Организационные аспекты деятельности судов

РЕФЕРАТ

по курсу «Общее право»

по теме: «Организационные аспекты деятельности судов»

Введение

На людях, призванных служить делу суда и управления, лежит нравственная обязанность пред родиной и пред русским народом охранить этот суд от порчи и способствовать его укоренению в русской жизни.[1]

Мысль, высказанная более ста лет назад, сегодня звучит свежо и современно. И почему? А потому, что суд в России в силу многих обстоятельств необходим российским людям, но суд им нужен не «абы какой-нибудь». Извечная мечта у нашего народа была о суде скором, справедливом и милостивом. И видя все его несовершенства, народ российский нередко ропщет, но все-таки устремления свои по совершенствованию суда не оставляет, так как понимает, что суд это человеческое учреждение: человеки в нем работают и с человеками ему разбираться приходиться. А человеки – ох, какие сложные, непредсказуемые и неповторимые существа. Работающим в нем нужно быть терпеливыми, вдумчивыми, не гневливыми, без излишнего горделивого самомнения. Недостатки самого учреждения необходимо видеть и от недостатков учреждения отличать упущения, промахи и злоупотребления отдельных работников его. И если в суде не все для входящего в него так, как он хотел, складывается, спроси себя: кто в этом виноват: несовершенный закон? Председатель суда? судья? Заведующий канцелярией? Секретарь суда? Делопроизводитель? Архивариус? Консультант суда? Секретарь судебного заседания? Судебные приставы? Или может ты сам?

Да, большое количество должностных лиц и государственных служащих работает в суде. И каждая единица в аппарате не лишняя Для нормальной работы любого суда в «иерархии» судов требуются одинаковые качества: верно исполнять законы, инструктивные предписания, расстаться с формализмом в работе, с грубостью, волокитой, невежеством, нарушением прав. Аппарат судов устоявшийся за долгие годы не требует «радикального реформирования». Он должен действовать продуманно, целенаправленно, осознавая, что от него тоже зависит авторитет суда и по действиям аппарата, по степени организованности, четкости в работе, ответственности за каждое произнесенное слово судят о судебной власти. Одно требование от посетителей всегда верное: аппарат суда должен работать постоянно слажено, как хорошо отрегулированный механизм. Судебный аппарат – особый аппарат: он помогает выполнять и проявлять (являть народу) саму Судебную власть.

Практика работы различных учреждений, организаций, ведомств и т.п. свидетельствует о том, что результаты их деятельности во многом зависят от того, кто их возглавляет. Этот тезис полностью распространяется и на работу судов. Значимость этого фактора возрастает в условиях отсутствия экономической стабильности, снижения уровня жизни населения, роста преступности, хронического недофинансирования судебной системы, существенного увеличения количества уголовных, гражданских и административных дел, когда фактическая нагрузка на судей и работников аппаратов судов превышает установленные нормы более чем в 3 раза.[2]

1. Председатель суда

Каждую структурную единицу (суд) судебной системы, кроме мировой юстиции, в Российской Федерации возглавляет председатель суда.

Председатель районного суда выполняет те же функции, что и судья. Он не освобождается от обязанностей рассматривать и разрешать судебные дела: уголовные, гражданские, административные. Имея обязанности, председатель не утрачивает соответственно и своих прав, предоставленных ему законом.

Председатель районного суда и его заместитель назначаются на должность президента РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ, основанному на заключении квалификационной коллегии судей края или области, городов Москвы и Санкт-Петербурга и согласованному в порядке, установленном п.6 ст.13 Закона «О судебной системе РФ». Пункт 6 ст.13 Закона «О статусе судей в РФ» предусматривает обязательное согласование с законодательными (представительными) органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

В односоставном суде судья одновременно является председателем суда. В многосоставных судах председателем суда является один из судей.

Районный суд, которым приходится руководить председателю, все также является основным звеном в судебной системе. Традиционно, как и ранее, он является судом первой инстанции, но одновременно становится и судом второй инстанции, т.е. наделяется контрольными функциями по отношению к нижестоящему суду, т.е. с учетом сегодняшних реалий – по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района (ч.2 ст.21 Закона о судебной системе РФ).

