономических условий; ·          цель каждого мероприятия состоит в укреплении возможно­стей правозащитников и неправительственных организаций; в рамках программ Международной службы правозащитникам на регулярной основе предоставляются такие услуги, которые могут корректироваться с учетом потребностей и приоритетов пользователей. В течение последних 10 лет Международная служба по правам человека осуществляет свою деятельность в рамках четырех основных программ:

·          Информационная программа: Издание ежеквартального обзорного документа Human Rights Monitor: серии HR-DOC-DH: документа HR-Dossiers и ознакомительных справочников. В документе Human Rights Monitor представляется информация обо всех проводимых ООН в Женеве и Нью-Йорке совещаниях по вопросам прав человека.

·          Учебно-просветительная программа: она включает в себя проведение Женевских учебных курсов и региональных учебных сессий, главным образом для представителей неправительствен­ных организаций. Кроме того, Международная служба ежегодно организует подготовку для представителей правительств либо в рамках курсов ООН/МОТ, либо в рамках других сессий, организуемых научными центрами, например, Институтом аспирантуры в Женеве.

·          Программа связи, которая включает совместно проводимые МНПО мероприятия по осуществлению конкретных целей, созданию сетей, а также реализации проектов, посвященным правам МНПО в системе ООН, проектов по защите правозащитников и проектов, посвященных экономическим, социальным и культурным правам. В рамках этой программы международная служба способствует поддержанию контактов между МНПО и дипломатами путем организации встреч между ними по конкретным вопросам.

·          Консультативная программа.

Международное движение за реформу пенитенциарной системы

(МДРПС) представляет собой добровольную ассоциа­цию национальных организаций, выступающих за реформу пени­тенциарной системы, из 88 стран. Специальный статус МДРПС предоставлен в 1983 г. МДРПС участвует в решении широкого круга проблем уголовного правосудия и через свои филиалы про­водит работу в целях поощрения участия общественности в дея­тельности системы уголовного правосудия.

МДРПС является гло­бальным форумом для обсуждения соответствующих проблем и повышения уровня осведомленности общественности о преступ­ности и обращении с правонарушителями.

3. Заключение

В данном реферате были рассмотрены следующие вопросы:

1.         Понятие, классификация и виды международных неправительственных организаций;

2.         Статус международных неправительственных организаций в специализированных учреждениях ООН и других международных организациях;

3.         Деятельность международных неправительственных организаций юридического профиля.

Следует сделать вывод о том, что в российской международно-правовой литературе по вопросу о статусе международных неправительственных организаций имеются в основном две точки зрения:

1.         МНПО не являются субъектами международного права;

2.         МНПО, не будучи субъектами международного права, представляют собой участников международных правоотношений и, возможно, в будущем произойдет становление их международной правосубъектности.

По мнению большинства юристов, международные неправительственные организации не являются субъектами международного права, но должны осуществлять свою деятельность, сообразуясь с его принципами и нормами. Внутри государств правовой статус МНПО определяется национальным законодательством. За ними и международным персоналом МНПО признаются определенные привилегии и иммунитеты.

Список используемой литературы:

 

1.         Устав Международной Организации Труда, принят в 1919г. (с изм. и доп. 1972г.).

2.         Устав Организации Объединенных Наций, принят 26.06.1945г.

3.         Устав Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, принят 16.11.1945г.

4.         Абашидзе А. Х., Урсин Д. А. Неправительственные организации: международно-правовые аспекты. М., 2002.

5.         Кузнецова Е. Эволюция консультативного статуса международных неправительственных организаций при экономическом и социальном Совете ООН. М., 2004.

6.         Камынин А. И. Международные неправительственные организации в современных международных организациях: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 1992.

7.         Кольяр К. Международные организации. М., 1978.

8.         Малкина И. Б. Международные неправительственные организации в современном международном праве: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2001.

9.         Матвеева Т. Д. Неправительственные организации в механизме защиты прав человека. М., 1997.

10.       Международное право: Учебник / Под ред. Ю. М. Колосова, В. И. Кузнецова. М., 2000.

11.       Николаева Э. Н. Международно-правовые проблемы международных неправительственных организаций: Дисс. … канд. юрид. наук. М., 2001.

12.       Специализированные учреждения ООН в современном мире. М., 1967.

1 Устав Организации Объединенных Наций, принят 26.06.1945г.

2 Абашидзе А. Х., Урсин Д. А. Неправительственные организации: международно-правовые аспекты. М., 2002, с. 21.

3 Кузнецова Е. Эволюция консультативного статуса международных неправительственных организаций при экономическом и социальном Совете ООН. М., 2004, с. 34.

1 Кольяр К. Международные организации. М., 1978, с. 472.

2 Камынин А. И. Международные неправительственные организации в современных международных организациях: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 1992.

1 Международное право: Учебник / Под ред. Ю. М. Колосова, В. И. Кузнецова. М., 2000, с. 284.

2 Малкина И. Б. Международные неправительственные организации в современном международном праве: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2001, с. 7.

1 Абашидзе А. Х., Урсин Д. А. Неправительственные организации: международно-правовые аспекты. М., 2002, с. 26.

1 Николаева Э. Н. Международно-правовые проблемы международных неправительственных организаций: Дисс. … канд. юрид. наук. М., 2001, с. 20.

2 Малкина И. Б. Международные неправительственные организации в современном международном праве: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2001, с. 8.

1 Специализированные учреждения ООН в современном мире. М., 1967, с. 29.

1 Устав Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, принят 16.11.1945г.

1 Абашидзе А. Х., Урсин Д. А. Неправительственные организации: международно-правовые аспекты. М., 2002, с. 102.

1 Устав Международной Организации Труда, принят в 1919г. (с изм. и доп. 1972г.).

1 Абашидзе А. Х., Урсин Д. А. Неправительственные организации: международно-правовые аспекты. М., 2002, с. 123.

1 Матвеева Т. Д. Неправительственные организации в механизме защиты прав человека. М., 1997, с. 62.