Заключение под стражу

1.2.7. Заключение под стражу

Заключение под стражу (арест) обвиняемого или подозреваемого наиболее существенно, по сравнению со всеми иными мерами пресечения, ограничивает конституционные права и свободы человека, который до обвинительного приговора в силу презумпции невиновности считается невиновным. Поэтому для её применения требуются особо надёжные гарантии против возможных ошибок и злоупотреблений.

Для её избрани в ст. 96 УПК установлены дополнительные требования (основания). К примеру, она, как правило, не может быть применена к лицу, обвиняемому в совершении преступления, за которое законом предусмотрено наказание менее строгое, чем один год лишения свободы; отступление от этого требования допускается лишь в исключительных случаях. По мотивам одной лишь опасности преступления арест может быть применен только в случаях обвинения в совершении преступлений, перечисленных в ч. 2 названной статьи. Санкционирование постановлений следователей и органов дознания об избрании данной меры пресечения доверено лишь лицам, занимающим должности прокуроров, а также заместителей прокуроров высшего и среднего уровней. Перед дачей санкций эти должностные лица обязаны ознакомиться со всеми материалами, на основании которых принимается решение об аресте, и при необходимости лично допросить подозреваемого или обвиняемого. Личный допрос несовершеннолетнего обвиняемого или подозреваемого при этом обязателен во всех случаях.

С приведением действующего уголовно-процессуального законодательства в соответствие с Конституцией РФ арест, заключение под стражу и содержание под стражей будут допускаться только по судебному решению (см. ст. 22 и ч. 2 п.6. Раздела второго Конституции РФ).

Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15 июля 1995 г. детально регламентирует принципы, основания, условия и порядок содержания лиц в местах предварительного заключения; права и обязанности заключённых, а также администрации мест предварительного заключения; основания и порядок освобождения заключённых и другие положения. В частности, этим Законом предусмотрено, что «лицо или орган, в производстве которых находится уголовное дело, обязаны незамедлительно известить одного из близких родственников подозреваемого или обвиняемого о месте или об изменении места его содержания под стражей». Данное положение несколько месяцев спустя было включено в качестве ч. 6. в ст. 96 УПК. В развитие названного Федерального закона Министр юстиции РФ 25 января 1999 г. утвердил Положение о следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, содержащее детализацию закона, в том числе такую, знание которой имеет существенное значение при производстве по уголовным делам.

На должностных лиц, принимающих решение о заключении под стражу, действующее законодательство возлагает обязанность принимать меры попечения о детях и охраны имущества арестованного, а также уведомлять об этом последнего (ст. 98 УПК).

Особую осмотрительность проявил законодатель в определении срока содержания под стражей при производстве предварительного расследования. Как правило, он не должен превышать двух месяцев. Его можно продлить лишь при наличии обстоятельств, указанных в ст. 97 УПК:

·          в случае невозможности закончить расследование и при отсутствии оснований для изменения меры пресечения – до трёх месяцев (районным, городским прокурором, военным прокурором гарнизона, объединения, соединения и приравненными к ним прокурорами);

·          ввиду особой сложности дела – до шести месяцев (прокурором субъекта Российской Федерации, военным прокурором округа, группы войск, флота, Ракетных войск стратегического назначения, Федеральной пограничной службы РФ и приравненными к ним прокурорами);

·          в исключительных случаях и только в отношении обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений – до одного года (заместителем Генерального прокурора РФ) и до полутора лет (Генеральным прокурором РФ).

Дальнейшее продление срока по общему правилу не допускается. Содержащийся под стражей обвиняемый подлежит немедленному освобождению.

Но закон (ч. 4 – 6 ст. 97 УПК) предусматривает изъятия из данного общего правила. Суть их в следующем.

В случае, когда ознакомление обвиняемого и его защитника с материалами дела до истечения предельного срока содержания под стражей невозможно, Генеральный прокурор РФ, прокурор субъекта Российской Федерации, военный прокурор округа, группы войск и приравненные к ним прокуроры вправе не позднее пяти суток до истечения предельного срока содержания под стражей возбудить ходатайство пред судьёй областного, краевого и приравненных к ним судов о продлении этого срока.

Судья до истечения пяти суток со дня получения ходатайства выносит одно из следующих постановлений:

1)         о продлении срока содержания под стражей до момента окончания ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами дела и направления прокурором дела в суд, но не более чем на шесть месяцев;

2)         об отказе в удовлетворении ходатайства прокурора и об освобождении лица из-под стражи.

В том же порядке срок содержания под стражей может быть продлён в случае необходимости удовлетворения ходатайства обвиняемого или его защитника о дополнении предварительного следствия.

Как уже говорилось выше (§ 8 гл. 1 и § 1 настоящей глав), Конституция РФ и многие международные документы о правах человека запрещают подвергать человека пыткам, жестокому, бесчеловечному и унижающему его достоинство обращению. Эти запреты должны неукоснительно соблюдаться и применительно к любому находящемуся под стражей обвиняемому и подозреваемому. Следует помнить, что любой, даже самый опасный, преступник остаётся злодеем, пока он разгуливает на свободе. Но оказавшись под стражей, сразу же переходит в разряд тех, кто пока ещё по суду не признан виновным в совершении преступления и ког7о в силу презумпции невиновности, каким бы тяжким ни было его обвинение и какими бы при этом ни были имеющиеся против него улики, считается невиновным.