Основные элементы государства

Правоведение

Лекция 1

Теория государства. Термин и понятие государства

Существует 3 термина "государство":

Совокупность людей проживающих на определённой территории и объединённой публичной властью;

Государством называют людей, осуществляющих государственную власть, составляющих государственный аппарат, т.е. совокупность государственных органов и должностных лиц.

Совокупность политических, публично-властных отношений повеления и подчинения.

Форма государства представляет собой его внутреннюю организацию, раскрывая его структуру, порядок образования органов государства, принципы взаимоотношений между собой.

Выделяют 3 основных элемента, из которых складывается государство:

 

Формы правления. Государственные устройства. Государственно-правовой (политический) режим

Форма правления - показывает, как организованна высшая верховная власть в обществе (республика и монархия).

Форма государственного устройства - показывает, как распространяется государственная власть между центральными частями государства (Унитарные, Федеративные).

Государственно-правовой (политический) режим - совокупность средств, способов, методов, при помощи которых осуществляется государственная (политическая) власть. Государственно-правовой режим - тоталитарный, демократический, авторитарный.

Государственно-правовой (политический) режим

Признаки:

Показывает степень участия народа в механизмах формирования власти, а также способы их формирования.

Показывает отношение прав и свобод человека и гражданина с правами государства (гарантированность прав и свобод личности).

Показывает характеристику реальных механизмов осуществления власти в обществе.

Показывает меру политического плюрализма, в том числе многопартийности.

Демократически государственно-правовой режим - режим, при котором высшей ценностью провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы гражданина.

Авторитарный государственно-правовой режим - специфический механизм, осуществляемый государственной властью, где полнота государственной власти сосредоточенна в руках узкого круга лиц, и сочетает жестокие императивные методы регуляции в сфере идеологии и политики.

Тоталитарный государственно-правой режим - всеохватывающее, всеконтролирующее и т.п. Власть стремиться к полному контролю над всеми сферами в обществе.

 

Признаки государства

Государство - особая, суверенная организация публичной власти, официально представляемая и охватывающая всё общество в пределах определённой территории, и располагающая специальным аппаратом управления и принуждения.

Признаки государства:

Публичная, политическая власть (публичная - потому что, не совпадая с обществом, выступает от его имени и имени всего народа).

Государственный аппарат[1].

Деление населения по территории (государство имеет строго локализационную территорию, на которую распространяется его власть; территориальный принцип разделения населения вызывает необходимость создания системы местного управления - административная, территориальная власть).

Суверенитет[2] (верховенство внутри страны, его независимость от власти какого-либо иностранного государства).

Право (государство обладает исключительным правом на издание нормативно-правовых актов, которые распространяются на всё население и территорию).

Символика (флаг, герб, гимн).

Лекция 2

Возникновение права

Существует 2 теории:

Асинхронисты. Право возникает вместе с человеком (человеческим обществом). Право не нуждается в специальном аппарате обеспечения и принуждении. Поэтому можно говорить о родовом, племенном, примитивном семейном праве. Право и государство являются различными социальными институтами и имеют собственные закономерности развития.

Синхронисты. Процессы возникновения права и государства тесно связанны и переплетены. Яркая иллюстрация этого подхода - этатический подход (классовый подход), рассматривает право, как возведённую в закон волю экономически господствующего класса. Право в этом подходе - производно от государства, вторично по отношению к нему и является инструментом в его распоряжении.

Естественное право - права, которые присущи каждому от рождения (например: право на жизнь).

Позитивное право - санкционированные государством правила поведения людей, содержащие предписания о поведении.

Право - правила поведения, закреплённые в нормативном документе (акте), и обеспеченные обществом и государством.

Отличия права от обычаев:

Формальная определённость - право закрепляется в письменных источниках, содержит чётко сформулированные дозволения.

Санкции значительно ужесточаются и дезинфицируются (различаются) в зависимости от социального положения.

Действие права обеспечивается специальным аппаратом (МВД, суд, и т.д.).

Лекция 3

Значение термина "право"

Право в не юридическом смысле используется при указании на моральные возможности: поступить по совести, эстетические возможности, корпоративные возможности - эти и другие свободы вытекают из правил этики, эстетики, традиции, обычаев и поддерживаются общественным мнением.

В юридическом значении, право употребляется в политически организованном обществе, в сочетании с понятиями государство, закон, суд, гражданин и т.д. + используется целый ряд парных категорий:

Естественное и позитивное право

Объективное и субъективное право

Публичное и частное право

Материальное и процессуальное право

Внутригосударственное и международное право

Объективное право - права, выраженные в системе правил поведения; свобода или возможности, принадлежащие персонально неопределённому числу субъектов.

