Особенности деятельности прокуратуры Харабалинского района

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ФГОУ СПО «Астраханский государственный политехнический колледж»

(Харабалинский филиал)

ОТЧЁТ

по преддипломной практике

Особенности деятельности прокуратуры Харабалинского района

 

Фамилия, имя, отчество

Маркина Надежда Александровна

Введение

Я, Маркина Надежда Александровна, прошла преддипломную практику в прокуратуре Харабалинского района Астраханской области. По прибытию на практику была закреплена за старшим помощником прокурора Харабалинского района Барсовой Эльвирой Николаевной.

Для прохождения учебной практики в прокуратуре Харабалинского района Астраханской области в соответствии с темой дипломной работы, мною были определены следующие цели прохождения практики:

1. Закрепление и углубление теоретических знаний, полученных мною в процессе обучения;

2. Закрепление и углубление практических умений и навыков, необходимых в работе юриста.

В соответствии с поставленными целями, мною так же были поставлены необходимые для их выполнения задачи:

1. Дальнейшее изучение нормативно–правовой документации, регламентирующую деятельность прокуратуры Харабалинского района;

2. Выявление характерных особенностей деятельности прокуратуры;

3. Выявление и овладение принципов профессиональной этики юриста

4.Изучение способов решения проблем, с которыми сталкиваются работники прокуратуры в ходе осуществления своей профессиональной деятельности

5. Дальнейшее овладение навыками работы в коллективе.

Характеристика организации

Прокуратура Российской Федерации — единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации,

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре» от 17 января 1992 года N 2202-1 (в ред. Федеральных законов от 17.11.1995 N 168-ФЗ, от 10.02.1999 N 31-ФЗ, от 19.11.1999 N 202-ФЗ, от 02.01.2000 N 19-ФЗ, от 29.12.2001 N 182-ФЗ, от 28.06.2002 N 77-ФЗ,от 25.07.2002 N 112-ФЗ, от 05.10.2002 N 120-ФЗ,от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ,от 15.07.2005 N 85-ФЗ, от 04.11.2005 N 138-ФЗ,от 02.03.2007 N 24-ФЗ, от 05.06.2007 N 87-ФЗ,от 24.07.2007 N 214-ФЗ, от 25.12.2008 N 280-ФЗ,от 17.07.2009 N 171-ФЗ, от 28.11.2009 N 303-ФЗ) прокуратура Харабалинского района осуществляет:

- надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

- надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

- надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

- надзор за исполнением законов судебными приставами;

- надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;

- уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

- координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Действующим законодательством на прокурора возлагаются следующие обязанности:

 - проведение проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

 - освобождение своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов;

 - опротестовывание противоречащих закону правовых актов, обращение в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными;

 - внесение представлений об устранении нарушений закона;

 - рассмотрение и проверка заявлений, жалоб и иных сообщений о нарушении прав и свобод человека и гражданина;

 - разъяснение пострадавшим порядок защиты их прав и свобод;

 - принятие мер по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба;

 - возбуждение производства об административном правонарушении;

- предъявление и поддержание в суде или арбитражном суде иска в интересах пострадавших;

 - требование от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера;

 - проверка соответствия законодательству Российской Федерации приказов, распоряжений, постановлений администрации органов и учреждений;

 - требование объяснения от должностных лиц, вносить протесты и представления;

 - возбуждение производств об административных правонарушениях.

Систему прокуратуры Российской Федерации составляют Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.

Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним прокуратуры, научные и образовательные учреждения имеют в оперативном управлении объекты социально-бытового и хозяйственного назначения.

Образование, реорганизация и ликвидация органов и учреждений прокуратуры, определение их статуса и компетенции осуществляются Генеральным прокурором Российской Федерации.

Создание и деятельность на территории Российской Федерации органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры Российской Федерации, не допускаются.

Прокуратуры городов и районов, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры возглавляют соответствующие прокуроры. В указанных прокуратурах устанавливаются должности первого заместителя и заместителей прокуроров, начальников отделов, старших помощников и помощников прокуроров, старших прокуроров-криминалистов, прокуроров-криминалистов, а также старших следователей и следователей (в прокуратурах городов — следователей по особо важным делам) и их помощников.

По решению Генерального прокурора Российской Федерации в прокуратурах городов и районов и приравненных к ним прокуратурах могут быть образованы отделы.

В соответствии с действующим законодательством, в штате прокуратуры Харабалинского района Астраханской области состоят следующие сотрудники:

- Исполняющий обязанности прокурора района Советник юстиции Садиров И. С.

- Заместитель прокурора района юрист 1 класса Калиничев О. В.

- Старший помощник прокурора юрист 2 класса Барасова Э. Н.

- Помощник прокурора района юрист 3 класса Ивашиненко Н.Н.

 - Помощник прокурора района юрист 2 класса Агаев Д. Т.

