Организация ООП в городских зонах, массового отдыха граждан

3.3 Организация ООП в городских зонах, массового отдыха граждан

К таким зонам относятся лесопарки, зелённый зоны городов, парки культуры и отдыха, бульвары, скверы, водоёмы, пляжи, спортивные сооружения, традиционные зрелищные предприятия (театры, клубы, цирки, концертные залы, дворцы культуры), а также детско-юношеские пансионаты.

В зависимости от времени года одни места приобретают большую значимость, другие несут меньшую нагрузку. Всё это учитывается при организации ППС. Поэтому, при разработке схем обязательно предусматривается выставление постов и патрулирования по маршрутам в местах массового отдыха граждан. В одних случаях они действуют постоянно в течение сезона, в других - периодически, т.е. в дни и часы проведения массовых мероприятий. В этих случаях ООП осуществляется по типовым планам, разработанными заранее с учётом опыта прошлых лет, или по разовым планам, когда приходится впервые организовывать ООП.

4. Особенности организации работы УИМ в период сезонных работ

УИМ не может работать эффективно в отрыве от общих забот сельского жителя, особенностью работы его является то, что на него возложены задачи в периоды сезонных сельскохозяйственных работ. Для каждого сезона, периода сельскохозяйственных работ будет специфичным комплексный план мероприятий, проводимый УИМ совместно с государственными органами, общественными организациями, арендаторами (фермерами).

В зимний период УИМ всё своё внимание нацеливает на недопущение хищения кормов, молочных изделий на ферме, на незаконное списание живности, выявляет факты преступно-небрежного использования или хранения техники.

Также задействованы и такие службы, как службы ГАИ, ОБЭП и работники инспекции пожарного надзора, они имеют свою специфику работы в зимний период. Например:

S работники ГАИ выявляют факты бесхозяйственного отношения к транспортным средствам, сельскохозяйственным машинам и оборудованию, ненадлежащего хранения. Расходования и использования нефтепродуктов и других ГСМ, информируют об этом главу госадминистрации, заинтересованных руководителей, принимают меры в соответствии с действующим законодательством;

S работники инспекции пожарного надзора проверяют пожарную безопасность ферм, складов, баз, скотных дворов и других объектов, дают соответствующие рекомендации, принимают меры административного воздействия в отношении руководителей и иных должностных лиц;

S УИМ и работники ОБЭПа осуществляют мероприятия, призванные обеспечить сохранность поголовья скота, выявляют факты разбазаривания и хищения кормов, недостатки и злоупотребления в организации учёта скота, кормов и животноводческой продукции, выявляют факты неоприходования поступающих материальных ценностей, а также нарушениям в организации бухгалтерского учёта, инвентаризаций и ревизий;1

В период подготовки и проведения весеннего сева должна проводиться работа по предотвращению хищений, разбазаривания семенного фонда, минеральных удобрений, кормов, деталей и агрегатов к сельхозтехнике и автомобилям, ГСМ и других товарно-материальных ценностей.

Г.А. Пахомов. Организация функционирования РОВД, обслуживающих сельскую местность. — М., 1986г.

В коллективных хозяйствах УИМ должны:

S проверять объекты, где хранится и обрабатывается семейный фонд и посадочный материал;

S выявлять факты укрытия от учёта посевных площадей и завышение данных о гибели насаждений и плодов от погодных условий;

S проводить мероприятия по предупреждению хищений, совершаемых шофёрами, механизаторами и другими лицами, имеющим доступ к семенному фонду и другим ценностям;

S обследовать состояние дорог, мостов, переездов, переправ;

S принимать меры по устранению недостатков;

Привлекаются НД, 1111С.

Для УИМ, обслуживающих районы с птицеводческим и животноводческим направлением, характерна функция ООП в период эпизоотии. Причём в зависимости от заболеваний животных карантинные мероприятия могут осуществляться длительное время для проведения ветеринарно-санитарных и охранно-карантинных мероприятий. Длительное задействование личного состава в осуществлении охранно-карантинных мероприятий не должно стать препятствием для выполнения иных функций, что требует от начальника РОВД и старшего УИМ рационального распределения сил и средств.