Субъективное право - свобода или возможность, принадлежащая конкретному человеку.

Публичное право - закреплённое в официальных источниках свобода или возможность, для осуществления их в интересах государства и всех граждан. Состоит из отраслей:

Конституционного права

Административного права

Финансового права

Международного, публичного права

Частное право

Частное право - закреплённое в официальных источниках свобода или возможность, для осуществления частных интересов. Отрасли частного права: гражданское, семейное, трудовое, международное частное право.

Материальное право - закреплённое в официальных источниках свобода или возможность, для осуществления материальных (предметных) прав и обязанностей.

Процессуальное право - закреплённое в официальных источниках свобода или возможность, в целях обеспечения материальных прав и обязанностей.

Внутригосударственное право - закреплённое в официальных источниках свобода или возможность, осуществляемая на территории данного государства.

Международное право - закреплённое в официальных источниках свобода или возможность, принадлежащее каждому человеку.

 

Признаки права

 

Право, как позитивное явление, обладает рядом признаков:

Нормативностью[3]

Формальной определённостью[4]

Обеспеченностью[5]

Системностью[6]

Динамизмом[7]

Право - общая мера свободы и справедливости, выраженная формально в системе нормативно-регулятивных средств обеспеченная обществом или государством.

 

Функции права

Функции права - основные направления правового воздействия на общественные отношения, в целях придания им необходимой стабильности и динамизма.

Выделяют 2 главные функции:

Регулятивная. Выделяют 2 подфункции:

1) статическая 2) динамическая

Правообеспечительная

Регулятивно-статическая - направлена на закрепление основ конституционного строя, прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Структуры и компетенции органов власти и должностных лиц.

Реглятивно-динамическая - направлена на развитие наиболее ценных для личности, общества и государства отношений. С её помощью создаются условия для добровольного, активного исполнения обязанностей.

Правообеспечительная - направлена на оказание содействия правомерному поведению (правовое информирование, стимулирование и т.д.), охрану и защиту прав и свобод (установление прав, компенсации ущерба), привлечение правонарушителей к юридической ответственности и т.д.

 

Принципы права

Принципы права - основополагающие начала, в концентрированном виде выражающие сущность и содержание права.

Принципы характеризуются высшей степенью нормативной обобщённости, универсальностью, устойчивостью действия (в сравнении с нормами права остаются неизменными в течение длительного времени).

К принципам права относятся:

Принцип верховенства права. Его суть в том, что общепризнанные принципы и нормы имеют преимущества перед законами РФ, конституция РФ имеет прямое действие.

Принцип законности. Требование соблюдения конституции, законов всеми субъектами: государственными и общественными организациями, должностными лицами, гражданами.

Принцип уважения прав и свобод человека и гражданина. Права и свободы являются высшей ценностью, поэтому на всех органах государственной власти, организациях, учреждениях лежит обязанность не только не нарушать права и свободы, но и обеспечивать их развитие, реализацию, укреплять их гарантию.

Принцип справедливости. Применение ко всем "равной меры", при наделении правами и обязанностями со размерностью её при однотипных условиях. Равноправие граждан вне зависимости от нации, расы, языка и т.д.

Принцип недопустимости произвольного ограничения прав и свобод. Права и свободы могут быть ограниченны только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

 

Принцип взаимной ответственности государства и гражданина

Права и свободы человека и гражданина.

Конституция РФ содержит перечень прав и свобод человека и гражданина, которые подразделяются на личные, политические, экономические, социальные и культурные.

Личные права и свободы. Возможности, позволяющие индивиду свободно и самостоятельно, без чьего-либо вмешательства, решать все вопросы личной, семейной и частной жизни. Не зависят от наличия или отсутствия гражданства. Право на свободу - право располагать своим временем, не находится под чьим-либо контролем. Право на достоинство - при защите достоинства, защищается честь, доброе имя, нравственная, деловая и профессиональная репутация. Право на неприкосновенность частной жизни, личную семейную тайну (усыновление, удочерение). Право на неприкосновенность жилища - никто не может проникать в жилище без законного на то основания. Право определять и указывать свою национальность (каждый самостоятельно определяет свою национальность). Отсутствует обязанность делать записи национальности в документах. Право на свободу передвижения и места жительства - свободно передвигаться и выбирать место жительства на территории РФ. Свобода совести - религиозные предпочтения.

Политические права и свободы. Возможности, обеспечивающие личности право индивидуально или коллективно участвовать в общественно-политической жизни. Принадлежат в основном гражданам РФ. Исключения: свобода слова, право на объединение в внеполитические организации. Относят: свобода мысли и слова (человек вправе открыто выражать свои мысли в устной и печатной форме, но не допускается пропаганда и агитация); право на объединение, собрания, митинги, шествия и т.д. (принадлежат гражданам РФ); право граждан на управление государственными делами.