За исключением дел, отнесенных к компетенции мировых судей, Закон относит к подсудности районных судов все гражданские дела, подсудность которых, как правило, определяется местом жительства ответчика или местом нахождения имущества юридического лица, местом нахождения имущества в виде строения. Основные категории дел, рассматриваемых районными судами, это дела, связанные со спорами, вытекающими из гражданских, семейных, трудовых, земельных отношений. Районный суд рассматривает все уголовные дела, кроме дел, отнесенных к подсудности вышестоящих судов и военных судов, т.е. за исключением дел о наиболее тяжких преступлениях и преступлениях, совершаемых военнослужащими. Этому суду подсудны дела, возникающие из административно-правовых отношений; дела особого производства.

Осуществляя правосудие в качестве суда первой инстанции, районный суд рассматривает дела либо единолично, либо коллегиально в составе судьи и двух народных заседателей.

Судья единолично рассматривает дела о преступлениях, за которые максимальное наказание, предусмотренное уголовным законом, не превышает пяти лет лишения свободы.

Коллегия в составе судьи и двух народных заседателей рассматривает дела о преступлениях, за которые максимальное наказание, предусмотренное уголовным законом, является более строгим, чем пять лет лишения свободы, но не превышает 15 лет лишения свободы, а также все дела о преступлениях несовершеннолетних.

С принятием Нового УПК РФ к единоличному рассмотрению предполагается отнести дела о преступлениях небольшой и средней тяжести с максимальным наказанием в виде лишения свободы на срок не более пяти лет; коллегиальному рассмотрению в составе судьи и двух народных заседателей подлежат дела о преступлениях, за которые может быть назначено до 15 лет лишения свободы.[3]

Полномочия, порядок образования и деятельности районного суда в настоящее время установлены Законом «О судоустройстве РСФСР». Принятый в 1981 году, он в значительной мере устарел. Несмотря на изменения, внесенные в последние годы, почти все статьи нуждаются в полном изменении (например, ст.21-24,27и 28).

Часть 3 ст. 21 Закона о судебной системе РФ определяет, что полномочия, порядок образования и деятельности суда должны устанавливаться федеральным конституционным законом. Возможно, таковыми будут законы «О судоустройстве РФ», либо «О районном и приравненном к нему суду», либо «О судах общей юрисдикции».[4]

Описанный объем работы районного суда обслуживает вместе с судьями канцелярия суда. Председатель районного суда будучи старшим среди равных судей, обеспечивает организацию работы суда и его нормальное функционирование.

В процессе осуществления правосудия председатель районного суда, по сравнению с другими судьями, не обладает большими правами и в нормах процессуального законодательства невозможно найти различий между судьями, которые также председательствуют в судебных заседаниях (председатель суда и председательствующий в судебном заседании – понятия разные). При рассмотрении дел в коллегиальном составе председатель как судья и председательствующий судья имеют равное процессуально- правовое положение.

Однако председателю приходится заниматься решением организационных вопросов, которые он управомочен рассматривать.

Председатель организует работу по рассмотрению судебных дел в соответствии с нормами материального и процессуального права, распределяет дела между судьями, заменяет судей в случае их болезни, чтобы не допускать срыва судебного заседания, обеспечивает своевременный вызов народных заседателей, устанавливает график приема граждан судьями, обеспечивает своевременное распределение и рассмотрение входящей корреспонденции, направление в предусмотренные законом сроки сторонам и другим участникам процесса исполнительных листов, необходимых копий решений и иных документов, т.е. производит действия, направленные на реализацию судебного заседания, и осуществляет другие мероприятия по суду и представляет суд.

Как устанавливает ст.31 Закона о судоустройстве РСФСР председатель районного суда:

1)          председательствует в судебных заседаниях или назначает для этого народных судей;

2)          руководит изучением судебной практики суда;

3)          руководит работой канцелярии суда;

4)          руководство работой судисполнителей – утрачено в связи с изменением их статуса и образованием службы судебных приставов;

5)          осуществляет общее организационное руководство работой суда.