Местное самоуправление в РФ: правовые и экономические основы

Оглавление:

Введение

Основная часть.

Глава 1. Понятие местного самоуправления

Глава 2. Правовые основы местного самоуправления:

2.1. Понятие правовой основы местного самоуправления

2.2. Конституция РФ, законы и правовые акты Российской Федерации о местном самоуправлении

2.3. Конституции (уставы), законы и правовые акты субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении

2.4. Устав муниципального образования. Иные муниципальные правовые акты

Глава 3. Экономические основы местного самоуправления:

3.1. Понятие экономической основы местного самоуправления

3.2. Муниципальная собственность

3.3. Местный бюджет

3.4. Бюджетный процесс в муниципальных образованиях

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Актуальность темы курсовой работы.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ[1] разработан с учетом необходимости решения проблем правового регулирования, выявившихся в правоприменительной практике.

Закон направлен на приведение существующей системы местного самоуправления в соответствие с Конституцией РФ, создание условий эффективного функционирования муниципальных образований, обеспечение гарантированного и качественного оказания органами местного самоуправления услуг населению.

Закон направлен на решение проблем, препятствующих эффективному функционированию системы местного самоуправления в Российской Федерации, ее развитию.

В Законе введены новые принципы территориальной организации местного самоуправления, предусматривающие формирование муниципальных образований на двух территориальных уровнях - в поселениях и муниципальных районах, с закреплением за каждым уровнем присущих им полномочий по решению вопросов местного значения, а также переданных отдельных государственных полномочий. Это позволяет создать единую систему местного самоуправления во всех субъектах Российской Федерации, реально приблизить, с одной стороны, местную власть к населению, обеспечить качественно иной уровень оказываемых населению услуг, а с другой - эффективно решать местные хозяйственные и социальные вопросы, требующие развитой инфраструктуры и существенных финансовых и материальных ресурсов.

В Законе четко определена процедура передачи органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий, исключающая возникновение нефинансируемых мандатов и предусматривающая необходимые меры, включая ответственность органов местного самоуправления, по эффективному исполнению указанных полномочий.

Закон предусматривает проведение большого объема организационных, правовых и других мероприятий по реализации заложенных в нем положений в достаточные по продолжительности сроки.

Предметом исследования являются общественные отношения, связанные с определением правовых и экономических основ местного самоуправления.

Объект исследования – местное самоуправление в РФ.

Цели и задачи курсовой работы. Цель данной курсовой работы состоит в рассмотрении правовых и экономических основ местного самоуправления.

Для достижения поставленной цели в курсовой работе решаются следующие частные задачи:

1. определить понятие местного самоуправления;

2. проанализировать правовые основы местного самоуправления, в частности:

·           определить понятие правовой основы местного самоуправления;

·           рассмотреть Конституцию РФ, законы и правовые акты Российской Федерации о местном самоуправлении;

·           рассмотреть Конституции (уставы), законы и правовые акты субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении;

·           рассмотреть Устав муниципального образования. Иные муниципальные правовые акты;

3.         проанализировать экономические основы местного самоуправления, в частности:

·           дать понятие экономической основы местного самоуправления;

·           рассмотреть муниципальную собственность;

·           рассмотреть определение местного бюджета;

·           рассмотреть стадии бюджетного процесса в муниципальных образованиях.

Степень разработанности темы. Данную проблему исследовали различные ученые, среди которых можно выделить таких, как: Авсеенко В.И., Автономов А.С., Баранчиков В.А., Бондарь Н.С., Бочаров С.Н., Кутафин О.Е., Фадеев В.И. и др.

Глава 1. Понятие местного самоуправления

В соответствии с п. 2 ст. 1 ФЗ местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российский Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций[2].

Эффективность работы органов местного самоуправления зависит от следующих факторов:

1) выбранной структуры управления местными делами;

2) профессионализма и человеческих качеств служащих и выборных лиц;

3) профессионализма глав администраций, их умения организовывать труд служащих, степени владения ими методиками управления персоналом служащих, владения методиками развития территорий, развития демократии;

4) достаточного финансирования для выполнения своих функций;

5) разумного разделения труда среди служащих;

6) ответственности служащих перед населением;

7) качества федерального законодательства и законодательства субъектов РФ о местном самоуправлении;

8) качества муниципальных правовых актов - решений по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятых населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления;

9) правовой культурой населения и служащих;

10) развитости форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления: местного референдума, муниципальных выборов, отзыва депутатов, схода граждан, публичных слушаний, собрания, конференций, опроса граждан;

11) активности населения, осуществляющего местное самоуправление непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, в том числе правотворческой инициативы, и т.п.

Без ущерба для более общих законодательных положений местные органы власти должны иметь возможность сами определять свои внутренние административные структуры с тем, чтобы они отвечали местным потребностям и обеспечивали эффективное управление.

Условия работы служащих органов местного самоуправления должны быть такими, чтобы можно было обеспечивать подбор высококвалифицированных кадров, основанный на принципах учета опыта и компетентности; для этого необходимо обеспечить соответствующие условия профессиональной подготовки, вознаграждения и продвижения по службе[3].

В основе местного самоуправления лежит потребность населения в свободе, равенстве прав, справедливости и добре.

Глава 2. Правовые основы местного самоуправления