Экономические и социальные права и свободы. Возможности человека и гражданина в обладании собственностью в сфере трудовой деятельности и социальных отношений. Относят:

1) право на предпринимательство;

2) частной собственности (использование, распоряжение, владение) - в случае принудительного отчуждения имущества для государственных нужд (реквизиция), возможно только при условии предварительного равноценного возмещения.

3) на свободу труда - возможность свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессии. Дополняется правом на безопасные условия труда. Право на трудоустройство. Право на забастовку.

4) право на отдых. Максимальная рабочая неделя - 40 часов. С учётом условий труда, возраста, состояния здоровья и т.п. - существует ещё большая сократительность времени. До 16 лет - не более 24 часов в неделю; до 18 лет - не более 36 часов в неделю. Работники с вредными условиями труда не более 36 часов в неделю.

5) право на социальное обеспечение. Система государственной помощи и поддержки человека, которой по тем или иным независящим от него причинам не имеет достаточных средств к существованию. Социальные пособия по безработице, по временной нетрудоспособности, например, в связи с рождением и воспитанием детей. Тесно связанно право на государственную защиту материнства и детства семьи.

6) право на жилище. Возможность иметь жильё в пользовании (государственное, муниципальное) и частной собственности. В указанном законе, жильё предоставляется бесплатно или за приемлемую плату (сотрудникам правоохранительных органов и т.д.). Никто не может быть произвольно лишён жилища.

7) право на охрану здоровья и медицинской помощи. Возможность на платной основе (иностранцы и лица без гражданства) и бесплатной (граждане России) получать медицинскую помощь государственных и муниципальных учреждений здравоохранения. Тесно связанно право на благоприятную окружающую среду.

8) образовательные права и свободы. Возможности человека и гражданина в области обучения и воспитания в различных видах социального и технического творчества. Право на образование - включает право на вседоступной основе и бесплатно получать дошкольное и среднее (полное) общее и начальное профессиональное образование. На конкурсной основе бесплатно получить среднее профессиональное или высшее профессиональное образование. Свобода литературного, художественного, научного, технического и др. видов творчества. Запрет на произведения пропагандирующие войну, насилие, жестокость, расовую и национальную религиозную вражду.

Юридические обязанности человека и гражданина.

Юридическая обязанность - общая мера должного поведения. Конституцией заключён небольшой перечень обязанностей, который делится на 2 группы:

Обязанности человека

Обязанности гражданина

Конституционные обязанности человека:

Соблюдать конституцию и законы страны

Обязанность соблюдать права и свободы, не нарушая права других лиц

Обязанность родителей заботится о детях и их воспитании

Родители должны обеспечить основное общее образование

Обязанность трудоспособных детей, достигших 18-ти летнего возраста, заботится о своих нетрудоспособных родителях

Платить установленные налоги и сборы

Сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам

Конституционные обязанности гражданина:

Обязанность защиты отечества и несения военной службы

Обязанность при владении, пользовании и распоряжении землёй и другими природными ресурсами, воздерживаться от действий, способных нанести ущерб окружающей среде.

Источники права

Источники права - может пониматься в двух основных смыслах:

Формальный - внешняя форма права, т.е. способ объективации правовых норм.

Материальный - причины и условия возникновения права.

Виды источников права.

Закон (нормативно-правовой акт) - письменный документ, принятый в установленном порядке уполномоченным субъектом и направленный на возникновение, изменение, прекращения действия правовых норм.

Правовой обычай - сложившееся и распространённое правило поведения, неоднократно применявшееся и не имеющая официального письменного текста, но признаваемая государством.

Нормативный договор - соглашение двух или более уполномоченных субъектов, направленное на установление, изменение или прекращение правовых норм.

Судебный прецедент - решение суда по конкретному делу, которое становится обязательным при возникновении в будущем подобных дел.

Доктрина - мнение учёных-юристов по вопросу, каким должно быть право.

 

Толкование права

Процесс уяснения смысла правовых текстов для себя и разъяснения для других.

И.Н. Грязев - текст права: опыт комплексного анализа конкурирующих источников.

Теория актуального законодателя

Теория исторического законодателя

Способы толкования права

Грамматически (языковой)

Логический

Системный

Телеогический (целевой) - с какой целью? Всё интерпретируется исходя из цели

Исторический - толкование правовых текстов, в контексте тех условий, в которых они были созданы

Функциональный - толкование права на основе современных общественных отношений.

Гражданство РФ

Гражданство - устойчивая правовая связь у человека с государством, выражающаяся в совокупности взаимных прав, обязанностей и ответственности.