Большие и многоплановые задачи встают перед УИМ по сохранности сельскохозяйственной продукции в период уборки урожая. К основным профилактическим мероприятиям относятся:

S обследование всех объектов постоянного и временного хранения сельскохозяйственной продукции с точки зрения их готовности;

S соответствия правилам противопожарной безопасности;

S предъявляемым техническим требованиям;

S установление на них охранно-пожарной сигнализации, освещения, охраны;

Особое внимание обращается на подготовку и разработку документов по учёту сельскохозяйственной продукции. С образцами документов следует ознакомить личный состав.

Для обеспечения сохранности урожая необходимо осуществить меры по проверке состояния дорог. Как показывает изучение практики, такие мероприятия проводятся дважды в год:

S весной - обследуется подъезды к элеваторам и приёмным пунктам, железнодорожным переездам;

S осенью - осуществляется проверка всех хлебных трасс (с участием представителей агропромышленного объединения,

заготовительной конторы и дорожной службы);

В летний период особенно важно провести технический осмотр транспорта, который будет участвовать в уборке урожая (как своего, так и прикомандированного из других районов, областей). Следует установить дополнительные дорожные знаки, указатели, схемы для доставки урожая кратчайшими маршрутами. Обращается внимание на проверку контингента нанимаемых шофёров, выявление среди них лиц, склонных к совершению хищений сельскохозяйственной продукции и другим правонарушениям. В целях предупреждения хищений и потерь сельскохозяйственной продукции целесообразно установить контрольно-пропускные пункты на развилках дорог, по трассе от комбайна к току, зернохранилищу, складу и в других местах, на которых необходимо задействовать общественность.1

Большинство рассмотренных мероприятий должно быть проведено до уборочной. О выявленных недостатках, упущениях следует проинформировать администрацию колхозов и глав госадминистрации.

Наиболее характерными формами и методами деятельности по обеспечению сохранности сельскохозяйственной продукции являются:

S проведение рейдов по конкретным объектам

сельскохозяйственного производства;

S осуществление проверок соблюдения установленных нормативными актами правил пожарной безопасности (определённых объектов), правил ДД (проверка технического состояния транспорта, соответствия переоборудованных грузовых автомашин требованиям для перевозки людей), технического состояния охранных приспособлений объектов и весоизмерительных приборов;

Сюда же следует отнести и проверку личных качеств материально-отвественных лиц.

Мероприятия следует осуществлять в форме:

S внезапно-выборочных и сплошных инвентаризаций на складах;

S пересчёта животных;

S проверки бухгалтерских документов;

S изучения обоснованности выписки продукции сельского хозяйства за наличный расчёт и полноты оприходования полученных денег по кассе, а также обоснованности приёма на работу сезонных рабочих;

S исследования взаиморасчётов хозяйств с промышленными, продовольственными и торговыми организациями;

S выявлять случаи ведения "двойной" бухгалтерии;

Для достижения поставленных задач важное значение имеет подготовка личного состава к действиям в период сельскохозяйственных кампаний. В этих целях проводятся кустовые семинары - совещания в МВД, УВД, РОВД с представителями служб ОБЭП, уголовного розыска, УИМ, ГАИ, Пожнадзора, вневедомственной охраны. Большую пользу принесут занятия в системе служебной подготовки в РОВД, где на опыте деятельности прошлых лет, при разборе конкретных дел и ситуаций рассматриваются успехи и недостатки, даются практические рекомендации. Для проведения занятий следует привлекать специалистов сельского хозяйства, работников контрольно-ревизионных служб.

Заключение

Изучив данную курсовую работу можно прийти к следующему выводу, что работа УИМ в сельской местности многогранна и характеризуется многими особенностями. К ним можно отнести отдалённость участка от ГОРОВД, протяжённость обслуживаемой территории, характер производственной деятельности колхозов и сельскохозяйственных предприятий. В своей деятельности он должен учитывать сезонность сельскохозяйственных работ (проверка состояния семенного фонда, собранного урожая, ГСМ)). Он обязан принимать меры к недопущению потерь зерна и других продуктов нового урожая при их перевозке. В его обязанности входит также борьба с самогоноварением, нарушениям правил пожарной безопасности. Исходя из этого УИМ обязан строить свою работу, опираясь на тесную связь с администрацией колхозов и глав госадминистраций, депутатами местных Советов и общественностью.