- Старший специалист 1 разряда Астахова Н. А.

Должностные обязанности сотрудников прокуратуры Харабалинского района распределяются прокурором района и утверждаются прокурором Астраханской области.

Схема прокуратуры Харабалинского района Астраханской области

Действия, в которых я принимала участие

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О прокуратуре», прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются на должность Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, определяемыми субъектами Российской Федерации. Порядок назначения прокуроров субъектов детализирован в Приказах Генеральной прокуратуры: "Об утверждении Регламента Генеральной прокуратуры РФ" N 2 от 15 января 2003 г., "О порядке приема и сдачи дел при назначении на должность и освобождении от должности прокуроров" N 75 от 13 декабря 2001 г., "Об улучшении организации работы прокуроров-криминалистов" N 4 от 27 января 1997 г.

Так же настоящее законодательство регулирует прием на работу заместителей прокуроров, старших помощников прокуроров, помощников прокуроров и иных работников, необходимость в которых может возникнуть.

В соответствии с общими правилами трудового законодательства, каждый работник в обязательном порядке должен иметь личное дело, составляющееся и хранящееся в организации, в которой работает этот работник. В ходе прохождения практики я формировала личные дела сотрудников прокуратуры, подшивая в них те внутриорганизационные документы, которые имеют непосредственное отношение к конкретному сотруднику, а именно:

 - Заявление о приеме на работу (приложение № 1)

Заявление о приеме на работу пишется лицом лично от руки, после чего направляется письмом либо отдается в отдел кадров прокуратуры. При этом кандидат на замещение вакантной должности обязан являться гражданином Российской Федерации; иметь высшее юридическое образование, полученное в образовательном учреждении высшего профессионального образования, имеющем государственную аккредитацию; и обладать необходимыми профессиональными и моральными качествами, быть способным по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на него служебные обязанности (в соответствии со ст. 40.1 Федерального закона «О прокуратуре»). После подачи заявления, к которому прилагаются документы, содержащие сведения о личности, подтверждающие наличие необходимого образования и надлежащего состояния здоровья, лицо направляется в прокуратуру Астраханской области, где проходит профессионально – психологическое тестирование.

- Приказ о приеме на работу (приложение 2)

По итогам профессионально – психологического тестирования, если не имеется препятствий для назначения этого лица на должность и если в штатном расписании конкретного подразделения имеется вакантное рабочее место, руководитель областной Прокуратуры издает Приказ о приеме на работу, который оговаривает срок, в который лицо обязано приступить к выполнению трудовых обязанностей, период испытательного срока, размер должностного оклада и иные необходимые сведения. Приказ о приеме на работу составляется на основе трудового договора, заключаемого между областной прокуратурой и лицом, принятым на работу.

-Приказ о назначении наставника (приложение 3)

После принятия нового сотрудника на работу в прокуратуру Харабалинского района в целях оказания помощи, повышения ответственности за результаты работы и укрепления исполнительной дисциплины за нанятым сотрудником закрепляется наставник из числа опытных коллег, координирующий работу молодого специалиста и оказывающий ему всякое содействие (в соответствии с Положением прокурора области «О молодом специалисте прокуратуры Астраханской области» от 24.06.2004 г.)

- Приказ о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска (приложение 4)

В соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации, работник, работающий в организации более 6 месяцев, имеет право на предоставление ему ежегодного оплачиваемого отпуска. Продолжительность отпуска зависит от специфики выполняемых работником обязанностей, но не может составлять менее 28 календарных дней. Продолжительность отпуска работника Прокуратуры Харабалинского района Астраханской области составляет 30 календарных дней без учета времени следования к месту отдыха и обратно. Кроме того, отпуск работника может увеличиваться в зависимости от стажа работы в должности прокурора или следователя: после 10 лет непрерывного трудового стажа продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска работника увеличивается на 5 календарных дней; после 15 лет – на 10 календарных дней; после 20 лет – на 15 календарных дней. Приказ о предоставлении сотруднику ежегодного оплачиваемого отпуска составляется на основе Рапорта работника о предоставлении ему ежегодного оплачиваемого отпуска и утверждается прокурором Астраханской области. Отпуск может быть предоставлен сотруднику частями, при этом продолжительность части отпуска не может составлять менее 14 календарных дней.

Так же работник имеет право подать рапорт о предоставлении ему отпуска без сохранения денежного содержания (приложение 5). Отпуск предоставляется работнику на основе ст. 128 Трудового Кодекса по семейным обстоятельствам (например, свадьба) или другим уважительным причинам. Продолжительность отпуска варьируется в пределах 5 – 60 календарных дней в зависимости от семейного и социального статуса работника и определяется Трудовым договором или иными нормативно – правовыми актами, регламентирующими отношения между работником и работодателем.