Гражданин вправе рассчитывать на защиту и покровительство государства внутри и за пределами страны.

 

Принципы гражданства

Равенство на гражданство. Гражданство является равным, не зависимо от оснований приобретения. Граждане обладают равными правами и обязанностями, независимо от того, обрели они гражданство по рождению или в результате приёма гражданства.

Принцип единого гражданства (не субъект РФ, а гражданин РФ).

Принцип допустимости двойного гражданства. Двойное гражданство - пребывание человека в гражданстве сразу двух государств. Наличие у гражданина РФ гражданства иностранного государства не умоляет его прав и свобод и не обсуждает от обязанностей, вытекающих из Российского законодательства.

Принцип невозможности лишения гражданства. Только сам человек может обратиться в специальные органы с целью отказа от гражданства.

Основание приобретения гражданства.

Приобретение или право "крови" - суть в том, что гражданство ребёнка определяется гражданством его родителей.

Если оба родителя состоят в гражданстве России, или если 1 из родителей является гражданином России, а другой иностранного государства, в этом случае ребёнок приобретает гражданство РФ, т.к рождён на его территории.

Приобретение гражданства в результате его приёма.

Приобретение гражданства в общем порядке - могут приобрести иностранные граждане, без гражданства, достигшие 18-ти лет и обладающие дееспособностью. Корме того эти лица должны отвечать следующим условиям:

1) 5-ти летний срок проживания в России;

2) обязуются соблюдать конституцию;

3) имеют законный источник средств к существованию;

4) владеют русским языком;

5) отказались от иностранного государства.

Может быть сокращён срок проживания на территории России до 1 года, при наличии интереса РФ (достижения в науке, искусстве, спорте), предоставление лицу политического убежища, признание лица беженцем. Без соблюдения всех условий, в гражданство может быть принят за заслуги перед государством.

Приём гражданства в упрощённом порядке.

Основы государственного устройства РФ

Россия является республикой

Тип республики - полупрезидентская

РФ - федеративное государство (тип федерации - конституционное)

По политическому режиму, Россия - демократия.

Главой государства является президент РФ. Избирается на основе прямых выборов, сроком на 6 лет.

Законодательная власть - федеральное собрание, состоящая из двух палат.

Исполнительная власть.

Судебная власть.

Законность

Законность - это требование следовать конституции и другим законам.

Признаки законности:

Требование точного и неуклонного соблюдения конституции теми, кому они адресованы.

Требование соблюдать иерархию законов и иных правовых актов.

В результате реализации требования законности, складывается правовой порядок.

Принципы законности

Верховенство законов (в случае несоответствия правового акта закону, применения).

Равенство всех перед законом.

Единство законности. Закон должны одинаково понимать и применять на всей территории России (государства).

Гарантия законности. Объективные условия и субъективные факторы, а также специальные средства обеспечивающие режим законности.

Общие условия.

Экономические. Стабильность экономической жизни (развитие и равенство всех видов собственности, бескризисное функционирование).

Политические. Стабильность политической жизни (органичное разделение властей, наличие гласности, конструктивной позиции).

Идеологические. Законность предполагать такой уровень культуры (правовой), когда уважение к праву, к закону является личным убеждением человека.

Социальные. Законность возможна только в условиях социальной стабильности.

Правовые. Законодательство научно построенное, непротиворечущее и доступное для понимания и использования.

Обеспечение законности

Средство выявления правонарушений (милиция).

Средство предупреждения правонарушений (предупредительную роль играет таможенный досмотр).

Средства пресечения правонарушений (действия направленные на пресечение прав, задержание, обыск, подписку на невыезд).

Меры защиты и восстановления нарушенных прав (принудительное взыскание средств на ребёнка).

Юридическая ответственность (наказание лица, виновного в совершении правонарушения).

Правосудие (деятельность судов, осуществляемая путём рассмотрения и разрешения уголовных дел с целью защиты прав и свобод).

[1] Государственный аппарат – совокупность государственных органов, которые наделены уполномочиями управления.

[2] Суверенитет – право государства самостоятельно определять свою внутреннюю и внешнюю политику.

[3] Право при помощи регулятивных средств охватывает широкий круг отношений, ситуаций и обстоятельств, действует по соответствующей территории непрерывно вплоть до отмены, изменения.

[4] Точность, конкретность изложения содержания права. Предполагает детальное правовое регулирование и чёткую фиксацию нормативно-регулятивных средств. Формальность права – документальное выражение его содержания в источниках права.

[5] Заключается в поддержании и гарантии обществом и поддерживается государством.

[6] Все элементы права неразрывно связанны между собой и находятся во взаимодействии.

[7] Постоянное изменение.