Организация службы УИМ в сельской местности должна строиться на научной основе, что является важнейшим средством совершенствования их работы, которая включает в себя 3 основных элемента:

S степень профессионального мастерства, специальной подготовки, оперативных навыков, общеобразовательный и культурный уровень;

Например: чтобы оформить материал на правонарушителя, УИМ в сельской местности необходимо хорошо знать действующие законодательные акты. Отличительной особенностью является то, что в сельской местности УИМ сталкивается с таким правонарушениями, которых в городе не имеется, это такие правонарушения, как:

• потрава посевов, или повреждения насаждения сельскохозяйственных организации (ст. 102 КоАП ПМР) \

• нарушение правил по борьбе с карантинными вредителями, болезнями растений и сорняками (ст. 103 КоАП ПМР);

• вывоз материалов, не прошедших карантинную проверку и соответствующую обработку (ст. 104 КоАП ПМР);

• нарушение правил по карантину животных и других ветеринарно-санитарных правил (ст. 107-2 КоАП ПМР) и другие.

Эффективность работы УИМ зависит от:

S наличие условий для работы УИМ (например, оборудование служебного помещения, квартира, транспорт);

S выработка и внедрение наиболее эффективных методов и форм осуществления УИМ своих служебных обязанностей;

Также, эффективность службы УИМ в сельской местности во многом зависит от уровня руководства их деятельностью, которая включает:

S подбор кадров УИМ, их расстановку на ОПОП и воспитательную работу с ними;

S обеспечением им всем необходимым для работы; S контроль и проверку исполнения;

От слов автора:

Но, учитывая нынешнее положение, хочу заметить, что работа участковых, по-прежнему, является недостаточно эффективной: сказывается нехватка кадров, штат участковых инспекторов часто задействуют не по назначению, (для охраны общегородских массовых мероприятий). И взаимодействие участковых с общественностью находится не на должном уровне, т.к. нет материальной заинтересованности и социальных гарантий. В то же время у участковых инспекторов не имеется мобильной связи (как, например, у служб уголовного розыска). Большая часть служебного автомототранспорта находится в неисправном состоянии, или вообще отсутствует. Более половины участковых инспекторов милиции нуждается в улучшении своих жилищно-бытовых условий и не всегда насущные нужды сельской милиции находят понимание у местной администрации.

Список литературы

 

1. Приказ МВД ПМР №99 от 26.04.2000г. "Об утверждении Инструкции "Об организации работы с внештатными работниками милиции".

2. Приказ МВД ПМР №70 от 28 марта 2000г. "Об организации работы по установлению и осуществлению доверительных отношений с гражданами".

3. Приказ МВД ПМР №80 от 24 февраля 2004г. "Об утверждении "Инструкции об организации деятельности участкового инспектора милиции".

4. Приказ МВД ПМР №80 от 4 апреля 2002г. "Об утвержде-"Инструкции об образовании работы ОВД по обеспечению взаимодействия с народными дружинами по охране общественного порядка*'.

5. В.Н. Воробьёв, СИ. Голик, Б.И. Тишкевич. "Руководство деятельностью УИМ в звене ГОРОВД", - М, 1989г.

6. Г.А. Пахомов. Организация функционирования РОВД. обслуживающих сельскую местность. -М., 1986г.

7. Каменщик B.C., Щербина А.В. "Организационно-тактические основы работы УИМ на обслуживаемом участке", - г. Запорожье, 1960г.

8. А.П. Коренев. "Административная деятельность ОВД", особенная часть - М., 2002г.

9. Альхименко В.В. "Вопросы взаимодействия с общественностью". - М., 1977г.

10. А.А. Чекалин "Справочник УУМ", - м., 2003г.

11. И.П. Портнов. "Вопросы совершенствования деятельности УИМ", сборник №5 - ГУ ООП МВД РФ, НИИ МВД РФ, 1992г. - 64с.