- Приказ о командировке (приложение 6)

В связи с возникшей необходимостью, работник прокуратуры Харабалинского района может быть направлен в командировку. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой, а именно:

1. расходы по проезду;

2. расходы по найму жилого помещения;

3. дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);

4. иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

Проведение служебной командировки осуществляется в соответствии с гл. 24 Трудового Кодекса Российской Федерации.

Приказ о направлении работника в служебную командировку утверждается прокурором области и составляется на основании документа, извещающего о необходимости отправки работника в командировку и рапорта командируемого работника об отсутствии причин, по которым он не может отправиться в командировку.

- Приказ о направлении на стажировку (приложение 7)

В целях обеспечения высокого уровня профессиональной подготовки работников действует система непрерывного обучения и повышения квалификации работников, включающая стажировку в вышестоящих органах прокуратуры, научных и образовательных учреждениях прокуратуры, обучение в региональных учебных центрах и институтах повышения квалификации. На основании индивидуального плана учебы, содержащего цели, сроки и место прохождения стажировки для каждого отдельного сотрудника, составляется приказ о направлении работника на стажировку. Приказ утверждается прокурором области. В случае, если прохождение стажировки в установленные индивидуальным планом учебы сроки невозможны в следствие уважительных причин, то лицо, направляемое на стажировку, обязано сообщить об этих причинах в Рапорте, направляемому руководителю местного подразделения. На время стажировки за работником сохраняется его место работы, среднемесячный заработок и надбавки, установленные за выслугу лет и прочее. Во время прохождения стажировки работник составляет дневник о прохождении им стажировки, где посуточно расписывает все свои действия. По прохождении стажировки этот дневник утверждается руководителем районной прокуратуры.

- Приказ о направлении на учебу (приложение 8)

Повышение квалификации является служебной обязанностью прокуроров и следователей. Отношение к учебе и рост профессионализма учитываются при решении вопросов о соответствии прокурора или следователя занимаемой должности, его поощрении и продвижении по службе.

Подготовка научных и педагогических кадров из числа прокурорских работников осуществляется в отделениях очной аспирантуры при научных и образовательных учреждениях прокуратуры.

Прокурорский работник, зачисленный в очную аспирантуру, освобождается от занимаемой должности и откомандировывается к месту учебы с сохранением должностного оклада, доплат за классный чин и выслугу лет. При обучении в вечерней (заочной) форме, работник в соответствии с Приказом о направлении на учебу командируется к месту учебы.

По прохождении учебы и сдаче квалификационных экзаменов на каждого отдельного работника составляется Аттестационное заключение, содержащее сведения о прохождении аттестации и о результатах сдачи экзаменов, так же содержащее рекомендательные сведения об углубленном изучении каких – либо отраслей законодательства и о совершенствовании определенных личностных качеств аттестуемого. По результатам аттестации работника ему может быть присвоено очередное звание или классный чин, а так же предоставлено продвижение по службе либо перевод в вышестоящее структурное подразделение.

В связи с присвоением очередного классного чина или звания, начальником районного подразделения прокуратуры составляется Рапорт (приложение 9), адресуемый прокурору Астраханской области, который извещает о присвоении очередного чина или звания. В связи с этим, в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре», работнику надлежит надбавка в размере 50 – 70 % от должностного оклада.

- Приказ о совмещении обязанностей ( приложение 10)

На период отпуска работника, прохождения им учебы и прочих оснований, руководитель районного подразделения прокуратуры имеет право перевести другого работника на временно освободившееся рабочее место, если у переводимого работника имеются необходимые для замещения вакантной должности знания и навыки.

Для перевода работника необходимо его заявление (приложение 11), содержащее сведения о сроках перевода и его причине. В случае, если заявление работника будет удовлетворено, составляется приказ о совмещении обязанностей, утверждаемый прокурором области, содержащий причину, сроки перевода и размер денежного вознаграждения за выполняемые трудовые функции, устанавливаемый в процентном соотношении к обычному должностному окладу переводимого сотрудника. После утверждения этого приказа, прокурором районной прокуратуры составляется и утверждается Приказ об изменении условий трудового договора (приложение 12). Порядок изменения трудового договора регламентируется общими правилами действующего трудового законодательства.

-Приказ о назначении (приложение 13)

При наличии необходимых личностных и деловых качеств, высшего юридического образования и необходимого стажа работы, а так же вакантного рабочего места, работник может быть переведен на вышестоящую должность. Осуществляется это посредством предоставления прокурору области рапорта районного прокурора, содержащего сведения о наличии вышеперечисленных качеств и обстоятельств (приложение 14) и рапорта переводимого сотрудника о его невозражении о переводе на должность (приложение 15). На основании этих документов, прокурором области утверждается приказ о назначении, содержащий сведения о переводимом сотруднике, замещаемой должности и должностном окладе, который, как правило, устанавливается в процентном соотношении к должностному окладу первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации.

 - Объяснительная записка (приложение 16)

 За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: